RIS310647 bijlage 1 Strekt ter vervanging
Tekst van het document
Inzetten van een additioneel flexibel budget
Door aansluiting te zoeken bij de wijkagenda’s en
We willen ruimte bieden voor maatwerk en
wijkanalyses ontstaat er goed zicht op wat nodig
intensivering om in te spelen op actuele vraag-
is. Om een bepaalde mate van uniformiteit en de
stukken in de wijken. Denk aan het tijdelijk
rechtmatigheid te borgen wordt deze aansturing
verstevigen van reguliere inzet, het organiseren
centraal gefaciliteerd.
van hotspotaanpakken voor jongeren, aanvullende participatieprojecten en nieuwe plein- of straat
Uitbouwen netwerksamenwerking in de wijk
aanpakken. We zetten een flexibel budget in om
De pilot Haagse Tafels wordt voortgezet. Aan de
ruimte te bieden aan andere partijen en projecten
Haagse Tafels wordt door partijen gezamenlijk
naast de basisinzet door welzijnsorganisaties.
gewerkt aan planvorming en te behalen doel
De wijkagenda’s geven richting aan de inzet van dit
stellingen in wijken met complexe problematiek.
flexibel budget en zijn aanvullend op de goede basis.
We actualiseren samenwerkingsafspraken, zoals het convenant tussen jongerenwerk en politie,
Onderzoek meerjarige subsidietermijn
en benutten verschillende overlegvormen, zoals
Het opbouwen van een stevig wijknetwerk, het
het veiligheidsoverleg en uitvoeringsoverleggen,
winnen van vertrouwen en het vormgeven van
optimaal. We gaan rond de tafel met de welzijns-
duurzame samenwerking kost tijd. Gebiedsgerichte
organisaties en andere partijen in de wijk om met
maatschappelijke vraagstukken vragen om een lange
elkaar te kijken hoe de samenwerking gestimuleerd
adem. We zoeken aansluiting bij de wijkagenda’s die
kan worden.
ook een langere looptijd kennen. Daarom verkennen we de mogelijkheid tot meerjarige financiering.
Financiering & Relatiebeheer
Dat is noodzakelijk om vertrouwen op te bouwen, te
Onderzoek herverdeling bestaande
verstevigen en te behouden.
middelen over de stadsdelen We onderzoeken de noodzaak tot herverdeling
Servicepunten XL
van de uitvoeringsmiddelen over de stadsdelen.
De Servicepunten XL zijn duidelijk herkenbare
Wanneer nodig komen we tot een nieuwe objectieve
locaties in de stad. Naast het locatiegebonden
verdeelsleutel waarmee de welzijnsmiddelen voor de
werk op de Servicepunten werken de professionals
komende jaren opnieuw worden toegewezen aan de
outreachend: zij gaan proactief op zoek te gaan
verschillende Haagse Stadsdelen. Handelend vanuit
naar mensen met een hulpvraag. Het werk op de
schaarste zetten we op deze wijze de middelen in,
Servicepunten XL kenmerkt zich door laagdrempelige
waar het daadwerkelijk nodig is.
dienstverlening en individuele ondersteuning. We maken keuzes in de inrichting & uitvoering,
Subsidiebeschikking per stadsdeel
aansturing & samenwerking en de financiering &
De uitvoeringsbudgetten voor het gebiedsgericht
relatiebeheer die hierop aansluiten.
professioneel welzijnswerk blijven ondergebracht bij de acht stadsdeelorganisaties. Zo is de slagkracht
Inrichting & Uitvoering
en sturing decentraal belegd bij de stadsdeel-
Vertrekpunt individuele hulpvragen maar ook
organisaties. De subsidieafspraken worden op
aandacht voor collectieve aanpak
stadsdeelniveau gemaakt. Zo zorgen we voor een
De individuele hulpvraag van Hagenaren is leidend
goede aansluiting met de wijkagenda’s, inhoudelijke
in de dienstverlening van de Servicepunten XL. Er is
vraagstukken en samenwerkingsverbanden op wijk-
daarnaast aandacht voor inzet van een collectieve
en stadsdeelniveau.
aanpak, wanneer bepaalde individuele problematiek in een stadsdeel of wijk veelvuldig voorkomt. Bij dergelijke aanpakken wordt verbinding gezocht met de wijkagenda’s en de partners in de wijk.
