RIS315245 Bijlage 1

Daarbij is met name de relatie met de de overige (hoog)specialistische jeugdhulp in regionaal verband (H10) van groot belang. Er kunnen inhoudelijke en financiële verschuivingen optreden tussen de onderdelen binnen en buiten scope, die in beeld moeten worden gebracht. De gemeente gaat er ook van uit dat de inzet van de

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 25 van 53

Conceptversie 06-04-2023

jeugdhulpaanbieders op de opdracht niet ten koste zal gaan van de continuïteit van de jeugdhulp in de andere gemeenten binnen de H10. Bij de samenhang met andere dienstverlening gaat het ook om de gemeentelijke ondersteuning voor integrale dienstverlening aan gezinnen daar waar ouders problemen hebben op het gebied van inkomen, werk, schulden, huisvesting en gezondheid. De Gemeente zet erop in deze inzet meer gelijkgericht te maken met de opdracht aan de Jeugdhulpaanbieder om de doorontwikkeling van de jeugd- en gezinshulp effectief gestalte te geven. Procesafspraak - In de implementatiefase wordt een afwegingskader en een set van afspraken ontwikkeld rondom de verantwoordelijkheid en betrokkenheid bij de inzet van (boven)regionaal aanbod, ook in relatie tot de GI’s. - De gebiedsbudgetten maken deel uit van een groter vierkant waarin ook de jeugdhulp buiten scope zit. De hervormingsagenda en de verwachte beweging van zware naar lichte of geen hulp zorgt voor verschuivingen in dit grote vierkant en raakt de gebiedsbudgetten. Zo kan het afbouwen van dure, residentiële zorg (buiten scope) leiden tot meer zorg binnen scope. Ook kan het beperken van de reikwijdte leiden tot minder specialistische zorg (binnen scope). Per saldo moet een besparing gehaald worden waarmee de besparing uit de hervormingsagenda ingevuld wordt.

De gemeente en de Jeugdhulpaanbieder maken afspraken over de invulling hiervan en hoe dit de gebiedsbudgetten beïnvloedt.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 26 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Samenwerking en randvoorwaarden 4.1 Implementatie en zorgcontinuïteit De Gemeente vindt het belangrijk dat een goede en zorgvuldige overgang en implementatie plaatsvindt waarmee de continuïteit van Jeugdhulp aan ouders en kinderen wordt geborgd. Tijdens de dialoogfase is na overleg met de Jeugdhulpaanbieders het volgende afgesproken.

4.1.1 Preventie Continuïteit van de jeugdige in een preventief traject bij overgang en implementatie Een deel van het aanbod van de preventieve activiteiten die in 2023 vanuit de subsidieregeling Preventie en Participatie Jeugd worden gefinancierd, valt onder de verantwoordelijkheid van de gegunde Jeugdhulpaanbieder. Het uitgangspunt is dat de partijen uit de huidige subsidieregeling hun activiteiten afronden in 2023. Mocht een individueel traject, in het belang van de jeugdige en/of ouder en op basis van de hulp/ondersteuningsvraag, nog moeten doorlopen in 2024, kunnen de huidige subsidiepartijen dit traject in Q1 van 2024 afronden. Indien dit niet mogelijk is, dient er uiterlijk in Q1 van 2024 warm overgedragen te worden. De jeugdige en/of opvoeder(s) ervaart hier zo min mogelijk belemmeringen in. De groepsgerichte activiteiten worden in 2023 afgerond. Dat is overigens niet afwijkend van de huidige subsidieafspraken.

4.1.2 Basiszorg Continuïteit van zorg bij overgang en implementatie - De in een perceel gegunde Jeugdhulpaanbieder kan in Q3 en Q4 van 2023 meelopen met de jeugdteams in het kader van een warme overdracht en het borgen van zorgcontinuïteit. - De Gemeente heeft extern ingehuurde flexibele medewerkers ter beschikking om in de eerste fase (tot 1 juli 2024) de overstap te ondersteunen. - De wachtlijst/werkvoorraad van de jeugdteams worden voor 1-1-2024 zoveel als mogelijk weggewerkt waarbij het streven is om bij de overdracht jeugdigen niet langer dan zes weken op de werkvoorraad/wachtlijst te hebben. - De gemeentelijk medewerkers blijven bij de overgang zoveel mogelijk werken in het team waarin zij al werkzaam zijn.

4.1.3 Specialistische Jeugdhulp Continuïteit van zorg bij overgang en implementatie • Alle jeugdigen die op 1 januari 2024 een lopend traject hebben bij een specialistische Jeugdhulpaanbieder waarvan de hulpvraag per 01/01/2024 binnen scope valt, kunnen dit bij deze Jeugdhulpaanbieder afmaken. Hierbij wordt de einddatum van de lopende toewijzing als einddatum gehanteerd wordt met als uiterste einddatum 30/6/2024. Na deze datum dient het traject afgerond of overgedragen te zijn. • Alle jeugdigen die op 1 januari 2024 een lopend traject hebben bij een specialistische Jeugdhulpaanbieder waarvan de hulpvraag per 01/01/2024 buiten scope valt, kunnen dit bij deze Jeugdhulpaanbieder afmaken. Hierbij wordt de einddatum van de lopende toewijzing als einddatum gehanteerd wordt met als uiterste einddatum 31/12/2024. Na deze datum dient

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 27 van 53

Conceptversie 06-04-2023

•

• •

de verwijzing te verlopen via de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder, volgens het nog vast te stellen afwegingskader. Alle jeugdigen die op 1 januari 2024 een lopend traject hebben bij een specialistische Jeugdhulpaanbieder die per 1 januari 2024 onderdeel uitmaakt van de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder vallen per 01/01/2024 onder de bekostiging van de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder. De gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder verzorgt de nieuwe verwijzingen naar specialistische jeugdhulp per 1 januari 2024. De Gemeente verzorgt de communicatie naar de wettelijk verwijzers, zoals de huisartsen en GI’s, en doet dit in overleg met de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder.

Overdracht tussen niet gecontracteerde aanbieders per 1/1/2024 en de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder De trajecten die per 01/01/2024 binnen scope vallen en waarvan de verwachting is dat deze niet afgerond kunnen worden voor de einddatum van de toewijzing en met als uiterlijke einddatum 30/06/2024, dienen warm overgedragen te worden. Dit moet tijdig plaatsvinden in onderlinge afstemming tussen eventueel de verwijzer, de huidige aanbieder en de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder. Bij trajecten die per 01/01/2024 buiten scope vallen en waarvan de verwachting is dat deze niet afgerond kunnen worden voor de einddatum van de toewijzing en met als uiterlijke einddatum 31/12/2024, dient bij een nieuwe verwijzing de samenwerking met de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder te worden gezocht. Dit moet tijdig plaatsvinden in onderlinge afstemming tussen eventueel de verwijzer, de huidige aanbieder en de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder.

4.2 Overgang van personeel In de Selectieleidraad is onder paragraaf 4.5 (Randvoorwaarden) vermeld dat de taken van de (toegang tot de) jeugdhulp, die zullen worden uitbesteed, tot op heden deels worden uitgevoerd door medewerkers van de gemeente. Deze medewerkers verrichten taken in de toegang tot en verlening van de jeugdhulp. Deze medewerkers hebben voor de uitvoering van de Opdracht noodzakelijke kennis en/of kunde opgebouwd. Aangezien de gemeente veel waarde hecht aan de continuïteit van de (toegang tot de) jeugdhulp en daarmee het behoud van de door de medewerkers van de gemeente opgebouwde ervaring, kennis en kunde is als randvoorwaarde gesteld dat de Opdrachtnemers verplicht zijn voor aanvang van de overeenkomst aan de voornoemde medewerkers van de gemeente een arbeidsovereenkomst tegen tenminste dezelfde arbeidsvoorwaarden aan te bieden. Gelet op het feit dat de zorg als arbeidsintensieve sector wordt aangemerkt en medewerkers die taken verrichten in de toegang tot en verlening van de jeugdhulp moeten worden overgenomen door de Opdrachtnemers op basis van paragraaf 4.5 van de Selectieleidraad, kwalificeert de aanbesteding als overgang van onderneming in de zin van artikel 7:663 van het Burgerlijk Wetboek.

