RIS308671 Bijlage 2 Addendum Verantwoording Versterkingsplan RIEC Den Haag 2020
Tekst van het document
Addendum: Verantwoording Versterkingsplan RIEC Den Haag 2020
Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Regio Den Haag Maart 2021
1
Inhoudsopgave Inleiding
3
Resultaten van de projecten in de RIEC Den Haag regio
4
De maatschappelijke effecten binnen de regio RIEC Den Haag
6
Begroting Programmaplan Bestedingsgelden Ondermijningsfonds
7
Bijlage 1. Voortgangsrapportage RIEC Den Haag
13
Bijlage 2. Begroting van de projecten in de regio RIEC Den Haag
8
2
Inleiding Voor u ligt het addendum ‘Verantwoording versterkingsplan RIEC Den Haag 2020’. Het addendum geeft de voortgang en de realisatie weer van de versterkingsplannen in de RIEC regio Den Haag. Met de realisatie van de beoogde maatschappelijke effecten als vertrekpunt, wordt in dit addendum specifiek ingegaan op de in 2020 (concreet) behaalde resultaten per project, opgetreden knelpunten en de bijbehorende besteding van de financiële middelen. De gedetailleerde versie van de besteding van de financiële middelen per gemeente is te vinden in Bijlage 1 (Begroting van de projecten in de regio RIEC Den Haag). Een uitgebreide versie van de voortgangsrapportage is te vinden in Bijlage 2 (Voortgangsrapportage RIEC Den Haag). In de regio Den Haag zijn vanuit het ondermijningsfonds onder het RIEC 14 projecten opgezet, uitgevoerd onder de vlag van 9 gemeenten en het RIEC. De projecten pakken, elk op eigen wijze, verschillende vormen van (lokale) ondermijning aan. Uit 2020 volgt het inzicht dat integraliteit, een robuuste informatiepositie en continuïteit van groot belang zijn in de aanpak van ondermijnende criminaliteit. 2020 is een uitzonderlijk bijzonder jaar geweest. Een jaar waarin de gemeenten volle energie konden geven aan de uitvoering van hun projecten.
Een missie waarin zij goeddeels zij geslaagd, ondanks de pandemie en de daar bijbehorende aanpassingen die de nieuwe situatie met zich meebracht. Na een dip in het tweede kwartaal vanwege COVID-19 hebben de projecten zich opgericht en de aanpak van ondermijning verder vorm gegeven. De stijgende lijn in de aanpak van ondermijning in de RIEC regio Den Haag wordt ook benoemd in de midterm review. Hier wordt geconstateerd dat de regio Den Haag inmiddels - tot aan juli 2020 en afgezet tegen 2018 - in algemene zin grote stappen heeft gezet op het gebied van ondermijning. Dit beeld volgt ook uit de voortgang van de projecten. Afgezet tegen de door hen vooraf gestelde doelen en resultaten is er sprake van positieve voortgang. De inzet van concrete hulpmiddelen bij de aanpak van ondermijning, van cameratoezicht in de haven van Scheveningen, tot het maken van netwerkanalyses aan de hand van nieuwe tooling van criminele families vindt zijn weerslag. Gemeenten weten elkaar hier ook steeds beter in te vinden. Samenwerkingsverbanden vanuit Delft met Leiden en Westland, maar ook vanuit Gouda met Alphen of vanuit Rijswijk met regio’s buiten Den Haag, vindt plaats en groeit. De ambtenaren die zich bezighouden met de bestrijding van ondermijning zoeken elkaar actief op, wisselen waardevolle lessen uit en onderzoeken vervolgstappen met elkaar of binnen hun eigen lokale grenzen.
Een positief beeld dus. Toch is het nog te vroeg om al te optimistisch te zijn. Veel projecten lopen, vanwege een vertraagde, en in sommige gevallen haperende, start en de uitbraak van de pandemie, achter op hun planning. Niet onbelangrijk om te vermelden is dat de spoeling van ambtenaren die werken in het domein Openbare Orde en Veiligheid dun is. Projectleiders voor de aanpak van ondermijning zijn veelvuldig ingezet om het Coronabeleid in de gemeente uit te voeren. Voorts zijn bestuurlijke processen, of incidenten binnen een gemeente, reden om de aanpak van ondermijning ruim baan te geven. Dit leidt ertoe dat het afwikkelen van de projecten deels pas medio 2022 plaats zal vinden. Hier staat tegenover dat twee projecten hun planning binnen de tijd hebben gehaald, de werkwijzen en processen hebben geborgd en vanuit going concern de doelen nastreven die zij eerder onder projectvlag uitvoerden. Het opleveren van concrete resultaten is ook een belangrijk aandachtspunt. Enerzijds is niet in alle plannen een even hard en duidelijk omschreven resultaat opgenomen. Hierdoor verandert er kwalitatief veel ten geode, maar blijft het kwantitatief nog niet altijd even duidelijk wat de concrete effecten nu zijn. Voorts is het opvallend dat bijna alle projecten ruim in de financiële middelen zitten.
Enerzijds omdat er alternatieve inzet van medewerkers is en er dus geen mensen hoeven te worden ingehuurd. Anderzijds omdat er simpelweg minder geld wordt uitgegeven dan aanvankelijk begroot. Het uitputtingspercentage van de projecten onder het RIEC Den Haag schommelt rond de 50%. Hetgeen inhoudt dat er voor 2021 nog aanzienlijke reserves zijn. De wens om deze middelen voor de regio in te zetten wordt breed gedeeld. De komende maanden zullen zich dus nog mooie plannen ontvouwen ter versteking van de regio in de aanpak van ondermijning!
3
Resultaten van de projecten in de RIEC Den Haag regio De resultaten die het afgelopen jaar in iedere gemeente zijn geboekt zijn divers. Hieronder volgt een korte samenvatting van de geboekte resultaten per gemeente en wordt ingegaan op de realisatie van de beoogde doelen. Een overzicht van de specifieke realisatie van de opgestelde indicatoren is te vinden in Bijlage 2 (Voortgangsrapportage RIEC Den Haag). •
De gemeente Alphen aan den Rijn heeft als doel om te komen tot een revitalisering van het Rijnhavengebied door ondermijnende criminaliteit op het bedrijventerrein in beeld te brengen en waar nodig aan te pakken. Na afronding van de eerste gebiedsscan, waar een lijst van bedrijven/panden met een hoog risiconiveau uit naar voren kwam, is een informatiebijeenkomst voor ondernemers georganiseerd. Ook is in het afgelopen jaar een DPIA uitgevoerd, als onderdeel van de rechtsmatigheidsanalyse. De resultaten zorgen ervoor dat het project voor meerdere maanden on hold moest worden gezet. Inmiddels kan het project hervat worden na akkoord van de burgemeester en de Functionaris Gegevensbescherming op het herziene procesvoorstel.
•
De gemeente Delft heeft als doel om geweld een halt toe te roepen en drugscriminaliteit en witwassen van de opbrengsten daarvan in de lokale economie tegen te gaan. Hier wordt invulling aan gegeven door het opzetten van een informatiesysteem, het verbeteren van organisatorische samenwerking, het opzetten van proactieve informatie-uitwisseling en werkwijze van en tussen partners en het in praktijk brengen van de integrale aanpak. De gemeente heeft de inventarisatiefase van de huidige informatiesystemen afgerond en gaat over tot de inhuur van een projectleider voor de implementatiefase. Verder is de inventarisatie voor de informatiebehoefte onder de stakeholders en de tooling voor de aansluiting op het Datawarehouse afgerond.
•
De gemeente Den Haag voert met behulp van de middelen een drietal projecten uit. Het project Scheveningen Haven heeft het doel het toezicht in de haven te verbeteren en de integriteit van de ligplaatshouders te bewaken. Afgelopen jaar zijn drie camera’s operationeel in gebruik genomen ten behoeve van het toezicht op vaarbewegingen in de haven en mogelijk gerelateerde ondermijnende activiteiten. Daar komt bij dat meer handhavers aanwezig zijn in de haven. Ook zijn inmiddels alle ligplaatshouders getoetst aan de Wet Bibob en liggen er plannen voor de realisatie van het registratiesysteem. Bij het project Gebiedsgerichte Aanpak is het doel om barrières tegen criminele inmenging op te werpen. Middels een vergunningsplicht voor bedrijfsmatige activiteiten wordt hier invulling aan gegeven. Afgelopen jaar is de vergunningplicht ingevoerd en zijn de eerste aanvragen binnengekomen. De pilot met Meld een Vermoeden loopt goed; de app is live gegaan en de eerste 30 meldingen van burgers zijn binnen. Verder heeft de transformatiemanager vele casussen weten te keren van malafide naar een bonafide invulling. Vanuit de gemeente staat een integrale prioritaire gebiedsaanpak Weimarstraat in de steigers. Het project Geldstromen heeft als doel om een barrièremodel en gerichte interventies in te richten ter verstoring van criminele geldstromen.
