Document · PDF

RIS314852 Bijlage Uitvoeringsprogramma Preventie met Gezag Den Haag Zuidwest

Commissie Bestuur 11 oktober 2023, gemeente Den HaagBij agendapunt: Debat over veiligheid17.470 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Resultaat/bĳdrage aan doel

We verrĳken allereerst met politie- en gemeentedata het informatiebeeld uit de probleemanalyse van de aanvraag Preventie met gezag tot een gedegen informatiebeeld op wĳken buurtniveau. De opzet en inspanningen voor het informatiebeeld worden toegelicht in interventie 18.

Er is een algemeen informatiebeeld over de doelgroepen van Preventie met gezag met aantallen, trends en fenomenen op wĳk- en buurtniveau in Den Haag Zuidwest.

Politie en OM werken samen in de totstandkoming van een netwerkanalyse met een specifiek beeld op doelgroepen en netwerken in Zuidwest. Hiervoor wordt o.a. gewerkt aan de ontwikkeling van een analysetool. Op basis van deze netwerkanalyse maken politie en OM strategische keuzes over opsporing en vervolging. In eerste instantie zal een statisch beeld over 2021/2022 opgeleverd worden dat gebruikt wordt voor het bepalen van de strafrechtelĳke focus en zal fungeren als nulmeting. Op basis van deze data wordt op termĳn een effectmeting van de interventies gedaan.

Er is binnen politie en OM een gedegen netwerkanalyse waarmee een beeld ontstaat van de omvang, ontwikkeling en verbanden binnen de doelgroepen. Of en hoe de inzichten uit de netwerkanalyse kunnen worden gedeeld en gebruikt in Preventie met gezag wordt nader onderzocht.

Politie, OM en gemeente onderzoeken in hoeverre en onder welke voorwaarden inzichten uit de netwerk-analyse kunnen worden gebruikt voor een integrale focus en kunnen worden ingezet voor de verbetering van de aanpak binnen het programma. Toetsing door een privacy deskundige maakt hier deel van uit. De netwerkanalyse dient als basis voor de focus in de opsporing en vervolging. Dit beeld wordt aangevuld met actuele informatie om een zo dynamisch mogelĳk beeld te verkrĳgen op basis waarvan strategische keuzes kunnen worden gemaakt.

Door middel van het combineren van data wordt een zo volledig mogelĳk informatiebeeld verkregen en kunnen goed onderbouwde strafrechtelĳke keuzes worden gemaakt.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

Met zorg- en veiligheidspartners stemmen we de inzet binnen Preventie met gezag af op basis van het informatiebeeld op wĳk- en buurtniveau (interventie 18). Let wel, dit informatiebeeld is niet hetzelfde als de netwerkanalyse van politie en OM.

De zorg- en veiligheidspartners maken strategische keuzes over de afstemming, aanscherping en prioritering van beschikbare inzet in meerdere interventies van het programma Preventie met gezag. De partners gebruiken daarbĳ in ieder geval het informatiebeeld en wanneer mogelĳk ook de inzichten uit de netwerkanalyse.

Wanneer mogelĳk kunnen de inzichten uit de netwerkanalyse daarin worden meegenomen ter verrĳking; of dat mogelĳk is, wanneer en onder welke voorwaarden moet nog blĳken.

De gezamenlĳke prioriteiten worden gebruikt als input voor afstemming, aanscherping en prioritering in meerdere interventies van Preventie met gezag. Bĳvoorbeeld in de gezamenlĳke aanpak van de PGA Lokaal, de TOP X aanpak en het ZVHH. Om de strategische keuzes te vertalen in concrete inzet van de politie, wordt bĳ de politie een liaison aangesteld. Deze werkt nauw samen met het programmateam van de gemeente en de projectleider van het OM. Inzet 2024-2026 De inzet op strategische keuzes over de afstemming, aanscherping en prioritering van de inzet van zorg- en veiligheidspartners op basis van een gedegen informatiebeeld wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Gedurende 2023 evalueren we met betrokken partners of inzichten en de daaruit volgende afstemming voldoende zĳn; waar nodig wordt hier in 2024 bĳgestuurd of geïntensiveerd.

Interventie 11: alternatief interventiepalet Toelichting Jongeren die (hun eerste) stappen zetten in de (ondermĳnende) criminaliteit bieden we ondersteuning met maatwerk en persoonsgerichte interventies op basis van perspectief bieden én grenzen stellen. Centraal staat wat het meest effectief is om de jeugd uit de criminaliteit te krĳgen en te houden. Dat betekent dat we kĳken naar alternatieven in vormen van afdoening, benadering en ondersteuning wanneer het regulier aanbod onvoldoende aansluit bĳ deze doelgroep. Daarbĳ wordt de doelgroep steeds jonger en moeten we kĳken of interventies voor de (forensische) doelgroep aangepast kunnen worden voor jongeren onder 12 jaar. Waar nodig worden alternatieve interventies toegevoegd of wordt de capaciteit van bestaande interventies uitgebreid. Afbakening doelgroep De interventie is gericht op de groep jonge aanwas en (snelle) doorgroeiers. De inzet is echter niet strikt afgebakend tot en tussen deze doelgroepen; inzet van alternatieve interventies kan - via bĳvoorbeeld een systeemgerichte aanpak - ook ten goede komen aan risicojongeren en – in mindere mate – aan de harde kern. Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

We maken in 2023 een interventietoolbox met beschikbare alternatieve afdoeningen en interventies. Waarbĳ het streven het komen tot de meest passende en effectieve afdoening of zelfs het voorkomen van (de noodzaak tot) het inzetten van het strafrecht is. Voorbeelden hiervan zĳn: • De forensische tafel 12• De jongerenrechtbank • Het programma Kansrĳk en Straatkracht

Betrokken ketenpartners hebben overzicht van beschikbare alternatieve interventies voor alle betrokken domeinen, waardoor ketenpartners in staat zĳn met een breder palet aan interventiemogelĳkheden tot effectievere vormen van afdoening, benadering en ondersteuning.

De toolbox omvat omschrĳvingen van interventies én een concrete handleiding hoe deze in te zetten. Dit wordt beschikbaar gesteld aan partners in Preventie met gezag. De gemeente investeert ook zelf in alternatieven voor regulier aanbod om aan te sluiten bĳ de doelgroep. Dit is opgenomen in meerdere in inspanningen voor dit programma; we benoemen het hier om te benadrukken dat al deze inspanning met elkaar verband houden.

Er is alternatieve ondersteuning beschikbaar voor specifiek deze doelgroep wanneer het reguliere aanbod niet werkt.

De doelgroepen Preventie met gezag houden zich bezig met straatcultuur, voelen zich gemarginaliseerd en ervaren gebrek aan perspectief en vertrouwen. We zetten alternatieven in de preventieve Halt trajecten voor de doelgroep 12- en JIM (Jouw Ingebrachte Mentor). Ook komt het terug bĳ de Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid (IPTA). Inzet 2024-2026 De inzet op het alternatief interventiepalet wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Gedurende 2023 evalueren we met betrokken partners of het palet aan interventiemogelĳkheden tot effectievere vormen van afdoening, benadering en ondersteuning voldoende zĳn; waar nodig wordt hier in 2024 bĳgestuurd of geïntensiveerd.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Interventie 12: passend jeugdhulpaanbod 12Toelichting In Den Haag Zuidwest constateren we een verontrustende stĳging van de verharding en verjonging van minderjarigen die betrokken zĳn bĳ ernstige criminaliteit. Tegelĳkertĳd constateren we een lacune in het jeugdhulpaanbod voor de jongste doelgroep met ernstige problematiek (12-). Vanuit Preventie met gezag willen we een impuls geven aan het inzetten en het ontwikkelen van effectieve methoden en het trainen van professionals zodat zĳ maatwerk kunnen toepassen voor specifiek de doelgroep onder de 12 jaar met zware problematiek met een (verhoogd) risico op toetreden of doorgroeien in de (ondermĳnende) criminaliteit. Afbakening doelgroep De interventie is specifiek gericht op jongeren tot 12 jaar. Deze jongeren kunnen behoren tot risicojongeren (jongeren met een verhoogd risico op toetreden tot de (ondermĳnende) criminaliteit), jonge aanwas en doorgroeiers. De inzet is niet strik afgebakend tussen deze doelgroepen. Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

We geven een impuls aan inzet van bewezen effectieve gedragsinterventies. Voor 2023 zetten we specifiek preventieve Halt-trajecten in voor de doelgroep 12-. Voor deze jonge doelgroep ontbreekt passend aanbod tussen het vrĳwillig kader en het (ontbreken van) strafrechtelĳk kader. Om de juiste doelgroep te bereiken, worden de Halt-interventies enkel ingezet op voorstel van de PGA.