Dit betekent dat werknemers die in dienst zijn bij de gemeente, aangesteld zijn bij het onderdeel dat overgaat op de Opdrachtnemers (i.e., het onderdeel Jeugdhulp) dan wel daaraan direct gerelateerd zijn, van wie de arbeidsovereenkomst niet reeds is geëindigd op het moment van de overgang en die niet expliciet weigeren mee over te gaan, naar de gegunde Jeugdhulpaanbieder(s) overgaan.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 28 van 53

Conceptversie 06-04-2023

In de Gunningsleidraad is als onderdeel van de basiszorg een budget van € 6,4 mln. voor salarissen en € 0,6 mln. voor overhead meegenomen voor de verwachte overgang van onderneming. Dit is gedaan op basis van het jaar 2022, zoals het gedaan is voor alle budgetten in de gunningsleidraad. In 2022 was er 73,2 fte formatie begroot. De Gemeente is verplicht voldoende budget ter beschikking te stellen voor de functies vallend onder de overgang van onderneming. De daadwerkelijke overgang vindt plaats vanuit de feitelijk aanwezige bezetting per 31 december 2023. De bezetting van 1 maart 2023 is circa 15 fte hoger dan de formatie waarmee rekening is gehouden bij de vaststelling van het budget in de Gunningsleidraad. Dit verschil werd de afgelopen jaren veroorzaakt door onderbezetting bij de moederorganisaties. De verwachting is dat de overbezetting de komende maanden afneemt. Op het moment dat de financiële waarde van de feitelijke bezetting in de overgang van onderneming per ultimo 2023 uitkomt op een hoger bedrag dan waar in de Gunningsleidraad rekening mee is gehouden, zal de Gemeente het daarbij behorende aanvullende budget ook beschikbaar stellen. Overzicht bezetting per 1 maart 2023:

Organisatie Aan de rand Aan de kust Centrum Escamp Flexteam PGB team Servicelijn/ toegangsteam Adviseurs Stadsdeelmanagers en ondersteuning Totalen

FTE Begroting bezetting Bezetting 12,26 € 1.132.097 14,95 € 1.292.202 18,07 € 1.598.852 14,49 € 1.283.997 8,88 € 692.804 6,89 € 549.912 7,28 2,78

€ 637.941 € 261.823

2,89 88,49

€ 292.208 € 7.741.835

Wanneer de definitieve gunning duidelijk is , zal er onderhandeld worden over een sociaal statuut dat voorziet in de overgang van medewerkers conform de toepasselijke bepalingen uit het Burgerlijk Wetboek. Afgelopen jaar zijn de relevante vakbonden hierover geïnformeerd. Er kan geen aanvang gemaakt worden met een overgangsprotocol dan wel sociaal statuut voordat de contouren van het samenwerkingsverband duidelijk worden, alsmede de in dat samenwerkingsverband van toepassing zijnde cao. Het proces om te komen tot een sociaal statuut betreft een gezamenlijke inspanning tussen de gemeente als latende partij en het gegunde samenwerkingsverband als ontvangende partij. De

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 29 van 53

Conceptversie 06-04-2023

vakbonden kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het opstellen van het sociaal statuut en het onderhandelingsproces over de voorwaarden van de overgang. Na de gunning dienen collectieve afspraken met de bonden te worden gemaakt en binnen welke kaders deze afspraken zullen plaatsvinden.

4.3 Kernindicatoren Hoe we de sturing op kwaliteit met het samenwerkingsverband gaan invullen is een gezamenlijke uitdaging en vraagt om verdere uitwerking. Met het formuleren van ‘operationele doelen’ geeft de gemeente een voorzet. Afgesproken om te starten met de volgende kernindicatoren als basisset voor de beginperiode van het contract: • Bereik en samenstelling ondersteuningsvormen (instroom, uitstroom, gemiddelde duur). • Tijdige beschikbaarheid van de ondersteuning (preventie, basiszorg, aanvullende zorg). Daarbij gaat het om inzicht in wachttijden en wachtlijsten van de verschillende ondersteuningsvormen. • Ervaringen van jeugdigen en ouders: klanttevredenheid. • Ervaringen van professionals en andere partners: partnertevredenheid. • Effectiviteit van de geboden ondersteuning (landelijke outcome-criteria). Afgesproken is dat de Jeugdhulpaanbieder na gunning voorstellen doet om op basis van de doelen de set kernindicatoren te operationaliseren met criteria. In het kader van de beperking van de administratieve lasten (ook voor professionals) is afgesproken om het aantal kernindicatoren te beperken. Na gunning stellen gemeente en Jeugdhulpaanbieder deze criteria gezamenlijk vast De kernindicatoren (en uitwerking) zijn uniform en voor de hele stad. Na de gunning wordt gezamenlijk toegewerkt naar een normering van de indicatoren.

Naast bovengenoemde basisset van kernindicatoren is het van belang zicht te krijgen op het maatschappelijke resultaat van de geboden ondersteuning. Voor deze indicator kijkt de gemeente welke data hiervoor al worden verzameld. Het zou kunnen gaan om data die de gemeente verzameld voor de uitvoering van andere wetten als de Wet Publieke gezondheid (WPG), Wet Passend Onderwijs, Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO), Participatiewet, Wet gemeentelijke Schuldhulpverlening etc. Voor inzicht in de indicatoren kan gebruik gemaakt worden van een combinatie van kwantitatieve data, kwalitatieve data en casuïstiek.

4.4 Administratieve processen In de dialoog is afgesproken om de data infrastructuur van de H10 (Zorgned) in de beginperiode van het contract te blijven gebruiken voor de uitwisseling van iJW berichten, niet met de huidige producten, maar met globale productcategorieën en a-specifieke toewijzingen. Deze infrastructuur kan ook worden benut voor de declaraties tussen de hoofdaanbieder(s) en de onderaannemers. Na de gunning wordt dit proces gezamenlijk verder uitgewerkt. Het berichtenverkeer is alleen van toepassing op de basiszorg en de specialistische zorg, niet voor preventie. Ontwikkelmogelijkheid voor toekomst

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 30 van 53

Conceptversie 06-04-2023

(naar verwachting na 2 jaar) is een BI-dataset, die het berichtenverkeer op cliëntniveau zou kunnen vervangen.

4.5 Woonplaatsbeginsel en verhuizingen De controle op het woonplaatsbeginsel gebeurt door de Gemeente Den Haag via het berichtenverkeer. Hierbij weet de Jeugdhulpaanbieder op basis van postcode en huisnummer in welk perceel een klant valt. Op termijn kan er een doorontwikkeling plaatsvinden waarbij de Jeugdhulpaanbieder de controle op het woonplaatsbeginsel uitvoert, afhankelijk van onder andere de mogelijkheden binnen de AVG. Er moeten afspraken gemaakt worden over de werkwijze in geval van verhuizingen tussen percelen, waarbij de continuïteit van de zorg het uitgangspunt is, onderbrekingen in de relatie met de behandelaar worden daarbij zoveel mogelijk voorkomen. Deze afspraken worden verder uitgewerkt in de implementatiefase.

4.6 Verantwoorden Verantwoording dient plaats te vinden op de volgende gebieden: • Periodiek vindt vanuit de Jeugdhulpaanbieder rapportage plaats over de afgesproken sturing op budgetten, kernindicatoren en andere aandachtsgebieden. Aan de hand van deze rapportages vindt periodiek het gesprek plaats over voortgang en benodigde bijsturing. In het eerste jaar zal dit gesprek naar verwachting maandelijks plaats vinden, mogelijk afbouwend naar minder frequent in latere jaren. In hoofdlijnen zijn hiervoor, in de dialoog, de aandachtsgebieden en doelen bepaald. Na de gunning zal hier door de Gemeente en de Jeugdhulpaanbieder samen vorm aan worden gegeven. Het uitgangspunt is wel dat voor alle vier de percelen bij aanvang op dezelfde manier wordt gerapporteerd zodat de gewenste relevante stuurinformatie wordt verkregen. Dit betekent dat de Gemeente, na consultatie van alle partijen, de rapportagevorm vaststelt. • Jaarlijkse verslaglegging op naleving van de jeugdwet (artikel 4.3.1) in het voorgaande jaar: o Regels omtrent kwaliteit van de jeugdhulp; o Kwaliteit van de uitvoering van de taken; o Klantrecht; o Medezeggenschap; • De Jeughulpaanbieder stelt een jaardocument op gericht op de geleverde jeugdhulp binnen dit contract.