De problematiek van criminaliteit rond MTK’s is voor Nederland goed in beeld gebracht, resulterend in een overzicht van de spreiding MTKs in Den Haag. Een extra projectlid met fiscale kennis is gestart en afstemming met DNB, Rotterdam en Amsterdam loopt.
•
De gemeente Gouda voert met behulp van de incidente middelen twee projecten uit. Bij het project Gezonde Horeca heeft de gemeente als doel om de horecabranche op te schonen door malafide ondernemers te laten uitstromen en bonafide ondernemers te laten instromen. Van de zeven lopende casussen op malafide ondernemingen zijn er inmiddels nog slechts twee actief. Daar wordt verder op ingezet. Naast deze casuïstische inzet, is er een nieuwe vergunningplicht ingesteld voor afhaal- en bezorgzaken, waardoor circa 30 zaken een exploitatievergunning dienen aan te vragen en de Wet Bibob kan worden ingezet. Bij het project Criminele Families heeft de gemeente als doel om uitstroom van familieleden uit de criminaliteit te bevorderen, instroom van nieuwe familieleden in de criminaliteit te remmen en de overdracht van crimineel gedrag tussen generaties te beëindigen. Afgelopen jaar is de strategie stevig doorgezet. Als gevolg van de aanpak is de aanraking met de politie gedaald en hebben personen zorg en/of trajectbegeleiding ontvangen. Verder is een applicatie voor netwerkanalyse geïntroduceerd en is extra personeel geworven voor de aanpak criminele jeugdgroepen.
•
De gemeenten in het district G met Krimpenerwaard als trekkende gemeente heeft zich ten doel gesteld om met het Bestuurlijke Ondersteuningsteam (BOT) alle gemeenten binnen het district in staat te stellen een volwaardige en slagvaardige rol in te nemen bij de integrale aanpak van ondermijning. Om dit te realiseren zijn twee medewerkers aangesteld, die doorlopend ondersteunen bij casuïstiek middels sturing en evaluatie. Tevens zorgen deze medewerkers voor het aanjagen bij de partners en het initiëren van nieuwe werkwijzen. Het BOT heeft een succesvol jaar achter de
4
rug: medio 2020 stond het districtcollege in het teken van de aanpak van mensenhandel, waarna twee burgemeesters zich hebben opgeworpen als districtelijk portefeuillehouder. Er zijn expertmeetings georganiseerd voor het districtscollege, waarna Meld Misdaad Anoniem bij alle gemeente is uitgerold. Verder is binnen het district het bestuurlijk instrumentarium voor de aanpak van drugscriminaliteit door alle burgemeesters vastgesteld en is de APV (sluiting publiek openstaande gebouwen, voorbereidingshandelingen Opiumwet) in meerdere gemeenten binnen het district opgenomen. •
De gemeente Leiden heeft zich ten doel gesteld om de geldstromen voor de aan- en verkoop van Leids vastgoed, die indicaties van ondermijnende criminaliteit in zich hebben, in beeld te brengen. Afgelopen jaar is concreet vormgegeven aan de analyse en hebben meerdere interventies plaatsgevonden. Daarnaast wordt er vorm gegeven aan de werkwijze binnen een RIEC casus waar vastgoed en mogelijk witwassen in betrokken wordt. Successen zijn dat verschillende (vermoedelijk) crimineel verkregen vermogens die zouden worden geïnvesteerd in Leids vastgoed onder de Wet BIBOB zijn gebracht en dat de samenwerking met de partners steeds hechter wordt.
•
De gemeente Rijswijk heeft zich ten doel gesteld om met het project Malafide Autobranche barrières voor malafide ondernemers op te werpen en bonafide ondernemers te beschermen. Door de realisatie van een vergunningsplicht voor autobedrijven is invulling gegeven aan dit doel.
•
De gemeenten Westland en Katwijk hebben, samen met de kernpartners, als doel om met het project Weerbare Sierteeltsector (voorheen: Weerbare Bloemenveiling) enerzijds concrete verschijningsvormen van criminele fenomenen te traceren en nader in beeld brengen. Dit geldt als vertrekpunt voor integrale casusaanpak en interventies. Anderzijds wordt met het project beoogd barrières op te werpen tegen dit soort criminele fenomenen door middel van publiek-private samenwerking. Afgelopen jaar zijn hier grote stappen op gemaakt. Voor het verstevigen van de informatiepositie zijn gemeenten aan de slag met het inrichten van een meldpunt en wordt bij de private partij een intelligence afdeling ingericht. Verder is een onderzoek uitgevoerd naar de ernst van ondermijning in de sierteeltsector, die de vermoedens bevestigd. De aanbevelingen uit het onderzoek worden inmiddels opgepakt. Op operationeel niveau voert een integraal interventieteam integrale controles uit en lopen er meerdere casussen. Verder is gestart met de barrièremodellen, waarbij de focus lag op fysiek en proces. Naar aanleiding van het eerste barrièremodel op arbeidsuitbuiting heeft de private partij al concrete maatregelen getroffen ingericht.
•
De gemeente Zoetermeer heeft als doel om op te treden tegen de steeds vaker voorkomende incidenten die duiden op mogelijke ondermijnende criminaliteit. Hier wordt invulling aan gegeven door de informatiepositie van de gemeente te verbeteren, effectiever samen te werken, de auto- en horecabranche in kaart te brengen, eventuele netwerken inzichtelijk te maken en beschikbare informatie te analyseren en verwerken. Afgelopen jaar is de gemeente goed op stoom gekomen. In de autobranche lopen inmiddels 12 lokale casussen. Verder hebben 40 controles plaatsgevonden en hebben meerdere informele gesprekken plaatsgevonden met ondernemers in de autobranche ter versterking van bedrijventerreinen. Aan de kant van de horeca zijn 8 ondermijningscasussen opgestart en zijn er 5 met positief resultaat afgerond. Een casus loopt nog, er hebben 2 (tijdelijke) sluitingen plaatsgevonden, 1 vergunning is ingetrokken en 1 vergunningaanvraag is geweigerd. Zo geeft de gemeente invulling aan de gestelde doelen.
Naast deze 9 gemeenten voeren het Openbaar Ministerie en het RIEC Den Haag activiteiten uit onder het ondermijningsfonds. Het Openbaar Ministerie heeft het afgelopen jaar een bijdrage geleverd aan projecten van de diverse gemeenten door mee te denken over potentiele strategieën, deel te nemen aan de werkgroepen en stuurgroepen en mee te denken over de juridische grondslagen. Vanuit het RIEC is eind 2020 gestart met uitvoering van de versnellingsagenda op het gebied van vastgoed. Er is in 2020 een analist aangetrokken en er is een eerste analyse uitgevoerd op verdachte transacties in relatie tot notarissen en met een vastgoedcomponent. Verder is vanuit het RIEC met name ingezet op het voeren van algemeen programmamanagement, het ondersteunen van de projecten en de financiële beheersing. Voor het versterken van de regionale verbinding zijn in het afgelopen jaar stappenplannen opgesteld, o.a. ten aanzien van het vergunnen van de autobranche, het oprichten van een bestuurlijk ondersteuningsteam en het inrichten van een gebiedsgerichte aanpak. Deze stappenplannen helpen bij het bieden van concrete handvatten aan andere gemeenten (binnen de regio) en het verspreiden van de geleerde lessen. Daarnaast is de cross-over Zoetermeer/Alphen aan den Rijn/Rijswijk vanuit het RIEC gefaciliteerd.
Om ervoor te zorgen dat de door de geïntensiveerde aanpak behaalde resultaten niet verloren gaan na afloop van de programmaperiode zal het komende jaar de aandacht uitgaan naar nadere borging van de projecten.
