Document · PDF

RIS310829 Bijlage 1 Jaarverslag-De-Haagse-Scholen-2020

Commissie Samenleving 23 december 2021, gemeente Den HaagBij agendapunt: Ingekomen bestuurlijke stukken38.601 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 5

Jaarverslag

Inhoud Voorwoord

Deel II / Jaarrekening

Deel I / Bestuursverslag

Deel III / Overige gegevens

1. Het schoolbestuur 1.1. Profiel 1.2. Organisatie

6 7 11

2. Verantwoording van het beleid 2.1. Onderwijs & kwaliteit 2.2. Personeel & professionalisering 2.3. Huisvesting & facilitaire zaken 2.4. Financieel beleid 2.5. Risico’s en risicobeheersing

17 18 25 34 37 44

3. Verantwoording van de financiën 3.1. Ontwikkelingen in meerjarig perspectief 3.2. Staat van baten en lasten en balans 3.3. Financiële positie

47 48 50 53

Verantwoording subsidies Vaststellingsformat schoolbesturen subsidie 2020 Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen Verbonden partijen Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

86 93 96 101 102

Bijlagen

107

Nevenfuncties College van Bestuur CV leden Raad van Toezicht Verslag Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad Overzicht van de scholen

108 111 109 113

Voorwoord Het jaar 2020 ligt achter ons. Het was een jaar waarin een oplopend leraren

De vertraging op de cognitieve vakken vinden we overigens minder zorgelijk

tekort en een pandemie, veroorzaakt door COVID-19, elkaar versterkten.

dan de invloed op de sociaal-emotionele ontwikkeling van leerlingen.

Het jaar ervoor was het ambitiestatement herijkt en rond de overgang van 2019 naar 2020 voerden we met onze schoolleiders, staf en in- en extern

In het voorjaar stelden we met het ministerie van Onderwijs, Cultuur en

betrokkenen bij onze stichting, uitvoerig het gesprek over de druk op onze

Wetenschap, de gemeenten en de grote onderwijsbesturen in G5-verband een

missie en de realisatie van onze ambities.

noodplan voor het lerarentekort op. Dat plan komt grotendeels tegemoet aan onze behoeften. Inmiddels maakt De Strandwacht, onze school voor speciaal

Die gesprekken waren in volle gang, de contouren voor de aanpak stonden

onderwijs, al maanden gebruik van een van de maatregelen uit het noodplan.

in de grondverf tot het moment kwam dat de scholen hun deuren moes ten sluiten. Een crisisteam met taskforces werd samengesteld, noodopvang

Eveneens werd met alle besturen een convenant afgesloten om de zij-instroom

voor leerlingen van ouders in vitale beroepen en voor onze meest kwets

te vergroten. De Haagse Scholen is penvoerder van dit noodplan zij-instroom.

bare leerlingen werd georganiseerd en afstandsonderwijs werd ingericht. Partners in de stad, landelijke instellingen en mecenaten boden op allerlei

We realiseerden ons in 2020 dat het onmogelijk is om ambitieus te zijn en

manieren hulp aan. Onze scholen en onze staf leverden een gezamenlijke

te blijven als we niet scherp aan de wind zeilen. Wij schreven daarom onze

prestatie van formaat!

sturingsvisie en bespraken die in het najaar met alle schoolleiders, staf, raad van toezicht en externe betrokkenen in een iteratief proces met mooie en bete

De druk op ouders was groot en de druk op onze leerkrachten werd opge

kenisvolle gesprekken, waar kloppende onderwijsharten de boventoon voerden.

voerd. De scholen waren verantwoordelijk voor het ontwikkelen en verzor gen van onderwijs op afstand, voor noodopvang, voor het contact houden

We willen de aandacht vestigen op twee scholen waar jarenlange focus en inzet

van leerlingen die buiten beeld dreigden te raken. Daarnaast verhielden zij

dit jaar tot een hoogtepunt kwam. Dit doen we overigens in de wetenschap dat

zich tot de zorgen van ouders. De combinatie van dit alles heeft diep inge

we daar onze andere 50 scholen onmiddellijk tekort mee doen!

grepen op ons onderwijs. Met name op onze scholen in de wijken met een lage sociaal-economische status en waar het tekort aan leraren het meest

We zijn heel trots op De Vlierboom, waar de schoolleider met haar team in

ingrijpend is. Twee lockdowns, een aantal weken onderwijs in shifts heeft

relatief korte tijd de basiskwaliteit weer op orde kreeg, zodat ze vol goede

een nog niet precies te bevatten impact op veel van onze leerlingen.

moed weer verder gaan bouwen aan hun ambities. Een heel bijzondere prestatie

leverde het team van Het Startpunt. Zij zijn de eerste geautoriseerde IB world

We stonden letterlijk op afstand van elkaar, maar waren toch nabij. Ook de

school in Nederland. Het onderwijs daagt de leerlingen maximaal uit en legt

samenwerking met onze vaste partners hebben we dit jaar in het bijzonder

de lat hoog. Het is heel goed dat er nu in de Haagse Schilderswijk een publie

zeer gewaardeerd. De gemeente die slagvaardiger bleek dan ooit, alle

ke openbare school is die leerlingen met anders ingericht onderwijs een

partners waar we al lang en duurzaam mee samenwerken, onze collega-

venster op de wereld biedt. Onderwijs, tot nu toe bestemd voor leerlingen van

besturen, het crisisteam, GMR en RvT, schoolleiders, schoolteams en staf

internationale scholen, is hierdoor toegankelijk voor alle Haagse kinderen!

verzetten bergen werk. Dank aan allen, we stonden er niet alleen voor en we voelden ons enorm gesteund.

Twee scholen lichten we eruit om een andere reden. De Galvanischool wordt gerenoveerd en deels nieuw gebouwd en de Annie M.G. Schmidtschool komt

Cobi van Beek en Wiely Hendricks

in een nieuw schoolgebouw. Beide scholen werden geconfronteerd met vooren tegenstanders van de plannen in de buurt van de school. De schoolteams,

College van bestuur De Haagse Scholen

leerlingen en hun ouders hebben hier hinder van. Het leidt bovendien tot ver

Stichting voor primair en speciaal openbaar onderwijs

traging en meerkosten van de uitvoering van de plannen. We vertrouwen erop dat het allemaal goed komt, maar het vraagt om geduld van alle betrokkenen. Een jaarverslag, dat in de eerste plaats een weergave is van feiten en cijfers, doet geen recht aan wat het afgelopen jaar is gebeurd, hoe we ons heb ben gevoeld, hoe we twijfelden en bezorgd waren. Er zijn veel variabelen in het onderwijs en de belangrijkste zijn de leerkrachten, leerlingen en hun ouders. Daar doen we het voor en daarvoor hebben we dit jaar alle zeilen bijgezet. Wat dit jaar ons in ieder geval heeft geleerd is dat een omvangrijke stichting absoluut meerwaarde heeft. We hebben veel expertise en kracht in huis en dat heeft iedere school het afgelopen jaar ervaren.

Cobi van Beek Lid College van Bestuur

Wiely Hendricks Voorzitter College van Bestuur

Deel I Bestuurs verslag

Het schoolbestuur

1.1 Profiel

Missie & visie

kansenongelijkheid onder ogen worden gezien. Het is nodig scherp aan de wind te zei

Onze 52 scholen verspreid over de stad hebben allen een eigen gezicht. Eén ding heb

len, want we willen onze ambities ook daadwerkelijk realiseren. We doen dit in het besef

ben wij gemeen: ons onderwijs is openbaar. Ieder kind is welkom. Om aan te sluiten bij

dat geen enkele school deze ambities zelfstandig kan verwezenlijken. Alle onderdelen

de individuele leerbehoefte van elk kind heeft De Haagse Scholen 44 reguliere basis

van onze organisatie hebben elkaar nodig en dat moeten we vertalen in een lerende en

scholen met een breed scala aan onderwijsconcepten, 5 scholen voor (voortgezet)

professionele cultuur, waarin samen werken en samen leren de kern vormen. Leerlingen

speciaal onderwijs en 3 scholen voor speciaal basisonderwijs. Elke school is anders,

voorbereiden op de wereld van morgen vraagt om een strategie die we baseren op drie

maar gezamenlijk werken wij met dezelfde missie aan onze ambities:

pijlers: onderwijsvernieuwing, professionaliteit en profileren.