Voor risicojongeren onder 12 jaar is passende ondersteuning beschikbaar met preventieve trajecten, waardoor minder jongeren in deze jonge doelgroep doorgroeien in de criminaliteit.

Vanuit OCW wordt een forensische tafel 12- ontwikkeld. De kern is dat jeugdige plegers die nog niet strafrechtelĳk vervolgd kunnen worden wel de specialistische forensische zorg kunnen ontvangen. We willen hiermee pionieren in Zuidwest.

Voor risicojongeren en jonge aanwas onder de 12 jaar is passende forensische zorg beschikbaar, waardoor minder jongeren in deze jonge doelgroep doorgroeien in de criminaliteit.

We realiseren extra capaciteit specialistische trajectbegeleiding voor inzet op moeilĳk bereikbare doelgroepen. De trajectbegeleiders bieden maatwerk voor de doelgroep 16+ om vertrouwen op te bouwen en jongeren te motiveren tot verandering. Dat vraagt soms langdurig inspanning en doen wat nodig is. Middelen hiervoor zĳn opgenomen in interventie 13.

In de bredere aanpak Preventie met gezag is aandacht voor het gezin van jonge aanwas, doorgroeiers en harde kern, waardoor broertjes en zusjes (12-) met verhoogd risico tĳdig in beeld zĳn en daardoor minder doorgroeien in de criminaliteit.

We benoemen de investering uit interventie 13 in extra specialistische trajectbegeleiding ook hier omdat bĳ de extra capaciteit ook de belangen van het gezin meewegen en ondersteuning bieden aan broertjes en zusjes ter voorkoming van afglĳden. Inzet 2024-2026 De inzet op passend jeugdhulpaanbod 12- wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Gedurende 2023 evalueren we met betrokken partners of het aanbod aansluit bĳ de behoefte. Waar nodig wordt in de inzet bĳgestuurd. Ook gerichte intensivering of uitbreiding van (additioneel) effectief hulpaanbod voor de doelgroep 12- behoort tot de mogelĳkheden.

Interventie 13: intensiveren maatwerkaanbod Toelichting We intensiveren het maatwerkaanbod door het uitbreiden van de beschikbare capaciteit van bewezen effectieve aanpakken. Zodat we ook in staat zĳn om zichtbaar grenzen te stellen en meer jongeren te ondersteunen als we de doelgroep meer en sneller in beeld hebben. Afbakening doelgroep De intensivering van het maatwerkaanbod is gericht op de groep jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers en harde kern. De inzet is echter niet strik afgebakend tot en tussen deze doelgroepen; inzet van maatwerkaanbod komt via de systeemgerichte aanpak ook ten goede komen aan risicojongeren (broertjes en zusjes). Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

We investeren in de uitbreiding van de PGA lokaal aanpak in Den Haag Zuidwest. We verhogen de capaciteit van de twee PGA lokaal teams die verbonden zĳn aan de twee basisteams van de politie in Zuiderpark en Beresteinlaan. Daarmee wordt het mogelĳk om het aantal casussen met een persoonsgerichte aanpak te verhogen.

De PGA lokaal van de politiebureaus in Zuid West heeft in totaal 100 aanmeldingen (t.o.v. 60 in 2022). Ook elke aanvraag Last onder Dwangsom straatdealers loopt via PGA lokaal om zo repressie en perspectief op elkaar af te stemmen.

De PGA lokaal richt zich hierbĳ op de plegers tot 27 jaar m.b.t. overlast, high impact crimes (HIC), (steek)wapen gerelateerde aanhoudingen en delicten gelinkt aan (georganiseerde) criminaliteit zoals drugs dealen. We investeren in extra capaciteit van professionals die met voldoende vakkennis en handelingsperspectief in deze doelgroep investeren. Zo zorgen we voor doen wat nodig is, ook buiten de minimale wettelĳke taak.

Het integrale plan van aanpak treedt direct in werking. Professionals kunnen snel aan de slag en weten wat en hoe informatie gedeeld kan worden voor een optimaal resultaat voor de jeugdige en de veiligheid.

Deze professionals werken binnen de PGA lokaal én fungeren als aandachtfunctionaris in hun reguliere organisatie. We stellen criteria over wĳkgericht werken en het versterken van samenhang met de keten en het lokale netwerk. Zo wordt van partners van de PGA lokaal verwacht dat zĳ tĳd investeren in de wĳk, zodat partners weten wat er speelt. Verder wordt van deze capaciteit verwacht dat ze snel casuïstiek bedienen, doen wat nodig is en gebruik maken van elkaars expertise. Ook nemen zĳ deel aan gezamenlĳke doelgroep trainingen. We intensiveren met de volgende professionals: • Senior GGP Jeugd (politie) • Gespecialiseerde Traject Begeleiding 16+ • Stedelĳk Team Risicojongeren 18• Sociaal casemanager t.b.v. wonen, werk en in komen • Leerlingzaken • Reclassering • Jeugdbescherming • Team RIO incl. IPTA • Casusregie Raad voor de Kinderbescherming

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

In lĳn met de uitbreiding van de PGA Lokaal investeren we in de uitbreiding van de capaciteit van TOP X: het Haagse interventieteam voor een uitweg uit de georganiseerde criminaliteit. TOP X brengt verschillende disciplines samen om een moeilĳk bereikbare doelgroep te bereiken, contact te maken, te verbinden en te motiveren tot gedragsverandering in een keuze zonder criminaliteit. Partners in het team werken vanuit het principe doen wat nodig is. Maak contact en ben beschikbaar. Zet in op de jeugdige en het systeem erachter, creëer vertrouwen en alternatieven. Laat zien dat er perspectief is. Het Top X team houdt zich bezig met ontwikkeling van een werkmethode. De doelgroep jonge aanwas wordt uitgebreid met doorgroeiers die een reclasseringsmaatregel hebben en harde kerners die zelf gemotiveerd zĳn om uit hun georganiseerde criminele netwerk te stappen.

Uitbreiding van Top-X draagt bĳ aan de uitstroom uit de (georganiseerde) criminaliteit. Een moeilĳk te bereiken doelgroep wordt bereikt middels actieve intensieve ondersteuning van jeugdige en zĳn gezinssysteem. Eventuele broertjes en zusjes worden meegenomen om jonge aanwas te voorkomen.

Om te ‘doen wat nodig is’ binnen de aanpakken PGA lokaal en Top-X maken we gebruik het van het doorbraak lab. Tevens reserveren we middelen voor een eigen maatwerkbudget om waar nodig snel en passend maatwerk te bieden of ‘wisselgeld’ te creëren. Dit vergroot de effectiviteit. Zeker voor de jongeren die moeilĳk te bereiken zĳn en waar vertrouwen en motivatie opbouwen langdurig investeren vraagt.

Met ‘handgeld’ op casusniveau is snel en laagdrempelig maatwerk mogelĳk in de PGA lokaal en TOP X, waardoor meer jonge aanwas en (snelle) doorgroeiers uitstromen uit de criminaliteit.

