RIS315261 Bijlage 2 - Nota van Beantwoording Structuurvisie en MER Den Haag Zuidwest
Tekst van het document
Gevolgen voor de structuurvisie/ bijlagen
Gevolgen voor de M.E.R.
De QuickScan sluit aan op het abstractieniveau van de structuurvisie. Per ontwikkeling (waaronder voor De Venen) dient nader onderzoek uitgevoerd te worden naar het effect op beschermde soorten. De opmerking dat dit onderzoek nog niet heeft plaatsgevonden is dus terecht. Door middel van de volgende spelregel wordt geborgd dat dit nader onderzoek uitgevoerd wordt: “Bij elke ontwikkeling wordt nader onderzocht of er beschermde soorten aanwezig zijn. Dit moet uitwijzen of mitigerende maatregelen noodzakelijk zijn”.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Zoals beschreven in het M.E.R. worden enkele positieve effecten op de biodiversiteit verwacht als gevolg van de structuurvisie, vandaar dat een licht positieve beoordeling was gegeven. In de beoordeling is het aandachtspunt ten aanzien van de recreatiedruk (zoals in hoofdstuk 6 benoemd) niet meegenomen. Dit is een belangrijk aandachtspunt om negatieve effecten op de biodiversiteit te voorkomen en daarom is hierover al een spelregel opgenomen in het spelregelkader. Dit hoort ook in de beoordeling verwerkt te zijn. Het aandachtspunt ten aanzien van recreatiedruk wordt aan de beoordeling toegevoegd en de beoordeling wordt aangepast naar neutraal (0) in plaats van licht positief (0/+).
Geen aanpassing
Aanpassing in spelregel en beoordeling (tabel 9.4)
Wel aanpassing (Tekst bij Kansenkaart hoofdstuk 5.4)
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Dit deel van de zienswijze leidt wel tot aanpassing van het M.E.R. De gemeente waardeert dat indiener het belang van cultuurhistorie onderschrijft. In de structuurvisie staat bij beschrijving bestaande waarden dat ‘Als er woningen worden gesloopt en/of toegevoegd dan moeten we rekening houden met deze waarden.’ En ook is het opgenomen in het spelregelkader als milieuspelregel. In de bijlage ‘kansenkaartboekje’ wordt uitgebreider omschreven wat daarmee bedoeld wordt. In de structuurvisie wordt echter niet ingegaan op specifieke kaders van projecten en gebiedsontwikkelingen. Maar gemeente is het eens met indiener dat er bij de toelichting in de bijlage onvoldoende wordt ingegaan op wat veranderingen van de context bij planvorming betekent voor cultuurhistorische waardestelling. Gemeente stelt voor in de beschrijving van het kansenkaartboekje op te nemen dat wanneer bij planontwikkeling andere afwegingsthema’s doorslaggevender zijn dan de cultuurhistorische waarden, het mogelijk is dat bepaalde cultuurhistorische waarden verloren gaan. Een voorbeeld hiervan is de gebiedsontwikkeling Dreven, Gaarden en Zichten, waar de Raad besloten heeft tot intrekking beschermd stadsgezicht van De Dreven (RIS310286), omdat andere belangen (leefbaarheid, duurzaamheid, betaalbaarheid, wooncomfort) zwaarder hebben gewogen.
De plannen hebben wel zo veel mogelijk de cultuurhistorische waarden in stand gehouden, zoals het behoud van de singelstructuur, het hart van de wijk en de rand langs de Lozerlaan. Maar voor andere delen van het plan is de wijziging in de stedenbouwkundige opzet dermate veranderd dat deze niet overeen kwam met de beschermde status.
De proactieve opstelling van indiener wordt gewaardeerd. De gemeente heeft inmiddels met de indiener een workshop gehouden, waarin toelichting op vragen over mobiliteit en verdichting is gegeven. Deze workshop heeft niet geleid tot nadere zienswijzen. Met indiener zijn afspraken
62
Nota van beantwoording zienswijzen Structuurvisie en Milieueffectrapportage Den Haag Zuidwest Datum zienswijze
Indiener
Nr.