5
De maatschappelijke effecten binnen de regio RIEC Den Haag In de regio Den Haag zijn onder het RIEC programmaplan 14 projecten opgezet vanuit het ondermijningsfonds, uitgevoerd onder de vlag van 9 gemeenten en het RIEC. De projecten hebben de afgelopen twee jaar, elk op eigen wijze, verschillende vormen van (lokale) ondermijning aangepakt. Ook afgelopen jaar hebben de projecten bijgedragen aan een drietal overkoepelende, maatschappelijke effecten: 1. Meer veiligheid: het actief voeren van een vergunningplicht, BOA’s die in wijken of op industrieterreinen rondlopen en het bestuur dat weerbaarder wordt gemaakt. De veiligheid in de regio neemt toe: middelen, informatie en expertise zijn voorhandig! Het gebruik van media campagnes en het bezoek van bijvoorbeeld een burgemeester aan een stadsdeel vergroten het zicht van de lokale autoriteiten en het veiligheidsgevoel in de wijk. 2. Meer gelijkheid: binnen de regio is in 2020 stevig ingezet op het doorbreken van de onaantastbaarheid van criminelen door het creëren van een gelijk speelveld. De aanpak van de Weimarstraat, het inrichten van een vergunningplicht voor bezorgservices in Gouda en het vergroten van de weerbaarheid van de gemeentes in District G tegen ondermijnende criminaliteit heeft voor een gelijkwaardiger speelveld gezorgd en de gelijkheid onder burgers vergroot. 3.
Meer bewustzijn: vanuit meerdere projecten is gestart met de uitrol van apps die het bewustzijn onder burgers ten aanzien van de aanpak van ondermijning vergoten en de meldingsbereidheid van signalen (zouden moeten) verhogen. Verder is er meer kennis en inzicht gekomen bij de verschillende projecten. Het RIEC weet meer van de vastgoedbranche, de sierteeltsector heeft een stevig rapport in ontvangst genomen en vanuit verschillende hoeken wordt data, geheel conform de privacy van burgers, ingezet om intelligente analyses te kunnen draaien. Met de aanpak van ondermijning zorgen we gezamenlijk voor meer veiligheid, meer gelijkheid en meer bewustzijn in de regio RIEC Den Haag. Het RIEC zet zich het komend jaar in om de gemeenten verder te helpen bij de continuïteit in de aanpak door te ondersteunen bij het borgingsvraagstuk. Over tijd zullen de genoemde maatschappelijke effecten aan zichtbaarheid verder toenemen. Door de projectplannen om te zetten in blauwdrukken en stappenplannen voor de regio wordt de aanpak van ondermijning ook breder in de Haagse regio geborgd.
6
Begroting Programmaplan Bestedingsgelden Ondermijningsfonds In het programmaplan van RIEC Den Haag is de begroting per jaar opgenomen. In onderstaande tabel is aangegeven: (1) de bedragen die vanuit het ministerie van Justitie & Veiligheid zijn toegekend (brief van 7 januari 2019), (2) de begroting over 2020 per project waarbij rekening is gehouden met de afdracht aan het OM, de Versnellingsagenda en de middelen voor de regio (conform besluit stuurgroep RIEC), (3) wat de besteding van de middelen in 2020 is geweest (‘uitputting’), (4) hoeveel er wordt meegenomen naar 2021 (‘reserve’) en (5) wat het besteedbaar budget voor 2021 zal zijn. In beginsel geldt dat de begroting van 2020 gelijk is aan de som van de categorieën uitputting en reserve. Een gedetailleerde begroting per gemeente is, tezamen met de begrotingen van het Openbaar Ministerie en RIEC Den Haag, bijgevoegd in Bijlage 2 (Begroting van de projecten in de regio RIEC Den Haag). Tabel 1. Totaalcijfers begrotingen per overkoepelende organisatie en gemeente
RIEC - Programmamanager - Ondersteuning - Versnellingsagenda (Vastgoed) Middelen voor de regio
Toekenning J&V voor 2020
Begroting 2020
Uitputting 2020
Reserve 2020
€ 125.000
€ 99.480 € 25.520 € 10.000 € 126.950
€ 97.980 € 25.000 € 4.474 €0
€ 1.500 € 520 € 5.526 € 126.950
€ 74.525
€ 74.525
€0
€ 217.000 € 300.000
€ 134.382 € 526.510
€ 52.368 € 378.940
€ 82.014 € 147.570
€ 317.000
€ 3.425
€0
€ 3.425
€ 218.250
€ 184.366
€ 33.884
€ 122.000
€ 65.003
€ 56.997
€ 200.000
€ 316.659
€ 143.209
€ 173.450
€ 300.000
€ 455.455
€ 210.730
€ 244.725
€ 225.000
€ 85.612 € 15.267 € 280.577
€ 77.867 € 15.267 € 126.586
€ 23.012 €0 € 153.991
€ 317.000 € 2.001.000
€ 398.160 € 2.892.772
€ 328.663 € 1.784.978
€ 69.497 € 1.123.061
Openbaar Ministerie Den Haag: - Criminele geldstromen - Kwetsbare wijken en Scheveningen Branche/gebiedsgerichte aanpak: - Rijswijk (bedrijventerrein en autobranche) - Zoetermeer (bedrijventerrein, autobranche en horeca) - Alphen a/d Rijn (gebied rondom Rijnhaven) Delft - Geweld en liquidaties in de stad Leiden - Vastgoed Gouda - Criminele families - Horeca - Bestuurlijk ondersteuningsteam Katwijk / Westland - Bloemenveiling Totaal
De begroting 2020 is met een totaal van € 2.892.772 hoger dan het bedrag van € 2.001.000 wat op 7 januari 2019 is toegekend voor het jaar 2020 door het ministerie van Justitie & Veiligheid. Dit verschil van € 891.772 wordt gedekt door de opgebouwde reserve uit 2019 van in totaal € 1.301.494. In 2019 was van de beschikbare € 2.001.000 voor dat jaar € 699.506 besteed. De kosten van 2019 (€ 699.506) en 2020 (€ 1.784.978) tezamen resulteren in een totale uitputting van €2.484.484. Daarmee is van het totaalbudget voor de periode 2019-2020 van € 4.002.000 nog een reserve over van € 1.517.516, te besteden in 2021 (en waar nodig 2022). Naar verwachting zal het reserve van € 1.517.516, tezamen met het bedrag van € 1.998.000 dat voor 2021 begroot is uitkomend op € 3.515.516, niet in zijn geheel door de projecten worden opgemaakt. Er worden vanuit het RIEC Den Haag voorstellen geschreven hoe deze middelen in 2021 (en 2022) alternatief in te zetten zijn voor de aanpak van ondermijning in de regio Den Haag.
7
Bijlage 1. Begroting van de projecten in de regio RIEC Den Haag In het programmaplan is gespecificeerd hoe de financiële middelen per gemeente worden benut. In onderstaande tabellen wordt per gemeente aangegeven hoe de financiële middelen van het versterkingsplan ondermijning tot op heden besteed zijn, waarbij opnieuw een onderscheid wordt gemaakt in de uitputting, geplande uitgave en reserve. In de toelichting onder elke begroting worden eventuele afwijkingen ten opzichte van de in het programmaplan opgestelde begroting vermeld en uitgelegd. Tabel 2. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Alphen aan den Rijn Bestedingscategorie Projectleider Analyse en Dataverzameling Uitvoeringscapaciteit Trainen interne organisatie Communicatie Samenwerking Overig/onvoorzien Totaal
Begroting 2020 € 38.000 € 30.000 € 35.000 € 5.000 € 3.000 € 6.000 € 5.000 € 122.000
Uitputting 2020 € 28.771 € 29.414 €0 €0 € 6.818 €0 €0 € 65.003
Reserve 2020 € 9.229 € 586 € 35.000 € 5.000 € -3.818 € 6.000 € 5.000 € 56.997
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Alphen aan den Rijn conform begroting. Wel heeft een overheveling plaatsgevonden ten gunste van de bestedingscategorie ‘Communicatie’. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 65.003 van de begrote € 122.000. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 56.997, worden meegenomen naar 2021. Tabel 3. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Delft Bestedingscategorie Projectleider (part/time) Data analist gemeente Juridisch adviseur Beleidsadviseur gemeente Advies t.b.v. versterken organisatorische samenwerking Advisering informatiestromen wijkaanpak en ondermijning Systeemkosten en onderzoekskosten Inzet Toezicht & Handhaving, inclusief monitoring info en data Procesbegeleiding weerbaarheid
Begroting 2020 € 65.000 € 55.000 € 50.000 € 5.000 € 15.000
Uitputting 2020 € 52.041 € 46.240 € 35.461 €0 €0
Reserve 2020 € 12.959 € 8.760 € 14.539 € 5.000 € 15.000
€ 30.000
€0
€ 30.000
€ 70.000
€ 9.467
€ 60.533
€ 20.000
€0
€ 20.000
€ 15.000
€0
€ 15.000
Informatiebijeenkomsten weerbaarheid en organisatorische begeleiding Bijdrage gemeente Totaal
€ 10.000
€0
€ 10.000
- € 18.341 € 316.659
€0 € 143.209
- € 18.341 € 173.450
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Delft conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 143.209 van de begrote € 316.659. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 173.450, worden meegenomen naar 2021.
