RIS308677 Bijlage Beleidsnota Bibob Den Haag 2021

In die gevallen vindt conform hetgeen in artikel 2:3 van de regeling is bepaald een Bibob-toets plaats. Kiosken lenen zich bij uitstek voor het eenvoudig witwassen van crimineel geld, omdat de kosten die voor het oprichten van een kiosk gemaakt worden aan het notariële toezicht onttrokken worden, nu een gang naar de notaris niet nodig is. Daarom is ervoor gekozen om standaard een Bibob-toets uit te voeren wanneer de gemeente nieuwe huurcontracten aangaat met betrekking tot een huurafhankelijk recht van opstal, die betrekking hebben op kiosken. Deze contracten hebben een looptijd van vijf jaar en kunnen eenmalig met vijf jaar verlengd worden. Op het moment dat verlenging van het betreffende huurcontract aan de orde is, zal eveneens standaard een Bibob-toets plaatsvinden. In het geval zowel sprake is van een vastgoedtransactie met de gemeente, alsmede van het aanvragen van een bouwvergunning, vindt de Bibob-toets plaats ten aanzien van de handeling die het eerste plaatsvindt. Voor het overige zal een Bibob-toets plaatsvinden indien gemeentelijke informatie en/of informatie vanuit het Bureau, en/of vanuit het RIEC-samenwerkingsverband en/of een OM-tip en/of informatie uit open bronnen en/of overige signalen daartoe aanleiding geven.

Indien een (grote) contractpartij binnen relatief korte tijd meerdere keren een vastgoedtransactie met de gemeente aan wil gaan, wordt het niet passend geacht steeds een Bibob-toets uit te voeren. In dat geval zal door middel van maatwerk bekeken worden op welke momenten een Bibob-toets wordt uitgevoerd, dan wel hoe diepgaand die toets zal zijn. Daarbij geldt dat de Bibob-toets in beginsel niet vaker dan éénmaal per jaar wordt uitgevoerd naar een wederpartij. Zodra de gemeente de onderhandelingen start inzake verkoop of verhuur van onroerende zaken en de uitgifte van grond in erfpacht, dan wel inzake de verkoop van aandelen die zij houdt in een rechtspersoon met vastgoed in bezit (of welk vastgoed naar verwachting nog verkregen zal worden), wordt de wederpartij in kennis gesteld dat een Bibob-toets onderdeel kan uitmaken van de Bibobprocedure. Uitgangspunt daarbij is dat een Bibob-toets bij de eerste mogelijkheid wordt uitgevoerd, dus in principe voorafgaand aan een (grond)reserveringsovereenkomst (en uiterlijk voorafgaand aan het passeren van de akte). Indien de Bibob-procedure niet is afgerond voor het sluiten van de overeenkomst wordt hieromtrent een ontbindende voorwaarde in de overeenkomst opgenomen. Namen van partijen waarmee de gemeente in onderhandeling treedt, kunnen worden gemeld bij de Bibob-officier van justitie van het Arrondissementsparket Den Haag.

De Bibob-officier kan gebruik maken van de mogelijkheid om op grond van artikel 26 van de Wet Bibob aan de gemeente een zogenoemde OM-tip te verstrekken. In het geval hiertoe aanleiding bestaat kan het bestuursorgaan ook gebruik maken van de samenwerking met het RIEC om de informatiepositie te versterken.

16/17

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10087364

5.4 Nadere uitwerking van de toepassing bij overheidsopdrachten Sinds 2013 is het integriteitsbeleid bij aanbestedingen ook onderdeel geworden van de Wet Bibob. De wetswijziging per 1 augustus 2020 heeft er bovendien voor gezorgd dat de Wet Bibob kan worden toegepast op alle aanbestedingen, het is niet meer beperkt tot bepaalde branches. De Europese richtlijnen bevatten een limitatief aantal uitsluitingsgronden. Uitsluitend op basis van een van deze zeven uitsluitingsgronden kan een aanbestedende dienst een gegadigde uitsluiten, namelijk indien: a. deze verkeert in staat van faillissement, of voorwerp van surseance van betaling is, b. ten aanzien van deze faillissement is aangevraagd of surseance van betaling aanhangig is gemaakt, c. deze onherroepelijk is veroordeeld voor een delict inzake de professionele integriteit, d. deze een ernstige fout heeft begaan in de uitoefening van zijn beroep, e. deze niet heeft voldaan aan de verplichtingen ten aanzien van de betaling van de sociale verzekeringsbijdragen, f. deze niet heeft voldaan aan de verplichtingen ten aanzien van de betaling van de belastingen, g. deze zich in ernstige mate schuldig heeft gemaakt aan valse verklaringen bij het verstrekken van de inlichtingen ten aanzien van de uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria.

In tegenstelling tot de algemene strekking van de regelgeving, verstrekt de Wet Bibob geen extra uitsluitingsgrond bij aanbestedingen. De reden hiervoor is, dat de uitsluitingsgronden een gesloten stelsel vormen. Toepassing van de Wet Bibob kan wel een betere informatiepositie verschaffen bij het invullen van de uitsluitingsgronden. Voor de inzet van het Bibob-instrumentarium geldt als algemene regel, dat het slechts als ultimum remedium dient te worden ingezet en het overheidsorgaan geboden is om nadrukkelijk eerst de mogelijkheden na te gaan, die reguliere wetgeving biedt. Ten aanzien van overheidsopdrachten is besloten om standaard een Bibob-toets uit te voeren indien de overheidsopdracht betrekking heeft op één van de branches zoals genoemd in artikel 3:2, derde lid van de regeling. Toepassing van de Wet Bibob bij overheidsopdrachten in de zorgsector is expliciet door de wetgever benoemd bij de verruiming van de wetswijziging per 1 augustus 2020. 11 Gelet op de kwetsbaarheid van deze sector voor misstanden, zal voor zover dat mogelijk is dan ook een Bibob-toets worden uitgevoerd. Ditzelfde geldt voor vervoer in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning en (speciaal) vervoer voor kinderen en leerlingen. Dit is daarnaast ook ingegeven door het feit dat bij de taxibranche ook een Bibob-toets wordt verricht.

Er is ook voor gekozen om overheidsopdrachten in het kader van glasbewassing altijd aan een Bibobtoets te onderwerpen, nu deze branche kan worden aangemerkt als een branche die het risico van ondermijnende criminaliteit in zich draagt en waarbij klanten financieel kunnen worden benadeeld doordat kartelafspraken worden gemaakt. 12 De milieubranche is al sinds 2013 aangewezen als een sector waarop de Wet Bibob bij overheidsopdrachten kan worden toegepast. Gelet op de kwetsbaarheid van deze branche voor milieudelicten en andere strafbare feiten, wordt ook bij overheidsopdrachten in deze sector standaard een Bibob-toets verricht. Indien er op grond van de Wet Bibob een ernstig gevaar wordt geconcludeerd, kan dit er verder toe leiden dat er voorwaarden kunnen worden verbonden aan de uiteindelijke overeenkomst die in het kader van de overheidsopdracht wordt aangegaan. 11 Kamerstukken II, 2018/19, 35152, nr. 3, p. 4 12 Zie hierover bijvoorbeeld ‘Handreiking APV en ondermijning’ van het Aanjaagteam Ondermijning en

https://www.acm.nl/nl/publicaties/publicatie/6623/NMa-beboet-kartelafspraak-Haagse-glazenwassers

17/17