Paragraaf zienswijze
32.2
32.3
32.4
32.5
Zienswijze
Beantwoording gemeente
stations, wat bijdraagt aan duurzaam OV. Wil daarbij een aantal aandachtspunten benoemen die in de uitwerking een rol zouden moeten spelen, met als uitgangspunt dat de bedrijfsvoering en eventuele toekomstige uitbreidingen van het spoor niet worden belemmerd. Wil graag bijdragen aan duurzame bereikbaarheid in Den Haag Zuidwest, mede in relatie tot het station Den Haag Moerwijk. Stelt voor om met gemeente in workshops de structuurvisie nader vorm te geven, o.a. i.h.k.v. de Omgevingswet, en zo bij te dragen aan bereikbaarheid, transfer en stedenbouwkundige keuzes. ProRail kijkt ernaar uit om in samenwerking met uw medewerkers bij te kunnen Verzoekt de gemeente om haar vooruitlopend op de Omgevingswet - actief te betrekken bij het verder ontwikkelen van bouwplannen in de directe nabijheid van de spoorbaan om tot overeenstemming te komen en afspraken te maken voordat tot uitvoering wordt overgegaan. Verzoekt gemeente v.w.b. Externe Veiligheid en Geluid in relatie tot railverkeer gebruik te maken van de meest recente gegevens (Basisnet). Wijst erop dat bij bebouwing dicht bij het spoor trillinghinder voor de toekomstige bewoners/gebruikers kan ontstaan als gevolg van treinverkeer. Verzoekt gemeente hieraan aandacht te besteden in structuurvisie, M.E.R. en bij de planvorming. Verwijst Voor Externe Veiligheid, Geluid en Trillingen naar relevante informatie van Kenniscentrum InfoMil.
gemaakt over toekomstige samenwerking met de gemeente bij planontwikkelingen en verdere betrokkenheid bij onderzoek naar de bereikbaarheid van NS Station Moerwijk in relatie tot de verdichting in Zuidwest en de stationsomgeving
Gevolgen voor de structuurvisie/ bijlagen
Gevolgen voor de M.E.R.
Het abstractieniveau van de structuurvisie is dermate hoog dat concrete uitwerking van aspecten zoals geluid en externe veiligheid niet in detail zijn uitgewerkt. In de structuurvisie en in de M.E.R. is hiermee wel rekening gehouden maar op een ander abstractieniveau. In de verdere planvorming is er de verplichting om een geluidsonderzoek en onderzoek Externe Veiligheid te verrichten. Hier zal de gemeente in de verdere planvorming zeker aandacht voor hebben.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Wijst erop dat in structuurvisie en M.E.R. mogelijk percelen in eigendom van betrokkene zijn opgenomen en dat deze zonder nadrukkelijke schriftelijke toestemming van betrokkene niet mogen worden gebruikt. Deze percelen zijn door betrokkene benodigd voor uitvoering van haar wettelijke taken en voor eventuele toekomstige uitbreidingsplannen. De percelen, alsmede de spoorbaan, dienen door betrokkene, haar aannemers of hulpdiensten te allen tijde onbelemmerd toegankelijk te zijn en te blijven met het materieel dat ook momenteel wordt gebruikt voor het uitvoeren van werkzaamheden en in het geval van calamiteiten. Dit geldt ook voor over-/onderbouwingen en/of overkragingen van deze gronden. Bouwen naast het spoor mag geen belemmeringen opleggen aan het treinverkeer. Zo moet onderhoud en reiniging van ramen en gevel mogelijk zijn zonder buitendienststelling van het spoor en mogen ramen niet open kunnen boven het spoor of perron. Zie ook het gestelde onder de alinea Spoorwegwetgeving". Wijst erop dat Bureau Spoorbouwmeester als onafhankelijk adviserend orgaan voor ontwerp en vormgevingsopgaven binnen de spoorsector werkt aan het Spoorbeeld voor alle bij het spoor en de spooromgeving betrokken partijen. Het daagt deze partijen uit om vanuit het perspectief van reizigers en omgeving met zorg en ambitie aan de opgaven op en rond het spoor te werken.
Meer informatie over Spoorbeeld: www.spoorbeeld.nl).
