RIS307772 Bijlage

SZW/10073499 Bijlage 1 bij Stand van zaken stichting Energieacademie, inclusief tijdlijn (RIS307772) Beantwoording raadsvragen stichting Energieacademie Groep de Mos/Hart voor Den Haag 1.

Voorzitter met klem verzoek ik de wethouder om bij de advocaat aan te geven om de aanvraag tot faillissement uit te stellen totdat er meer duidelijkheid is over de wantoestanden vanuit het toenmalige bestuur. Wij zijn het hoogste orgaan van de gemeente en we moeten alle mogelijke scenario’s bespreken om wellicht een doorstart te maken. / gemeente hier medeverantwoordelijk voor is. (rechtsvorm officieel ontbonden)

Zoals we hebben aangegeven in de brief van 19 januari jongstleden (RIS307555) is het aan de SEA om te besluiten over het aanvragen van een faillissement. De gemeente heeft hierin geen rol. 2.

Was de wethouder op de hoogte van de valse volmachten die zijn uitgebracht? En waarom is er gebruik gemaakt van valse volmachten? Wie heeft de raad van Toezicht geïnstalleerd? De wethouder informeerde de raad dat het voltallige bestuur was opgestapt achteraf blijkt het tegendeel. Ons bereiken geluiden dat naast de oud directeur bestuurder er ook een ander bestuurslid nog actief was toen de wethouder de raad niet juist had geïnformeerd over de stand van zaken.

Er is in de SEA een dispuut ontstaan over de juridische gang van zaken c.q. de rechtsgeldigheid van de statutenwijziging. Op basis van de aan de notaris verstrekte notulen van de bestuursvergadering waaruit het besluit tot statutenwijziging moest blijken heeft de betrokken notaris de statutenwijziging doorgevoerd. Gebleken is dat dit statutair niet zorgvuldig genoeg is geweest, aangezien er zekerheid over het akkoord van alle bestuursleden moet zijn, bijvoorbeeld door een handtekening van iedereen op het verslag, dat ontbrak hier. Er is hierbij dus geen sprake geweest van valse volmachten. De RvT heeft na het inwinnen van juridisch advies om deze onzorgvuldigheid recht te zetten overeenstemming met alle partijen bereikt waarna een geldige statutenwijziging per 31 maart 2020 tot stand gekomen is, waar dus iedereen mee akkoord is gegaan. 3.

In de beantwoording op onze vragen voorzitter wordt er aangegeven. aan de hand van de bij de beschikking opgelegde verplichtingen en de financiële verantwoording toetst de gemeente of activiteiten worden verricht en of de beschikbaar gestelde middelen conform de ingediende begroting zijn aangewend. Hoe dan voorzitter? Hoe heeft het zo ver kunnen komen?

Als gevolg van de gemaakte keuzes in de bedrijfsvoering, een vertraagde start als gevolg aanbestedingsverplichtingen en de coronacrisis heeft de SEA niet de kandidaten op kunnen leiden conform de subsidiebeschikking. De kosten die gemaakt zijn bij de opstart en de hoge vaste kosten hebben geleid tot een versnelde uitputting van subsidiegelden. Daarbij is het de SEA niet gelukt om andere financiële bronnen aan te boren. Wij verwijzen u voor het gehele verloop naar de tijdlijn en commissiebrief. Het college gaat een onderzoek met een forensische component instellen naar de SEA, specifiek als het gaat om de verplichtingen die zijn aangegaan en de aanwending van ontvangen subsidiegelden. Zodat deze vraag beter beantwoord kan worden. 4.

Voor het project Energie Academie is vanuit de gemeente een Programmamanager en een Projectmanager aangesteld die betrokken waren bij dit project, wat is hun signalerende rol hierin geweest? Wie betaalde deze fte’s, / de gemeente of werden deze uit de subsidiebeschikking van de energie Academie betaald?