Om effectiever negatieve rolmodellen in de wĳk aan te pakken investeren we in een meer netwerk- en systeemgerichte aanpak via het ZVHH. Door te investeren in een casus coördinator willen we m.b.t. verschillende straten en/of gezinnen de aanpakken en inzet effectief op elkaar afstemmen; zowel de preventieve als de repressieve inzet. We brengen in kaart waar de mogelĳkheden en beperkingen van informatiedeling liggen.

Negatieve rolmodellen worden effectiever en zichtbaarder aangepakt.

Top X geeft inzicht in de doelgroep en werkende interventies.

In Q2 stellen we gezamenlĳk met partners vast welke casuïstiek aan deze aanpak gekoppeld wordt. Aan deze aanpak koppelen we een onafhankelĳk casusregisseur om overzicht te houden en de acties breed aan te jagen. Inzet 2024-2026 De inzet op het intensiveren van het maatwerkaanbod wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Gedurende 2023 evalueren we met betrokken partners of de intensiveringen van capaciteit voldoende zĳn; waar nodig en mogelĳk wordt hier in 2024 op bĳgestuurd of wordt capaciteit gericht geïntensiveerd.

Doelstelling 2.3: Versterken perspectief uittreders Interventie 14: ondersteunen uittreders (exit programma) Toelichting Er moet altĳd perspectief blĳven voor jongeren uit de doelgroepen jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers en harde kern die een uitweg zoeken uit de (ondermĳnende) criminaliteit. Ook blĳven we recidiverende criminelen stimuleren om uit de criminaliteit te stappen. We investeren daarom in een exit-programma, in het aanstellen van een jeugd re-integratieofficier (RIO) en we investeren in aansluiting van de ondersteuning op het IPTA. Het exit-programma maakt onderdeel uit van de aanpak in TOP X en de RIO. Omdat we het belang van ondersteuning bĳ uittreden willen benadrukken, is deze inzet ook als aparte interventie opgenomen. Afbakening doelgroep De interventie is gericht op de groep jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers en harde kern. Als familieleden of jongeren met status in de buurt uittreden uit de criminaliteit dan heeft dat ook positieve invloed op risicojongeren. Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

Jongeren die in de TOP X aanpak opgenomen worden, worden naar een uitweg begeleid. Deze exit-route heeft een fase van contact maken, vertrouwen creëren, motivatie tot verandering creëren en vasthouden, gedragsinterventies en praktische zaken regelen om uit de criminaliteit te kunnen stappen en te kunnen blĳven. Er zĳn korte samenwerkingslĳnen met politie.

Meer jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers en harde kern stappen uit de criminaliteit.

Jongeren die zich bezighouden met opiumhandel of strafbare feiten gelinkt aan de georganiseerde criminaliteit kunnen worden aangemeld voor deze interventie. De aanmelding loopt via de PGA Lokaal. Team RIO gaat naast de re-integratie van HIC plegers zich ook richten op de plegers van opiumhandel, excessief geweld en verbanden met georganiseerde criminaliteit. Gemotiveerde uittreders kunnen ook hier terecht. Team RIO en Top X team delen kennis om tot een uitgewerkte methode te komen. We stellen een Team RIO Jeugd aan met een RIO Jeugd, een IPTA coach en een nazorgconsulent. De jeugd re-integratieofficier (RIO) met focus op het jeugdkader 18- biedt jonge aanwas, doorgroeiers en harde kern in/na detentie persoonsgerichte ondersteuning om hen te motiveren en ondersteunen bĳ het ontwikkelen van perspectief op sociaal netwerk en het opbouwen van toekomstperspectief. De RIO Jeugd doet wat nodig is om iemand los te weken van het criminele netwerk.

Jonge aanwas en (snelle) doorgroeiers in of na detentie stoppen door passende ondersteuning met criminaliteit. Daarvoor zĳn deze jongeren langdurig in beeld en wordt met maatwerk perspectief geboden op sociaal netwerk, motivatie, vertrouwen en toekomstperspectief.

De RIO Jeugd wordt aangesteld bĳ Nazorg en neemt deel aan de PGA lokaal. De RIO Jeugd heeft kennis van het jeugdstrafrecht en jeugdzorg (PIJ). De RIO werkt tevens samen met ketenpartners als scholen en brengt in kaart wat er nodig is bĳ overdracht naar 18+ en stemt daarbĳ af met Nazorg RIO. Ook heeft de RIO Jeugd tot taak te onderzoeken hoe de ketensamenwerking verloopt en waar verbeterpunten liggen. Dit stemt hĳ af met OCW.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

We financieren vanuit Preventie met gezag een extra IPTA-coach voor Den Haag Zuidwest. IPTA staat voor Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid. Het is een aanpak om (herhaald) daderschap te voorkomen en wordt ingezet in de strĳd tegen overvallen en andere geweldsdelicten. IPTA leidt kwetsbare jongeren d.m.v. intensieve coaching toe naar school of werk.

Jonge aanwas en (snelle) doorgroeiers in of na detentie stoppen door passende ondersteuning met criminaliteit. Daarvoor zĳn deze jongeren langdurig in beeld en wordt actief ondersteund met perspectief op opleiding, werk en inkomen.

Aan de IPTA-coach voor Zuidwest worden eisen gesteld voor samenwerking met Jongerenpunt070 en het onderzoeken van mogelĳke werkgevers / leerwerktrajecten in de wĳken die aansluiten bĳ de talenten en drĳfveren van deze doelgroep. De IPTA-coach maakt daarbĳ koppeling naar bestaand aanbod en met partners in de wĳken (sociale kaart). Vanuit Preventie met gezag financieren we een nazorg casemanager Jeugd voor praktische zaken 18+. Deze casemanager versterkt de samenhangende ondersteuning van jongeren door contact te leggen en te onderhouden met de doelgroep en met partners, met het regelen van praktische zaken en met het onderzoeken van de dienstverlening Nazorg voor jeugd.

Inzet 2024-2026 De inzet op het exit-programma en het Team RIO Jeugd wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Gedurende 2023 evalueren we het programma en het team met betrokken partners; waar nodig wordt hier in 2024 op bĳgestuurd of wordt de aanpak geïntensiveerd.

Doelstelling 2.4: Vergroten impact straf- en bestuursrecht en interventies Interventie 15: sneller, passend en zichtbaar grenzen stellen Toelichting Misdaad loont niet. We investeren daarom in snel, passend en zichtbaar grenzen stellen om tot gedragsverandering te komen bĳ jonge aanwas, doorgroeiers én harde kern. Want perspectief bieden kan niet zonder grenzen stellen. Om de impact van straf en interventies te vergroten, stemmen we de inzet beter af in de keten. Zo vergroten we de impact van straf en interventies op de jeugdige zelf en maken we consequenties voor de omgeving zichtbaar. Ook dringen we zo de invloed van negatieve rolmodellen uit de harde kern terug. Afbakening doelgroep De interventie is gericht op de groep jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers en harde kern. Wanneer grenzen stellen met straf en interventies sneller, passend worden en zichtbaarder voor de buurt en omgeving, dan heeft dat ook een positief en preventief effect op risicojongeren. Binnen deze interventie wordt dus specifiek ingezet op harde kern om een effect te realiseren op een bredere doelgroep. Inspanningen

Resultaat/bĳdrage aan doel

OM organiseert de inrichting van “hoorgesprekken” op ZSM. Door strafzaken af te doen middels een OM-hoorgesprek op ZSM komen deze zaken sneller aan bod. Mogelĳk zal dit voor een klein aantal zaken dezelfde of volgende dag zĳn, maar het grootste deel zal binnen meerdere weken op zitting staan. Dit geldt vooral voor zaken waar een rapportage voor nodig is. Hiertoe worden afspraken gemaakt met de betreffende partners.

Het snel afdoen van zaken de impact en draagt bĳ aan het inzien van oorzaak-gevolg. Hierdoor wordt de kans op gedragsverandering vergroot.