Bij verdere concretisering van planvorming zal dit worden geborgd. Indien nodig wordt met indiener in overleg getreden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Dank voor het vermelden. Bij verdere concretisering van planvorming zal dit worden geborgd. Indien nodig zullen we met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Wijst erop dat overwegen een gevaarpunt vormen tussen weg- en spoorverkeer. Verzoekt gemeente daarom contact op te nemen indien de structuurvisie en alle daarop gebaseerde ruimtelijke plannen effect kunnen hebben op de bestaande overwegen in de gemeente (bijvoorbeeld bij gewijzigd gebruik door het realiseren van een ontsluitingsroute voor een nieuwe woonwijk of bedrijventerrein). Verwijst ook naar de Beleidsagenda Spoorveiligheid 2O20 -2025 m.b.t. overwegveiligheid Streven van betrokken partijen is dodelijke slachtoffers en verstoringen op/rond overwegen te voorkomen en een veilige, vlotte en duurzame mobiliteit (trein- en wegverkeer) te garanderen. Verwijst naar:
Het abstractieniveau van de structuurvisie is dermate hoog dat concrete uitwerking van aspecten zoals overwegveiligheid niet helemaal zijn uitgewerkt. Bij verdere concretisering van planvorming zal dit worden onderzocht. De gemeente zal dan met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
63
Nota van beantwoording zienswijzen Structuurvisie en Milieueffectrapportage Den Haag Zuidwest Datum zienswijze
Indiener
Nr.
Paragraaf zienswijze
32.6
32.7
32.8
32.9
32.10
32.11
Zienswijze https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2020/02/05/beleidsag enda-spoorveiligheid2020-2025. Wijst erop dat in verband met het borgen van de stabiliteit van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen het waterpeil niet mag wijzigen. Tevens dient te worden geborgd dat werkzaamheden geen invloed hebben op de stabiliteit ven het ongehinderd gebruik van de spoorbaan met bijbehorende voorzieningen. Wijst erop dat voor het uitvoeren van werkzaamheden in de nabijheid van de spoorbaan rekening gehouden moet worden met artikel 19 van de Spoorwegwet; voor nadere informatie kan gemeente hierover contact opnemen met betrokkene. Merkt op dat onder de Omgevingswet - voor initiatieven binnen het beperkingengebied hoofdspoor - de gemeente het bevoegde gezag is voor meervoudige aanvragen, waarbij vergunning alleen verleend kan worden nadat betrokkene haar gemandateerde advies met instemming heeft gegeven. Bij enkelvoudige aanvragen blijft de minister bevoegd gezag en zal betrokkene namens de minister vergunning verlenen. Verzoekt de gemeente zorg te dragen dat gronden die momenteel voorzien zijn van de bestemming Spoorwegdoeleinden of Railverkeer, deze bestemming ook in de toekomst zullen behouden. Verzoekt de gemeente ook om geen dubbelbestemmingen mogelijk te maken. Wijst erop dat de binnen het plangebied aanwezige onderstations niet mogen komen te vervallen.
Deze onderstations zijn cruciaal voor de elektriciteitsvoorziening van de hoofdspoorweginfrastructuur en daarmee voor de berijdbaarheid van het spoor. Verzoekt gemeente ervoor zorg te dragen dat de onderstations - net als in de huidige situatie - te allen tijde bereikbaar zullen zijn voor onderhouds- en hulpdiensten. Ziet de laatste jaren steeds meer verdichting en hoogbouw rond het station, doordat de stationsomgeving een ideale plek is om je te vestigen. Dit komt de vindbaarheid van een station niet ten goede. Reizigers voelen zich hierdoor onzeker, hetgeen een vorm van stress veroorzaakt. Ondanks dat er bewegwijzering is blijkt uit onderzoek dat zicht op de hoofdingang de beste manier is om het station te vinden. Zichtlijnen naar het station spelen daar een belangrijke rol in en betrokken wil deze graag in stand houden. Zien en gezien worden speelt ook een belangrijke rol in sociale veiligheid. Daarvoor is het van belang donkere hoeken en verstopplekken te voorkomen. Wijst erop dat hoogbouw rond het station invloed heeft op de windbeleving van de reiziger. Gemiddeld wachten reizigers 7 tot 10 minuten op een trein en dat doen ze bij voorkeur op het perron waar de trein halteert. Wachten met veel wind draagt niet bij aan een positieve stations beleving. Reizigers wachten bij voorkeur warm, beschut en comfortabel.