In de verschillende fases van het project de Energieacademie zijn medewerkers van de gemeente op zowel strategisch als operationeel niveau betrokken geweest bij de SEA, zie tijdlijn. Medewerkers van de gemeente zijn nooit vanuit de SEA gefinancierd.

1

SZW/10073499 5.

Kan het college aangeven hoe er is omgegaan met het voltallige bestuur die de veroorzaker is geweest van de wantoestanden bij SEA. Wat zijn de consequenties voor ex-bestuursleden die nog steeds subsidies ontvangen van de gemeente voor projecten.

Er zijn nog veel vragen die maken dat het nog te vroeg is om conclusies te trekken. De informatie is nog onvolledig en niet eenduidig. Zo zijn meerdere contracten niet ondertekend en zien wij verschillende versies van dezelfde overeenkomsten. Dit maakt dat wij ons geen oordeel kunnen vormen over de juistheid en volledigheid van de afgesloten contracten. Ook ontbreekt informatie over voortgang en uitvoering van de contractafspraken en ontbreekt het inzicht in de onderliggende financiële administratie. Dit bevestigt ons beeld van een ontoereikende administratie binnen de stichting Energieacademie. Het college gaat een onderzoek naar de SEA instellen. Hierin willen wij in elk geval forensische component in opnemen, specifiek als het gaat om de verplichtingen die zijn aangegaan en de aanwending van ontvangen subsidiegelden. De uitkomsten van dit onderzoek zullen bepalend zijn voor eventuele vervolg stappen. 6.

Waarom heeft de wethouder de berichten die we nu via de media krijgen te zien, niet gedeeld met de raad. Gezien de wethouder in zijn brieven altijd meldde in goed overleg te zijn met de RvT, heeft de RvT dit dan bewust achter gehouden voor de wethouder of heeft de wethouder de raad niet volledig geïnformeerd?

Het college heeft de raad regelmatig geïnformeerd. De gemeente heeft geen zeggenschap of verantwoordelijkheid over wat partijen, al dan niet anoniem, in de media zeggen. Om een beter beeld te krijgen van wat er werkelijk is gebeurd is een tijdlijn opgesteld. Het college gaat een onderzoek instellen naar de SEA, specifiek als het gaat om de verplichtingen die zijn aangegaan en de aanwending van ontvangen subsidiegelden. 7.

Voorzitter de schijn word gewekt dat de raad van toezicht onafhankelijk is ingesteld. Door de huidige signalen, de signalen die ons nu bereiken via de media, word steeds meer het beeld geschetst dat de Raad van Toezicht een verlengstuk is van dit college en de wethouder uit de wind houdt. / Hierdoor creëert de wethouder de schijn dat het BDO consultancy rapport niet juist is./ Is de wethouder wel of niet geïnformeerd over de valse volmachten om de directeur bestuurder af te zetten.

Zoals eerder aangegeven, in onder meer de brief van 19 januari jongstleden (RIS307555), zijn de SEA en de gemeente losstaande entiteiten. Er is in de SEA een dispuut ontstaan over de juridische gang van zaken c.q. de rechtsgeldigheid van de statutenwijziging. Op basis van de aan de notaris verstrekte notulen van de bestuursvergadering waaruit het besluit tot statutenwijziging moest blijken heeft de betrokken notaris de statutenwijziging doorgevoerd. Gebleken is dat dit statutair niet zorgvuldig genoeg is geweest, aangezien er zekerheid over het akkoord van alle bestuursleden moet zijn, bijvoorbeeld door een handtekening van iedereen op het verslag, dat ontbrak hier. Er is hierbij dus geen sprake geweest van valse volmachten. De RvT heeft na het inwinnen van juridisch advies om deze onzorgvuldigheid recht te zetten overeenstemming met alle partijen bereikt waarna een geldige statutenwijziging per 31 maart 2020 tot stand gekomen is, waar dus iedereen mee akkoord is gegaan. Dit was een interne aangelegenheid van de SEA waarvan de gemeente op de hoogte was. 8.