Hieronder zijn begrepen de jaarrekening (een jaarrekening op het niveau van de Jeugdhulplaanbieder dan wel de afzonderlijke jaarrekeningen van de Combinanten waarin in ieder geval afzonderlijk de geleverde jeugdhulp binnen deze opdracht zichtbaar is), vergezeld van de accountantsverklaring(en). Hierin zijn in elk geval ook opgenomen de opbrengsten die zijn verkregen uit jeugdhulp geleverd door onderaannemers. • CBS-rapportage: Zorgaanbieders zijn in de jeugdhulp verplicht om eens per half jaar een bestand aan het CBS te leveren over de geleverde jeugdhulp. Dit bestand is uitgebreid met outcome-indicatoren (Cliënttevredenheid, Doelrealisatie en Uitval). De Gemeente dient hiervan van de Jeugdhulpaanbieder ook een afschrift te ontvangen.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 31 van 53

Conceptversie 06-04-2023

•

Verantwoording in de jaarrekening en aan het CBS conform IV-3 rapportage: De Gemeente is verplicht in de jaarrekening aan het CBS een financiële verantwoording aan te leveren. Voor Jeugdhulp gelden per aanvang 2023 de volgende taakvelden (zie Iv3-Informatievoorschrift Gemeenten en GRen 2023 1.0 (overheid.nl) voor inhoudelijke toelichting): 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 6.72a Jeugdzorg begeleiding 6.72b Jeugdzorg behandeling 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 6.73a Pleegzorg 6.73b Gezinsgericht 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 6.74a Jeugd behandeling GGZ zonder verblijf 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74c Gesloten plaatsing 6.82a Jeugdbescherming 6.82b Jeugdreclassering De Jeugdhulpaanbieder moet de Gemeente financiële voortgangsinformatie geven over de besteding van het budget per bovengenoemd taakveld na afloop van ieder jaar. Hierbij wordt iedere uitgave ten bate van de opdracht toegerekend aan een taakveld. De te gebruiken taakvelden kunnen in de toekomst wijzigen. Op basis van aftsemming met de gemeentelijke accountant kan richting de start van de aanbesteding een aanvullende informatiebehoefte ontstaan.

4.7 Bepalen van de toegang tot de jeugdhulp Vanuit artikel 2.3 Jeugdwet (Jw) krijgt het college de opdracht om het recht op jeugdhulp te bepalen, nog voordat jeugdhulp verstrekt kan worden. Dit wordt de fase van aanvragen en onderzoek genoemd. Deze fase is een bestuursrechtelijk fase. Dat wil zeggen dat de bestuursrechtelijke regels toegepast moeten worden. Naast de regels uit de Jw betreft dit ook regels uit de Algemene wetbestuursrecht (Awb). Hierin worden onder andere de algemene beginselen van behoorlijk bestuur genoemd waar de aanvraag aan moet voldoen. Deze regels zijn door de wetgever dwingend opgelegd en biedt geen ruimte of beleidsvrijheid om hier keuzes in te maken. Om de toegang tot de jeugdhulp te mogen bepalen, moet de desbetreffende rechtspersoon beschikken over het juiste mandaat. Zonder mandaat kunnen de rechtspersonen van de Jeugdhulpaanbieder niet de toegang tot jeugdhulpvoorzieningen bepalen. Wanneer de Jeugdhulpaanbieder wordt gemandateerd voor het beoordelen van het recht op jeugdhulpverlening (het bepalen van de toegang), moet zij ook aan de door de wetgever dwingend opgelegde regels voldoen. De gemeente Den Haag vindt het belangrijk dat de Jeugdhulpaanbieder zich aan deze regels houdt omdat hiermee de rechten van de jongere en zijn ouders worden gewaarborgd.

Door aan de bestuursrechtelijke regels te voldoen is het voor iedereen duidelijk waar de jongere en zijn ouders recht op hebben en wordt de kwaliteit van de jeugdhulp beter gewaarborgd.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 32 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Niet eerder dan nadat het recht volgens het stappenplan van de Centrale Raad van Beroep (zie uitspraak ECLI:NL:CRVB:2017:1477) is vastgesteld, volgt de fase van hulpverlening. Naast de bepalingen van de Jw en aanpalende wetgeving, zijn hier de contractueel vastgelegde overeenkomsten van toepassing. Daarmee behoort het verlenen van jeugdhulp tot de privaatrechtelijke fase.

4.8 Mandaatregeling Procedure mandateren Jeugdhulpaanbieder Onder mandaat wordt de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen verstaan. Het betreft daarmee het verstrekken van een bevoegdheid van bestuursrechtelijke aard. De mogelijkheden omtrent het (verlenen van) mandaat worden beschreven in artikel 10.1 tot 10.12 Awb. Bij mandaat gaat het erom dat een bestuursorgaan aan een ander de bevoegdheid verleent om in naam van dat bestuursorgaan besluiten te nemen. Mandaatverlening kan daardoor alleen bij besluit van een bestuursorgaan. Aan wie gemandateerd kan worden, is in de wet niet nader beperkt. Voor een verdere verdieping: zie Memorie van toelichting. De Jeugdwet geeft aan dat het een taak van het college is om de Jeugdwet uit te voeren. Het college heeft de uitvoering van de Jeugdwet bij de dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn (de dienst OCW) belegd. Wanneer de dienst OCW de Jeugdhulpaanbieders wil mandateren voor het uitvoeren van de Jeugdwet zal de mandaatregeling OCW (meer concreet: hoofdstuk 1.5) moeten worden gewijzigd. Hierin moet worden vastgelegd welke taken de Jeugdhulpaanbieder namens het college mag uitvoeren. Het college is bevoegd om de mandaatregeling aan te passen.

Samen met het collegebesluit, wat opgesteld zal worden in verband met het mandaat aan een externe partij, zal de mandaatregeling OCW, indien de overheveling impact heeft op artikel 6 (Jeugd), als bijlage aangeboden moeten worden aan het college. Bij het verlenen van een mandaat dient van tevoren te worden bepaald wie de mandaatnemer(s) wordt/worden (bij wie dit mandaat komt te liggen, bijvoorbeeld de directeuren van de Jeugdhulpaanbieder) en moet bepaald worden of de mandaatnemer ondermandaat mag verlenen (zodat werknemers van de organisatie zelfstandig besluiten namens het college mogen nemen, bijvoorbeeld aan de professionals). Ondermandatering is alleen mogelijk binnen dezelfde organisatie en met toestemming van de Gemeente. Het college heeft van de overheid de publieksrechtelijke uitvoeringstaak gekregen om de Jeugdwet uit te voeren. Om de jeugdhulpaanbieders in staat te stellen om het publiekrechtelijke deel namens het college uit te laten voeren, moeten de (combinatie van) jeugdhulpaanbieders worden gemandateerd voor specifieke bevoegdheden zoals deze op grond van de publiekrechtelijke uitvoeringstaak aan het college zijn verleend. De mandaatregeling zal na de gunning worden opgesteld en zal slechts de juridische formalisering zijn van hetgeen in alle aanbestedingsstukken uiteen is gezet.