We willen sneller straffen om de effecten van straf op de jeugdige te vergroten. Op dit moment zĳn er geen structurele werkafspraken voor (super)snelrecht voor minderjarigen. Hier is wel behoefte aan, gezien het belang van snel te kunnen straffen wanneer dit nodig is.

De tĳd tussen delict en opleggen van straf neemt af voor de doelgroep jonge aanwas, (snelle) doorgroeiers en harde kern.

Voor het toepassen van (super)snelrecht worden (proces)afspraken gemaakt en criteria opgesteld met de betreffende partners. We breiden de stadsbrede inzet op bestuurlĳke last onder dwangsom voor straatdealers uit. De inzet voor last onder dwangsom is bedoeld voor de doelgroep tot 27 jaar; daarmee is de inzet gericht op zowel de doelgroep jonge aanwas als de doelgroep (snelle) doorgroeiers.

In Zuidwest wordt bestuurlĳke last onder dwangsom vaker ingezet, waarmee zichtbaar grenzen worden gesteld aan jonge straatdealers.

Om naast repressie ook in te zetten op ondersteuning, afstemming en monitoring worden alle jongeren die in aanmerking komen voor een last ook opgenomen in de PGA lokaal. Binnen de bestaande processen wordt ook voor zaken uit Den Haag Zuidwest ingezet op het afpakken van crimineel vermogen. Vanuit de netwerkanalyse worden door politie en OM keuzes gemaakt waar deze interventie het meest effectief is. Het doel van deze interventie is het wegnemen van de motivatie van de criminele activiteiten; zorgen dat misdaad niet loont. Ook zorgt het zichtbaar wegnemen van bĳvoorbeeld dure auto’s of horloges ervoor dat het imago van het negatieve rolmodel beschadigd wordt.

De motivatie voor criminele activiteiten wordt weggenomen. Daarmee – en met het zichtbaar wegnemen van bĳvoorbeeld dure auto’s of horloges – beschadigen we het imago van negatieve rolmodellen.

Inzet 2024-2026 De inzet op sneller, passend en zichtbaar grenzen stellen wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Gedurende 2023 evalueren we met betrokken partners of de inzet bĳdraagt aan de beoogde doelen. In 2024 wordt op basis van deze evaluatie bĳgestuurd op de opdracht en/of worden interventies aangepast of geïntensiveerd.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Doelstelling 3.1: Ontwikkelen van een meer integrale, diepgaande en duurzame aanpak van multiproblematiek waarbĳ een beslissing van de rechter vereist is en/of behulpzaam kan zĳn. Interventie 16: realiseren wĳkrechtspraak Toelichting We ontwikkelen een meer integrale, diepgaande en duurzame aanpak van multiproblematiek van bewoners in de wĳk, waarbĳ een beslissing van de rechter vereist is en/of behulpzaam kan zĳn. Daarvoor introduceren we wĳkrechtspraak. Inwoners met meerdere problemen hoeven niet voor elk afzonderlĳk probleem naar de rechtbank, maar kunnen naar de wĳkrechtbank in Zuidwest voor het integraal afdoen van zaken op zitting. Daarvoor is lokale samenwerking met justitiële en sociale partners in de wĳk nodig om straf en zorg op elkaar af te stemmen.

De beoogde (concept)resultaten zĳn: • Effectief en duurzaam bĳdragen aan het oplossen van uiteenlopende, meervoudige problematiek van mensen in bepaalde wĳken door middel van een integrale aanpak (probleemoplossend recht in Den Haag Zuidwest) • Minder recidive waardoor wĳkrechtspraak bĳdraagt aan een veiligere samenleving met minder criminaliteit, minder slachtoffers en minder overlast (veiligheid en leefbaarheid) • Verminderd beroep op gemeentelĳke voorzieningen, rechtsbĳstandverlening en rechtspraak (maatschappelĳke baten) • Resocialisatie: mensen nemen weer deel aan de maatschappĳ Afbakening doelgroep De interventie is gericht op verdachten/rechtzoekenden in de regio Den Haag Zuidwest met problemen op meerdere leefgebieden bĳ wie enige bereidheid is om mee te werken aan hulpverlening. Inspanningen

De rechtbank stelt in samenwerking met (lokale) ketenpartners een projectplan op en richt met hen een projectgroep in. De projectgroep heeft als taak de doelen, selectie van geschikte zaakstromen, de structuur en de randvoorwaarden te concretiseren en verzorgt de implementatie. De projectgroep onderneemt daartoe in ieder geval de volgende activiteiten: • Verkenning in de wĳken van Zuidwest; • Informatiebĳeenkomsten voor keten- en sociale partners; • Opzetten project, -overleg- en samenwerkstructuur ketenpartners, waaronder het Multidisciplinair Overleg; • Bepalen geschikte wĳkrechtspraaklocatie Op basis van het projectplan worden samen met ketenpartners geschikte zaakstromen geselecteerd en worden de bĳbehorende werkprocessen en overleg- en samenwerkstructuren voor wĳkrechtspraak in Den Haag Zuidwest in Q2 uitgewerkt. Ook worden randvoorwaarden als ICT, beveiliging, planning en roosteren geconcretiseerd. Gestart wordt met het toetsen van concept-werkprocessen in leerateliers (‘proefdraaien’). De rechtbank organiseert (vervolg) informatiebĳeenkomsten voor ketenpartners, sociale partners en bewoners. Tevens vindt samen met de Driehoekpartners en advocatuur een bestuurlĳke kick-off bĳeenkomst op de wĳkrechtspraaklocatie plaats. Wĳkrechtspraak start in Q3 met klein aantal geselecteerde zaken.

Dit biedt mogelĳkheid om de werkprocessen verder te toetsen en waar nodig aan te scherpen. Zo moet deze opstartfase verdere duidelĳkheid bieden over de mate waarin de geselecteerde zaakstromen geschikt zĳn en wordt ook de werking van het Multidisciplinair Overleg daarbĳ in beschouwing genomen. Op basis van geleerde lessen uit de startfase worden in Q4 verbeteringen doorgevoerd en wordt gestart met de verdere uitrol van wĳkrechtspraak. Inzet 2024-2026 Wĳkrechtspraak wordt in de periode 2024-2026 doorgezet. Begin 2024 wordt gestart met het evalueren van de opzet, werkwĳze en eerste ervaringen met wĳkrechtspraak. Waar nodig worden de opzet en werkwĳze aangepast.

Doelstelling 4.1: Een zichtbare aanpak met impact Interventie 17: integrale communicatiestrategie Toelichting Het zichtbaar maken van de aanpak doen we met een integrale communicatiestrategie gericht op alle jongeren en jongvolwassenen tot 27 jaar en hun gezinnen. Daarbĳ richten we ons op perspectief, door positieve rolmodellen zichtbaar te maken. En op gezag, door te laten zien dat misdaad niet loont. Zo vergroten we de bewustwording, maken we zichtbaar dat grenzen worden gesteld en laten we zien dat jongeren in de criminaliteit altĳd een alternatief hebben. De strategie bevat zowel interventies die worden ingezet via communicatie (zoals een sms-bom), als de inzet van communicatie om lopende interventies zichtbaar uit te dragen voor een groter (preventief) effect. Zo komen we tot een zichtbare aanpak met impact. Afbakening interventie We richten ons bĳ de uitwerking van deze interventie uitsluitend op de inhoudelĳke bĳdrage van de communicatiestrategie voor het programma Preventie met gezag. De communicatie van resultaten van Preventie met gezag aan bewoners en het bredere publiek, alsmede de communicatie binnen het programma worden toegelicht in paragraaf 3.3. Inspanningen

We stellen een strategisch communicatieplan op voor het uitdragen van een sterke (integrale) boodschap. In grote lĳnen is deze: we willen als overheid jongeren en hun ouders perspectief bieden en kansen geven, maar als je als jongere de fout ingaat word je gecorrigeerd en gestraft. De strategie bevat zowel (alternatieve) interventies die worden ingezet via communicatie (zoals een sms-bom), als de inzet van communicatie om lopende interventies zichtbaar uit te dragen voor een groter (preventief) effect. In het communicatieplan worden de doelgroepen van Preventie met gezag nader gespecificeerd op bĳvoorbeeld leeftĳd om het effect te maximaliseren. Vooruitlopend op de integrale communicatiestrategie lichten we hier ter illustratie alvast twee interventies uit: 1. Inzet van de ‘SMS-bom’: een bulk-sms wordt verstuurd naar contacten die aangetroffen worden in de telefoons van vermoedelĳke drugsdealers. De sms dient ze bewust te maken van de wereld achter hun drugsgebruik en stelt ook de vraag hoe ze hun eigen grens bewaken. Voor de inzet hiervan wordt een handleiding beschikbaar gesteld. 2. Communicatie met en via jongeren: voor de communicatiestrategie werken we met jongeren samen. Zo is bĳvoorbeeld een Lagerhuisdebat met jongeren (interventie 1) ook een vorm communicatie.