Wij bereiden onze leerlingen voor op de wereld van morgen. Om onze missie concreet te maken, doen wij zes beloften. Wij staan voor deze beloften

Onderwijsvernieuwing gaat over de kern van ons primaire proces: onderwijs.

en daar mogen we op aan worden gesproken.

Wij streven een pedagogisch-didactische onderwijsvernieuwing na die ertoe leidt dat

• Wij kennen ieder kind.

het onderwijs eigentijds en toekomstgericht is. We willen hiermee de leermotivatie

• Wij stimuleren verwondering en nieuwsgierigheid.

van leerlingen vergroten en hen toerusten voor een snel veranderende samenleving.

• Wij leren onze leerlingen om samen te werken en samen te leven.

Daarbij streven wij ernaar dat ieder kind het best passend onderwijs krijgt.

• Wij leren onze leerlingen verantwoordelijkheid te nemen voor hun eigen leerproces. • Wij werken samen met ouders aan een optimale ontwikkeling van hun kinderen.

De onderwijsvernieuwing die plaatsvindt binnen de organisatie willen we zicht- en vind

• Wij onderzoeken en ontwikkelen onze kennis, houding en vaardigheden.

baar maken en aanmoedigen door de inzet van het DHS-Lab en toekenning van innova

Strategische koers en ambities

tiegelden. In 2020 zijn de voorbereidingen voor dit DHS-Lab gestart. Het bestaat uit een digitaal innovatieplatform, een STEAM & Designlab en een ondersteuningsaanbod voor

De Haagse Scholen is in beweging. Onderwijs kan immers altijd beter. We zien deze

innovatie. In 2021 zal het DHS-Lab gelanceerd worden evenals de innovatievonken.

beweging als een reis op weg naar de toekomst van onze leerlingen. Het draait om

De gelden vanuit deze vonken bieden leerlingen, leerkrachten en schoolteams mogelijk

hén. De ambities van De Haagse Scholen hebben we op hoofdlijnen vastgelegd in het

heden om aan de slag te gaan met een innovatie. Ze ontvangen een financiële impuls en

Ambitiestatement 2019-2023. Het uitgangspunt is dat de ambities leidend zijn, terwijl

krijgen (proces-) ondersteuning gedurende de implementatie vanuit het DHS-Lab.

tegelijkertijd de maatschappelijke problemen zoals lerarentekort, passend onderwijs en

Professionaliteit gaat over de mensen die de vernieuwing doorvoeren.

Vijf toekomstscenario’s

Wij streven naar professionaliteit in mens en cultuur. Deze professionaliteit moet voort

De bovenschoolse directeuren maakten, gevoed door de schoolleiders en de staf

durend gevoed worden, in alle onderdelen van de organisatie zichtbaar zijn en gericht in

afdelingen in het eerste kwartaal een bovenschoolse toekomstvisie. Er is een houtkool

dienst staan van onze ambities.

schets ontwikkeld, waarin we hebben benoemd wat noodzakelijk is om de organisatie en het onderwijs van onze scholen toekomstbestendig te maken. De bedoeling van

Scholen ‘in the Lead’, vraag om sterke schoolleiders. Onze focus op de professionalise

deze schets is de kwaliteit van het onderwijs op de lange termijn te kunnen borgen en

ring lag op sterk leiderschap en met en van elkaar leren. Dit jaar hebben we ons gericht

antwoorden te vinden op vraagstukken als het lerarentekort, kansengelijkheid, passend

op de directeuren. Onze jaarlijkse inspiratiedag voor directeuren had als thema ‘Leider

onderwijs en een gezonde bedrijfsvoering. Individuele schoolleiders gaven tevens aan

schap in tijden van schaarste”, de onboarding van directeuren heeft een verbeterslag

welke rol zij in die toekomst willen vervullen. Zo konden we personele ambities verbin

gehad en het scholingsaanbod voor nieuwe directeuren is bijgesteld waardoor het beter

den met de organisatiedoelen. Dit heeft geresulteerd in de formulering van een aantal

aansluit bij de organisatiebehoeften.

toekomstscenario’s voor onze scholen. De uitvoering van deze scenario’s is door corona vertraagd. We zullen hier in 2021 mee verder gaan.

De inrichting van ons digitale DHS-Lab het afgelopen jaar, zorgt ervoor dat we beter onze professionaliteit zichtbaar kunnen maken en elkaar kunnen voeden. Het leren met en van elkaar wordt daarmee digitaal zichtbaar. Tevens krijgt het vorm in verschillende leernetwerken en het delen van expertise. Profilering gaat over onze medewerkers, partners en netwerkrelaties, kortom: de mensen en organisaties die moeten weten wat wij doen en waarom. We streven ernaar de interne profilering te verstevigen zodat wij met elkaar weten wat we in huis hebben, waar we voor staan en waarom dat zo is. De profilering heeft ook een extern karakter met als doel om voor de omgeving en het netwerk van De Haagse Scholen aantrekkelijk te zijn en een krachtig imago te ontwikkelen. In maart 2020 is de nieuwe vacaturewebsite van De Haagse Scholen live gegaan, waar door we beter zichtbaar en vindbaar zijn voor nieuwe medewerkers. Ook hebben we de basis gelegd voor onze vernieuwde huisstijl, waarmee onze uitstraling vanaf 2021 in al onze communicatie-uitingen goed aansluit bij wie we zijn. Het ambitiestatement van De Haagse Scholen is terug te vinden op de website: Ambitiestatement (dehaagsescholen.nl)

De vijf toekomstscenario’s voor -clusters van- scholen zijn:

Dit scenario heeft een parallel traject. De geclusterde scholen worden in staat gesteld om in een ‘regelvrije’ ruimte te innoveren om zo optimaal uitvoering en invulling te

1. Schaalvergroting

kunnen geven aan het ‘in the lead’ zijn. Alle regels, procedures en/of beperkingen waar

Volgens dit scenario wordt middels schaalvergroting een gezonde bedrijfseconomische

men tegenaan loopt, worden als casuïstiek behandeld.

basis gelegd om op een goede manier aan de ambities te kunnen werken. Een vijfde van De Haagse Scholen heeft minder dan 200 leerlingen. Een deel van deze scholen

4. Leraren opleiden

ontvangt om die reden weliswaar extra financiële ondersteuning, maar zijn desondanks

Een steeds belangrijker geworden kerntaak van De Haagse Scholen is het opleiden van

toch ongezond in bedrijfseconomisch opzicht. Dit heeft op een aantal scholen invloed op

leerkrachten, zodanig dat de schoolteams gevarieerder worden door de (zij-)instroom

de ontwikkeling van onderwijs en team, maar het drukt ook op onze collectieve midde

van mensen met een masteropleiding, pabo-studenten, vakleerkrachten en onder

len. Dit is de groep van onze meest kwetsbare scholen.

wijsassistenten. Een kwantitatieve en kwalitatieve impuls is noodzakelijk. Naast de reguliere opleidingen wordt het bij- en opscholen een steeds belangrijker aspect van de

2. Flexibilisering

professionalisering. Hiervoor is een adequate interne organisatie op school- en boven

Flexibilisering van onderwijs maakt het mogelijk dat ieder kind op school het best

schools niveau en een nauwe samenwerking met hogescholen en universiteiten nodig.

passende onderwijs krijgt. Maatwerk voor leerlingen en samenwerking met ouders en

Alle scholen leiden indien mogelijk leraren op en een aantal scholen, waaronder die voor

partners uit verschillende sectoren zorgen ervoor dat leerlingen beter worden onder

speciaal (basis-)onderwijs, zal tevens leraren gaan opleiden voor andere scholen binnen

steund en begeleid en daarmee hun kansen groter zien worden. “It takes a village to

onze stichting. Het opleiden van zij-instromers kan niet zonder een financieel sociaal

raise a child’’ wordt daadwerkelijk vormgegeven.

bovenschools beleid.