Het mandateren op zichzelf brengt geen andere risico’s met zich mee dan hetgeen genoemd in de aanbestedingsstukken. Het is slechts het verstrekken van de afgesproken bevoegdheden die in eerste instantie door de overheid exclusief aan het college zijn verstrekt.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 33 van 53

Conceptversie 06-04-2023

De mandaatnemer is verantwoordelijk voor het op de juiste wijze uitvoeren van de per mandaat verstrekte bevoegdheden. De mandaatnemer is gehouden aan dezelfde wet- en regelgeving als de mandaatgever, voor zover de uitvoering van de taken binnen het mandaat vallen, waaronder het bepalen van het recht op, duur van en omvang van een jeugdwetvoorziening. De mandaatgever kan de gemandateerde per geval of in het algemeen instructies geven ter zake van de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid. In tegenstelling tot delegatie verliest de mandaatgever zijn bevoegdheden niet na het verstrekken van een mandaat. De kosten van de dwangsommen die voortvloeien uit te late besluitvorming op aanvragen bij de Jeugdhulpaanbieder zijn voor rekening van de Jeugdhulpaanbieder. Indien er sprake is van een veroordeling tot vergoeding van de proceskosten gedurende de bezwaar- of beroepsprocedure, komen deze kosten eveneens voor rekening van de Jeugdhulpaanbieder.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 34 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Gunningsprocedure Indien de Gemeente Den Haag overgaat tot gunning van de Opdracht, vindt deze gunning plaats op grond van de naar het oordeel van de Gemeente Den Haag Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI). Het Gunningscriterium dat daarvoor wordt gebruikt is de beste prijs/kwaliteitverhouding (BPKV). Zoals in hoofdstuk 3 beschreven wordt er gewerkt met en taakgerichte bekostiging waarbij de budgetten door de Gemeente worden vastgesteld. De inschrijvingen worden daarom voor 100 % beoordeeld op het aanbod dat de Jeugdhulpaanbieder doet op de kwalitatieve Gunningscriteria (kwaliteit).

5.1 Planning Gunningsfase In de onderstaande tabel is de actuele, geldende planning weergegeven. De data met betrekking tot het indienen van vragen en/of opmerkingen, het kenbaar maken van bezwaren en het indienen van de Inschrijving gelden in de Gunningsfase als fatale termijnen. De overige data dienen slechts tot richtsnoer en binden de Gemeente Den Haag daarom niet. De Gemeente Den Haag behoudt zich het recht voor om de planning aan te passen.

Nr. 1.

Voorbereiding Gunningsfase

Datum

Voorleggen concept Gemeentelijke inkoopdocumenten

15 maart 2023

2.

Tafelgesprek over de Gemeentelijke inkoopdocumenten

21 maart 15.00-18.00 uur

3.

Uiterlijke reactie dialoogpartners op concept inkoopdocumenten

24 maart 2023

4.

Aanvang interne besluitvorming Gemeente over inkoopdocumenten

28 maart 2022

5.

29 maart 2023

7.

Concept Gemeentelijke inkoopdocumenten aan dialoogpartners Reactie van dialoogpartners (cruciale punten) op aanbestedingsdocumenten Besluitvorming college B&W

8.

Start Gunningsfase

26 april 2023

Nr.

Voorlopige planning gunningsfase

Datum

1.

Uitnodiging tot inschrijving d.m.v. het versturen van de Gunningsleidraad 26 april 2023 met bijlagen.

2.

Uiterlijke ontvangst vragen n.a.v. publicatie Gunningsleidraad

11 mei 2023 12.00 uur

3.

Publiceren Nota van inlichtingen gunningfase

17 mei 2023

4.

Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen

1 juni 2023 12.00 uur

5.

Mogelijkheid tot verificatiegesprekken

t/m 8 juni 2023

6.

Versturen brieven met voornemen tot gunning

9 juni 2023

7.

Einde rechtsbeschermingstermijn

29 juni 2023

8.

Definitieve gunning

30 juni 2023

9.

Start implementatie

1 juli 2023

6.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

5 april om 18.00 uur 25 april 2023

Pagina 35 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Nr.

Voorlopige planning gunningsfase

Datum

10.

Ingangsdatum overeenkomst(en)

1 januari 2024

5.2 Communicatie tijdens de aanbesteding De communicatie tijdens de Aanbesteding verloopt volledig digitaal via www.TenderNed.nl (hierna: TenderNed). Voor vragen en opmerkingen over deze procedure dient u zich uitsluitend te wenden tot Petra den Hollander of Marco van der Valk van de afdeling Inkoop van de Dienst Bedrijfsvoering via de berichtenfunctie (“Berichten bij deze aanbesteding”) binnen TenderNed. De afdeling Inkoop van de Dienst Bedrijfvoering (DBV) zal het inkoopproces rondom de Aanbesteding verzorgen en gedurende het aanbestedingstraject als enig aanspreekpunt fungeren voor de Jeugdulpaanbieder. Het is niet toegestaan om op andere wijze contact te zoeken met de Gemeente Den Haag over deze Europese Aanbesteding, met uitzondering van de situatie zoals beschreven in paragraaf 6.1. Klachtenafhandeling. Een Jeugdhulpaanbieder die hiermee in strijd handelt en via andere contacten in de Gemeente de Aanbestedingsprocedure tracht te beïnvloeden, kan worden uitgesloten van de Aanbesteding.

5.3 Nota van inlichtingen Vanaf de ontvangst van de Gunningsleidraad kunnen vragen worden gesteld via de module ‘vraag en antwoord’ binnen TenderNed. Het is belangrijk dat de Jeugdhulpaanbieder zo vroeg mogelijk vragen presenteert. Dit biedt geïnteresseerden de kans om te reageren op het door gemeente Den Haag gegeven antwoord. Vragen die binnenkomen worden meteen gepubliceerd door TenderNed. De antwoorden worden gepubliceerd zodra deze beschikbaar zijn. Gegeven antwoorden worden samengevoegd tot een Nota van inlichtingen. De nota van inlichtingen maken integraal onderdeel uit van deze Gunningsleidraad. Bij tegenstrijdigheden tussen de Nota’s van Inlichtingen onderling prevaleert het bepaalde in de meest recente Nota van Inlichtingen.

5.4 Sluitingsdatum inschrijving Uw Inschrijving dient uiterlijk op het in de planning genoemde tijdstip in het bezit te zijn van de Gemeente Den Haag. Bij het indienen van uw Inschrijving dient u gebruik te maken de digitale kluis in TenderNed. U dient uw Inschrijving te uploaden en vervolgens te versturen. U dient rekening te houden met het feit dat: • anderszins ingediende Inschrijvingen, zoals per fysieke post, e-mail of telefax niet in behandeling worden genomen; • de uploadtijden van de tot uw Inschrijving behorende documenten mede afhankelijk zijn van factoren buiten TenderNed en niet kunnen worden gegarandeerd; TIP: begin tijdig met het uploaden van stukken en het digitaal invullen van uw Inschrijving;

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 36 van 53

Conceptversie 06-04-2023

• de Jeugdhulpaanbieder verantwoordelijk is voor de tijdige indiening van zijn Inschrijving. Te laat ingediende Inschrijvingen komen niet in aanmerking voor verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure; • de Jeugdhulpaanbieder zelf het risico draagt voor enige vertraging tijdens de elektronische verzending; • de aftellende digitale klok en de sluitingstijd voor indienen van Inschrijvingen, die worden getoond op TenderNed, leidend zijn en prevaleren boven alle andere tijdsaanduidingen; • de ingediende documentatie in bezit blijft van de Gemeente Den Haag.

5.5 Afzien van deelname Indien u besluit geen inschrijving te doen voor deze Gunningsfase, dan wordt u vriendelijk verzocht dit (voor de sluitingsdatum) te melden via de berichtenfunctie van TenderNed.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 37 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Voorwaarden 6.1 Juridisch kader 6.1.1 Juridische voorwaarden Als Bijlagen bij deze Gunningsleidraad zijn een Conceptovereenkomst en de Algemene voorwaarden gevoegd. Op deze overeenkomst is de vigerende versie van de algemene inkoopvoorwaarden van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (ten tijde van het sluiten van de overeenkomst: versie maart 2018) (bijlage 2) is van toepassing, voor zover de overeenkomst daarvan niet afwijkt. De Jeugdhulpaanbieder verklaart door zijn inschrijving deze algemene inkoopvoorwaarden te hebben ontvangen en akkoord te hebben bevonden. Indien een nieuwe versie van de inkoopvoorwaarden beschikbaar komt, zal de Gemeente deze versie aan de Jeugdhulpaanbieder verstrekken. De algemene voorwaarden van de Jeugdhulpaanbieder worden bij deze uitdrukkelijk van de hand gewezen. Het verwijzen naar c.q. bijsluiten van enige (algemene) voorwaarde(n) leidt ertoe dat de Inschrijving als een voorwaardelijke Inschrijving wordt aangemerkt, zoals bedoeld in paragraaf 6.4.4, die tot uitsluiting van uw Inschrijving van de aanbestedingsprocedure kan leiden. Conform paragraaf 5.3 krijgt de Jeugdhulpaanbieder de gelegenheid om opmerkingen te maken over de conceptovereenkomst en de voorwaarden. De Gemeente zal de opmerkingen beoordelen en indien zij dit redelijk acht verwerken.