Versterken & Verbinden
53
Eenduidige uitstraling en uitvoering van
voorzieningen en diensten én tussen diensten en
de dienstverlening
voorzieningen in een afzonderlijk stadsdeel. Ze zijn
De Servicepunten XL zijn laagdrempelige, goed
onderdeel van het brede Haagse zorg- en onder
bereikbare, algemeen toegankelijke voorzieningen
steuningsstelsel. Vanuit daar vindt ook de ketenregie
voor iedere Hagenaar die hulp en ondersteuning
plaats. Om de verbinding in de keten te versterken en
nodig heeft. Ze zijn een continue factor in de stad.
waar nodig de samenwerking te stimuleren, sturen
Een eenduidige, herkenbare uitstraling vinden we
we de welzijnsorganisaties die de Servicepunten XL
voor de vindbaarheid en laagdrempeligheid van
bemensen centraal aan en niet langer per stadsdeel.
belang. De Servicepunten XL hebben allen hetzelfde
Zo borgen we ook een eenduidige uitvoering in de
dienstenpakket en vergelijkbare uitvoering van de
verschillende stadsdelen.
dienstverlening. Dit vraagt om een beperkt aantal uitvoeringspartijen.
Financiering & Relatiebeheer Het beschikbare budget wordt herverdeeld
Servicepunten XL van Stichting Xtra en
over de Servicepunten XL
Stichting Welzijn Scheveningen
Herverdeling van de beschikbare middelen voor
Gezien de expertise van Stichting Xtra en Welzijn
de Servicepunten XL gebeurt op basis van de
Scheveningen over de Servicepunten XL en de
behoefte per stadsdeel en per Servicepunt XL.
huidige turbulente tijd ten gevolge van Covid-19 is
Hierbij wordt onder andere op basis van specifieke
continuïteit en stabiliteit van het werk wenselijk.
en objectieve stadsdeelkenmerken en met behulp
De komende periode subsidiëren we Stichting Xtra en
van het Wmo-voorspelmodel4 de benodigde
Stichting Welzijn Scheveningen voor de bemensing
capaciteit bepaald.
en de uitvoering van de Servicepunten XL. Zij werken in het outreachende werk samen met de (gebieds
Waar nodig worden zo de specifieke knelpunten
gerichte) partners in de wijk en in de stad.
per Servicepunt XL structureel opgelost. Dit kan in principe betekenen dat er meer budget nodig is dan
Servicepunt XL als stevige basis in elk stadsdeel
nu begroot voor de Servicepunten XL.
Op grond van stadsdeelkenmerken en op basis van specifieke data wordt bepaald hoeveel Servicepunten
Onderzoek meerjarige subsidietermijn en één
XL in een stadsdeel nodig zijn. Per stadsdeel is mini-
beschikking per organisatie
maal één Servicepunt XL gevestigd. Zo waarborgen
We gaan een ontwikkeltraject in met de
we een stevige en continue basis.
Servicepunten XL waarin we de dienstverlening doorontwikkelen en optimaliseren. Onderdeel van
Opleidingsniveau
het traject is te onderzoeken of en hoe we subsidie
Het opleidingsniveau van de welzijnsprofessionals
afspraken voor langere termijn kunnen maken.
Servicepunten XL blijft vooralsnog ongewijzigd (hbo).
We bekijken welke voordelen een langere subsidie-
Op dit moment zien we geen aanleiding om hierin
periode heeft. Het ontwikkeltraject evalueren we na
andere keuzes te maken.
twee jaar. Op basis van de uitkomsten bepalen we hoe we verder gaan. Op deze wijze behouden we
Aansturing & Samenwerking
flexibiliteit om te anticiperen op wijzigingen vanuit
Stedelijke aansturing van de Servicepunten XL
landelijk beleid en stedelijke ontwikkelingen in beleid
De Servicepunten XL vormen het schakelpunt tussen
en uitvoering. Per welzijnsorganisatie wordt straks
stedelijke (individuele, collectieve en/of algemene)
één beschikking afgegeven voor alle Servicepunten XL
4 Het Wmo voorspelmodel voorspelt op basis van een aantal kenmerken per wijk het verwachte beroep op een aantal verschillende Wmo-voorzieningen, waaronder begeleiding en vervoersvoorzieningen, voor toekomstige jaren. Zo ontstaat inzicht in het aantal klanten dat per wijk dat een beroep zal doen op die voorzieningen.