Helaas is er echter niet voldoende wachtgelegenheid voor elke reiziger. Daardoor is het van belang dat in de omgeving rekening wordt gehouden met de windbeleving op het perron. Hoogbouw rond het station heeft ook invloed op de windcirculatie/windstromen en kan risico's opleveren voor omliggende bebouwing (zoals schade aan daken/kappen) door veranderende windbelastingen. Hiermee dient rekening te worden gehouden. Stelt zich als doel om in 2030 CO2 neutraal te opereren. Dat betekent dat vele daken en perronoverkappingen voorzien zijn of worden van zonnepanelen om zo voldoende stroom op te wekken voor verlichting, reisinformatie, liften en roltrappen. Verzoekt gemeente derhalve bij het maken van plannen rekening te houden met mogelijke schaduwwerking op de betr. zonnepanelen en indien nodig met betrokkene in contact te treden, zodat voornoemde doelstelling voor 2030 haalbaar blijft.
Beantwoording gemeente
Gevolgen voor de structuurvisie/ bijlagen
Gevolgen voor de M.E.R.
Bij verdere concretisering van planvorming zal dit worden onderzocht. De gemeente zal dan met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
In de structuurvisie worden geen bestemmingen vastgelegd, de huidige bestemmingsplannen blijven van kracht. Voor toekomstige ontwikkelingen kunnen mogelijk bestemmingen wijzigen. Bij verdere concretisering van planvorming zal de gemeente met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Bij verdere concretisering van planvorming zal dit worden onderzocht. De gemeente zal dan met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Bij verdere concretisering van planvorming is dit een belangrijk thema. Routes van en naar stations moeten veilig en aantrekkelijk zijn. De gemeente wil dat verplaatsen via fiets, voet en OV gestimuleerd wordt en daarvoor is een vindbaar, herkenbaar, veilig en aantrekkelijk entreegebied van een station belangrijk. Verdichting rondom het station kan hier juist aan bijdragen. De gemeente zal dan met indiener in overleg treden als er ontwikkelingen gaan spelen.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
Voor toekomstige bouwplannen moeten windhinder-onderzoeken gedaan worden, om aan te tonen dat de windhinder bij verdichting niet tot overlast zorgt. Door de positie van bebouwing t.o.v. de wind en maatregelen aan de gevels en in de openbare ruimte kan dat beperkt worden. Bij verdere concretisering van planvorming zal dit worden onderzocht. De gemeente zal dan met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
De gemeente heeft ook hoge ambities t.a.v. CO2-reductie en deelt het belang van de indiener om bij verdichting rondom het station hier rekening mee te houden. Bij verdere concretisering van planvorming zal hier zorgvuldig naar gekeken worden. Gemeente zal dan met indiener in overleg treden.
Geen aanpassing
Geen aanpassing
64
Nota van beantwoording zienswijzen Structuurvisie en Milieueffectrapportage Den Haag Zuidwest Datum zienswijze 9-6-2022
15-62022
Indiener
Nr.
Indiener 33
Indiener 34
Paragraaf zienswijze
Zienswijze
Beantwoording gemeente
33
Vraagt de gemeente maatregelen te nemen tegen rattenoverlast en met boetes op te treden tegen het ongeoorloofd plaatsen van grof vuil en ander huisvuil op straat (gebied aan Leyweg). Vindt dat de vervuiling vooral veroorzaakt wordt door bewoners met slechte gewoonten en gebrekkige opvoeding die zich niet betrokken voelen bij de samenleving.
34
Complimenteert gemeente met de duidelijke communicatie over de structuurvisie, waarmee een duidelijke visie wordt gepresenteerd op hoe Zuidwest zich de komende jaren kan ontwikkelen tot een fijne plek om te wonen, leven en werken. Vooral de aandacht voor groengebieden, recreatie, sport, parken spreekt appellant erg aan. Vindt naast de nodige aandacht voor verbeteringen van bestaande woningbouw en infrastructuur met name de aandacht voor een goed leefklimaat in Den Haag van essentieel belang. Is van mening dat behoud van het groene karakter van Den Haag en van Zuidwest in het bijzonder het leefklimaat absoluut ten goede zal komen. Is verheugd te zien dat de groenzone “Uithof gebied” als zodanig in stand blijft (geen nieuwbouw dus) en zelfs versterkt wordt
Dat is allereerst vervelend. In de structuurvisie wordt gezien het doel van de structuurvisie niet ingegaan op de handhaving van het gedrag van mensen. Wel is leefbaarheid een belangrijk thema en een goede afvalinzameling draagt daaraan bij. Uw verzoek is medegedeeld aan het Stadsdeel Escamp. In de structuurvisie wordt wel benoemd dat de gemeente het gevoel van eigenaarschap van bewoners en ondernemers voor hun directe leefomgeving wil vergroten en dat de gemeente de kwaliteit en de aantrekkelijkheid van de leefomgeving gaat verbeteren. Daartoe worden ontmoetingsplekken in de publieke ruimte gemaakt. De gemeente dankt indiener voor de waardering van het stuk. Voor het gebied de Uithof zijn inderdaad ambities om de groengebieden te versterken, door het verbeteren van de verbindingen naar de Uithof en door groengebieden ecologisch te versterken, en in bepaalde zones (zoals langs de kronkelende dijk langs de Wennetjessloot en nabij het sportcomplex de Uithof) recreatieve mogelijkheden in het gebied te versterken en uit te breiden, met respect voor het groene karakter.