Door het doen van een Inschrijving accepteert de Jeugdhulpaanbieder de overeenkomst(en) inclusief de aanpassingen uit de Nota’s van inlichtingen bij Inschrijving onvoorwaardelijk.

6.1.2 Verwerking persoonsgegevens In het kader van de overeenkomst die wordt gesloten tussen de Gemeente en een Jeugdhulpaanbieder worden geen gegevens verwerkt ten behoeve van de ander. Beide partijen bepalen zelf het doel en de middelen van de verwerking. Er is geen sprake van een verwerkersverwerkingsverantwoordelijke relatie en om die reden wordt tussen de Gemeente en de Jeugdhulpaanbieder ook geen verwerkersovereenkomst gesloten. Zowel de Gemeente als de Jeugdhulpaanbieder kwalificeren als zelfstandig verwerkingsverantwoordelijke in de zin van de AVG en zijn in die hoedanigheid zelfstandig verantwoordelijk voor het in overeenstemming handelen met de AVG, en het in het kader van de samenwerking, verwerken van persoonsgegevens. Indien tussen partijen persoonsgegevens worden uitgewisseld geschiedt dit in lijn met wet- en regelgeving, waaronder de Jeugdwet en de AVG.

6.1.3 Bibob De Wet Bibob is per 1 augustus 2020 uitgebreid tot alle overheidsopdrachten. Daarom is artikel 3:2 van de regeling Bibob Den Haag 2021 van toepassing op deze Aanbestedingsprocedure en bijbehorende Overeenkomst. De Gemeente kan desgewenst voor de opdracht een Bibob-toets uitvoeren met betrekking tot de rechtspersoon en/of (betrokken) natuurlijke personen/bestuurders van de Jeugdhulpaanbieder en van een eventuele Combinant met wie gezamenlijk is ingeschreven. Dit

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 38 van 53

Conceptversie 06-04-2023

geldt ook voor Onderaannemers. De Beleidslijn Bibob is te vinden op de website: https://www.denhaag.nl/nl/algemeen/wet-bibob.html In verband met de doorlooptijd van een Bibob-toets zal afronding van dat onderzoek in voorkomend geval pas plaatsvinden na definitieve gunning van de opdracht. Als er bezwaren in de zin van de Wet Bibob tegen de gecontracteerde Jeugdhulpaanbieder, Combinant(en) of Onderaanemer(s) geconstateerd worden, is de aanbestedende dienst gerechtigd om de Overeenkomst zonder enige schadeloosstelling onmiddellijk schriftelijk te ontbinden.

6.1.4 Klachtenafhandeling Vragen, opmerkingen, verzoeken of onduidelijkheden dient u eerst aan de orde te stellen bij de vragenronde zoals beschreven in paragraaf 5.3. Bezwaren en klachten kunt u kenbaar maken bij het interne klachtenmeldpunt van de Gemeente Den Haag via het e-mailadres: klachtenmeldpuntaanbestedingen@denhaag.nl. U dient de klacht in te dienen volgens, de klachtenregeling van de Gemeente Den Haag. Deze klachtenregeling treft u aan op de website van de Gemeente Den Haag.

6.1.5 Rechtsbescherming Wanneer er bezwaar is tegen de Gunningsbeslissing dan dient er voor het einde van de rechtsbeschermingstermijn (zie ook de planning in paragraaf 5.1) een kort geding aanhangig te zijn gemaakt door betekening van de dagvaarding. In het belang van een snelle en goede voortgang wordt verzocht om de Gemeente Den Haag zo spoedig mogelijk op de hoogte te stellen van het starten van een gerechtelijke procedure. De Gemeente Den Haag ontvangt in dat geval graag een kopie van de (concept)dagvaarding.

6.1.6 Non discriminatiebeginsel De Gemeente Den Haag wijst erop dat op die plaatsen in de Gunningsleidraad en Bijlagen waar mogelijkerwijs gevraagd wordt naar bijvoorbeeld merknamen, certificaten, octrooien, typen, fabricage procedés en dergelijke én waarbij het wellicht handelt om een unieke zaak, ook in het geval dit niet expliciet is vermeld, het gestelde in artikel 2.76 lid 2 Aanbestedingswet 2012 van toepassing is op het bewuste tekstdeel en in een dergelijk geval aansluitend aan het bewuste tekstdeel de zinsnede “of daarmee gelijkwaardig” dient te worden gelezen.

6.2 Inkoopdoelstellingen De Gemeente Den Haag heeft als doelstelling rechtmatig en doelmatig in te kopen. De Gemeente kijkt bij haar inkopen ook naar haar beleidsdoelstellingen inzake duurzaamheid, innovatie, social return en de toegankelijkheid voor het mkb. Een keuze voor slimmere, veiligere en socialere oplossingen. Deze zijn nodig in de veranderende wereld waarin ook de Gemeente Den Haag te maken heeft met

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 39 van 53

Conceptversie 06-04-2023

klimaatverandering, uitputting van grondstoffen, digitalisering en demografische veranderingen. Zie www.denhaag.nl: zakendoen met de Gemeente.

6.2.1 Duurzaamheid De Gemeente Den Haag wil de stad op duurzame wijze vormgeven en wil hierin een voorbeeldrol spelen door onder andere een duurzaam inkoopbeleid te voeren. Om die reden stelt de Gemeente Den Haag duurzaamheidseisen aan producten en diensten die zij inkoopt. Door deel te nemen aan deze aanbestedingsprocedure verklaart de Jeugdhulpaanbieder dat bij de totstandkoming c.q. uitvoering van de in deze aanbestedingsprocedure gevraagde Jeugdhulp zo veel als mogelijk gekozen wordt voor een duurzame werkwijze. Na gunning zal de gemeente met de gegunde jeugdhulpaanbieder een plan maken over duurzaamheidsmaatregelen die worden getroffen gedurende de looptijd van de overeenkomst. Hierbij wordt zoveel als mogelijk aangesloten bij de duurzaamheidsdoelstellingen van de Gemeente en die van de Jeugdhulpaanbieder.

6.2.2 Social Return Op deze aanbesteding zijn de Beleidsregels Social Return Den Haag 2016 van toepassing. Door het toepassen van de Social Return regeling geeft de Gemeente samen met de Jeugdhulpaanbieder invulling aan één van haar beleidsdoelen om toe te werken naar een inclusieve arbeidsmarkt met als motto ‘Iedereen doet mee’. Door ontwikkelingen op de arbeidsmarkt is de focus van de Gemeente Den Haag verschoven naar de bijstandspopulatie met een grotere afstand tot die arbeidsmarkt. Om haar beleidsdoelen invulling te geven is, naast het direct plaatsen van de bijstandspopulatie, tevens het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt voor hen van groot belang. De Gemeente gaat deze opgave dan ook graag aan met de Jeugdhulpaanbieder om samen te zoeken naar initiatieven en ideeën vanuit de markt’. De bouwblokken Social Return bieden een eerste handvat voor de invulling van de Social Return. De verschillende opties in het schema zijn te combineren. Voor het actuele bouwblokkenschema, zie: Den Haag - Social return bouwblokken. Zie ook: Den Haag - Regeling Social Return Den Haag: help werkzoekenden aan een baan De projectmanager zal erop aansturen de Social Return verplichting zo veel mogelijk in te vullen met directe werkgelegenheid, mocht dit niet lukken dan wordt gekeken naar alternatieve invullingen die verband houden met arbeidsparticipatie.