Binnen dit scenario zien we een rol weggelegd voor onze scholen voor speciaal (basis-) onderwijs. De kennis en kunde op deze scholen zal meer en meer worden ingezet op

5. “School van de toekomst”

onze reguliere basisscholen. We zullen daarnaast inzetten op meer satellietscholen

Laat het duidelijk zijn, al onze scholen zijn scholen van de toekomst. Al onze scholen

binnen en buiten de Haagse gemeentegrenzen om zo thuisnabij onderwijs voor al onze

werken aan innovatie en doen dat via de weg van de geleidelijkheid. Toch zou een aantal

leerlingen, en daarmee een dekkend netwerk voor al onze scholen, te realiseren.

scholen graag het roer radicaal om willen gooien, terwijl dat binnen een bestaande schoolorganisatie een zeer complexe operatie is. Ook zijn er ouders die graag een heel

3. Unitonderwijs

ander concept zouden willen zien dan nu in het huidige (Haagse) onderwijslandschap

Met unitonderwijs garanderen wij dat ieder kind op school het best passende onderwijs

aanwezig is. We willen daar graag de ruimte en de mogelijkheid toe bieden. De bedoe

krijgt, omdat er een gevarieerder team met grotere eenheden leerlingen werkt. Meer

ling is dat er over vijf jaar een school is waarin de toekomst van de kinderen van nu, een

dere scholen werken met vakleerkrachten of willen hiermee gaan werken. De wens is

grotere plaats heeft dan ooit is gezien in het onderwijs. Deze school zal een gidsfunctie

dat er teams komen met meer differentiatie. Voor leerkrachten zouden er zo meer door

krijgen voor andere scholen. We zien onze school van de toekomst als oriëntatiepunt in

groeimogelijkheden komen net als meer adequate ondersteuning door de aanwezigheid

het onderwijslandschap. De scholen van de toekomst zullen worden geleid door school

van experts in de school.

leiders die aangegeven hebben een integraal vernieuwend concept te willen ontwikkelen.

Sturingsvisie Onze missie staat onder druk. We hebben te maken met een lerarentekort, dat wordt versterkt door de coronacrisis. Tegelijkertijd willen we recht doen aan kansengelijkheid. Om onze ambities met de huidige maatschappelijke ontwikkelingen verder tot uitvoer te kunnen brengen, hebben we het afgelopen jaar een sturingsvisie geschreven. Het is het resultaat van uitvoering overleg met de (bovenschools) directeuren, intern begeleiders, medewerkers en leidinggevenden van het bestuurskantoor. In de sturingsvisie staan we naast de ambities stil bij de bovenstaande scenario’s, hoe we willen samenwerken, welke cultuur we voor ogen hebben en welke organisatieontwikkeling daarvoor nodig is.

Toegankelijkheid & toelating De Haagse Scholen is een stichting voor het primair en speciaal openbaar onderwijs. Ieder kind is welkom. Het bestuur houdt oog voor een goede spreiding van het openbaar onderwijsaanbod binnen de stad Den Haag. Op die manier kan iedereen binnen Den Haag terecht bij een van onze scholen.

1.2 Organisatie

Contactgegevens •

Organisatiestructuur

Raad van Toezicht

De Haagse Scholen, Stichting voor primair en speciaal openbaar onderwijs

•

Bestuursnummer: 41572

•

Johanna Westerdijkplein 1, 2521 EN Den Haag

•

070 – 306 5200

•

info@dehaagsescholen.nl

•

https://www.dehaagsescholen.nl

GMR

College van Bestuur Beleid & Advies

Control Bedrijfsvoering

Bestuur Het college van bestuur bestaat uit twee leden. Een overzicht van de nevenfuncties is opgenomen in de bijlage. De heer mr. W. (Wiely) Hendricks

Mevrouw Dr. J (Cobi) van Beek

Voorzitter college van bestuur

Lid college van bestuur

Scholen

Bovenschoolse directeur

School

Bovenschoolse directeur

Een overzicht van alle scholen is te vinden in de bijlage. Daarnaast zijn alle scholen ook te vinden op de website van De Haagse Scholen. Zoek een school en op scholenopdekaart.nl

Organogram van

Etc.

De Haagse Scholen

Verslag raad van toezicht

Intern toezicht In het kader van de wet ‘Goed onderwijs, goed bestuur’ dienen de functies van bestuur en het intern toezicht gescheiden te zijn. Bij De Haagse Scholen is die functiescheiding

Werkzaamheden

gerealiseerd door de vorming van een apart orgaan voor intern toezicht te weten een

In 2020 is de raad van toezicht acht keer in reguliere setting bijeen geweest, waar

raad van toezicht en een apart orgaan voor bestuur te weten een college van bestuur,

van één keer in de vorm van een jaarlijkse retraite. Behalve de jaarlijkse terugkerende

zijnde het bevoegd gezag van De Haagse Scholen. De raad van toezicht wordt ten aan

bespreking en vaststelling van o.a. het jaarverslag, de jaarrekening, 4- en 8-maands

zien van bedrijfsvoering en financiën geadviseerd door een Audit Commissie bestaande

rapportage, de (meerjaren)begroting, de managementletter van de accountant en de

uit twee onafhankelijke leden en een afvaardiging van de raad van toezicht.

uitgangspuntennota planning en control, zijn in 2020 o.a. de volgende onderwerpen besproken c.q. aan de orde geweest:

Samenstelling raad van toezicht:

•

benoeming accountant;

De raad van toezicht bestaat momenteel uit 2 leden en de voorzitter van de raad van

•

bespreken doelmatigheid met bestuurder (a.d.h.v. begroting en jaarverslag);

toezicht. Een overzicht van de hoofd- en/of nevenfuncties van de leden van de raad van

•

goedkeuren WNT norm op basis van complexiteitspuntenberekening;

toezicht is opgenomen in de bijlage. Er is geen sprake van conflicterende nevenfuncties

•

goedkeuren aanpassingTreasury statuut;

conform de code goed bestuur.

•

nieuwbouwprojecten;

•

bovenschoolse kwaliteitszorg;

•

sturingsvisie college van bestuur;

•

AVG.

De heer drs. M.M. Frequin

Voorzitter raad van toezicht

De heer A. Mohamedajoeb

Lid raad van toezicht

Mevrouw drs. E.D.C.M. Lambrechts (einde termijn: 20 mei 2020)

Lid raad van toezicht

De heer H-F. Verkerk (benoemd op 14 juli 2020)

Lid raad van toezicht

Ook is meerdere malen overleg gevoerd met (vertegenwoordigers van) de GMR, door (een delegatie vanuit) de raad van toezicht. Er is onder andere gesproken over het vernieuwen van de Werving en Selectie regeling voor de raad van toezicht. De regeling is inmiddels vastgesteld. De heer drs. H.F. Verkerk is per 15 juli 2020 benoemd tot lid van de raad van toezicht van De Haagse Scholen door de gemeenteraad van Den Haag (zie raadsbesluit 305636 dd. 14-07-2020). De inspanningen van de raad van toezicht zijn er op gericht om in samenwerking met de GMR te komen tot invulling van de openstaande vacatures middels de nieuwe Werving & Selectie regeling.

Auditcommissie

De (gemeenschappelijke) medezeggenschap

De auditcommissie fungeert als adviesorgaan voor de raad van toezicht op financiële

Op scholen is medezeggenschap geregeld door een eigen medezeggenschapsraad (MR).

onderwerpen. De commissie bestaat uit heer A. Mohamedajoeb (voorzitter) en de

Bovenschools verloopt dit via de gemeenschappelijke medezeggenschap (GMR). Taken

externe leden mevrouw Veldhuijzen en mevrouw Van Elswijk. De auditcommissie heeft

en bevoegdheden zijn geregeld in de Wet medezeggenschap op scholen en het eigen

als adviesorgaan van de raad van toezicht in het verslagjaar, naast advisering over de

medezeggenschapsreglement. De medezeggenschap is ‘de brug’ tussen ouders, leer

jaarlijks terugkerende financiële onderwerpen, in 2020 geadviseerd over o.a. passend

krachten en het bestuur. De (G)MR voert een intensieve dialoog over de hoofdthema’s

onderwijs, aanbesteding van de accountant, analyse van de schoolbegrotingen, moni

beleid, de begroting, de uitvoering, de opbrengst en de verantwoording.

toring van de multiproblematiek scholen, beheersing uitzendkosten, de risicoanalyse en de (financiële) gevolgen van COVID-19. Tevens heeft de Auditcommissie een themabij

De GMR heeft in totaal zestien zetels. Van deze zetels worden er acht vervuld door

eenkomst georganiseerd over doelmatigheid o.l.v. een externe expert.

ouders en acht vervuld door medewerkers van De Haagse Scholen. Binnen de perso

Remuneratiecommissie

neels- en oudergeleding zijn twee zetels gereserveerd voor het speciaal onderwijs. De ledenlijst van de GMR is te vinden op: Medezeggenschap (dehaagsescholen.nl).