8
Tabel 4. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Den Haag Bestedingscategorie Scheveningen Haven Projectteam Camerasysteem, registratie Inzet boa’s voor handhaving Vergunningsaanvragen toetsen, handhaven Onvoorziene kosten Gebiedsgerichte aanpak Projectteam APV-proces en invoeren vergunningenstelsel en toetsing Pilot Meld een Vermoeden App Cofinanciering transformatiemanager Opzet bredere aanpak (incl. inbedding en borging) Onvoorziene kosten Criminele geldstromen Projectleiding en inbedding, borging Projectleiding Financiële expertise Totaal
Begroting 2020
Uitputting 2020
Reserve 2020
€ 115.000 € 45.000 €0 €0
€ 93.038 €0 €0 €0
€ 21.962 € 45.000 €0 €0
€ 11.422
€0
€ 11.422
€ 115.000 € 50.000
€ 166.210 € 8.616
€ -51.210 € 41.384
€ 60.000 € 40.000 € 55.000
€ 87.200 € 20.000 € 3.876
€ -27.200 € 20.000 € 51.124
€ 35.088 € 100.000 € 30.000 € 4.382 € 660.892
€ 35.088 € 32.756 € 19.612 € 431.308
€ 67.244 € 10.388 € 4.382 € 229.584
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Den Haag conform begroting. Wel is er bij het project Gebiedsgerichte aanpak geschoven met de middelen ten gunste van de bestedingscategorieën ‘Projectteam’ en ‘Pilot Meld een Vermoeden’. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 431.308 van de begrote € 660.892. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 229.584, worden meegenomen naar 2021. Tabel 5. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Gouda Bestedingscategorie Horeca Juridische Ondersteuning Familie aanpak Casushouder Trajectbegeleiding Casushouder Jongerengroep KA Webcrawler Netwerkanalyse Analyse bedrijfsmatige activiteiten Analysecapaciteit Standaardiseren Werkproces Familie aanpak Onvoorzien (NB: niet opgenomen in begroting) Totaal
Begroting 2020
Uitputting 2020
Reserve 2020
€ 15.267
€ 15.267
€0
€ 9.600 € 39.066 € 6.000 € 6.000 € 1.500 € 17.000
€ 9.600 € 19.000 € 6.000 € 5.000 € 6.000 € 17.000
€ 2.400
€0
€0 € 20.066 €0 € 1.000 € -4.500 €0 € 2.400
€ 4.046
€0
€ 100.879
€ 77.867
€ 4.046 € 23.012
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Gouda conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 77.867 van de begrote € 100.879. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 23.012, worden meegenomen naar 2021.
9
Tabel 6. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Krimpenerwaard Bestedingscategorie Detacheringskosten Huisvesting Huisvesting borg Huisvesting inrichting Bewustwordingsdag Digitaal Nachtregister Communicatiemateriaal Onvoorzien Niet ingezet Totaal
Begroting 2020 € 143.100 € 12.342 € 3.000 € 2.750 € 18.000 € 25.000 € 2.500 € 5.000 € 68.885 € 280.577
Uitputting 2020 € 107.325 € 11.490 € 3.000 € 2.752 €0 €0 € 1.144 € 875 €0 € 126.586
Reserve 2020 € 35.775 € 852 €0 € -2 € 18.000 € 25.000 € 1.356 € 4.125 € 68.885 € 153.991
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Krimpenerwaard conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 126.586 van de begrote € 280.577. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 153.991, worden meegenomen naar 2021. Tabel 7. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Leiden Bestedingscategorie Projectleider (½fte) (Data)analist (1fte) Ondersteuning projectleider (0,5 fte) Interventie – N&T Financiële expertise Adviesbudget (juridisch en fiscaal) Technologische middelen Inzet Openbaar Ministerie Onvoorzien Totaal
Begroting 2020 € 69.375 € 25.000 € 20.000 € 80.000 € 50.000 € 80.000 € 70.000 € 22.080 € 39.000 € 455.455
Uitputting 2020 € 80.512 € 25.047 € 18.972 €0 € 8.021 €0 € 56.098 € 22.080 €0 € 210.730
Reserve 2020 € -11.137 € -47 € 1.028 € 80.000 € 41.979 € 80.000 € 13.902 €0 € 39.000 € 244.725
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Leiden conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 210.730 van de begrote € 455.455. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als geplande uitgave staan aangemerkt, in totaal € 244.725, worden meegenomen naar 2021. Tabel 8. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Rijswijk Bestedingscategorie Projectleider / schrijver van de beleidsstukken (120 uur) Vergunningverleners formatie (120 uur) (opvangen 1e piek aanvragen) Handhaving (opvangen 1e piek handhaven vergunning) Opleiding training Werkbudget samenwerking Zoetermeer/Alphen a/d Rijn (conform afspraak: 7% van de verstrekte bijdrage uit het Ondermijningsfonds.) Werkbudget draagvlak Totaal
Begroting 2020 €0
Uitputting 2020 €0
Reserve 2020 €0
€0
€0
€0
€0
€0
€0
€0 € 3.150
€0 €0
€0 € 3.150
€ 275 € 3.425
€0 €0
€ 275 € 3.425
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Rijswijk conform begroting. In 2020 zijn geen middelen uit de ondermijningsgelden besteed. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als geplande uitgave staan aangemerkt, in totaal € 3.425, worden meegenomen naar 2021.
10
Tabel 9. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Westland Bestedingscategorie Programmamanager/ Adviseur/Ontwikkelaar (0,5 fte) Operationeel projectleider/ Adviseur/Ontwikkelaar (0,5 fte) Intelligence projectleider 0,5 fte Analist/ Adviseur/Ontwikkelaar Op maat in te huren onderzoeks- & analyse-, advies-, ontwikkelcapaciteit voor verschillende programma-activiteiten Communicatie-uitingen Overige: Software/ICT-voorzieningen Bijeenkomsten/sessies/trainingen e.d. Onderzoeks-/enquêtekosten e.d. Overige logistiek, voorzieningen Onvoorzien Totaal
Begroting 2020 € 110.400
Uitputting 2020 € 167.625
Reserve 2020 -€ 57.225,00
€ 65.000
€ 48.027
€ 16.973,00
€ 39.600 € 45.000 € 12.000
€ 2061 €0 € 76.550
€ 37.539,00 € 45.000,00 -€ 64.550,00
€ 74.160 € 38.640
€ 30.000 € 4.400
€ 44.160,00 € 34.240,00
€ 13.360 € 398.160
€0 € 328.663
€ 13.360 € 69.497
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Westland conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 328.663 van de begrote € 398.160. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 69.497, worden meegenomen naar 2021. Tabel 10. Begroting ondermijningsgelden van gemeente Zoetermeer Bestedingscategorie Uitvoeringscapaciteit - Analist - Handhavingsjurist - BOA ondermijning - Project assistent Opleidingskosten Samenwerking gemeente Rijswijk en Alphen a.d. Rijn Overige kosten Totaal
Begroting 2020 € 198.000 € 92.000 €0 € 31.000 € 75.000 € 9.250 € 11.000
Uitputting € 179.206 € 75.366 €0 € 18.620 € 85.220 € 5.160 €0
Reserve € 18.794 € 16.634 €0 € 12.380 € -10.220 € 4.090 € 11.000
€0 € 218.250
€0 € 184.366
€0 € 33.884
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij de gemeente Zoetermeer conform begroting. Wel is er binnen de bestedingscategorie ‘uitvoeringscapaciteit’ €10.220 geschoven ten behoeve van de project assistent. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is € 184.366 van de begrote € 218.250. In lijn met het besluit van het ministerie van Justitie en Veiligheid zullen de gelden die als reserve staan aangemerkt, in totaal € 33.884, worden meegenomen naar 2021.