De opleidingscentra (Traubstuc) stellen slachtoffer te zijn mismanagement. Heeft het college gesprekken gevoerd met de opleidingscentra? Zo ja, wat is hieruit gekomen? TraubStuc heeft aangegeven bij goed management vele mensen richting werk te kunnen begeleiden.

De gemeente heeft, zoals toegezegd, met Traubstuc gesproken. U bent hierover geïnformeerd in de brief van 19 januari jongstleden (RIS307555). Den Haag Werkt is permanent in gesprek met werkgevers en opleiders over de ontwikkeling en plaatsing van kandidaten; zo ook in de sector bouw en techniek. Hierbij is de situatie op de arbeidsmarkt en de samenstelling van het kandidatenbestand leidend. Als het tot afspraken komt, gelden juridische en beleidsmatige kaders.

2

SZW/10073499 9.

In het BDO rapport staat vermeld dat de vorige directeur een juridische procedure was gestart en deze tot 8 juni aanhield. De RVT heeft hierdoor vertraging opgelopen in het handelen. Wie was op dat moment de bestuurder en wie was de toezichthouder?

De heer Van Loenen was de toenmalige bestuurder en er wordt gerefereerd aan de RvT als toezichthouder. 10. Waarom kiest het college ervoor om een staand huis af te breken en in de toekomst een nieuw huis neer te zetten? Is het college het niet eens met Hart voor Den Haag dat dit kapitaalvernietiging is? Zoals ik heb aangegeven in de brief van 19 januari jongstleden (RIS307555) is het aan de SEA om te besluiten over het aanvragen van een faillissement. De gemeente heeft hier geen rol in. Zoals uit het rapport van BDO blijkt, is de SEA in haar huidige vorm niet levensvatbaar. Omdat de financiële verplichtingen die de SEA is aangegaan ook voor 2021 gelden, blijft de liquiditeit een onoverkomelijk probleem, ook bij een eventuele doorstart of continuering van de SEA. Zoals we hebben aangegeven wordt momenteel verkend op welke manier het concept van een Energieacademie wel succesvol kan zijn. Daarbij nemen we de lessen die geleerd zijn met de SEA in mee. 11.

Waarom wijken de gemeente en de SEA af van het advies van BDO, namelijk de ‘on-hold’ scenario zoals vermeld in het BDO rapport? Het adviesbureau heeft aangegeven scenario on hold en een sluitende businesscase te ontwikkelen. Dat is goed voor een ieder in deze situatie namelijk dat de mensen hun opleiding kunnen voortzetten. De verhuurder van het pand toont zich bereid om de huur niet in rekening te brengen gedurende deze periode, waar ligt het dan aan om dit scenario niet uit te voeren.

De gemeente wilde het advies van BDO overnemen, maar het on hold scenario bleek voor de SEA financieel niet haalbaar. De financiële verplichtingen die de SEA is aangegaan gelden ook voor 2021, de liquiditeit blijft een onoverkomelijk probleem, ook bij een on hold scenario van de SEA. 12. In het rapport ontbreekt het handelen van de gemeente, zoals de Programmamanager en de Projectmanager die als direct betrokkenen er bovenop zaten en in hun rol, de gemeente tijdig had kunnen inlichten. Graag een reactie van de wethouder. In de tijdlijn is in beeld gebracht hoe de gemeente haar rol heeft vervuld. In het onderzoek zal de vraag meegenomen worden of de gemeente in de verschillende fasen van het project haar rol goed heeft ingevuld. Vanuit de gemeente is bij de eerste signalen geacteerd. De gemeente heeft de RvT gevraagd om kritisch te kijken naar de signalen en daarop te acteren. De gemeente heeft nauwlettend gevolgd hoe de Raad van Toezicht orde op zaken probeerde te stellen, zowel financieel als op de interne organisatie. Daarbij heeft de gemeente bij de uitbetaling van het tweede voorschot extra subsidievoorwaarden opgenomen. Deze voorwaarden gingen over de hoogte van vergoedingen. Dit betekende o.a. dat de contracten van medewerkers, het management en de opleiders opnieuw geschouwd werden.