De remuneratiecommissie, bestaande uit mevrouw drs. E.D.C.M. Lambrechts en heer

De GMR vergadert maandelijks. Daarnaast is maandelijks overleg met het bestuur van

drs. M.M. Frequin, heeft in 2020 namens de raad van toezicht individuele en gezamen

De Haagse Scholen. Voor het jaarverslag van de GMR van De Haagse Scholen wordt

lijke voortgangsgesprekken gevoerd met leden van het college van bestuur. De heer A.

verwezen naar de bijlage.

Mohamedajoeb heeft mevr. drs. E.D.C.M. Lambrechts in verband met het aflopen van haar termijn opgevolgd. De juiste en rechtmatige bezoldiging van de leden van het college van bestuur wordt door de raad van toezicht gevolgd en vastgesteld op basis van advisering door de afdeling HRM. Na de vaststelling worden de cao ontwikkelingen gevolgd in het actueel houden van de bezoldiging. De heer drs. M.M. Frequin Voorzitter raad van toezicht

Dialoog met verbonden partijen De Haagse Scholen werkt structureel samen met andere onderwijsorganisaties en schoolbesturen, hogescholen, gemeenten, overheid en kennisplatformen om uitvoering te geven aan onze missie en ambities.

Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de vorm van de dialoog of samenwerking en de ontwikkelingen hierin

Organisatie of groep

Beknopte omschrijving van de vorm van de dialoog of samenwerking en de ontwikkelingen hierin

AanmeldenPO

Stedelijk, gemeente; aanmelden kinderen tot 4 jaar

Bouwstenen voor sociaal

Participatie in de werkgroep onderwijs. Doel: werken aan ontwikkelingen en delen van ervaringen en kennis m.b.t. het verduurzamen van schoolgebouwen

Kindopvangorganisaties, waaronder JongLeren, 2Samen, Dak, Triodus, Vliet kinderen, Stichting Jeugdwerk, Mandelaplein, Partou, SRK.

Samenwerking m.b.t. voor- en vroegschoolse educatie (vve) en beter passend onderwijs/ passende opvang voor kinderen met een extra ondersteuningsbehoefte en kindcentrumontwikkeling.

BOVO

Stedelijk; overstap leerlingen van basis- naar voortgezet onderwijs

Lang leve het onderwijs

Cultuurschakel (Den Haag)

Verkennen van samenwerking t.a.v. vraagstukken scholen op het gebied van cultuur en kunst

Netwerk/ beweging van schoolbestuurders die geloven in sturing van moeten naar mogen, van controleren naar vertrouwen

Pabo's

DUO

Overleg data leerlinggegevens, deelname aan de landelijke werkgroep doorontwikkeling bron/PO ketendag

Haagse Hogeschool (Stuurgroep Opleidingsschool ZuidWest Holland), Hogeschool Inholland (Stuurgroep Hogeschool Inholland Ad PEP) en Hogeschool Leiden

Gemeente Den Haag

Samenwerking met andere besturen m.b.t. Kopklassen (begelei dingscommissie), HEA aanvragen, lerarentekort, onderwijsachter standenbeleid, onderwijshuisvesting, Veiligheidsregio, Leerplicht

Platform PO Den Haag

Stedelijk platform schoolbesturen

PO-Raad

Landelijk overleg met andere schoolbesturen over allerhande direct en indirect onderwijs gerelateerde kwesties.

PROO Leiden

Kennisuitwisseling en gezamenlijke ontwikkeling ICT-onderwerpen

SIVON

Inkoopcoöperatie PO/VO

SPPOH en andere samenwer kingsverbanden in PO en VO

Samenwerkingsverband passend onderwijs (SWV)

Stichting Brede Buurtschool

Samenwerking opzet integraal kindcentrum

Stichting Glaslokaal

Deelname aan het technisch comité, raad van aanbesteders

Stichting Leergeld

Gemeentelijk over devices en leermiddelen

Universiteit Leiden

Onderzoek, plus inzet (vak)leerkrachten

HCO

Voor trainingen, begeleiding en leerlingonderzoek

Inspectie van het Onder wijs, Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Houdt toezicht op de bestuurlijke verantwoordelijkheid dat de kwaliteit van onze scholen voldoende is, en onderzoekt of scholen voldoen aan wet- en regelgeving en of de financiën op orde zijn.

Kennisnet

Ontwikkeling Nationaal Diensten Centrum, centrale security en compliance oplossing voor het PO (samen met Glaslokaal en SIVON).

Governance

voor een gesprek. De klacht wordt nader onderzocht door contact op te nemen met de

De Haagse Scholen handhaaft de Code Goed Bestuur in het primair onderwijs op basis

betrokkenen en eventuele stukken op te vragen. Vaak wordt in dit traject gepoogd tot

hiervan is door het bestuur het Managementstatuut vastgesteld. Er zijn geen afwijkin

een minnelijke oplossing te komen. Als dit niet lukt en nadat alle partijen zijn gehoord,

gen op de Code geconstateerd in 2020. Binnen De Haagse Scholen is sprake van een

conform het principe van hoor en wederhoor, beoordeelt de juridisch strategisch beleids

functionele scheiding1 (two-tier)2 tussen het bestuur en intern toezicht. De invulling

medewerker de klacht. De klager ontvangt dit oordeel met een onderbouwing.

van horizontale verantwoording door het bestuur wordt zichtbaar in de bovenstaande passages met betrekking tot de raad van toezicht en Gemeenschappelijke Medezeg genschapsraad. Het college van bestuur hanteert een open dialoog, waarbij naast de

Totaal 2019

Totaal 2020

Gegrond 2019

Ongegrond 2019

Gegrond 2020

Ongegrond 2020

formeel verplichte documentatie betreffende organen breed geïnformeerd worden van actuele ontwikkelingen en beleid, ondermeer door het delen van de interne manage mentrapportages.

Landelijke Klachtencommissie Onderwijs

Eind 2020 is een nieuwe versie ‘Code Goed Bestuur in het Primair Onderwijs’ uitge

Geschillencommissie Passend Onderwijs

bracht door de PO Raad. Deze versie gaat meer dan voorheen uit van leidende uitgangs punten in de governance. De Haagse Scholen onderschrijft de nieuw geformuleerde principes en uitwerkingen in de Code Goed Bestuur 2020.

Klachtenbehandeling

Juridische advies Binnen De Haagse Scholen is 82 keer om uiteenlopende onderwerpen intern juridisch advies verzocht. Veelvoorkomende onderwerpen zijn:

In 2020 zijn 32 (schriftelijke) klachten bij het bestuurskantoor ontvangen, waarvan in

•

COVID-19 maatregelen;

totaal 3 uiteindelijk zijn behandeld bij de landelijke commissies.

•

passend onderwijs;

•

ouderlijk gezag;

De Haagse Scholen hanteert een klachtenregeling. De procedure van de afhandeling

•

aanmeldprocedure;

van een klacht verschilt per melding. De standaardprocedure is dat de ontvangst van de

•

schooladvies;

klacht wordt bevestigd, de klager telefonisch wordt benaderd om af te stemmen hoe het

•

leerlingdossiers;

verloop van de procedure eruit komt te zien, waarna de klager een uitnodiging ontvangt

•

interne maatregelen, schorsingen en verwijderingen.