Inzet 2024-2026 Het strategisch communicatieplan richt zich niet alleen op de beoogde inzet voor 2023, maar kĳkt ook vooruit naar de periode 2024-2026. Zodra het communicatieplan is uitgewerkt, wordt deze aan het uitvoeringsprogramma toegevoegd.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Doelstelling 4.2: inzicht, duiden en begrĳpen Interventie 18: informatiebeeld Toelichting Voor het programma is een accuraat, actueel en bruikbaar informatiebeeld van belang. Het informatiebeeld bevat een overzicht van aantallen, trends en fenomenen op wĳk- en buurtniveau in Den Haag Zuidwest (populatieniveau). Ook de inzet c.q. capaciteit van ketenpartners op wĳkniveau kan waar nodig worden toegevoegd. Om tot dit verrĳkte informatiebeeld te komen is het nodig om met de driehoekspartners en ketenpartners te onderzoeken welke relevante informatie beschikbaar is, hoe deze te ontsluiten, te analyseren, te delen en te duiden. En om nader te onderzoeken hoe deze inzichten kunnen worden gebruikt om tot een gerichtere aanpak te komen, binnen de randvoorwaarden van onder meer privacy. Dit krĳgt vorm in een doorlopend, cyclisch proces gedurende de hele uitvoering van Preventie met gezag. Afbakening interventie We richten ons bĳ de uitwerking van deze interventie uitsluitend op het informatiebeeld met aantallen, trends en fenomenen op wĳk- en buurtniveau in Den Haag Zuidwest. Resultaten in het informatiebeeld zĳn geformuleerd op populatieniveau. Het beeld bevat dus data die niet herleidbaar zĳn naar personen, zodat het informatiebeeld op wĳk- en buurtniveau kan worden geduid en toegepast in samenwerking met ketenpartners. Inspanningen

Ter verrĳking van het informatiebeeld uit de probleemanalyse van de aanvraag Preventie met gezag, ontsluiten en analyseren we in Q1 relevante politie- en gemeentelĳke informatie. Aansluitend onderzoeken we welke gegevens vanuit het OM onder welke voorwaarden kunnen worden aangeleverd. Binnen het OM zĳn ontwikkelingen gaande op het samenbrengen en analyseren van data. Of en onder welke voorwaarden deze informatie gedeeld zou kunnen worden voor Preventie met Gezag moet nog blĳken. Ook onderzoeken we welke andere (ketenpartner)informatie kan worden ontsloten, gedeeld en geanalyseerd ter verrĳking van het informatiebeeld op wĳk- en buurtniveau. We denken hierbĳ onder meer aan relevante data over caseload en capaciteit van betrokken ketenpartners. Tussentĳds wordt het informatiebeeld op wĳk- en buurtniveau gepresenteerd, geduid en vraaggericht aangescherpt met zowel kernpartners van Preventie met gezag als met betrokken ketenpartners in Zuidwest. Gaandeweg is er bĳ partners en professionals beter zicht op de data, geven we hier gezamenlĳk betekenis aan en volgen uit de duiding nieuwe vragen voor de data. De periodieke terugkoppeling en duiding geven we gaandeweg vorm. Uitganspunt is een periodieke duiding met de kernpartners en een periodieke terugkoppeling aan ketenpartners in Zuidwest.

De frequentie en tĳdsinvestering moet in verhouding staan tot de beoogde opbrengst van de bĳeenkomst. Dit stemmen we met de betreffende partners af. Inzet 2024-2026 Het verrĳken en toepassen van het informatiebeeld op wĳk- en buurtniveau betreft een doorlopend, cyclisch proces. De data uit het informatiebeeld op wĳk- en buurtniveau is ook bedoeld voor de monitoring van het programma Preventie met gezag. De inspanning op het informatiebeeld wordt dan ook voortgezet in de periode 2024-2026.

Interventie 19: onderzoeksagenda Toelichting Het informatiebeeld zal op hoofdlĳnen inzicht bieden in de situatie in Den Haag Zuidwest en de ontwikkeling daarvan gedurende de afgelopen jaren, maar is niet bedoeld om verdiepende onderzoeksvragen op te pakken. Daarom wordt ook een onderzoekprogramma Den Haag Zuidwest ingericht voor verdiepende onderzoeken en analyses. Inzichten die uit dit programma volgen dragen bĳ aan een optimaler beeld van de problematiek in Den Haag Zuidwest en kunnen ook gebruikt worden om de verschillende maatregelen te intensiveren, effectiever te maken of te stroomlĳnen. Onderzoek kan uitgevoerd worden binnen de betrokken partners of mogelĳk extern worden uitgezet. Inspanningen

Op basis van een inventarisatie van informatiebehoefte onder kernpartners en ketenpartners wordt een ‘groslĳst’ voor de onderzoeksagenda opgesteld. Deze wordt binnen de structuren van het programma Preventie met gezag geprioriteerd voor een onderzoeksagenda 2023. Desgewenst wordt voor de onderzoeksagenda een separate stuurgroep c.q. begeleidingscommissie ingericht. De wenselĳkheid en noodzaak van een dergelĳke stuurgroep wordt besproken en vastgesteld binnen de structuren van het programma Preventie met gezag. Gedurende 2023 worden een of meerdere eerste onderzoeken opgestart. Waar nodig wordt prioriteit gegeven aan onderzoeken ten behoeve van de nulmeting (zie monitoring). Een voorlopige selectie van mogelĳke onderwerpen betreft: • Nieuwe meting rioolwater voor drugs(resten) voor Zuidwest specifiek • Het ronselen van jongeren en mogelĳke manieren om deze ronselen tegen te gaan • De normalisering van drugs(handel) • Verkennen mogelĳkheden cryptodata bĳ aanscherpen beeld Den Haag Zuidwest • Inzichten over de criminele levensloop vertalen naar Den Haag Zuidwest • Import/export beweging verdachten woonachtig in en verdachten actief in Den Haag Inzet 2024-2026 Het verrĳken en toepassen van de netwerkanalyse betreft een doorlopend, cyclisch proces. Deze inspanning wordt voortgezet in de periode 2024-2026.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Communicatie

2.1 3.3

In deze paragraaf geven we toelichting op de communicatie van resultaten van Preventie met gezag aan bewoners en het bredere publiek, alsmede de communicatie binnen het programma. De inzet van communicatie als middel in het programma Preventie met gezag - de inzet van communicatie als instrument om het effect van de aanpak te vergroten – is opgenomen bĳ interventie 16. Vanaf januari 2023 is er bĳ de gemeente Den Haag een strategisch communicatieadviseur beschikbaar voor de coördinatie van de communicatiestrategie van het programma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest. De communicatieadviseur stelt in Q1 2023 een strategisch communicatieplan op voor de periode 2023-2026, samen met de communicatieadviseurs van politie en Openbaar Ministerie. Zodra de communicatiestrategie gereed is, wordt deze toegevoegd aan het uitvoeringsprogramma. In de te ontwikkelen communicatiestrategie onderscheiden we de volgende doelen: 1