Tabel 11. Begroting ondermijningsgelden van Openbaar Ministerie Bestedingscategorie Ondersteuning projecten Totaal
Begroting 2020 € 74.525 € 74.525
Uitputting 2020 € 74.525 € 74.525
Reserve 2020 €0 €0
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij het Openbaar Ministerie conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 zijn €74.525 en daarmee gelijk aan de begroting.
11
Tabel 12. Begroting ondermijningsgelden van RIEC Den Haag Bestedingscategorie Programmamanagement Expert team Versnellingsagenda: vastgoed Analist (2 d/w) Kwalitatief onderzoeker (2/w) Totaal
Begroting 2020 € 99.480 € 25.520
Uitputting 2020 € 97.980 € 25.000
Reserve 2020 € 1.500 € 520
€ 5.000 € 5.000 € 135.000
€ 4.474 €0 € 127.454
€ 526 € 5.000 € 7.546
De bestedingen van de ondermijningsgelden zijn bij het programmamanagement van het RIEC Den Haag conform begroting. De totale uitputting van de ondermijningsgelden over 2020 is €122.980 van de begrote € 125.000. De gelden die als geplande uitgave en reserve staan aangemerkt, in totaal € 2.020, zullen worden meegenomen naar 2021.
12
Bijlage 2. Voortgangsrapportage RIEC Den Haag Op de volgende pagina’s is de voortgangsrapportage van januari 2021 opgenomen. Deze voortgangsrapportage biedt naast een algemeen overzicht van de voortgang en de financiële status, ook de voortgang per pijler van elk project aan.
13
5-2-2021
Overzicht
Dashboard van regio RIEC Den Haag - algemeen overzicht
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van de projecten die vallen binnen de regio van RIEC Den Haag gemonitord. Deze pagina geeft een overview van de projecten, de status van die projecten en een toelichting op de voortgang. De volgende pagina geeft een overview van de financiën. Op de pagina's daarna is meer informatie per project te vinden, inclusief updates over de pijlers, financiën, eventuele hulpvragen en succesverhalen.
Selecteer peildatum
Voortgang projecten Projectnaam
Toelichting
AR Bedrijventerrein Rijnhaven
Het project wordt per 18 januari voortgezet nadat het per augustus 2020 on hold stond. Dit betekent dat de privacy risico's omtrent het proces in kaart zijn gebracht en kunnen worden opgelost middels een herziend proces, wat in nauwe samenwerking met de Privacy Officer (PO) is opgesteld en zal worden uitgevoerd.
DE - Geweld en liquidaties in de stad
start fase implementatie
DH Gebiedsgerichte aanpak
In 2020 is er veel in gang gezet. Alle belangrijke trajecten (vergunningplicht, Meld een Vermoeden App, transformatiemanger en bredere integrale plan) zijn ruim uit de startblokken.
DH Geldstromen
Terug naar een kleine start. Bij de partners aan de Ondermijningstafel was 17/12 te weinig draagvlak om een RIEC-Handhavingsknelpunt te starten. Met het HEIT zal nu gestart worden met een aantal integrale controles op MTK's in een focusgebied.
DH Scheveningen Haven
Aanpak Scheveningen loopt naar behoren. Bibobtoetsing is 100% uitgevoerd. Camera's ondermijning draaien. Ontwikkeling registratiesysteem loopt volop. Reguliere en integrale aanpak in de haven ontwikkelt zich positief.
GO - Criminele families
De aanpakfase blijft lopen voor familie 2. De analyse van familieverbanden is gestart voor de derde familie.
GO - Gezonde horeca
Project is afgerond, inzet is ingebed in bestaande ondermijningsaanpak.
KW - Bestuurlijk Voorbeeld voor andere districten waardoor incidentele middelen van het Rijk bestemd worden ondersteuningste voor BOT-ers voor alle districten van de regio. Hierin optrekken met het RIEC Den Haag. am BOT RI - Vastgoed
januari 2021
Voortgang projecten Status
Projectnaam
Toelichting
LE - Malafide vastgoedposities in de stad
Het programma loopt gestaag door. De blauwdruk voor regionale inzet wordt vormgegeven en de integrale samenwerking blijft verbeteren.
RI - Programmamanagement
De voorberieidngen voor de onderdelen vanuit het programmamangement voor de stuurgroep van 8 maart zijn in volle gang. Producten worden: oplegnota, aanbiedingsbrief, addendum verantwoording 2020, voorstel inzet reservemiddelen Regio en (optioneel) herijking plan. Daarnaast wordt momenteel gewerkt aan het sluiten van de eerste projecten onder het ondermijningsfonds.
RW - Malafide autobranche
conform projectplan
WE - Weerbare bloemenveiling
De voortgang van het programma verloopt goed. Op operationeel vlak komen veel signalen binnen wat resulteert in 2 RIECcasussen lopen en >10 mono-disciplinaire casussen. Barrièremodellen worden met publiek en privaat samen vormgegeven. Dit jaar wordt een mobiele applicatie in de betrokken gemeenten geïmplementeerd om de nformatiepositie te versterken. Begin februari zal het ondermijningsbeeld gemaakt door Edward van der Torre en Anton van Wijk gepubliceerd worden, waarna de campagne met Meld Misdaad Anoniem van start gaat. Focus in het laatste jaar ligt op de borging van de samenwerking.
ZM - Malafide autobranche en horeca
De aanpak malafide horeca richt zich nu voornamelijk op horeca die open is voor afhaal (i.v.m. de coronamaatregelen). Eind 2020 zijn er een aantal HEIT controles geweest bij horeca die open was voor afhaal. Dit heeft resultaten opgeleverd. Met betrekking tot de aanpak malafide autobranche is er een stappenplan opgesteld voor de invoering van een vergunningsplicht. Eind 2020 is er nog een DOR controle geweest. Er is een nieuw bedrijventerrein onder de loep genomen.
Status
De analyse is gestart in 2020 en er zal een rapport in februari/maart worden opgelegd. Ook zoeken we de samenwerking op met Jasper van Leiden Vastgoed en met de DRIO van de eenheid Den Haag. Uiteindelijk moet dit in de tweede helft van dit jaar gaan leiden tot handreikingen. Ik denk dat dat dan ook het moment is om over een seminar na te denken.
1/1
5-2-2021
Financiën
Dashboard van regio RIEC Den Haag - financiën
Rapportage
In dit dashboard worden de financiën van de projecten die vallen binnen de regio van RIEC Den Haag gemonitord. Links is een overizcht te vinden van de begroting, uitputting en status per project. Rechts is visueel weergegeven hoe de financiën over tijd zijn uitgegeven. Onderaan de pagina is middels een staafdiagram weergegeven wat de uitputting per project is ten opzichte van de begroting.