Als deze niet aan de voorwaarden voldeden (niet marktconform of niet passend bij de financiële situatie van SEA), zijn deze opengebroken en aangepast. 13. Wij hebben vernomen van de opleidingspartijen dat ze de afgelopen periode niet ervaren hebben als reorganisatie of nieuwe opstart maar meer als een periode van het verzamelen van administratieve papieren voor de subsidie afwikkeling? Herkent het college zich hierin? Het college constateert uit gespreken en verslagen van de RvT dat de interne organisatie en de administratie niet op orde was. Daarom klopt het beeld dat de afgelopen periode ook gebruikt is om orde op zaken te stellen. Een goede administratie (financiële administratie, leerlingvolgsysteem) is een noodzakelijk basis. Dat is in het belang van de kandidaten. Het is altijd het doel geweest om de SEA hiermee in staat te stellen de doelstellingen te verwezenlijken.

3

SZW/10073499 14. Deelt het college de mening van Hart voor Den Haag dat SEA nooit van de grond is gekomen door wanbeleid van bestuurders en hoe had de gemeente dit kunnen voorkomen? Als gevolg van de gemaakte keuzes bedrijfsvoering, een vertraagde start als gevolg aanbestedingsverplichtingen en de coronacrisis heeft de SEA niet de kandidaten op kunnen leiden die het beoogd had. De kosten die gemaakt zijn bij de opstart en de hoge vaste kosten hebben geleid tot een versnelde uitputting van subsidiegelden. Daarbij is het de SEA niet gelukt om andere financiële bronnen aan te boren. Om een beter beeld te krijgen van wat er werkelijk is gebeurd is een tijdlijn opgesteld. Het is te vroeg om te spreken over consequenties, ook omdat we niet alle relevante stukken van de SEA hebben ontvangen. Het college gaat een onderzoek instellen naar de SEA, specifiek als het gaat om de verplichtingen die zijn aangegaan en de aanwending van ontvangen subsidiegelden. Hierin zal de rol van de gemeente ook meegenomen worden. 15.

Is de wethouder bereid om in gesprek te gaan met partners voor een doorstart?

Allereerst is het goed om te benadrukken dat gesprekken met eventueel partners en stakeholders niet over een doorstart gaan. De SEA heeft aangegeven faillissement aan te vragen, de gemeente is hierin geen partij. Wel verkent de gemeente of het concept van de SEA kan worden doorontwikkeld en zo ja in welke vorm en met welke partijen. BDO voert deze verkenning voor de gemeente uit. Als partijen zich melden die goede ideeën hebben over het concept Energieacademie, gaat de gemeente daarmee vanzelfsprekend in gesprek. Beantwoording van de raadsvragen stichting Energieacademie VVD 16. Wie heeft de businesscase voor de academie geschreven? De gemeente Den Haag heeft samen met Deloitte een projectplan geschreven in maart 2019. Daarin is de basis gelegd voor het bedrijfsplan en subsidieaanvraag van de SEA, bij de totstandkoming zijn zowel werkgevers, sociaalondernemers als opleidingscentra betrokken. 17.

Wie heeft de gemeentelijke en Europese subsidie aangevraagd?