Communicatie zorgt voor het uitdragen van een sterke (integrale) boodschap. In grote lĳnen is deze: We willen als overheid jongeren en hun ouders perspectief bieden en kansen geven, maar als je als jongere de fout ingaat word je gecorrigeerd en gestraft;

Communicatie gaat bĳdragen aan het informeren van bewoners van Den Haag over de resultaten van de aanpak Preventie met gezag Den Haag Zuidwest. Het accent ligt daarin op de positieve ontwikkelingen en de kracht van betrokkenen;

Communicatie gaat een bĳdrage leveren aan het opzetten van een learning community. Het is belangrĳk om kennis en ervaringen die opgedaan worden, te borgen. Dit geldt zowel binnen de gemeente Den Haag zelf als binnen het bredere netwerk van professionals in de regio;

Communicatie draagt bĳ aan het informeren van de collega’s binnen de verschillende organisaties die bĳ dit plan van aanpak betrokken zĳn. Het is van belang dat de communicatie vanuit Preventie met gezag aansluit aan op de communicatie en interventies van het Nationaal Programma Zuidwest. De nader uit te werken communicatiestrategie geeft ook uiting aan deze verbinding.

3.4 2.2

Eisen aan uitvoering We hanteren binnen Preventie met gezag Den Haag Zuidwest een dynamische aanpak. Dat betekent dat we gaandeweg met ketenpartners op basis van ervaringen die we opdoen en een steeds rĳker informatiebeeld strategische keuzes maken over de afstemming, aanscherping en prioritering van onze gezamenlĳke inzet. En dat we onze keuzes dus waar nodig bĳstellen. Zodat we doen wat nodig is en doen wat werkt. Bĳ de tussentĳdse sturing en beoordeling van de uitvoering hanteren we de leidende principes zoals benoemd in hoofdstuk 2 als uitgangspunt. Mogelĳke aanpassingen van de bestedingen en uitvoering van de verschillende interventies worden hieraan getoetst. Zodat de hoofddoelen van de aanpak – waar nodig met andere interventies – worden gerealiseerd. Daarbĳ benadrukken we in het bĳzonder het betrekken van jongeren als rode draad in de aanpak (zie ook interventie 1). Zĳ weten immers het beste op welke manier we jongeren kunnen bereiken, hoe we interventies laten aansluiten bĳ hun leefwereld en hoe we een gedragsverandering bĳ hen kunnen stimuleren.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

3 4

Financiën Voor de periode 2022 tot en met juni 2026 is voor de gemeente Den Haag een budget vastgesteld van € 15.720.000. Het is de verwachting dat dit voldoende is om de opgave te realiseren. In onderstaande begroting zĳn de uitgaven van de politie, het OM, de Rechtspraak, de (jeugd)reclassering en de Raad voor de Kinderbescherming niet opgenomen; deze partĳen ontvangen eigen middelen.

2023

2024

2025

2026 (t/m juni)

Weerbaarheid

€ 360.000

€ 720.000

€ 360.000

Perspectief voor jongeren

€ 630.000

€ 1.210.000

€ 630.000

€0

€ 500.000

€ 250.000

€ 70.000

€ 140.000

€ 70.000

€ 1.060.000

€ 2.570.000

€ 1.310.000

Project / activiteit

2022

1. Risicojongeren

Vroegsignalering en handhaving Totaal handelingsperspectief professionals Totaal risicojongeren 2. Jonge aanwas / doorgroeiers / harde kern Effectiever signaleren

€ 10.000

€ 20.000

€ 10.000

Vergroten maatgericht aanbod

€ 478.000

€ 1.231.000

€ 618.000

Versterken perspectief uittreders

€ 252.000

€ 292.000

€ 146.000

Vergroten impact straf en interventies

€ 50.000

€ 25.000

Totaal jonge aanwas / doorgroeiers / harde kern

€ 790.000

€ 1.593.000

€ 799.000

€ 20.000

€ 10.000

3. Wĳkrechtspraak Totaal wĳkrechtspraak 4. Generieke doelstellingen Totaal zichtbare aanpak met impact

€ 125.000

€ 195.000

€ 97.500

Inzicht en begrĳpen

€ 75.000

€ 125.000

€ 75.000

Totaal generieke doelstellingen

€ 200.000

€ 320.000

€ 270.000

€ 172.500

5. Programmakosten Monitoren en evalueren Governance Totaal programmakosten

271.503 € 271.503

Totaal 1 t/m 5 Onvoorzien (5%) TOTAAL

€ 271.503

€ 25.000

€ 12.500

€ 403.520

€ 360.000

€ 180.000

€ 428.520

€ 385.000

€ 192.500

€ 2.498.520

€ 4.888.000

€ 4.838.000

€ 2.484.000

€ 124.926

€ 244.400

€ 241.900

€ 124.200

€ 2.623.446

€ 5.132.400

€ 5.079.900

€ 2.608.200

€ 15.715.449

Totaal beschikbaar: € 15.720.000

4 5

Governance We hechten waarde aan solide sturing en besluitvorming in relatie tot de inzet van interventies en middelen in Den Haag Zuidwest. Er is gekozen voor een programmastructuur die recht doet aan de rol van de driehoek en aan de inbedding van Preventie met gezag in het Nationaal Programma Den Haag Zuidwest.

Besluitvorming vindt plaats in de driehoek Vanwege de integraliteit van het programma Preventie met gezag heeft de driehoek een belangrĳke inhoudelĳke en coördinerende rol gespeeld bĳ de totstandkoming van de aanvraag. Ook bĳ de uitvoering van het programma is een goede samenwerking tussen gemeente, politie en OM cruciaal. Besluiten over de inhoud en voortgang van het programma worden daarom genomen door de driehoek. Daar waar het gaat om wĳkrechtspraak (interventie 16), wordt de driehoek uitgebreid met de President van de rechtbank. De voorbereiding op besluitvorming in de driehoek vindt plaats in de compacte stuurgroep van vertegenwoordigers van politie, OM en gemeente Den Haag op managementniveau, aangevuld met de projectleider van het OM en de programmaregisseur Preventie met gezag van de gemeente Den Haag. In voorbereiding op besluitvorming door de driehoek vindt de interne (gemeentelĳke) afstemming over het programma Preventie met gezag plaats door de Domeinraad Ondermĳning. In dit gremium zĳn de sectordirecteuren van de verschillende diensten vertegenwoordigd die een operationele verantwoordelĳkheid hebben, onder voorzitterschap van directeur Veiligheid. Ambtelĳk opdrachtgever van het programma is de directeur Veiligheid (en gedelegeerd het MT-lid programmamanager Ondermĳning).

Onderdeel van het Nationaal Programma Den Haag Zuidwest Het programma Preventie met gezag levert een belangrĳke bĳdrage aan het Nationaal Programma Den Haag Zuidwest in het kader van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid. Deze bĳdrage is met name gericht op doelstelling 9 van de Brede Aanpak: voorkomen van jeugdcriminaliteit.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Bĳ de uitvoering van Preventie met gezag zal op interventieniveau afstemming worden georganiseerd met het programmateam Zuidwest. Voor samenhang in de governance heeft in het programmateam een teamlid van Preventie met gezag een vaste plek. De plv. directeur Veiligheid neemt deel aan het Directeurenoverleg Brede Aanpak. In de Alliantieraad onder voorzitterschap van de burgemeester heeft het sectorhoofd district C van de politie zitting. Via deze gremia wordt de samenhang met de andere pĳlers van het Programma Zuidwest, zoals participatie en sociale samenhang en onderwĳs, verder versterkt.