54
Versterken & Verbinden
die door de betreffende welzijnsorganisatie worden
Verschillende beleidskeuzes vragen ook van de
bemenst. Dit maakt uniforme dienstverlening door
gemeente dat zij in haar eigen medewerkers
de Servicepunten XL efficiënter en effectiever en
investeert. Dit vraagt om zorgvuldige implementatie
scheelt de welzijnsorganisaties en de gemeente
en het meenemen van de subsidiemanagers richting
aanzienlijk in administratieve lasten.
de nieuwe beleidskeuzes. De wijze waarop hangt mede samen met de uitkomsten van verschillende
Budget voor uitbreiding preventieve, algemene en/
onderzoeken.
of collectieve voorzieningen Eén van de manieren om bewoners te ondersteunen
Doordat we belang hechten aan duurzaam en goed
is ze toe te leiden naar algemene voorzieningen in
welzijnswerk in de stad kiezen we voor het gefaseerd
het voorliggend veld. Hoe meer kwalitatief goede en
uitwerken en implementeren van de beleidskeuzes
op de vraag van de bewoners afgestemde algemene
in dit beleidsplan. Dit hebben wij op hoofdpunten
voorzieningen, hoe beter de bewoner met een
uiteengezet op de volgende pagina.
hulpvraag geholpen kan worden. Het additioneel in te zetten budget is bedoeld voor het versterken en beter laten aansluiten van de preventieve, algemene of collectieve voorzieningen bij de dienstverlening van de Servicepunten XL en op andere (geïndiceerde) individuele maatwerkvoorzieningen. Daarnaast kunnen met behulp van deze middelen bestaande lacunes in de algemene, collectieve (preventieve) voorzieningen worden opgevuld.
3.4 Ontwikkelagenda 2021-2024 In dit hoofdstuk maken we een aantal beleidskeuzes die impact hebben op hoe we het professioneel welzijnswerk georganiseerd en gefinancierd hebben. We starten in het 4e kwartaal 2021 het gesprek met de Haagse welzijnsorganisaties om afspraken te maken over o.a. betekenisvol rapporteren, kaders voor kwaliteit en professionaliteit en het stimuleren van samenwerking. Een aantal beleidskeuzes vraagt daarnaast onderzoek en reflectie. Het vormgeven van een nieuwe bekostigingssystematiek vraagt om tijd en zorg vuldigheid. De voorkeur voor meerjarige financiering vraagt een zorgvuldige verkenning. Dit geldt ook voor een mogelijke herverdeling van de welzijns middelen over de stadsdelen. Naast dat inhoudelijk zorgvuldig moet worden gekeken, vraagt dit ook om het afbouwen en opschalen van subsidierelaties. Hier zijn regels aan verbonden. Implementatie van deze keuzes vinden plaats tegen een achtergrond van jaarlijkse subsidiecyclussen waarbij in het jaar vooraf aan uitvoering al vroegtijdig gestart wordt om tot de meest passende inzet te komen. Versterken & Verbinden
55
ONTWIKKELAGENDA 2021 2024
4e kwartaal 2021
1e kwartaal 2022
2e kwartaal 2022
Beleidsplan welzijn 2021 2024 vastgesteld.
Start onderzoek: • Meerjarige financiering • Optimale inrichting bekostiging • Doorontwikkeling servicepunten XL
Afspraken gemaakt met welzijnsorganisaties over kwaliteits borging, rapportage, verantwoording en samenwerking.
2021
2022
4e kwartaal 2021
3e kwartaal 2022
Startgesprekken over ontwikkeltraject met welzijnsorganisaties betreffende: • Verantwoording en rapportage • Normenkader kwaliteit en professionaliteit • Stimuleren samenwerking in de wijk en de keten
Afspraken over inhoudelijke herijking met welzijnsorganisaties gemaakt.
56
Versterken & Verbinden
1e kwartaal 2023
Eind 2023
Eind 2024
Gemaakte afspraken zijn vastgelegd en worden in 2023 geëffectueerd door de welzijnsorganisaties.
Doorontwikkeling aan sturing door gemeente afgerond.
Evaluatie beleidsplan welzijn 2021 2024 afgerond.
2023
2024
1e kwartaal 2023
2e kwartaal 2023
Financiering gebiedsgericht welzijnswerk, servicepunten XL en vastgoed zijn ontvlochten.
Onderzoek naar meerjarige financiering en inrichting financiering afgerond.
2025
Versterken & Verbinden
57
Colofon Dit is een uitgave van Gemeente Den Haag Dienst Publiekszaken Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn Vormgeving Dienst Bedrijfsvoering Multimedia Fotografie Jurriaan Brobbel November 2021
58
Versterken & Verbinden