De SEA heeft dit in de zomer van 2019 gedaan. 18. Wanneer is dit bedrag overgegaan naar de Stichting? De gemeentelijke subsidie is in verschillende voorschotten op verschillende moment uitgekeerd. In 2019 is circa 400.000 euro uitgekeerd, in 2020 in circa 700.000. In 2020 heeft een voorschotbetaling van 10% van de EFRO subsidie van € 66.500 plaatsgevonden. Zie voor het totaal beeld de tijdlijn. 19. Wanneer is de regie over de Academie overgegaan naar de stichting? De gemeente heeft bij de totstandkoming een rol gespeeld als mede initiator bij het concept van de Energieacademie die onderdeel zou zijn van de Energiehub. Het ging om een nieuw concept dat op initiatief van verschillende partijen is uitgewerkt. De gemeente heeft hieraan, zeker bij de opstart, een actieve bijdrage geleverd. Om het moment dat Stichting Energieacademie is opgericht (maart 2019), is de regie bij de stichting komen te liggen. Vanaf begin oktober 2019 is er sprake van een subsidierelatie. Waarbij de gemeente vanuit haar rol als subsidieverstrekker constructief overleg en nauw contact onderhouden heeft met de RvT.

4

SZW/10073499 20. Wanneer is de Raad van Toezicht opgezet? In de maanden december 2019 en begin 2020 is de RvT samengesteld. Deze is formeel aangetreden in maart 2020. 21. Wie heeft de 3 bestuurders van het eerste uur geworven en geselecteerd? 1 van de 3 bestuurders is afkomstig uit de partners met wie het concept samen ontwikkeld is. In november 2018 is een stakeholders meeting gehouden om te toetsen of de bedrijven het concept zagen zitten. Vervolgens is aan iedereen uit dat gezelschap gevraagd of ze wilden deelnemen en welke rol ze voor zichzelf zagen. Daarop zijn enkele partijen concreet aan de slag gegaan met de ontwikkeling van het concept. Een van hen heeft zich met steun van de partijen opgeworpen als onbezoldigd kwartiermaker en onbezoldigd eerste directeur en heeft de stichting opgericht. De andere bestuurders zijn via via op de SEA gewezen (we kunnen niet precies herleiden hoe dit gelopen is) en hebben zich bij de toenmalige bestuurder van de stichting gemeld, waarna ze zijn toegetreden en een gezamenlijk bestuur hebben gevormd. 22. Door wie is de Raad van Toezicht samengesteld? De RvT is gevormd door het voormalig bestuur. De gemeente heeft over kandidaten meegedacht en potentiële kandidaten doorverwezen naar het toenmalige bestuur. De voormalig bestuurders hebben de RvT doormiddel van een statutenwijziging ingesteld. 23.

Van verschillende potentiële werkgevers heb ik begrepen dat toen zij de academie in het begin bezochten, er geen materialen waren waar de kandidaten mee konden oefenen, omdat er geen financiën zouden zijn. Wij herkennen het geschetste beeld dat er bij de SEA op meerdere momenten in het begin in de opbouwfase problemen met de bedrijfsvoering en financiën waren. 24. Ook begreep ik dat er we managementfees voor de Raad waren De interne financiële huishouding is een verantwoordelijkheid van de SEA. Er is bij ons niet bekend dat er fees zijn toegekend aan leden van de RvT. Wel is het zo dat 2 van de drie bestuurders, vergoedingen hebben ontvangen, terwijl dit niet op deze manier was afgesproken. De gemeente heeft dit begin februari 2020 vernomen van het bestuur en was hierover verbaasd. Het signaal is doorgegeven aan de RvT, die toen net was aangetreden. Het college gaat een onderzoek instellen waarin dit element meegenomen wordt. 25. En er zelfs lease-auto’s zijn besteld Dit werd in de loop van 2020 na de aanstelling van de interim directeur bekend en hier heeft de gemeente kennis van genomen. Wij hebben geconstateerd dat het gaat om busjes voor het vervoer van bedrijfsmateriaal. De interim directeur bestuurder en de RvT heeft na het krijgen van deze signalen hierop geacteerd. 26.