Organisatie intern gemeente Den Haag: smal programmateam Voor de afstemming over het uitvoeringsprogramma binnen de gemeente is een smal programmateam ingericht. Dit bestaat uit een programmaregisseur Preventie met gezag, een programmaregisseur Zuidwest (die zich met name richt op de preventiekant en de afstemming met de Brede Aanpak Zuidwest), een beleidsmedewerker Jeugd en Veiligheid en een programmasecretaris. Daarnaast zĳn ook een analist en een communicatiemedewerker van de directie Veiligheid nauw betrokken bĳ het opstellen en uitvoeren van het uitvoeringsprogramma.

Organisatie extern: breed programmateam Voor de afstemming over het uitvoeringsprogramma tussen OM, politie en gemeente Den Haag is een breed programmateam in het leven geroepen. Dit bestaat uit het smalle programmateam van de gemeente, aangevuld met de projectleider Preventie met gezag van het OM en twee teamchefs van de politie (Zuiderpark en Beresteinlaan). In het voorjaar 2023 zal hier een projectleider van de politie aan worden toegevoegd.

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

5 6

Monitoring Conform de aanvraag Preventie met gezag Den Haag Zuidwest wordt de uitvoering van het programma gemonitord om de inzet waar nodig aan te passen of aan te scherpen. Hiervoor wordt in Q2 2023 een systematiek ontwikkeld om de voortgang te monitoren op input, throughput, output en outcome. Met deze monitoring wordt de voortgang van het programma bewaakt, met als streven om indicatoren te selecteren die bruikbaar en relevant zĳn. De gemeenteraad zal mede op basis van de monitoring periodiek worden geïnformeerd over de stand van zaken van de uitvoering van Preventie met gezag Den Haag Zuidwest. Dit zal zowel een plek krĳgen in de voortgangsbrieven over de aanpak van ondermĳning, als in de verantwoordingsrapportages van het Nationaal Programma Zuidwest. Gegeven het dynamische en lerende karakter van het programma is het wenselĳk om een monitoringssystematiek te ontwikkelen die dynamisch is maar tegelĳkertĳd eenvoudig is in uitvoering. Waar mogelĳk zal gewerkt worden met de methodiek van ‘reflexief monitoren’. De lokale monitoring en evaluatie vormen ook de input voor de landelĳke evaluatie naar de voortgang, opbrengst en borging van de aanpak. Deze vindt drie jaar na de start van het programma plaats.

Op basis van de uitkomsten van deze evaluatie worden plannen bĳgesteld en wordt door het (landelĳke) Strategisch Beraad Ondermĳning geadviseerd over de continuering van de middelen. Ook landelĳk wordt samen met de gemeenten een doorstart gemaakt om tot een goede monitorings- en evaluatiesystematiek te komen. Het doel is om deze zowel aan te laten sluiten bĳ de monitorings- en evaluatiesystematiek van de brede ondermĳningsaanpak als bĳ die van het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid.

Bĳlage 1: overzicht betrokken partĳen Onderstaande tabel bevat een overzicht van partĳen die bĳ de totstandkoming van dit uitvoeringsplan betrokken zĳn geweest.

Nr.

Partĳ

Gemeente Den Haag: - directie veiligheid - dienst Publiekszaken (DPZ) - dienst Onderwĳs, Cultuur en Welzĳn (OCW) - dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten (SZW) - dienst Stadsbeheer (DSB)

Openbaar Ministerie

Politie

Rechtbank

Stichting Halt

Welzĳnsorganisatie

Reclassering (3RO)

Jeugdreclassering

Raad voor de Kinderbescherming

10.

Regionaal Informatie en Expertise Centrum

11.

Zorg- en Veiligheidshuis Haaglanden

12.

Primair onderwĳs

13.

Voortgezet onderwĳs

14.

Beroepsonderwĳs

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Bĳlage 2: DIN (Doelen, Inspanningen, Netwerk) Missie Brede Aanpak Zuidwest Ambitie: “Het wegnemen van de voedingsbodem voor (ondermĳnende) criminaliteit met perspectief bieden en grenzen stellen.”

Hoofddoel: Minder jongeren treden toe of groeien door in de (ondermĳnende) criminaliteit

DIN (doelen, inspanningen, netwerk) Preventie met gezag Zuidwest Februari 2023

• Verminderen jonge aanwas en (snelle) doorgroeiers • Verminderen invloed negatieve rolmodellen uit de harde kern

Meer integrale oplossingen voor inwoners met multiproblematiek waarbĳ een beslissing van een rechter vereist en/of wenselĳk is

3.1 Een meer integrale, diepgaande en duurzame aanpak van multiproblematiek, waarbĳ een beslissing van een rechter vereist en/of wenselĳk is

Opgaven Voorkomen van jonge aanwas

Doelen 1.1 Vergroten weerbaarheid

1.3 Versterken vroegsignalering

2.1 Effectief signaleren

2.3 Versterken perspectief uittreden

1.2 Perspectief voor jongeren

1.4 Handelingsperspectief professionals

2.2 Vergroten maatwerkgericht aanbod

2.4 Vergroten impact straf & interventies

1. Jongeren actief inzetten voor hun wĳk

5. Inzet specialistisch jongerenwerk

9. Versterken signaleringsketen

13. Intensiveren maatwerkaanbod (PGA/ Top X)

2. Versterken ouderbetrokkenheid

6. Extra toeleiding naar werk en opleiding

10. Strategische keuze inzet partners

14. Ondersteuning uittreders (exit-programma)

3. Extra ondersteuning op scholen

7. Versterken aanwezigheid gezag

11. Alternatief interventiepalet

15. Sneller, passend en zichtbaar grenzen stellen

4. Versterken coördinatie jongerenlocaties

8. Scholing professionals

12. Passend aanbod doelgroep 12-

Interventies

4.1 Een zichtbare aanpak met impact

Programmabrede doelen

4.1 Een zichtbare aanpak met impact

17. integrale communicatiestrategie

18. Gedegen informatiebeeld

19. Onderzoeksagenda

16. Realiseren wĳkrechtspraak

Leidende principes

• Jongeren participeren in de aanpak • Intensief en persoonsgericht werken met de doelgroep • Aansluiten bĳ de leefwereld, drĳfveren en talenten van de doelgroep • Partners werken wĳkgericht en zĳn in de wĳken aanwezig • Samenhang en continuïteit in het programma en de uitvoering • Benutten experimenteerruimte: samen ontdekken wat werkt

Interventie

Doelen

Opgave

Voorkomen jonge aanwas

1.1. Vergroten weerbaarheid

1.3 Versterken (vroeg) signaleren

1.2 Perspectief voor jongeren

1.4 Handelingsperspectief professionals

1. Jongeren-

2. Versterken

3. Extra

4. Versterken

5. Inzet

6. Extra

7. Versterken

8. Scholing

participatie

ouder-

onder-

coördinatie

specialistisch

toeleiding

aanwezigheid

professionals

betrokkenheid

steuning

jongeren-

jongerenwerk

werk en

gezag in de wĳk

scholen

locaties

opleiding

Herĳken opdracht

Versterken

Brug-

Structureel

Stadsdeel stelt

Extra inzet

Extra inzet Senior

Leertraject

welzĳn voor

ouderinitiatieven

functionarissen

financieren

eisen welzĳn aan

outreachend

GGP Jeugd

jongerenwerk

jeugdraden

(vader, moeders)

PO-scholen

coördinator op 4

bereiken diverse

integrale

(politie)

Zuidwest

locaties

doelgroep

casemanagers

(2 fte)

(9 fte)

Zuidwest

voor Zuidwest (2 fte)

Ambitie: een

Weerbaarheids-

Vraaggericht

Coördinator

Inzet (extra)

Impuls

Extra inzet

Expliciteren

jeugdraad per wĳk

trainingen, tools

ondersteunings-

werkt voor

online

bĳbanenloket,

jeugd-boa’s

van normen

(afspiegeling van de

en instrumenten

plan van

aanbod samen

jongerenwerk

specifiek

(2 fte)

jongerenwerk

wĳk)

voor ouders

scholen, OCW

met partners in

aandacht jonge

(BOTOC)

de wĳk en

doelgroep

en PMG

Inspanning

partners PMG Doelgroep-

Realiseren ambitie

Verkennen start

Jongerenlocaties

Inzet (extra)