Wij hanteren de definities uit de Code Goed Bestuur primair onderwijs. Zie: https://www.poraad.nl/files/themas/goed_bestuur/code_goed_bestuur_in_het_primair_onderwijs.pdf

Onderbrenging van de functies van bestuur en intern toezicht in twee verschillende organen van het bevoegd gezag. Daarbij komt bijvoorbeeld de functie van bestuur bij een college van bestuur of statutairbestuurder te berusten

(bestuur) en de functie van intern toezicht bij een raad van toezicht (intern toezichtsorgaan).

Bezwaren en juridische procedures

Bovenschoolse vertrouwenspersonen

In 2020 is 2 keer bezwaar ingediend tegen een besluit van De Haagse Scholen. Deze

Conform de Klachtenregeling heeft De Haagse Scholen 2 bovenschoolse vertrouwens

besluiten zijn in de voorkomende gevallen behandeld door de bezwaren adviescommissie

personen. In 2020 zijn er bij de bovenschoolse vertrouwenspersonen 51 meldingen

van De Haagse Scholen. De commissie heeft deze bezwaren niet ontvankelijk/ ongegrond

binnengekomen. In 2019 waren dit 60 meldingen. Veelvoorkomende onderwerpen zijn:

verklaard. In alle gevallen heeft De Haagse Scholen het advies van de bezwaren advies

•

pedagogisch handelen

commissie overgenomen.

•

gevoeg van onveiligheid

•

pesten

Daarnaast is De Haagse Scholen in 1 bezwaarzaak en 2 rechtszaken betrokken als

•

communicatie

belanghebbende vanwege de (ver)bouw van onze scholen. Tot slot is De Haagse Scholen

•

verwijzing naar speciaal onderwijs

betrokken geweest bij 1 geschil dat is behandeld door de Landelijke Geschillencommissie

•

rechtspositie.

WMS en in hoger beroep door de Ondernemingskamer van het Hof Amsterdam. Totaal 2019

Totaal 2020

Gegrond 2019

On gegrond 2019

Gegrond 2020

On gegrond 2020

Landelijke Geschillen commissie WMS/ Hof

Bezwaaradviescommissie (die door de commissie zijn behandeld)

Rechter

Verantwoording van het beleid

2.1 Onderwijs & kwaliteit

Onze missie om onze leerlingen voor te bereiden op de wereld van morgen geeft richting

leerproces, waarin de onderzoekende houding van leerlingen wordt versterkt, waarin

aan de wijze waarop we werken aan onderwijskwaliteit. Kwalitatief goed onderwijs voldoet

samen werken en samen leven actief wordt aangeleerd, waarin de dialoog met ouders

aan de deugdelijkheidseisen van de Inspectie van het Onderwijs. Het is continu in ontwik

wordt versterkt en waarin medewerkers zichzelf ontwikkelen in een voortgaand proces.

keling om tegemoet te komen aan de huidige en toekomstige veranderingen in de samen

We werken aan een voortdurende afstemming van het onderwijs op maatschappelijke

leving en op de arbeidsmarkt. Dit betekent onder andere dat we een brede ontwikkeling

ontwikkelingen.

van leerlingen willen stimuleren en hun motivatie om te leren willen vergroten (bijvoor beeld door leerlingen meer verantwoordelijkheid te geven voor hun eigen leerproces).

2. Zicht op kwaliteit We gebruiken data vanuit verschillende bronnen, waaronder landelijke data, audits en

2.1.1 Onze definitie

schoolbezoeken. De instrumenten zijn beschreven in ons kwaliteitszorgsysteem. We gebruiken de data om ontwikkelingen te duiden, te verbeteren en te leren van elkaar.

Onze definitie van kwaliteit is: we voldoen aan de basiskwaliteit en tegelijkertijd is er

3. Dialoog over kwaliteit

sprake van een zichtbare ontwikkeling en aanpassing van het onderwijs. De diversiteit

We voeren met elkaar de dialoog over kwaliteit en ontwikkeling. In eerste instantie bin

van onze leerlingen vraagt om maatwerk. Iedere school geeft de missie, de 6 beloften en

nen de school, tussen leerkrachten en directie. Maar ook tussen directie, bovenschoolse

de ambities een schooleigen invulling die past bij de leerlingen en ouders, de wijk en de

directie en bestuur. In deze dialoog is onze cultuur van leren, ontwikkelen en samen

onderwijsvisie.

doen (lerende organisatie) verankerd.

Gezamenlijk werken we vanuit vier principes aan onderwijskwaliteit en ontwikkeling

4. Handelen

van ons onderwijs:

De dialoog leidt tot handelen: in de groep (in het handelen van de leerkracht), in de school (onderwijs- en professionele ontwikkeling) en tussen scholen bestuur (in het

1. Duiding van kwaliteit We geven duiding aan kwaliteit vanuit de 6 beloften: onderwijs waarin ieder kind per soonlijk gekend wordt, waarin wordt gewerkt aan eigenaarschap van leerlingen voor hun

leren van en met elkaar).

2.1.2 Hoe werken we aan kwaliteit: ons kwaliteitszorgbeleid

Ambitiemonitor Onze ambitiemonitor brengt in beeld hoe scholen werken aan hun pedagogische-didac tische vernieuwing. De ambitiemonitor is door onszelf ontwikkeld samen met de Uni

Kwaliteitszorg gaat voor ons niet alleen over monitoring, verdere verbetering en verant

versiteit Leiden. Eind 2020 is de ambitiemonitor voor het eerst bij alle scholen van De

woording. Het gaat ook om ontwikkeling en samen nieuwe dingen leren. Juist hier liggen

Haagse Scholen uitgezet. Door de extra werklast op scholen door de coronacrisis heeft

kansen voor meer onderwijskwaliteit op de langere termijn. Deze opvattingen komen

slechts een kwart van de scholen de ambitiemonitor volledig ingevuld. De gegevens

terug in ons kwaliteitszorgsysteem. We monitoren, verbeteren en borgen de verschil

worden per school en op bestuursniveau gebruikt bij de reflectie op het eigen onderwijs

lende aspecten van kwaliteit. Hiervoor hanteren we een bovenschools kwaliteitskader

en de gewenste doorontwikkeling.

met eisen aan het onderwijs. Dit is gebaseerd op de deugdelijkheideisen van de inspec tie en onze eigen ambities. Daarbovenop staan ontwikkeling, innovatie en samen leren

In september 2020 was het mogelijk om door de nieuwe coronamaatregelen klein

centraal. We gebruiken daarom niet de klassieke kwaliteitscyclus van Plan Do Check Act,

schalige bijeenkomsten met directeuren te organiseren over het kwaliteitsbeleid, de

maar spreken over Plannen, Doen, Reflecteren en Door-ontwikkelen.

Kwaliteitszorgmonitor en de voorbereiding van het bestuursgerichte inspectietoezicht. Ook zijn via digitale Teams bijeenkomsten de interne begeleiders geïnformeerd over de

We gebruiken verschillende instrumenten van kwaliteitszorg, op schoolniveau en

Kwaliteitszorgmonitor, en de rol die deze heeft in de analyse van referentieniveaus en

bovenschools. Deze instrumenten brengen allerlei soorten data in beeld. Het beeld dat

het formuleren van schoolambities.

deze instrumenten schetsen is bedoeld als input voor de dialoog over de kwaliteit en ontwikkeling van scholen en bestuur.

De COVID-19 crisis heeft er ook voor gezorgd dat geplande audits voor de zomervakan tie zijn uitgesteld. In het najaar zijn de audits weer opgepakt en is de aanpak aangepast

Het afgelopen jaar hebben we veel tijd en energie ingezet op het doorontwikkelen van

door deze deels digitaal uit te voeren. De afname van het medewerkerstevredenheids

onze kwaliteitszorg, mede ingegeven door het verwachtte inspectiebezoek in 2021.

onderzoek en de ambitiemonitor hebben niet zoals gepland in het voorjaar maar in het najaar plaatsgevonden.