Is er een boekhouding die de raad kan inzien, waarbij mijn interesse vooral is in de gegevens van de eerste 18 maanden. Er is momenteel geen volledige boekhouding die de raad kan inzien. Het college gaat een onderzoek met onder meer een forensische component instellen naar de SEA, specifiek als het gaat om de verplichtingen die zijn aangegaan en de aanwending van ontvangen subsidiegelden. De uitkomsten van dit onderzoek zullen wij aan u doen toekomen.

5

SZW/10073499 27. Als er geen boekhouding is, kan de raad de afschriften inzien van de eerste 18 maanden? Zie antwoord op vraag 26. 28. Er lijken meerdere externe consultants bij betrokken geweest. Kan de raad hun opdrachtomschrijving inzien? Dat klopt. In de voorfase van het project zijn Pels Rijcken en Deloitte betrokken geweest. Deloitte is gevraagd om te adviseren over het proces om van idee naar concept en business case te komen. Pels Rijcken is gevraagd te adviseren over juridische zaken en meer specifiek over regels omtrent staatssteun en governance. In een latere fase is dat, zoals u geïnformeerd bent, BDO geweest om onderzoek te doen naar de levensvatbaarheid van de SEA. U kunt de opdrachtomschrijvingen desgewenst vertrouwelijk inzien. 29. Hoeveel interne en externe krachten hebben zich bemoeid met de academie, graag aantal, duur en schaal/ uurtarief? Naast de bovengenoemde externe bureaus hebben zoals gebruikelijk bij een project van deze omvang verschillende disciplines en medewerkers binnen de gemeente meegewerkt. De meest betrokken inzet vanuit de gemeente lag bij twee ambtelijk fulltime medewerkers, namelijk een programmamanager en in een later stadium een projectleider. 30.

Hadden deze consultants een beroepsaansprakelijkheidsverzekering, zoals van iedere externe wordt gevraagd door de gemeente? Externe medewerkers die opdrachten doen voor de gemeente worden door de gemeente altijd om het bezit van een geldige aansprakelijkheidsverzekering gevraagd. 31. Waar is volgens de wethouder het geld aan uitgegeven? Zie de tijdlijn en commissiebrief. De kosten die gemaakt zijn bij de opstart en de hoge vaste kosten hebben geleid tot een versnelde uitputting van subsidiegelden. Het gaat hierbij om onder meer huurlasten, salarislasten en opleidingskosten. Er zijn nog veel vragen die maken dat het nog te vroeg is om conclusies te trekken. De informatie is nog onvolledig en niet eenduidig. Zo zijn meerdere contracten niet ondertekend en zien wij verschillende versies van dezelfde overeenkomsten. Dit maakt dat wij ons geen oordeel kunnen vormen over de juistheid en volledigheid van de afgesloten contracten. Ook ontbreekt informatie over voortgang en uitvoering van de contractafspraken en ontbreekt het inzicht in de onderliggende financiële administratie. Dit bevestigt ons beeld van een ontoereikende administratie binnen de stichting Energieacademie. Het college gaat een nader onderzoek met een forensische component instellen naar de SEA, specifiek als het gaat om de verplichtingen die zijn aangegaan en de aanwending van ontvangen subsidiegelden. 32.

250 mensen per jaar zouden uitgeplaatst worden. Dat is serieus werk, waar je een serieuze partner voor moet inzetten. De gemeente koos niet voor een gerenommeerd uitzendbureau. Social Solution zou de uitplaatsingen doen. Enorm bijzonder dat een nieuw bedrijfje, een ambtenaar van de gemeente die de kans kreeg om voor zichzelf te starten, de opdracht krijgt om 250 mensen per jaar uit te plaatsen. De gemeente heeft geen opdracht verstrekt aan dit bedrijf, de SEA mogelijk wel, maar dit contract hebben we niet kunnen achterhalen. Het bedrijf waar u aan refereert, is ook niet van een oud-ambtenaar van de gemeente Den Haag. Het was de bedoeling dat de SEA zelf de uitplaatsingen voor haar rekening zou nemen, aangezien hier ook een deel van het verdienmodel voor de SEA in zat. In de begroting van de subsidie zit bijvoorbeeld een post voor een interne accountmanager.