Onderzoek inzet

jeugdraden met

jeugdrechtbank

bieden

straatcoaches

Jongeren

training

ondersteuning

op VO-scholen

programma

Perspectief-

professionals

aanbod gericht

fonds (JPF) voor

op ontwikkelen,

doelgroep PMG

ketenpartners

ondersteunen en ondernemen Jongeren

Volgen

Versterken

Interne scholing

participeren

ontwikkeling

initiatieven MDT

ketenpartners

doorlopend in PMG

platform

als Buurtbroeders

‘Indicator’

(BOTOC)

Interventie

Doelen

Opgave

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Verminderen jonge aanwas / snelle doorgroeiers / harde kern

2.1 Effectief signaleren

2.3 Versterken perspectief uittreders

2.2 Vergroten maatwerkgericht aanbod

2.4 Vergroten impact straf en interventies

9. Versterken

10. Strategische

11. Alternatief

12. Passend

13. Intensiveren

14. Ondersteunen

15. Sneller,

signaleringsketen

keuze inzet

interventiepalet

aanbod 12-

maatwerkaanbod

uittreders

passend en

(exit-programma)

zichtbaar grenzen

ketenpartners

stellen

Verbreden

Verrĳken van het

Ontwikkelen van

Extra inzet

Verhogen capaciteit

Intensiveren

Hoorgesprekken OM

perspectief

informatiebeeld op

een interventie-

preventieve

van 2 PGA lokaal teams

exit-programma in

op ZSM voor sneller

bestaande

wĳk- en buurtniveau

toolbox met

Halt-trajecten ook

(verbonden aan de

Top X

afdoen zaken

overlegtafels:

met politie- en

alternatieve

voor

basisteams politie in

signalen herkennen

gemeentedata

afdoeningen en

doelgroep 12-

Werkafspraken voor

Zuiderpark en Beresteinlaan)

interventies

en opvolgen Versterken

Met zorg- en

Inzetten op de

Ondersteunen OCW

Extra capaciteit

Team RIO Jeugd:

samenhang in het

veiligheidspartners

meest passende en

bĳ opzetten

professionals PGA

capaciteit

meer inzetten

delen van signalen

stemmen we de

effectieve afdoening

forensische tafel 12-

lokaal. Deze fungeren

re-integratie officier

(super)snelrecht

en informatie tussen

inzet binnen PMG af

met tevens

(toegankelĳk maken

ook als aandacht-

jeugd (RIO)

de forensische tafel

op basis van het

alternatieven op het

forensische zorg

functionarissen in hun

12-, PGA lokaal, TOP

informatiebeeld op

strafrecht

voor jongste

reguliere organisatie

X en het Zorg- en

wĳk- en buurtniveau

doelgroep)

Inspanning

Veiligheidshuis Koppeling PGA

Politie en OM

De gemeente

Aandacht broertjes/

Uitbreiden capaciteit

Team RIO Jeugd:

Intensiveren

lokaal en ZSM voor

werken samen voor

investeert in

zusjes in de aanpak

TOP X team, waaronder

Capaciteit

Bestuurlĳke Last

meer context

een netwerkanalyse

alternatieven voor

TOP X en

exit-programma voor

IPTA-coach. IPTA

onder Dwangsom

gedreven en

met een specifiek

regulier aanbod om

geprioriteerde

uitstroom criminaliteit

staat voor Integrale

straatdealers tot 27

casuïstiek

(BOTOC)

Persoonsgerichte

effectieve afdoening

beeld op

aan te sluiten bĳ de

op ZSM

doelgroepen en

doelgroep (Halt, JIM,

Toeleiding naar

netwerken in

IPTA, maatwerk)

Arbeid

Zuidwest

Afspraken over

De netwerkanalyse

Reclassering

Inzet Doorbraak lab en

Team RIO Jeugd:

Intensiveren

verwĳzen casuïstiek

dient als basis voor

Nederland en

extra maatwerkbudget

Capaciteit

afpakken crimineel vermogen

naar PGA lokaal

de focus voor politie

JBWest zetten in op

voor PGA lokaal en

casemanager nazorg

vanuit politie en

en OM in de

meer buurtgericht

Top X

voor praktische

sociaal domein

opsporing en

werken

zaken 18+

vervolging

Opzetten netwerk- en

Verkennen met

Vaste casusregie

OCW of er in

vanuit de RvdK

systeemgerichte

Zuidwest behoefte

gekoppeld aan

aanpak negatieve

is aan een

Zuidwest en de PGA

rolmodellen (ZVHH)

gebiedsgericht

Lokaal

meldpunt

Opgave Doelen

3.1 Effectieve en duurzame oplossing meervoudige problematiek waarbĳ een beslissing van een rechter vereist en/of wenselĳk is

Interventie

Meer integrale oplossingen voor inwoners met multiproblematiek waarbĳ een beslissing van een rechter vereist en/of wenselĳk is

16. Realiseren wĳkrechtspraak

Programmabrede doelstellingen

4.1 Een zichtbare aanpak met impact

17. Integrale

4.2 Inzicht, duiden en begrĳpen: een gedegen informatiebeeld

18. Informatiebeeld

19. Onderzoeksagenda

communicatiestrategie

De rechtbank stelt in samenwerking met

De gemeente Den Haag stelt in

Verrĳking van het informatiebeeld

Opstellen van een ‘groslĳst’

ketenpartners een projectplan op om de doelen,

Q1 samen met politie en OM een

met relevante politie- en

voor de onderzoeksagenda

selectie van geschikte zaakstromen, de structuur en de

strategisch communicatieplan op

gemeentelĳke informatie.

randvoorwaarden te concretiseren

voor het uitdragen van een sterke

We onderzoeken welke gegevens

(integrale) boodschap.

vanuit het OM onder welke voorwaarden kunnen worden

Inspanning

aangeleverd Inrichten van een separate

Geschikte zaakstromen worden geselecteerd en de

Grote lĳnen communicatie: we

Onderzoeken welke andere

bĳbehorende werkprocessen en overleg- en

willen als overheid jongeren en

(ketenpartner) informatie kan

stuurgroep c.q.

samenwerkstructuren voor wĳkrechtspraak worden

hun ouders perspectief bieden en

worden ontsloten, gedeeld en

begeleidingscommissie ingericht

uitgewerkt. Ook worden randvoorwaarden als ICT,

kansen geven, maar als je als

geanalyseerd ter verrĳking van

beveiliging, planning en roosteren geconcretiseerd.

jongere de fout ingaat stellen we

het informatiebeeld op wĳk- en

grenzen

buurtniveau. Denkend aan o.a. relevante data over caseload en capaciteit ketenpartners Gedurende 2023 een of

‘Proefdraaien’ met klein aantal geselecteerde zaken

De strategie bevat (alternatieve)

Periodiek wordt het

om de werkprocessen te toetsen en waar nodig aan te

interventies via communicatie

informatiebeeld op wĳk- en

meerdere onderzoeken

scherpen.

(zoals een sms-bom), en de inzet

buurtniveau gepresenteerd,

opstarten Waar nodig wordt

van communicatie om lopende

geduid en vraaggericht

prioriteit gegeven aan

interventies zichtbaar uit te

aangescherpt met zowel

onderzoeken ten behoeve van

dragen voor een groter

kernpartners van Preventie met

de nulmeting (monitoring)

(preventief) effect.

gezag als met betrokken ketenpartners in Zuidwest

Start met uitrollen Wĳkrechtspraak in Den Haag Zuidwest

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag Den Haag Zuidwest 2023-2026

Bĳlage 3: tekening startbĳeenkomst uitvoeringsprogramma 10 januari 2023

Doen wat nodig is Doen wat werkt

Uitvoeringsprogramma Preventie met gezag in Den Haag Zuidwest

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12531512/1