Selecteer peildatum
Overzicht financiën
januari 2021
Uitputting financiële middelen per project over tijd
Projectnaam
Begroting 2020
Uitputting 2020
100%
Reserve 2020
AR - Bedrijventerrein Rijnhaven DE - Geweld en liquidaties in de st…
AR - Bedrijventerrein Rijnhaven
€ 122.000,00
€ 65.003
€ 56.997
DE - Geweld en liquidaties in de stad
€ 316.659,00
€ 143.209
€ 173.450
DH - Gebiedsgerichte aanpak
€ 355.088,00
€ 285.902
€ 69.186
DH - Geldstromen
€ 134.382,00
€ 52.368
€ 82.014
DH - Scheveningen Haven
€ 171.422,00
€ 93.038
€ 78.384
GO - Criminele families
€ 85.612,00
€ 77.867
€ 23.012
GO - Gezonde horeca
€ 15.267,00
€ 15.267
€0
KW - Bestuurlijk ondersteuningsteam BOT
€ 280.577,00
€ 126.586
€ 153.991
LE - Malafide vastgoedposities in de stad
€ 455.455,00
€ 210.730
€ 244.725
OM - Activiteiten
€ 74.525,00
€ 74.525
€0
RI - Programmamanagement
€ 125.000,00
€ 122.980
€ 2.020
RI - Vastgoed
€ 10.000,00
€ 4.474
€ 5.526
RW - Malafide autobranche
€ 3.425,00
€0
€ 3.425
WE - Weerbare bloemenveiling
€ 398.160,00
€ 328.663
€ 69.497
RW - Malafide autobranche
ZM - Malafide autobranche en horeca
€ 218.250,00
€ 184.366
€ 33.884
€ 2.765.822,00
€ 1.784.978
€ 996.111
WE - Weerbare bloemenveiling
Totaal
DH - Gebiedsgerichte aanpak 80%
DH - Geldstromen
Uitputting (%)
DH - Scheveningen Haven GO - Criminele families
60%
GO - Gezonde horeca KW - Bestuurlijk ondersteuningste… LE - Malafide vastgoedposities in …
40%
OM - Activiteiten RI - Programmamanagement RI - Vastgoed
20%
0%
jan 2020
jul 2020
jan 2021
ZM - Malafide autobranche en ho…
Totale begroting en uitputting per organisatie € 1.437K € 880,08K
€ 1M
€ 833,76K
592K 397K
€ 555K 228K
€ 470,47K 197K
€ 460K 210K
€ 450K 153K
239K
Totale begroting
€ 359K 82K
€ 223,58K 140K
€ 166,1K 132K
Openbaar Ministerie
Gouda
€ 49,12K 46K
Totale uitputting (#)
€ 0M Den Haag
Westland
Leiden
Delft
Zoetermeer
Krimpenerwaard
RIEC Den Haag
Alphen aan den Rijn
Rijswijk
1/1
5-2-2021
Alphen a/d Rijn
Dashboard van Gemeente Alphen aan den Rijn - Bedrijventerrein Rijnhaven
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van het project Bedrijventerrein Rijnhaven gemonitord. Aan de linker kant is een overzicht van de voortgang van het project, de uitstaande hulpvraag en het succesverhaal van de afgelopen periode weergegeven. De tabel rechtsboven laat de voortgang per pijler zien. De financiële uitputting over tijd en de financiële stand van zaken staan rechtsonder weergegeven.
Selecteer peildatum
Pijler
Behaalde resultaten
Aandachtspunten
1. Initiatieffase
Het projectplan gebiedsgerichte aanpak Rijnhaven is aangepast n.a.v. het herziende en geaccordeerde proces en projectdoelstelling.
NVT
2. Voorbereidingsfase
Er zal gezamenlijk met het projectteam moeten worden gekeken naar de voorbereidingen om het nieuwe proces in gang te zetten. Dit kan betekenen een uitbreiding binnen het projectteam en een herziende begroting. Daarnaast zullen de kleinere risicopunten, zoals bewaartermijnen, opgepakt worden in samenwerking met de CISO en de Privacy Officer (PO) voordat de analysefase kan starten.
NVT
3. Analysefase
Er zal een nieuwe gebiedsscan plaatsvinden met een "light" versie van de dataplattegrond, met data uit enkel openbare bronnen en data niet zijnde persoonsgegevens.
Nodige data-verrijkingen, zoals politiemeldingen, zullen altijd worden besproken met de PO. Deze verrijkingen zullen tevens pas in een later stadium plaatsvinden wanneer het belang aantoonbaar is en daarmee voldoende grondslag is opgebouwd. Om deze taak goed uit te kunnen voeren zal de PO deel gaan uitmaken van het standaard projectteam.
4. Uitvoeringsfase
De risicoscores uit de gebiedsscan zullen allereerst worden gebruikt om risicogestuurd toezicht uit te voeren. Daar waar het risico op openbare ordeverstoringen door ondermijnende criminaliteit het grootst zijn, worden controles uitgevoerd door gemeentelijke toezichthouders en de politie. Op basis van uitkomsten van de controles worden per risicopand/-bedrijf vervolgens eventuele misstanden of signalen van ondermijning op een rijtje gezet en worden vervolgstappen besproken met de PO.
Er zal worden vastgelegd wie toezicht houdt en welke bevoegdheid hij/zij daartoe heeft. Afhankelijk van de misstanden en signalen zal per geval worden gekeken onder welke sectorale wetgeving het valt en of de controle dient te worden overgedragen aan een intern team of externe partner.
5. Nazorgfase
Eindrapportage wordt opgesteld na afronding van de uitvoeringsfase in het Rijnhavengebied.
NVT
Uitstaande hulpvraag Last Uitstaande hulpvraag Momenteel is er geen uitstaande hulpvraag.
Update financiën Succesverhaal van de afgelopen periode Succesverhalen Het project kan na 5 maanden worden hervat na akkoord op het herziende procesvoorstel van de burgemeester en de Functionaris Gegevensbescherming.
Financiële stand van zaken € 359.000
100%
Last Update financiën Het afgelopen jaar wordt afgesloten met een restant van €38,997, nadat de begroting in oktober was aangepast doordat het project on hold stond. Nu het herziende procesvoorstel is goedgekeurd zal er na afloop van de voorbereidingsfase opnieuw een aanpassing worden doorgevoerd in de begroting, zodat de financiële verwachtingen helder zijn.
Status
Uitputting financiële middelen per project … Uitputting (%)
Status
Het project wordt per 18 januari voortgezet nadat het per augustus 2020 on hold stond. Dit betekent dat de privacy risico's omtrent het proces in kaart zijn gebracht en kunnen worden opgelost middels een herziend proces, wat in nauwe samenwerking met de Privacy Officer (PO) is opgesteld en zal worden uitgevoerd.
Voortgang pijlers
Algemene voortgang Toelichting
januari 2021
Totale begroting
€ 65.003
50%
0%
Uitputting 2020 (#)
23% jan 2020
jul 2020
jan 2021
Totale uitputting tov totaalbudget…
1/1
5-2-2021
Delft
Dashboard van Gemeente Delft - Geweld en Liquidaties in de Stad
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van het project Geweld en Liquidaties in de Stad gemonitord. Aan de linker kant is een overzicht van de voortgang van het project, de uitstaande hulpvraag en het succesverhaal van de afgelopen periode weergegeven. De tabel rechtsboven laat de voortgang per pijler zien. De financiële uitputting over tijd en de financiële stand van zaken staan rechtsonder weergegeven.
Selecteer peildatum
Algemene voortgang Toelichting
januari 2021
Voortgang pijlers Status
start fase implementatie
Pijler
Behaalde resultaten
1. Inventarisatie (systemen); werk-en triageproces en beoordelingskader':
is afgerond, inhuur projecteleider\adviseur voor implementatie
2. Informatiebehoefte
informatiebehoefte is afgerond
deelname openbaar ministerie is nog steeds heel beperkt tot op heden, echter wel een belangrijke partner.
3. Casuïstiek
doorlopend nu belegd, aantal casussen uit ondermijningsbeeld nu ook opgenomen.
prioriteiten stellen voor dit jaar als het gaat om casuistiek iom partners
Aandachtspunten
Status
Uitstaande hulpvraag Last Uitstaande hulpvraag relatie tussen opzet regionaal dashboard en samenwerking op terrein van informatiepositie inzichtelijk maken
Update financiën
Succesverhalen
Last Update financiën
we zijn een informele samenwerking gestart met de gemeente Leiden en Westland om van elkaar te leren als het gaat om de informatiepositie, maar ook ten aanzien van de aanbevelingen van het RIEC in de weerbaarheidsscan. Dit heeft tot nu toe geleid in extra informatie over de werking van verschillende tools.
Uitputting financiële middelen per project over tijd
Financiële stand van zaken € 555.000
100% Uitputting (%)
Succesverhaal van de afgelopen periode
Totale begroting
€ 143.209
50%
0%
Uitputting 2020 (#)
35% jan 2020
jul 2020
jan 2021
Totale uitputting tov totaalbudget…
1/1
5-2-2021
Den Haag 1
Dashboard van Gemeente Den Haag (1/3) - Scheveningen Haven
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van het project Scheveningen Haven gemonitord. Aan de linker kant is een overzicht van de voortgang van het project, de uitstaande hulpvraag en het succesverhaal van de afgelopen periode weergegeven. De tabel rechtsboven laat de voortgang per pijler zien. De financiële uitputting over tijd en de financiële stand van zaken staan rechtsonder weergegeven.