6

SZW/10073499 33. Wist de gemeente van de betrokkenheid van Social Solution? De gemeente was op de hoogte dat Social Solutions enige werkzaamheden voor de SEA heeft verricht. De SEA is een onafhankelijke stichting waarmee de gemeente een subsidierelatie heeft. Als gemeente hebben wij daarom geen directe invloed op de bedrijfsvoering van de SEA. 34. Wie heeft de opdracht aan Social Solution verstrekt? Wij hebben geen contract kunnen achterhalen. Het college gaat een nader onderzoek instellen. 35. Waarom is voor een niet erkende, nieuwe club gekozen? Zie het antwoord op vraag 32 en 34. 36. Waarom is de gemeente daarmee akkoord gegaan? De gemeente heeft hier nooit akkoord voor gegeven, aangezien we hier geen partij in zijn. 37. Wanneer is dit bedrijf gestart? Zie het antwoord op vraag 32 en 34. 38. Kan de raad de officiële opdracht aan Social Solution inzien? Zie het antwoord op vraag 32 en 34. 39. Heeft de Stichting meebetaald aan het opzetten van Social Solution? Zie het antwoord op vraag 32 en 34. 40. Dat gaat logischerwijs boven de aanbestedingsnorm. Waarom is er geen aanbesteding gedaan? Wanneer is dit bedrijf gestart? Kan de raad de officiële opdracht aan Social Solution inzien? Heeft de Stichting meebetaald aan het opzetten van Social Solution? Zie het antwoord op vraag 32 en 34. 41.

Hoe vindt de wethouder het feit dat een (oud?) medewerker van de gemeente, de zoon van een ouddirecteur van het Werkplein overigens, deze opdracht is gegund? Zie het antwoord op vraag 32 en 34. 42. Hoe vindt de wethouder het feit dat een medewerker van de gemeente, met een bijzondere link naar een andere ambtenaar binnen onze gemeente betrokken bij de energietransitie, deze opdracht is gegund? Wellicht kan de wethouder hier ook ingaan op verkapt werkgeverschap? Wij hebben geen contract kunnen achterhalen tussen de SEA en Social Solutions. Het bedrijf waar u aan refereert, is ook niet van een oud-ambtenaar van de gemeente Den Haag. Extern onderzoek zal meer duidelijkheid over de werkzaamheden van Social Solutions voor de SEA moeten verschaffen. 43. Klopt het dat kandidaten zijn gedetacheerd met behoud van uitkering? Zo ja, hoe vaak? Dat is niet bij ons bekend.

7

SZW/10073499 44. Dit was een prachtig initiatief, waarbij werkgevers klaar stonden om mensen met een achterstand in hun bedrijven op te nemen. Daarom mijn laatste vraag. Wat is er gebeurd met de ambtenaren die vanaf het eerste uur betrokken waren? Staan zij op non-actief? Er is wat het college betreft nu geen enkele aanleiding om medewerkers op non actief te stellen. 45. Zal er aanspraak worden gemaakt op de aansprakelijkheidsverzekeringen van de betrokken externen Ons is niet duidelijke welke extern betrokkenen die bij de gemeente werken bedoeld worden. Zie verder de beantwoording op vraag 5. 46. En laatste vraag; zal de wethouder aangifte doen? Zie de beantwoording op vraag 5. 47. Werken de extern betrokkenen nog voor de gemeente, al dan niet in een andere opdracht? Ons is niet duidelijke welke extern betrokkenen die bij de gemeente werken bedoeld worden. Zie verder de beantwoording op vraag 5. 48. Wat kan de gemeente doen voor de schuldeisers die niet voor even, maar voor langere tijd hebben geïnvesteerd en na de academie, ook het risico lopen op faillissement? De stichting is een onafhankelijke partij. De gemeente is als subsidieverstrekker geen partij richting de schuldeisers.