De overeengekomen invulling wordt schriftelijk vastgelegd en gearchiveerd in de web-applicatie WIZZR. In deze applicatie administreert de Jeugdhulpaanbieder de realisatie van de overeengekomen invulling van Social return. Na gunning ontvangt de Jeugdhulpaanbieder autorisatie voor WIZZR en de contactgegevens van de projectmanager Social Return bij Den Haag Werkt (DHW). Indien het voorgeschreven percentage op de hiervoor beschreven wijze aan Social Return niet is besteed, kan de Gemeente het bedrag dat niet is besteed aan Social Return, inhouden op de betaling van de opdracht of anderzijds vorderen. Dit gebeurt echter niet zonder met elkaar in gesprek te gaan over de oorzaken van het niet behalen van de SROI-doelstelling.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 40 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Mocht de Jeugdhulpaanbieder overproductie’ op SROI in een bepaald jaar hebben dan kan deze overproductie worden meegenomen naar volgende jaren. De geselecteerde Jeugdhulpaanbieders hebben in de Dialoogfase een voorstel voor de invulling van Social Return gedaan, hierop heeft de projectmanager Social return van DHW een schriftelijke reactie gegeven. De uitkomsten zijn in bilaterale gesprekken tussen de Gemeente en de betrokken Jeugdhulpaanbieders besproken. Hoe de Jeugdhulpaanbieder invulling geeft aan het percentage van 2 % zal na gunning in overleg tussen de Gemeente en de Jeugdhulpaanbieder worden bepaald. Voorst is onderstaand afspraak tijdens de dialoogfase gemaakt. De ingangsdatum voor toepassing van Social Return vangt een jaar na aanvang van de overeenkomst aan, dus op 1 januari 2025. Dit vanwege de grote inspanning die de Jeugdhulpaanbieder moet leveren in het kader van de implementatie en de overgang van de oude naar de nieuwe situatie waarbij de focus in eerste instantie ligt op de continuïteit van Jeugdhulp aan kinderen en gezinnen. In 2024 zal wel worden gestart met het voeren van gesprekken met de Jeugdhulpaanbieder over de inzet van Social Return waarbij het voorstel van de Jeugdhulpaanbieder en de reactie van de Gemeente op het voorstel als basis voor deze gesprekken dient.

Voor deze aanbesteding geldt dat als uitvoeringsvoorwaarde een percentage van 2 % wordt gehanteerd van de totale opdrachtsom per perceel. Hieronder staat de onderbouwing waarom tot 2% inzet Social return is besloten: • De hoge omvang van de overeenkomst; • Het gaat om specifieke arbeid/ deskundigheid die met de doelgroep werkzoekenden moeilijker is in te vullen; • In de overeenkomst willen we het partnerschap benadrukken, dat geldt dat ook in het kader van Social Return invulling; • Het landelijk Social Return percentage op jeugdcontracten is veelal 2%.

De Jeugdhulpaanbieder stemt in met deze uitvoeringsvoorwaarde inzake de Beleidsregels Social Return Den Haag 2016 door het doen van een Inschrijving.

6.3 Aanbestedingsdocumenten 6.3.1 Vertrouwelijkheid De informatie uit de Gunningsleidraad moet met zorg worden behandeld en is uitsluitend bedoeld voor deze Aanbesteding. Daarnaast zullen de door de Jeugdhulpaanbieder verstrekte gegevens vertrouwelijk worden behandeld met inachtneming van de transparantie opgelegd door wet- en regelgeving.

6.3.2 Onjuistheden De onderhavige Gunningsleidraad, met alle bijbehorende bijlagen, is met grote zorg samengesteld. Mocht u desondanks tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden tegenkomen, dan dient u de

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 41 van 53

Conceptversie 06-04-2023

afdeling Inkoop hier onverwijld schriftelijk van op de hoogte te stellen. Indien achteraf blijkt dat de Gunningsleidraad tegenstrijdigheden en/of onvolkomenheden bevat die de Jeugdhulpaanbieder redelijkerwijs had kunnen opmerken, maar die niet door de Jeugdhulpaanbieder zijn gemeld, dan zijn de eventuele nadelige gevolgen hiervan voor risico van de Jeugdhulpaanbieder.

6.3.3 Voorbehoud Uit de Gunningsleidraad vloeien geen verplichtingen voort voor de Gemeente Den Haag, uitgezonderd de verplichting zich aan de aanbestedingsprocedure te houden, onverminderd het recht de procedure voortijdig stop te zetten en niet tot gunning over te gaan. In geval van opschorting en/of beëindiging van de aanbesteding heeft de Jeugdhulpaanbieder geen recht op enigerlei vergoeding ter zake hun deelname en/of het niet gunnen van de opdracht(en). In geval van opschorting en/of beëindiging van de aanbestedingsprocedure kan door de Jeugdhulpaanbieder afhankelijk van de situatie en de Aanbesteding een (reken)vergoeding worden gevraagd. De Jeugdhulpaanbieder heeft geen recht op enige vergoeding voor het ongeldig verklaren van de Inschrijving of het niet gunnen van de Opdracht(en).

6.4 Inschrijving Door het indienen van een Inschrijving verklaart de Jeugdhulpaanbieder expliciet: • Zonder voorbehoud in te stemmen met en te voldoen aan alle voorwaarden en eisen zoals beschreven in deze Gunningsleidraad met bijlagen, waaronder het programma van eisen (bijlage 6), het werkdocument Jeugd- en gezinshulp Den Haag (bijlage 4) en de concept overeenkomst (bijlage 1); • In te stemmen met en te voldoen aan de antwoorden zoals gegeven in de Nota(‘s) van Inlichtingen; • In te stemmen met en te voldoen aan de uitvoeringsvoorwaarden zoals gesteld in deze Gunningsleidraad; • In te schrijven op de percelen zoals de Jeugdhulpaanbieder heeft ingevuld in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat hij heeft ingediend bij de Aanmelding.

6.4.1 Aanlevering en indeling van de inschrijving U dient uw Inschrijving elektronisch aan te leveren in de digitale kluis van TenderNed. Uw Inschrijving dient alle gevraagde verklaringen, Bijlagen en invulformulieren als losse bestanden te bevatten in de voorgeschreven formats en dient door een daartoe rechtsgeldig bevoegde functionaris rechtsgeldig ondertekend te zijn. U kunt alle losse bestanden die gezamenlijk uw Inschrijving vormen uploaden in TenderNed op de daarvoor bestemde plekken (tabbladen ‘Overige documenten’). Voor de volgorde en de benamingen van de bestanden gebruikt u de schrijfwijze zoals voorgeschreven in de checklist (Bijlage 5).

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 42 van 53

Conceptversie 06-04-2023

De uitwerking van de Gunningcriteria geschiedt op de in hoofdstuk 8 van deze Gunningsleidraad aangegeven wijze en niet door middel van beantwoording op het TenderNed platform. Het beoordelingsteam zal deze beantwoording niet bekijken en niet beoordelen. Bijlagen mogen alleen worden toegevoegd als duidelijk wordt verwezen naar de eis of de vraag waarop de Bijlage betrekking heeft. Indien de Bijlage een uittreksel dan wel een kopie betreft, dient tevens te worden aangegeven welk gedeelte van het uittreksel c.q. kopie relevant is voor de gestelde eis of vraag. U dient de verschillende documenten als losse documenten aan uw Inschrijving toe te voegen in de gevraagde structuur zoals aangegeven in de checklist. Voor wat betreft het onderdeel prijs kunt u volstaan met het invullen van een fictief bedrag van € 0,01, indien u in TenderNed een verplicht invulveld voor bedragen moet invullen.

6.4.2 Taal De Inschrijving en alle overige informatie dienen volledig in de Nederlandse taal te zijn gesteld, tenzij de Gemeente aangeeft dat hiervan kan worden afgeweken.

6.4.3 Ondertekening inschrijving De Inschrijving bestaat uit een uitwerking van de gunningscriteria en een verklaring van Inschrijving die is ondertekend door alle combinanten in het samenwerkigsverband (Combinatie)(zie checklist, bijlage 7). De verklaring van inschrijving dient te zijn ondertekend door de persoon die bevoegd is om de organisatie van de combinant te vertegenwoordigen. Deze bevoegdheid dient te blijken uit het uittreksel handelsregister van de Kamer van Koophandel en/of een volmacht. De natuurlijke persoon die rechtsgeldig bevoegd is uw organisatie te vertegenwoordigen of bevoegd is hiertoe een volmacht af te geven, moet expliciet genoemd staan in het uittreksel handelsregister van de Kamer van Koophandel. Het uittreksel handelsregister en een eventuele volmacht behoeven niet bij de Inschrijving te worden ingediend. De Jeugdhulpaanbieder aan wie de Gemeente Den Haag voornemens is de Opdracht te gunnen, dient deze bewijsstukken binnen 15 kalenderdagen na de voorgenomen gunning te overleggen. Ten overvloede wijzen wij u hierbij op het volgende: Controleer of in het uittreksel handelsregister de betreffende ondertekenaar(s) voldoende bevoegd is (zijn) om te tekenen voor het bedrag gelijk aan of hoger dan de geraamde waarde van de Opdracht voor de gehele contractperiode inclusief optiejaren.