Selecteer peildatum
januari 2021
Algemene voortgang
Voortgang pijlers
Toelichting
Pijler
Behaalde resultaten
1. Installatie van camerasyst eem
Begin 2020 zijn er 3 camera's 'gereserveerd' voor de toepassing van de aanpak ondermijning in de Haven. In juni 2020 is de driehoek akkoord gegaan met de juridische grondslag (151c) ten behoeve van het gebruik van deze camera's. Niet eerder zijn camera's in Den Haag specifiek voor een dergelijke aanpak ingezet! Inmiddels hebben de camerabeelden - naast een aantal incidenten - zelfs twee keer bijgedragen in twee casussen van mensensmokkel en cocainehandel.
2. Onderzoek naar inzet BOA's
De Handhavingsorganistie is in 2020 structureel aangehaakt bij de overleggen aanpak Scheveningen Haven. Ook zijn de handhavers van team Scheveningen vaker te vinden in de Haven voor extra toezicht en staan zij in nauw contact met de specialisten ondermijning die vanuit de politie verbonden zijn aan de haven.
Vooruitblik 2021: Komende maanden wordt gestart met het opleidien van 8 van de 12 handhavers van team Scheveningen tot taakaccenthouders maritiem. Dat betekent dat zij de kennis en bevoegdheden krijgen voor het handhaven op het water en op zee.
3. Registratie systeem
Op het gebied van havenbeheer, de aanpak van ondermijning en de economische positie van de haven is een goed registratiesysteem van belang. Vanuit 3 gemeentelijke diensten is met deze opdracht begin 2020 gestart en is er met 2 externe partijen gesproken. Echter was de aansluiting op de portefeuille van ICT/data en reeds bestaande innovatie projecten op Scheveningen nog onvoldoende gelegd. In november 2020 is het projectteam uitgebreid met specialisten (Smart City | Living Lab Scheveningen) . Met hen is gestart met het verder uitwerken van een plan van aanpak én programma van vereisten waarmee de ontwikkeling van een (innovatief) registratiesysteem voor nu en de toekomst gestart kan worden.
Een registratiesysteem dat in basis vaartuigen telt, datum/tijd vastlegt, maar op termijn ook unieke kenmerken en zelfs verdachte situaties registreert, vraagt om een investeringen in hardware (camera, bestand tegen zeewater/zware weersomstandigheden), infrastructuur (glasvezel), data-opslag en software (omzetten naar bruikbare gegevens in een dashboard). Het betreft een innovatief traject dat tevens een langere adem vraagt. De systemen willen we integreren in de bestaande systemen (van de Semafoor: meldkamer haven). De Semafoor wordt verbouwd in de nabije toekomst en zal een tijdelijke huisvesting krijgen. Dit vraagt om uitzoekwerk. Tegelijkertijd worden nu al wel de glasvezelverbindingen gelegd in de grond zodat we straks in de tijdelijke en nieuwe situatie het registratiesysteem kunnen aansluiten. We verwachten voor fase 1 (basisregistratie van de vaartuigen) dit jaar operationeel te zijn.
4. Bibob toetsing ligplaatsen
In de Scheveningse Haven zijn er speciale ligplaatsen voor particulieren die hun vaartuig daar jaarrond kwijt willen kunnen. Zij hebben hier een vergunning voor nodig. Dit jaar zijn, naast de risicovolle ligplaatshouders, ook de overige ligplaatshouders (29) aan een BIBOB toets onderworpen. Er bleken 15 personen en één rechtspersoon een strafblad te hebben, maar in alle gevallen waren de feiten die hierop stonden voor de Wet Bibob óf niet relevant óf te oud (langer dan zes jaar geleden). In de vergunning is nu door de Havendienst standaard een Bibobtoets opgenomen. Dat betekent dat elke nieuwe ligplaatshouder standaard aan de BIBOB toets wordt onderworpen.
Status
Aanpak Scheveningen loopt naar behoren. Bibobtoetsing is 100% uitgevoerd. Camera's ondermijning draaien. Ontwikkeling registratiesysteem loopt volop. Reguliere en integrale aanpak in de haven ontwikkelt zich positief.
Uitstaande hulpvraag
Aandachtspunten
Last Uitstaande hulpvraag
Succesverhaal van de… Succesverhalen
Status
Last Update financiën
Vooruitblik 2021: geld gereserveerd voor verplaatsing 1 camera ivm optimaler zicht op vaarbewegingen. Er is ruim 100.000euro begroot voor de eenmalige investeringen bouw registratiesysteem. We verwachten die ten volle uit te kunnen geven (van hardware, infrastructuur tot software).
Uitputting financiële middelen per project over tijd Uitputting (…
Update financiën
100% 50% 0%
Financiële stand van zaken € 93.038
Uitputting 2020 (#)
80%
Totale uitputting tov totaalbudget… 1/1
5-2-2021
Den Haag 2
Dashboard van Gemeente Den Haag (2/3) - Gebiedsgerichte Aanpak
Rapportage
Voortgang pijlers Pijler
Behaalde resultaten
1. Werving projectteam
Compleet
2. Opstellen proces APV
In februari 2020 heeft de Haagse Gemeenteraad ingestemd met de aanpassing van de Haagse APV waarmee artikel 2:98 is opgenomen. Met artikel heeft de burgemeester de bevoegdheid gekregen gebieden/branches/panden aan te wijzen voor een vergunningplicht ten behoeve van bedrijfsmatige activiteiten.
3. Inpassen traject
Samen met de politie en juristen van de gemeente en de Landsadvocaat is in de periode daarna hard gewerkt aan de juiste grondslag voor de aanwijzing van een deel van de winkelstraat Weimarstraat en Beeklaan.
4. Instellen vergunningsplicht
In oktober 2020 is het aanwijzingsbesluit van de burgemeester geformaliseerd. Hiermee is een deel Weimarstraat en Beeklaan aangewezen voor de vergunningplicht. Tevens is in het besluit opgenomen dat de vergunningplicht in twee fasen wordt ingevoerd. Op 15 november is fase I gestart (deel Weimarstraat): ondernemers hebben vanaf die datum 12 weken de tijd hun vergunning aan te vragen. Op 16 februari zal fase II (deel Beeklaan) starten voor de ondernemers aldaar.
5. Borging gebiedsgerichte aanpak ondermijning
Afgelopen jaar is geinvesteerd in de opstart van een integrale ambtelijke afstemming met diverse werkgroepen. Afgelopen periode is op bestuurlijk niveau een integraal en prioritair plan gepresenteerd voor o.a. de Weimarstraat! Dat betekent structurele middelen en capaciteit vanuit het College van B&W voor deze gebiedsgerichte aanpak. Komend jaar zal hard gewerkt worden aan een verdere uitwerking van alle plannen, waaronder de focusaanpak ondermijning. De bredere inzet leverde in 2020 een scherpe inzet op op malafide bedrijvigheid: tijdelijke sluiting coffeeshop na schietpartij, tijdelijke sluiting malafide supermarkt en inzet op trajecten van verplaatsing coffeeshops uit de Weimarstraat (ligt nu op het politiek-bestuurlijke niveau).
6. Meld een Vermoeden - App pilot Weimarstraat
In de periode van maart 2020 tot augustus 2020 is er door de ontwikkelaars van de App gewerkt aan een nieuwe versie van de Meld een Vermoeden App, geschikt voor het gebruik van burgers. Op 1 oktober 2020 is in een kleine bijeenkomst de App 'live' gegaan. Later in november is de App in de hele buurt Weimarstraat geintroduceerd met een informatiebrief + flyer. in de periode oktober 2020 tot medio januari 2021 zijn er 32 meldingen binnen gekomen. Merendeel anoniem en met uiteenlopende signalen; van drugshandel tot verdachte situaties.
Dataverwerking en privacy zijn belangrijke aandachtspunten daar waar we te maken hebben met persoonsgegevens en gevoelige content van de meldingen. We werken op dit moment het backoffice werkproces uit op basis waarvan daarna een DPIA zal worden uitgevoerd.
7. Transformatiemanager
De transformatiemanager heeft een grote bijdrage geleverd in de economische winkelfunctie op het meest kwetsbare deel van de Weimarstraat en Beeklaan. Zo heeft hij bij tal van zaken gezorgd voor een nieuwe bonafide ondernemer bij of leegstaande winkelpanden of na problemen met meer malafide ondernemers. Hij is betrokken bij de omvorming van functies rond de winkelpanden/bedrijfsruimten/woningen in de straat. Ondersteunt bij de opvolging van Meld een Vermoeden - meldingen, zorgt voor contacten rondom de vergunningplicht met de ondernemers en vangt veel signalen op voor gemeente en politie op het gebied van veiligheid of misstanden.