In 2020 heeft de doorontwikkeling van het systeem van kwaliteitszorg veel aandacht gekregen: er is een Kwaliteitskader opgesteld, de Kwaliteitsmonitor en de QuickScan

De raad van toezicht heeft tijdens drie vergaderingen en de jaarlijkse retraite dag

zijn (door)ontwikkeld en beter verankerd in de bovenschoolse kwaliteitscyclus en er

gesproken over het bovenschoolse kwaliteitsbeleid, de onderwijsresultaten op de

is een interne Kwaliteitsbibliotheek opgezet van alle 52 scholen (als onderdeel van de

referentieniveaus en de voorbereiding van het inspectiebezoek. De GMR is twee keer

Kwaliteitszorgmonitor). Ook is medio 2020 de start gemaakt met de voorbereidingen

geïnformeerd over het auditsysteem en de werking van het bovenschoolse kwaliteits

voor het bestuursgerichte inspectiebezoek dat plaats vindt in het begin van 2021.

zorgbeleid.

2.1.3 Ontwikkelingen in 2020: coronacrisis

Taskforces Ons onderwijs kreeg te maken met veel vraagstukken waar antwoorden op moesten

Begin 2020 kreeg de wereld te maken met een coronapandemie. Ook in Nederland had

komen om goed onderwijs te kunnen blijven bieden. Om doelgericht en vlot te kunnen

dit grote gevolgen. Op zondag 15 maart 2020 kondigden het kabinet aan dat op 16

opereren zijn er verschillende taskforces ingericht. Ingerichte taskforces waren; inrich

maart alle scholen in Nederland sloten. In zeer korte tijd hebben alle scholen onderwijs

ten inhoud onderwijs op afstand, faciliteren onderwijs op afstand, faciliteren digitale

op afstand ingericht. Dit was een compleet nieuwe manier van lesgeven, die bij de op

middelen onderwijs op afstand, uit beeld geraakte leerlingen en kansengelijkheid.

start nog veel vragen met zich meebracht; hoe geef je goed les op afstand? Hoe bereik je alle leerlingen? Hebben alle leerlingen de nodige middelen om thuis aan de slag te

Via SIVON en Stichting Leergeld zijn er tijdens de eerste schoolsluiting in maart 2020

kunnen? Is de thuisomgeving van de leerling geschikt om tot leren te komen? Hoe gaat

honderden laptops geregeld voor leerlingen die thuis geen device hadden. Er is tevens

het met de sociaal, emotionele ontwikkeling van de leerling nu hij niet op school is?

alles aan gedaan alle leerlingen in beeld te hebben. In eerste instantie ging het om ruim

Daarnaast zorgden de scholen voor noodopvang voor leerlingen van ouders met een

honderd leerlingen die uit beeld waren, maar al snel hadden we alle leerlingen in beeld

cruciaal beroep en voor kwetsbare leerlingen. We vingen leerlingen op met een warm

door goede samenwerking met onder andere School Maatschappelijk Werk, Leerplicht

hart; kwetsbare leerlingen, leerlingen die thuis niet tot leren kwamen, of thuis niet

en wijkagenten.

begeleid konden worden, haalden we naar school.

Onderwijskwaliteit tijdens corona

We hebben enorm veel energie en daadkracht gezien bij alle collega’s. We hebben er

Scholen waren ook tijdens de coronacrisis zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van

samen voor gezorgd dat iedereen onderwijs genoot en er leerlingen opgevangen konden

het onderwijs dat zij boden en de manier waarop zij onderwijs gaven. Er is gebruik ge

worden. Maar de coronacrisis bracht ook onzekerheden met zich mee, zoals zorg over

maakt van online leren en instructie via Microsoft Teams, maar ook van het uitdelen van

de gezondheid van ons personeel en het welzijn van onze leerlingen.

lesmateriaal. Alle scholen zijn door de bovenschools directeuren gevraagd, om de co

Crisisteam Om vlot en actief te kunnen handelen is er een crisisteam ingericht dat de opdracht

ronaperiode te evalueren. De schoolevaluaties die de scholen hebben gemaakt, zijn door de scholen besproken met de bovenschools directeuren. De opgedane leerervaringen hebben de scholen opgenomen in het plan van aanpak voor het schooljaar 2020-2021.

had leiding en sturing te geven aan de organisatie en tevens de communicatie richting de scholen te verzorgen. Het crisisteam bestond uit een kleine afvaardiging vanuit het

Onvermijdelijk is gebleken dat voor sommige leerlingen de sluiting van de scholen heeft

bestuurskantoor; (1 lid college van bestuur, 1 bovenschools directeur, 1 strategisch

gezorgd voor leervertraging. Er waren echter ook leerlingen die het thuis heel goed

beleidsmedewerker, 1 juridisch beleidsmedewerker, 1 communicatieadviseur en 1

deden en veel vooruitgang boekte. De extra subsidies vanuit de overheid die nu beschik

afdelingshoofd) en stond in nauw contact met het bestuur, de collega’s van het be

baar komen, worden ingezet om met extra hulp in de klas de leerlingen die door corona

stuurskantoor en de schooldirecteuren. Het crisisteam had de bevoegdheid om namens

in ontwikkeling zijn vertraagd te ondersteunen. Met het Nationaal Programma Onder

de organisatie de kaders en de regels te bepalen. De geldende besluitvorming werd

wijs zal het Rijk vanaf schooljaar 2021/2022 ruimschoots middelen beschikbaar stellen

hierdoor tijdelijk losgelaten. Hierdoor was het team in staat snel te acteren.

om leervertragingen aan te pakken.

Themaonderzoek COVID-19

interne kwaliteitszorgmonitor, zodat scholen hun eigen gegevens kunnen analyseren en

We hebben met het bestuur en zes scholen van De Haagse Scholen meegewerkt aan

kunnen benchmarken met andere scholen binnen de organisatie.

het themaonderzoek COVID-19 van de Inspectie van het Onderwijs. Inmiddels hebben er drie metingen plaatsgevonden. De belangrijkste bevindingen zijn hier terug te lezen

Fundamentele niveau (%1F) op DHS-scholen – 2017/2018 en 2018/2019 (bron DUO) *

op de website van de Inspectie van Onderwijs.

2.1.4 Onderwijsresultaten In het schooljaar 2019-2020 zijn er vanwege het coronavirus in het hele land geen eindtoetsen in groep 8 afgenomen. Daarom kunnen we in dit jaarverslag geen eind toetsscores 2020 presenteren. Uiteraard volgen de scholen zelf wel de ontwikkeling van de leerlingen via de tussen- of volgtoetsen die in elk leerjaar worden afgenomen.

Aantal scholen

Oordeel Inspectie Resultaten

Onder signaleringswaarde

2% (7%)

Geen oordeel

Boven signaleringswaarde, onder landelijke gemiddelde

45% (41%)

Voldoende

Boven landelijk gemiddelde

52%

Voldoende

Totaal

100%

In deze paragraaf beperken we ons tot de opbrengsten vanuit de referentieniveaus taal en rekenen. Omdat de Inspectie van het Onderwijs in 2020 de wijze van beoordeling van

Volgens de cijfers uit DUO halen nog 2 DHS-scholen niet de signaleringswaarde 1F. Deze scholen hebben echter

onderwijsresultaten in het primair onderwijs heeft veranderd, besteden we daar in dit

leerlingen met een ontheffingsgrond voor deelname aan de eindtoets niet juist in ESIS geregistreerd. Daardoor

jaarverslag kort aandacht aan. Vanaf 1 augustus 2020 kijkt de inspectie niet meer naar

tellen ze voor DUO mee in de berekening van de referentiescores, terwijl dit niet had gehoeven. Hadden ze de

behaalde eindtoetsscores, maar naar referentieniveaus. De referentieniveaus beschrij

leerlingen juist geadministreerd, dan ligt de behaalde score 1F hoger dan de signaleringswaarde. De Haagse

ven wat een leerling op een bepaald moment in zijn schoolloopbaan op het gebied van

Scholen heeft de inspectie hierover geïnformeerd.