In de onderstaande tabel staan situaties waar de Jeugdhulpaanbieder extra alert op moet zijn bij de ondertekening van (de documenten van) inschrijving. Situatie Uit het uittreksel handelsregister blijkt dat er sprake is van gezamenlijke tekenbevoegdheid.

Mogelijke oplossing 1. Alle relevante stukken door zo veel personen laten ondertekenen totdat er volgens het handelsregister sprake is van volledige bevoegdheid;

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 43 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Situatie

Uit het uittreksel handelsregister blijkt dat de persoon die de stukken ondertekent zelfstandig bevoegd is maar tot een bepaalde opdrachtwaarde.

Mogelijke oplossing 2. Eenmalig een volmacht laten ondertekenen door de personen genoemd onder punt 1 en daarmee één persoon tekenbevoegd maken voor de ondertekening van de relevante stukken. 1. Inschatting maken of de bevoegdheid voldoende is op basis van de te verwachten contractwaarde; 2. Eenmalig een volmacht laten verstrekken door een persoon die wel bevoegd is (of meerdere personen die gezamenlijk bevoegd zijn) waardoor de betreffende persoon bevoegd wordt om te tekenen voor grotere opdrachtwaarden.

In Bijlage 6 is een model volmacht opgenomen waarmee de tekenbevoegdheid van de gevolmachtigde vastgesteld kan worden.

6.4.4 Onvoorwaardelijke inschrijving Door middel van het doen van een Inschrijving geeft de Jeugdhulpaanbieder aan in te stemmen met de te volgen aanbestedingsprocedure, de eisen en de voorwaarden zoals in dit document opgenomen. Het onder voorwaarden en/of voorbehoud doen van een Inschrijving betekent het ontbreken van instemming met het in deze Gunningsleidraad gestelde en kan tot ongeldigheid leiden. Een dergelijke Inschrijving kan als ongeldig terzijde worden gelegd. Indien de Jeugdhulpaanbieder in zijn inschrijving aangeeft te voldoen aan de eis maar hieraan in de toelichting voorwaarden verbindt, geldt dit tevens als een voorwaardelijke Inschrijving.

6.4.5 Gestanddoeningstermijn De Inschrijving van de Jeugdhulpaanbieder dient een minimale geldigheidsduur te hebben van 4 maanden vanaf het moment van de sluitingsdatum van de Inschrijving (gestanddoeningstermijn). Gedurende deze periode heeft de inschrijving het karakter van een onherroepelijk aanbod. Indien deze aanbestedingsprocedure leidt tot een kort geding, dan zal de Jeugdhulpaanbieder de inschrijving gestand doen zoals bovengenoemd of bij het verlopen daarvan tot 30 dagen na de uitspraak van de voorzieningenrechter.

6.4.6 Aanvullingen/verduidelijkingen/verificatie De Gemeente Den Haag behoudt zich het recht voor om de Jeugdhulpaanbieder gelegenheid te bieden hun inschrijving te verbeteren of aan te vullen, als het slechts een eenvoudige precisering of het herstel van een kennelijke materiële fout betreft. De Gemeente vraagt de verschillende bewijsstukken/documenten pas op na bekendmaking van het voornemen tot gunning aan de beoogd winnaar(s). Dit staat aangegeven bij de betreffende eisen. Als, na controle van deze documenten, blijkt dat deze Jeugdhulpaanbieder toch niet voldoet, dan kan dat invloed hebben op de voorlopige gunning. Indien dit het geval is, ontvangen beide Jeugdhulpaanbieders hiervan bericht en zal een nieuwe gunningsbeslissing worden genomen die aan

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 44 van 53

Conceptversie 06-04-2023

beide Jeugdhulpaanbieders zal worden medegedeeld. De rechtsbeschermingstermijn als bedoeld in paragraaf 6.1.5 gaat op dat moment opnieuw in. De Gemeente behoudt zich het recht voor de door Jeugdhulpaanbieder direct bij Inschrijving overgelegde documenten, inclusief de uitwerking van de Gunningscriteria, te verifiëren en in dat kader (nadere) bewijsstukken op te vragen. Eventuele vragen met betrekking tot de Inschrijving dienen door de Jeugdhulpaanbieder binnen twee werkdagen te worden beantwoord.

6.4.7 Eigendom van de informatie Alle door de Jeugdhulpaanbieder als onderdeel van de Inschrijving aangeboden informatie en documentatie blijven in het bezit van de Gemeente Den Haag. Verzoeken om retourzending worden niet gehonoreerd.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 45 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Beoordeling 7.1 Beoordelingsteam Voor deze aanbesteding is een beoordelingsteam samengesteld. In dit team zijn inhoudelijk specialisten, een inkoopadviseur en een jurist vertegenwoordigd. De inkoopadviseur toetst de punten die zijn vermeld in paragraaf 7.2 bij de stappen 1 en 2, hierbij eventueel ondersteunt door de jurist. De inhoudelijk specialisten toetsen de punten die zijn vermeld bij stap 3. De inhoudelijk specialisten beoordelen de uitwerkingen van de Jeugdhulpaanbieder voor het betreffende gunningscriterium voor alle percelen. Het beoordelingsteam van inhoudelijke specialisten bestaat uit 4 á 6 medewerkers van de Gemeente. Zij hebben inhoudelijke kennis over het onderwerp van het betreffende gunningscriterium. Samenstelling van de beoordelingsteams bestaande uit inhoudelijke specialisten: Sub-gunningscriterium 1 gebiedsgericht werken Sub-gunningscriterium 2 Implementatie Sub-gunningscriterium 3 risicobeheersing en monitoring

(Senior) beleidsmedewerker(s), manager(s )van de dienst OCW en een contractmanager. (Senior) beleidsmedewerker(s), manager(s )van de dienst OCW en een contractmanager (Senior) beleidsmedewerker(s), manager(s )van de dienst OCW, controller(s)

7.2 Procedure van beoordelen De beoordeling van de Inschrijvingen vindt plaats volgens de onderstaande stappen. Stap 1: Opening van de Inschrijvingen De digitale kluis met de Inschrijvingen wordt geopend. De opening van de Inschrijvingen is niet openbaar. Stap 2: Controle van de inschrijvingen op de vormvereisten en volledigheid De Inschrijvingen worden allereerst gecontroleerd op vormvereisten, waaronder begrepen de tijdige en volledige indiening van de Inschrijving als gesteld in deze Gunningsleidraad. Onvolledige Inschrijvingen kunnen terzijde worden gelegd. Stap 3: Inhoudelijke beoordeling van de Inschrijving: In deze stap worden de kwalitatieve Gunningscriteria van de geldige Inschrijvingen beoordeeld, zoals beschreven in deze Gunningsleidraad. Beoordeling van de Inschrijvingen op basis van de uitwerking van de Gunningscriteria zoals toegelicht in hoofdstuk 8 van deze Gunningsleidraad. Vervolgens worden de uitwerkingen van de Gunningscriteria beoordeeld aan de hand van de bij het desbetreffende Gunningscriterium vermelde beoordelingssystematiek.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 46 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Gunningscriteria Bij de Gunningscriteria staat vermeld op basis waarvan de Gemeente het kwalitatieve deel van de inschrijvingen zal beoordelen. Dit in aanvulling op het gestelde in paragraaf 6.4 van de Gunningsleidraad waarin de Jeugdhulpaanbieder middels zijn inschrijving het volgende heeft verklaard: •

Zonder voorbehoud in te stemmen met en te voldoen aan alle voorwaarden en eisen zoals beschreven in deze Gunningsleidraad met bijlagen, waaronder het programma van eisen (bijlage 3), de concept overeenkomst (bijlage 1) en het werkdocument (bijlage 4); • In te stemmen met en te voldoen aan de antwoorden zoals gegeven in de Nota(‘s) van Inlichtingen; • In te stemmen met en te voldoen aan de uitvoeringsvoorwaarden zoals gesteld in deze Gunningsleidraad met bijlagen; • In te schrijven op de percelen zoals de Jeugdhulpaanbieder heeft ingevuld in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument dat hij heeft ingediend bij de Aanmelding. 8.1 Gunningscriterium kwaliteit en beoordelingssystematiek In deze paragraaf wordt ingegaan op het Gunningscriterium kwaliteit. Het Gunningscriterium kwaliteit bestaat uit meerdere sub-gunningscriteria. Deze sub-gunningscriteria zijn hieronder uitgewerkt. Per sub-gunningscriterium is aangegeven op welke wijze de Jeugdhulpaanbieder dit dient uit te werken in zijn inschrijving. Per sub-gunningscriterium is er een maximaal aantal A4 aangegeven waarbinnen u uw uitwerking indient. Uw uitwerking mag het maximaal aantal A4 bevatten zoals aangegeven bij het desbetreffende Gunningscriterium. Dit is inclusief eventuele afbeeldingen en bijlagen, en exclusief (desgewenst) voorblad en inhoudsopgave.