Continueren zijn inzet in 2021 vanuit een cofinanciering.
Algemene voortgang Toelichting
Status
In 2020 is er veel in gang gezet. Alle belangrijke trajecten (vergunningplicht, Meld een Vermoeden App, transformatiemanger en bredere integrale plan) zijn ruim uit de startblokken.
Uitstaande hulpvraag
Aandachtspunten
Last Uitstaande hulpvraag
Succesverhaal van de…
Update financiën
Uitputting financiële middelen per project ov…
Last Update financiën Vooruitblik 2021: de transformatiemanager blijft operationeel vanuit cofinanciering, de App zal op aantal punten nog verbeterd worden, en vanuit de aanpak prioritaire gebieden hopen we fysieke knelpunten aan te kunnen pakken (die randvoorwaardelijk zijn voor opwerpen barriere ondermijning).
Uitputting (%)
Succesverhalen
100%
Status
Financiële stand van zaken € 285.902
Uitputting 2020 (#) 50%
38%
Totale uitputting tov totaalbudget… 0% 1/1
5-2-2021
Den Haag 3
Dashboard van Gemeente Den Haag (3/3) - Geldstromen
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van het project Geldstromen gemonitord. Aan de linker kant is een overzicht van de voortgang van het project, de uitstaande hulpvraag en het succesverhaal van de afgelopen periode weergegeven. De tabel rechtsboven laat de voortgang per pijler zien. De financiële uitputting over tijd en de financiële stand van zaken staan rechtsonder weergegeven.
Selecteer peildatum
Toelichting
Status
Terug naar een kleine start. Bij de partners aan de Ondermijningstafel was 17/12 te weinig draagvlak om een RIEC-Handhavingsknelpunt te starten. Met het HEIT zal nu gestart worden met een aantal integrale controles op MTK's in een focusgebied.
Pijler
Behaalde resultaten
1. Werving projectleider
Projectleider gestart 1 oktober 2019. Projectlid met financiele/fiscale kennis gestart op 1 september 2020.
2. In kaart brengen problematiek MTK's Den Haag
De overzichten van De Nederlandsche Bank, gecombineerd met straatkennis, helpen met een actueel overzicht in de MTK's.
3. Opstarten Handhavingsknelpunt MTK - RIEC Den Haag
We hebben toegewerkt naar het opstarten van een Handhavingsknelpunt. Er is een sfeerbeeld gemaakt van de problematiek rondom MTK's op basis van openbare (onderzoeks)rapporten op internationaal, europees en landelijk niveau. Cijfers van de FIU zijn geanalyseerd en we hebben een enquete uitzet bij de financiele expert van de politie. Op basis hiervan is een voorstel gedaan aan de Ondermijningstafel. Op 17 december 2020 , bij een vergadering, was er onder de partners Ondermijningstafel te weinig draagvlak hiervoor. Eén van de belangrijkste knelpunten was het ontbreken van een concreet beeld van de problematiek in Den Haag; wat ook lastig is vanwege beperkingen in de informatiedeling. Daarom richten we ons nu op het doen van controles door het HEIT bij 10 tot 15 MTKs die gevestigd zijn in stadsdeel Centrum en gevestigd zijn in straten met een overconcentratie aan MTK's.
4. Interventies bepalen
Nu het Handhavingsknelpunt niet gestart wordt, kiezen we ervoor met het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) in drie overconcentratiegebieden met MTK's 10 15 integrale controles uit te voeren.
5. Barrières
Nog niet van toepassing.
Uitstaande hulpvraag Last Uitstaande hulpvraag
Succesverhaal van de afgelopen periode
Update financiën
Succesverhalen
Last Update financiën
Voortgang pijlers
Vooruitblik 2021: inzet HEIT bij integrale controles, en inzet van projectlid.
Aandachtspunten
Uitputting financiële middelen per project over tijd
Status
Financiële stand van zaken € 277.000
100% Uitputting (%)
Algemene voortgang
januari 2021
Totale begroting
€ 52.368
50%
0%
Uitputting 2020 (#)
24% jan 2020
jul 2020
jan 2021
Totale uitputting tov totaalbudget…
1/1
5-2-2021
Gouda 1
Dashboard van Gemeente Gouda (1/2) - Criminele Families
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van het project Criminele Families gemonitord. Aan de linker kant is een overzicht van de voortgang van het project, de uitstaande hulpvraag en het succesverhaal van de afgelopen periode weergegeven. De tabel rechtsboven laat de voortgang per pijler zien. De financiële uitputting over tijd en de financiële stand van zaken staan rechtsonder weergegeven.
Selecteer peildatum
Algemene voortgang Toelichting
januari 2021
Voortgang pijlers Status
De aanpakfase blijft lopen voor familie 2. De analyse van familieverbanden is gestart voor de derde familie.
Uitstaande hulpvraag
Pijler
Behaalde resultaten
Aandachtspunten
1. Analyse van familieverbanden en crimineel gedrag
Onder het RIEC convenant wordt nu een analyse gemaakt van Familie 3.
De applicatie IRIS is aangeschaft en is geïmplementeerd. Extra analysecapaciteit beschikbaar zodat doorlopend gemonitord kan worden hoe de familie (aanpak) zich ontwikkeld.
2. Prioritering en strategie bepalen
Op basis van de analyse is de strategie bepaald. Tussentijds wordt nog steeds gekeken of de strategie nog up-to-date is.
3. Aanpak
De aanpak is door de coronamaatregelen niet altijd even goed voort te zetten en uit te voeren. De aanpak vraagt veel menselijk contact en snel schakelen en dat is in deze tijd moeilijker.
Van familie 1 is een persoon weer bezig met inbraken plegen. Zit nu vast in afwachting van zitting, onderzoek naar mogelijkheid ISD.
4. Het adequaat aanpakken crimineel gedrag
Dwangsom staat wel nog steeds, maar hij weigert te betalen en deurwaarder is weer benaderd om te kijken of er een mogelijkheid is om door te pakken.
Het aantal inbraken is stabiel, maar het aantal overlastmeldingen is nog altijd erg hoog. Betrokkenheid familie wordt goed in de gaten gehouden.
5. Het bieden van gerichte zorg
Een jongen, die met zijn moeder was verhuisd (buiten Gouda), woont nu tijdelijk bij zijn vader in Gouda. In Gouda weer aangehouden met inbrekerswerktuigen, er zijn zorgen over hem./ Een persoon is gestopt met de begeleiding en is momenteel buiten beeld. / Een persoon heeft een eigen huurhuis gekregen en gaat momenteel redelijk met hem.
Samenwerking met andere gemeente over de familie is deels daar woont en deels in Gouda.
6. Het zichtbaar maken aan de familie dat zij onder de aandacht staan van alle lokalen overheden
Deel van de familie lijkt zich rustig te houden en een aantal familieleden hebben regelmatig contact met de stadsmarinier.
Last Uitstaande hulpvraag Leden van de familie zitten regelmatig in dezelfde PI en op dezelfde afdeling met andere Gouwenaren/ Top 60-ers. Signalen dat de banden sterker worden door de gezamenlijke tijd in de PI. Zouden graag zien dat zij niet meer samen geplaatst worden.
Update financiën
Uitputting financiële middelen per project over tijd
Financiële stand van zaken € 97.332
100% Uitputting (%)
Last Update financiën Budget is besteed aan applicatie IRIS, een casushouder + analyse voor de criminele jeugdgroep en de inzet van een jeugdboa gekoppeld aan de jeugdgroep.
Status
Totale begroting
€ 77.867
50%
0%
Uitputting 2020 (#)
92% jan 2020
jul 2020
jan 2021
Totale uitputting tov totaalbudget…
1/1
5-2-2021
Gouda 2
Dashboard van Gemeente Gouda (2/2) - Gezonde Horeca
Rapportage
In dit dashboard wordt de voortgang van het project Gezonde Horeca gemonitord. Aan de linker kant is een overzicht van de voortgang van het project, de uitstaande hulpvraag en het succesverhaal van de afgelopen periode weergegeven. De tabel rechtsboven laat de voortgang per pijler zien. De financiële uitputting over tijd en de financiële stand van zaken staan rechtsonder weergegeven.