taal, lezen en rekenen moet beheersen. Eind groep 8 moeten in principe alle leerlingen het basale niveau 1F beheersen. Het streefniveau 2F/1S zou gehaald moeten worden door alle leerlingen met een gecombineerd vmbo-(g)t/ havo-advies of hoger. De Inspectie van het Onderwijs heeft voor de eindtoets op basisscholen de ondergrens (signaleringswaarde) voor 1F gelegd op 85% van de leerlingen. Voor het streefniveau 2F/1S is de ondergrens afhankelijk van de schoolweging van de school. De schoolwe ging is een maat voor de complexiteit van de leerlingpopulatie. Hieronder het overzicht van scholen binnen het bestuur die op 1F en 2F/1S boven en onder de signaleringswaarde (ondergrens) en het landelijke gemiddelde scoren. De refe rentiescores per school en per vakgebied taal, lezen en rekenen zijn opgenomen in onze

Streefniveau (%2F/1S) op DHS-scholen – 2017/2018 en 2018/2019 (bron DUO) *

terviewd. De bevindingen van het themaonderzoek zijn opgenomen in een inspectie rapportage. Het totaalrapport voor primair onderwijs is hier te downloaden (er is geen

Aantal scholen

Oordeel Inspectie Resultaten

Onder signaleringswaarde

Geen oordeel

Boven signaleringswaarde, onder landelijke gemiddelde

55%

Voldoende

Boven landelijk gemiddelde

39%

Voldoende

Totaal

100%

aparte rapportage voor de scholen van De Haagse Scholen opgesteld).

2.1.6 Onderzoek In de dagelijkse praktijk van De Haagse Scholen bestaat de behoefte meer gebruik te maken van kennis uit (praktijkgericht) onderzoek. Scholen en schoolbesturen zien het benutten van kennis uit onderzoek als een mogelijkheid om de kwaliteit van hun onderwijs te vergroten. Lange tijd werd een afstand ervaren tussen wetenschappelijk

Volgens de cijfers uit DUO haalt nog 1 DHS-school niet de signaleringswaarde 2F/1S. Deze school heeft echter

onderwijsonderzoek en de onderwijspraktijk. Onderzoeksliteratuur was ontoegankelijk

leerlingen met een ontheffingsgrond voor deelname aan de eindtoets niet juist in ESIS geregistreerd. Daardoor

en was slechts met moeite te vertalen naar het handelen in de klas. Er zijn de laatste

tellen ze voor DUO mee in de berekening van de referentiescores, terwijl dit niet had gehoeven. Hadden ze de

jaren veel bruggen geslagen tussen wetenschap en de praktijk. Ook hebben scholen

leerlingen juist geadministreerd, dan ligt de behaalde score 2F/1S hoger dan de signaleringswaarde. De Haagse

inmiddels ervaring opgedaan met vormen van samen onderzoeken waarbij onderzoe

Scholen heeft de inspectie hierover geïnformeerd.

kers en leraren samenwerken, passend bij wat mogelijk is in onderwijsteams.

* In het schooljaar 2019/2020 zijn er vanwege het coronavirus in Nederland in groep 8 geen eindtoetsen

Het vergt echter nog een transitieperiode van enkele schooljaren voordat de onder

afgenomen. Daarom staan hier de laatst beschikbare eindtoetsscores van 2019.

wijspraktijk onderzoek heeft omarmd en scholen meer onderzoeksmatig werken. Het is daarbij essentieel dat het benutten van kennis uit onderzoek wordt geborgd in de

De onderwijsresultaten van de scholen zijn te vinden op: scholenopdekaart.nl.

onderwijsorganisatie, zodat het verbonden is met kwaliteitszorg/permanente kwaliteit sontwikkeling. De Haagse Scholen hebben op dit gebied al een grote ontwikkeling door

2.1.5 Inspectie

gemaakt. Binnen De Haagse Scholen zien we steeds meer leerkrachten en directieleden die een (master) studie gaan volgen. Het leerkrachttekort en de factor tijd werken soms nog belemmerend.

In 2020 is basisschool De Vlierboom bezocht voor een onderzoek naar kwaliteits verbetering. De school heeft een succesvol verbetertraject doorlopen en is als voldoen

De ontwikkeling van de ambitiemonitor met de Universiteit Leiden is mooi voorbeeld

de beoordeeld. Het inspectierapport is hier te vinden. Basisschool De Zonnebloem is

van een onderzoeksproject van De Haagse Scholen. Ook worden andere onderzoeken

bezocht voor een thema onderzoek met als thema: HRM en ruimte in meesterschap.

gebruikt in het licht van kwaliteitszorg, zoals de marktprofielen per school en NRO-

Daarnaast hebben zes scholen deelgenomen aan een thema onderzoek COVID-19 van

onderzoek naar de overgang PO/VO.

de Inspectie van het Onderwijs. Ook het college van bestuur is voor dit onderzoek geïn

Los van de onderzoeken die binnen de individuele scholen zelf plaatsvinden is De Haagse

Naast de toename van het aantal nieuwkomers, is er het afgelopen jaar ook de vraag ont

Scholen betrokken geweest bij grote landelijke, regionale en stedelijke onderzoeken:

staan of er binnen de stad meer behoefte is aan internationaal onderwijs. Internationaal onderwijs dat betaalbaar en toegankelijk is voor leerlingen die niet voldoen aan de eisen

•

Onderzoek Burgerschap vanuit Universiteit van Amsterdam, inspectie en scholen

van de nieuwkomers, maar wel een internationale achtergrond hebben. Om hier zicht op te

uit het hele land

krijgen zal er in 2021 een onderzoek worden opgestart om na te gaan of er extra behoefte

Het project voorziet in ontwikkeling en beschikbaarstelling van meetinstrumen

is aan deze vorm van onderwijs. We zullen vervolgens onderzoeken welke rol De Haagse

ten voor gebruik in de schoolpraktijk, en ontwikkeling van een opbrengstgerichte

Scholen hierin kan vervullen.

werkwijze voor burgerschapsonderwijs voor basisscholen, die helpt bij de inrichting en ontwikkeling van het onderwijs van de school. •

Onderwijsachterstandenbeleid vanuit ministerie van Onderwijs, Cultuur en

2.1.8 Passend onderwijs

Wetenschap en de PO-Raad

Onze wettelijke opdracht is een passende plek en gelijke onderwijskansen bieden aan ieder

Een groot en breed landelijk onderzoek m.b.t. kansengelijkheid.

kind. Hiervoor werken onze scholen samen in samenwerkingsverbanden. Bijna alle scholen van De Haagse Scholen maken deel uit van het samenwerkingsverband SPPOH. Dit geldt

•

Rondom het kind vanuit Lectoraat jeugd in transitie Haagse Hogeschool en

niet voor de (V)SO-scholen, deze participeren in meerdere samenwerkingsverbanden.

de gemeente Den Haag Onderzoek naar de rol van jeugdzorg, school en ouders van zorgleerlingen. Doel is

Het gezamenlijke doel binnen SPPOH is om voor elk kind op de meest passende plek het

het verbeteren van de samenwerking tussen ouders, basisonderwijs en jeugdhulp.

best passende onderwijs te realiseren. De scholen werken op drie niveaus aan passend onderwijs: 1) de basisondersteuning, 2) extra ondersteuning door arrangementen (voor

•

Haags Onderwijs Anders

een individuele leerlingen of een klein groepje leerlingen) en 3) extra ondersteuning door

Ontwikkelen van een kenniswerkplaats vanuit de gemeente, Haagse besturen en

plaatsing op een school voor speciaal basisonderwijs of speciaal onderwijs. Daarnaast

Universiteit Leiden. De betrokken scholen willen de kansengelijkheid bevorderen door

heeft elke school een schoolondersteuningsprofiel opgesteld. Met deze profielen willen

het onderwijs op hun school (aan de leerlingen uit kwetsbare groepen in de samen

we ouders en andere scholen laten zien wat de scholen bieden aan basisondersteuning en

leving) anders in te richten.

extra ondersteuning. Begin 2021 heeft de Inspectie van het Onderwijs kritische conclu sies getrokken over het passend aanbod. We zullen de uitkomst bestuderen en binnen de

2.1.7 Internationalisering

samenwerkingsverbanden een plan van aanpak maken ter verbetering van het aanbod. De middelen voor passend onderwijs vanuit het samenwerkingsverband gaan zoveel

Het afgelopen jaar was er een toename van het aantal internationale leerlingen die zijn

mogelijk naar de scholen. Voor de basisondersteuning geldt dat er jaarlijks een vaste voet

geplaatst in nieuwkomersgroepen. Dit heeft erin geresulteerd dat we op twee scholen;

per school en een vast bedrag per leerling wordt bekostigd. De toekenningen voor arran

De Notenkraker en Daltonschool De Vijver een nieuwe nieuwkomersgroep zijn opgestart.

gementen worden volledig toebedeeld aan de betreffende scholen. Dit geldt ook voor de

SBO-bekostiging door het samenwerkingsverband (>2%) en alle groeibekostigingen voor

•

Een sterkere en verbrede basisondersteuning (o.a. door beter elkaars expertise te

(V)SO en SBO. Van de personele bekostigingen voor basisondersteuning en zware onder

benutten) zodat we preventiever kunnen werken.

steuning wordt een klein percentage ingehouden als bijdrage aan bovenschoolse kosten.