Gebruikt u meer A4 dan zullen deze extra bladzijden niet worden meegenomen in de beoordeling. Eventuele links naar webpagina’s of andere externe bronnen zullen niet geopend worden. Alle pagina’s dienen te worden opgemaakt in lettertype Calibri light 11 pt met een minimale regelafstand van 12pt en minimale marges van 2,5 cm boven en onder en 3 cm links en rechts. Let op: • Voor sub-gunningscriterium 1 dient u per perceel waarop u inschrijft een plan van aanpak in. Bijvoorbeeld: u schrijft op 3 percelen in dan ontvangen we voor dit sub-gunningscriterium 3 plannen van aanpak. • Voor sub-gunningscriterium 2 en 3 dient u in totaal één plan van aanpak in voor alle percelen waarop u inschrijft, in dit plan van aanpak kunt u wel uw aanpak per perceel opnemen. De Opdracht wordt gegund aan de Jeugdhulpaanbieder met de Economisch Meest Voordelige Inschrijving, vastgesteld op basis van de beste prijs-kwaliteit verhouding waarbij er 100 % beoordeeld wordt op kwaliteit. De maximale score voor het onderdeel kwaliteit bedraagt 100 punten. De onderlinge weging van de sub-gunningscriteria is weergegeven in onderstaande tabel:

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 47 van 53

Conceptversie 06-04-2023

Gunningscriterium kwaliteit Sub-gunningscriterium 1 Gebiedsgericht werken Sub-gunningscriterium 2 Implementatie Sub-gunningscriterium 3 Risicobeheersing en monitoring Maximum aantal punten kwaliteit

Punten 50 30 20 100

8.1.1 Sub-gunningscriterium 1 Gebiedsgericht werken Inleiding Het gebiedsgericht werken is binnen de doorontwikkeling van de Jeugd- en gezinshulp een van de centrale fundamenten. Gebiedsgericht werken houdt in dat de aanwezige problematiek, maar vooral ook de aanwezige burgerkracht in de verschillende wijken, leidend is voor de inzet van onze partners in de stad. Het streven met het gebiedsgericht werken is dat alle Haagse kinderen, ongeacht achtergrond, de wijk, of het inkomen van de ouders, een kansrijke start hebben en kansrijk opgroeien. Dit vraagt om een andere manier van werken, zowel aan de kant van de Jeugdhulpaanbieders als van de Gemeente, en samen met betrokkenen partners in het gebied. Doelstelling De Gemeente wil graag inzicht hebben in de manier waarop u invulling gaat geven aan Gebiedsgericht werken. De Jeugdhulpaanbieder die het beste scoort op sub-gunningscriterium 1 is de Jeugdhulpaanbieder die een zo groot mogelijke bijdrage levert aan een kansrijke start en kansrijk opgroeien voor Haagse kinderen in het betreffende perceel. U wordt gevraagd om per perceel een plan van aanpak in te dienen waarin u aangeeft hoe u gebiedsgericht werken in het betreffende perceel vorm gaat geven. Dit plan van aanpak mag maximaal 6 A4 beslaan.

In uw plan van aanpak dient u in ieder geval in te gaan op: • Hoe u de laagdrempelige toegang in de diverse wijken binnen het perceel wilt gaan vormgeven. • Hoe u de samenwerking met belangrijke partners zoals onderwijs en huisartsen gaat vormgeven. • Hoe gaat u inspelen op de specifieke kenmerken van de wijken binnen het perceel bij de inrichting van de jeugdhulp? • Uw aanpak om de kwaliteit en effectiviteit van de geboden jeugdhulp doorlopend te verbeteren gedurende de volledige looptijd van de overeenkomst. • Hoe u invulling geeft aan het realiseren van één plan per gezin. • Wat u daarbij concreet van de samenwerking met de Gemeente verwacht. Bij de beoordeling van dit Gunningscriterium wordt uw plan van aanpak op de volgende aspecten beoordeeld: 1. De mate waarin u via uw plan van aanpak laat zien dat de organisatie van de toegang daadwerkelijk laagdrempelig wordt vormgegeven.

Doorontwikkeling Jeugd- en Gezinshulp Den Haag 22.525-OCW

Pagina 48 van 53

Conceptversie 06-04-2023

2. De mate waarin uw plan van aanpak aansluit op de specifieke problematiek in de wijken, zoals beschreven in de dialoognotitie gebiedsgericht werken binnen het perceel. 3. De mate waarin u op basis van uw plan van aanpak in staat bent om de partners en het lokale netwerk te benutten en uit te bouwen om kansrijk opgroeien in de wijk te verbeteren. 4. De mate waarin uw aanpak bijdraagt aan het realiseren van een integraal plan per gezin.

8.1.2 Sub-gunningscriterium 2 Implementatie Inleiding De aanpak en werkwijze binnen deze opdracht is een grote verandering ten opzichte van de oude situatie. Dit betekent dat een goede implementatie belangrijk is en zorgvuldig dient te gebeuren om een goede hulp aan jeugdigen en gezinnen te blijven bieden. In hoofdstuk 10 van het Werkdocument staan de kaders vermeld die in de dialoog over zorgcontinuïteit zijn afgesproken rond de overgang van de oude naar de nieuwe situatie. Doelstelling De Gemeente wil graag inzicht hebben in de manier waarop u de implementatie vormgeeft, om een zo goed mogelijke match te maken tussen ons en onze toekomstige samenwerkingspartner. De Jeugdhulpaanbieder die het beste scoort op sub-gunningscriterium 2 is de Jeugdhulpaanbieder die een zo groot mogelijke bijdrage levert aan de transitie naar het nieuwe zorglandschap. Zodanig dat inwoners hier zo min mogelijk hinder van ondervinden en professionals zoveel en zo snel mogelijk duidelijkheid en zekerheid hebben over hun mogelijkheden binnen de nieuwe organisatievorm. U wordt gevraagd een plan van aanpak in te dienen waarin u aangeeft hoe u de implementatie vorm gaat geven in de periode na gunning en de eerste 2 jaar van de opdracht.

Daarbij vragen we u aandacht te besteden aan de activiteiten die nodig zijn per perceel, en ook aan de relatie met de andere percelen (ongeacht wie de opdrachtnemer van die percelen is). Dit plan van aanpak mag maximaal 6 A4 omvatten. In uw plan van aanpak dient u in ieder geval in te gaan op: •

• •

• • •

Hoe u voor de onderscheiden onderdelen van de jeugdhulp (preventie, basiszorg en specialistische hulp) de continuïteit voor ouders en jeugdigen tijdens de implementatie vormgeeft en welke maatregelen u hiertoe neemt. De inrichting en governance van de projectorganisatie die leiding gaat geven aan het implementatieproces binnen de Combinatie. Hoe u ervoor zorgt dat uw organisatie op 1 januari 2024 in staat is te starten met de nieuwe opdracht en hoe u hierbij de professionals die overgaan van de Gemeente daarin een plek geeft. De planning op hoofdlijnen die daarbij u hanteert in de implementatiefase tot 1 januari 2024. De communicatiestrategie die u volgt om cliënten en alle samenwerkingspartners tijdig te informeren over de nieuwe werkwijze per 1 januari 2024. De strategie en de aanpak om Onderaannemers te betrekken bij de uitvoering van de opdracht.