Gevolgen voor de structuurvisie/ bijlagen Geen aanpassing
Geen aanpassing
Gevolgen voor de M.E.R. Geen aanpassing
Geen aanpassing
Ambtshalve wijzigingen Naast de aanpassingen in de structuurvisie op basis van de ingediende zienswijzen, zijn er ook ambtshalve wijzigingen aangebracht in de structuurvisie. Dit zijn ofwel omissies of kleine aanpassingen op basis van nieuwe informatie. De volgende punten in de structuurvisie zijn aanpast op basis van ambtshalve wijzigingen: -
De Kansenkaart is aangepast, rondom de Meppel is ook prioritair aangemerkt.
-
De kaart Fijn Wonen in de structuurvisie is aangepast, deze is in overeenstemming gemaakt met de kansenkaart.
-
In de structuurvisie is per abuis de verkeerde kaart opgenomen bij Prettig Samenleven. De kaart Groei en ontwikkeling zit er twee keer in, de juiste kaart is ingevoegd.
-
Daar waar ‘museum’ genoemd is, is deze vervangen in ‘Cultuurhuis’.
-
Daar waar ‘muziekkoepel’ genoemd is, is deze vervangen voor ‘openlucht podium’ of ‘buitenpodium’.
-
Pagina 28: Jeugdhonken zijn op de kaart toegevoegd bij Zorg en Welzijn.
-
Op pagina 31 is de tekst toegevoegd: Een voorbeeld van het samenbrengen van meerdere voorzieningen is de JongerenHUB in de voormalige fietsenwinkel aan de Van Baerlestraat, die de gemeente voor vijf jaar heeft gehuurd. Hier moet een stevige samenwerking ontstaan met partners in de wijk, zoals jongerenwerkers, scholen en Zorg en Welzijn. Jongeren uit Moerwijk kunnen hier terecht voor ontmoeting, ontspanning, talentontwikkeling en ondersteuning bij hulpvragen.
-
Op pagina. 35 is de tekst aangepast: De wijkgerichte culturele en creatieve sector willen we versterken met extra locaties om te programmeren, zodat bewoners dichter bij huis van cultuur kunnen genieten. Op deze plekken kan door lokale makers geprogrammeerd worden, maar ook door instellingen als Dakota of de instellingen in het centrum. Toelichting: omdat het om ruimte gaat waar cultureel geprogrammeerd gaat worden en niet zo zeer om een cultuuranker, is de term ‘cultuuranker’ verwijderd.
-
Op pagina 36 is de tekst aangepast: Initiatieven van toonaangevende instellingen met een uitstraling die verder reikt dan Zuidwest kunnen dit gevoel verder versterken. Samen met culturele partners en bewoners onderzoeken we daarom hoe een Cultuurhuis met allure kan worden gerealiseerd. Gedacht wordt aan een laagdrempelige plek met een combinatie van functies zoals expositieruimte, podia, ruimte voor workshops, film, bibliotheek en dergelijke, 65
Nota van beantwoording zienswijzen Structuurvisie en Milieueffectrapportage Den Haag Zuidwest afhankelijk van lokale behoeften en wensen. -
Op pagina 38 is er een regel veranderd van ‘Deze functies hebben geen wijkgericht karakter’ in ‘Deze functies bereiken behalve de inwoners van de wijk ook bewoners uit de rest van de stad.
66