Door de basisondersteuning te verbreden en te versterken kunnen we bepaalde problematiek bij kinderen snel signaleren en bijsturen. Dit doen we onder andere door

Naast onze wettelijke taken, heeft onze stichting een aantal ambities voor passend

beter elkaars expertise te benutten in netwerken. De leernetwerken van IB’ers en

onderwijs. Hieronder blikken we terug op een aantal resultaten die het afgelopen jaar

gedragsspecialisten binnen De Haagse Scholen zijn hier voorbeelden van. Er is één

zijn behaald:

grote bijeenkomst van het IB-netwerk over passend onderwijs geweest en wegens de coronacrisis een aantal kleinschalige bijeenkomsten rond specifieke thema’s, zoals

•

Betere samenwerking tussen het bao, sbo, so, samenwerkingsverband en maat-

‘eigen leerlijnen’. De gedragsspecialisten hebben online een aantal bijeenkomsten

schappelijke partners;

georganiseerd. Na de voorjaarsvakantie zal een pilot starten voor de training Gedrag

Nog niet alle leerlingen krijgen het voor hun meest passende onderwijs en de onder

om de gedragsexpertise breder binnen de organisatie te verspreiden.

steuning die ze nodig hebben. Verschillende scholen van De Haagse Scholen werken met andere scholen en maatschappelijke partners samen aan een passend aanbod

Met een groep directeuren en IB’ers van diverse scholen hebben we afgelopen jaar

voor deze kinderen. Een voorbeeld hiervan is de peuterplusgroep die vorig jaar van

gekeken hoe we de basisondersteuning verder kunnen versterken. De uitkomsten

start is gegaan bij sbo De Bonte Vlinder, in samenwerking met JongLeren en obs

hiervan (meer kennisuitwisseling over elkaars expertise/behoeften en de behoefte

De Klimop. Deze groep is bedoeld voor kinderen tussen de 2,5 en 5 jaar die meer

aan gezamenlijke afspraken over de invulling basisondersteuning) worden meege

ondersteuning nodig hebben dan binnen de reguliere voor- en vroegschoolse educatie

nomen in de voorbereidingen rond het nieuwe Schoolondersteuningsprofiel met de

geboden kan worden. Ook andere scholen verkennen de mogelijkheid van ‘peuter

scholen (SOP).

plusgroepen’ in samenwerking met JongLeren. Een ander voorbeeld is Strandtaal, een samenwerking tussen SO De Strandwacht en Viertaal, waarbij specialistisch onderwijs

Verschillende scholen hebben geïnvesteerd in een bredere basisondersteuning. Een

wordt geboden aan jonge leerlingen met onderwijsbehoeften op zowel gedrag als

voorbeeld is De Kleine Wereld, die dit jaar is begonnen met een I-klas voor leerlingen

communicatie (taalstoornis).

met intensieve leer- en ontwikkelingsbehoeftes.

De coronacrisis heeft de voortgang van verschillende initiatieven rond meer samen

•

Een efficiënte en betaalbare ondersteuningsstructuur voor onze leerlingen.

werking belemmerd. Toch zijn er wel stappen gezet. Voorbeelden zijn de deelname van

Directeuren en IB’ers hebben input gegeven op het nieuwe ondersteuningsplan van

De Haagse Scholen aan het opzetten van het netwerk ‘polikliniek samen’ (samen met

SPPOH. Daarin is ons rapport ‘Focus op geldstromen van passend onderwijs’ uit

CJG, jeugdartsen, lectoraat Jeugdzorg in transitie) en twee scholen nemen deel aan

2019 meegenomen. In de komende periode willen we werken aan een beter zicht op

onderzoek van de NRO en de gemeente om de samenwerking tussen ouders, basis

de ingezette middelen en de behaalde resultaten voor passend onderwijs.

onderwijs en jeugdhulp te verbeteren. Ook is er een convenant afgesloten met Delftse partners over een dekkend netwerk in Delft, waarin De Strandwacht participeert.

2.2 Personeel & professionalisering

2.2.1. Strategische personeelsbeleid

delijkheid voor de scholen belegd bij de directeuren, daarom is het personeelsbeleid verschillend per school. Het is ook de directie van de school die naar de medewerkers

Het HRM-beleid van De Haagse Scholen sluit aan bij de missie en strategie van de orga

toe invulling geeft aan het personeelsbeleid. De scholen worden door de HR-collega’s

nisatie, maatschappelijke ontwikkelingen en wet- en regelgeving (zoals de cao Primair

van het bestuurskantoor ondersteund bij de invulling en uitvoering van het personeels

Onderwijs). De uitvoering van het strategisch HRM-beleid geschiedt op verschillende

beleid. De personeel & salarisadministratie van het bestuurskantoor ondersteunt in de

niveaus, op de scholen onder leiding van de directeur, binnen het bestuurskantoor onder

personele administratie op de scholen.

leiding van het college van bestuur en leidinggevenden van de afdelingen en binnen de stichting onder leiding van de bovenschoolse directeuren en het college van bestuur.

Wet- en regelgeving en maatschappelijke ontwikkelingen spelen vanzelfsprekend een

Bij de uitvoering en verantwoordelijkheid is het van belang de sturingsfilosofie van De

rol in de invulling van het strategisch personeelsbeleid. Hierbij is het lerarentekort een

Haagse Scholen ten aanzien van decentraal-centraal voor ogen te houden en er hierbij

belangrijk aspect en ook de maatregelen en daarmee de ontwikkelingen rond afstands

van uit te gaan dat de scholen ‘in the lead’ zijn.

onderwijs in verband met COVID-19 hebben hier invloed op. We zullen ons de komende jaren erop moeten richten het lerarentekort voor onze organisatie zoveel als mogelijk te

De Haagse Scholen vindt het belangrijk dat de gezamenlijke ambities zichtbaar worden

beperken. Daarnaast richten we ons op een verdere door-ontwikkeling naar een lerende

binnen de scholen en zijn voortdurend met elkaar in gesprek over de wijze waarop er

organisatie waarbij professionele ontwikkeling en duurzame inzetbaarheid van onze

aan de ambities gewerkt wordt en de doelstellingen gerealiseerd kunnen worden. Het

medewerkers centraal staat.

bestuur heeft hierin een stimulerende, initiërende en faciliterende rol. Op de scholen krijgt het ambitiestatement zijn uitwerking in schoolplannen en werkverdelingsplannen,

Het uitvoeren van goed personeelsbeleid is ook afhankelijk van een aantal succesfac

waarbij wordt ingegaan op welke wijze de (strategische) doelen kunnen worden bereikt

toren. Deze scharen we onder de volgende bouwstenen: werven, binden & boeien, pro

en welke professionele inzet daarvoor nodig is. De scholen en het bestuur werken

fessionalisering/opleiden en anders organiseren. De bouwstenen waarbinnen in 2020

samen op basis van vertrouwen. Binnen De Haagse Scholen is de integrale verantwoor

activiteiten zijn uitgevoerd, worden hierna beschreven.

2.2.2. Werven

ander werk. Voor een groot deel zaten hier sollicitaties bij van onvoldoende, of niet juist gekwalificeerde kandidaten. Ook waren er kandidaten die reageerden op meerdere

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10896593/1