De gemeente kan in het kader van opleidingen en begeleiding richting werk onderzoeken of bij de SEA betrokken partijen in de toekomst een rol kunnen spelen bij de ontwikkeling van kandidaten in rechtstreekse relatie met Den Haag Werkt. Daarbij is het uitgangspunt de vraag op de arbeidsmarkt en de samenstelling van het kandidatenbestand. Verder gelden er beleidsmatige en juridische kader bij de inkoop van re-integratietrajecten. 49. Komt er een forensisch/ juridisch onderzoek? Zie de beantwoording op vraag 5. 50. Wij steunen een doorstart, mits andere spelers worden betrokken en zowel ambtenaren, als bestuursleden die vanaf het eerste uur betrokken worden, afstand nemen. Kan de wethouder deze toezegging doen? De gemeente verkent momenteel of het concept van de Energieacademie kan worden doorontwikkeld en zo ja in welke vorm en met welke partijen. BDO voert deze verkenning voor de gemeente uit. We verwachten aan het eind van het eerste kwartaal 2021 een advies. Beantwoording van de raadsvragen stichting Energieacademie CDA 51.

Mijn fractie wil graag weten welke toezeggingen er voor de formele toekenning van de subsidie al zijn gegeven. Er is veel geld uitgeven bij de start van het project, hoeveel daarvan was al toegezegd voordat de formele subsidie werd toegekend?

Er is een plan opgesteld met een begroting. Dat plan en bijbehorende begroting is nodig voor de subsidieaanvraag. De toekenning geschiedt altijd pas bij de beschikking dus tot aan de formele verlening bij beschikking is het altijd nog mogelijk dat planvorming niet leidt tot toekenning van subsidie. Op 29 mei 2019 is voor de formele subsidieverlening een brief uitgegaan vanuit de gemeente richting de verhuurder

8

SZW/10073499 dat wij voornemens waren subsidie toe te kennen aan de SEA en dat daar ondermeer een bijdrage voor een deel van de huur van 2019 en 2020 uit bekostigd kon worden, omdat de verhuurder anders niet bereid was aan de SEA te verhuren. 52. Wat voor activiteiten hebben er eigenlijk concreet plaatsgevonden in de Academie? Zou het college alle activiteiten die hebben plaatsgevonden op een rij willen zetten? Zou het college daarbij de aantallen mensen die deze activiteiten hebben gedaan willen vermelden? Binnen de SEA worden opleidingen aangeboden voor stukadoor, zonnepaneelmonteur, elektricien en loodgieter. Deze werden ondersteund met VCA-trainingen. Daarnaast zijn er werkfit trajecten uitgevoerd op de dezelfde thema’s. Precieze aantallen leerlingen zijn niet te achterhalen vanwege het ontbreken van een betrouwbare leerlingadministratie. In de verantwoordingsstukken over het aantal opleidingen van de SEA over het eerste halfjaar van 2020 dat de gemeente vanaf september 2020 ontvangt, schrijft de SEA: “De eerlijkheid gebiedt te zeggen dat een voorbehoud moet worden gemaakt voor de exactheid van de getallen.“ De kandidaten/leerlingen bij de SEA kwamen van diverse kansen, via Den Haag Werkt maar ook via eigen werving. Wij kunnen alleen een overzicht geven van de kandidaten die wij hebben aangeleverd omdat we dit uit onze eigen systemen kunnen halen.

Vanuit de gemeente Den Haag zijn op werkfit trajecten 59 kandidaten bij de SEA aangemeld. Wat betreft werkontwikkeltrajecten zijn er vanuit de gemeente Den Haag op verschillende moment kandidaten aangemeld in overleg met de SEA. Er zijn voor de sluiting in de eerste lockdown in totaal 113 kandidaten aangemeld door het team Bouw en Techniek van Den Haag Werkt. Van deze 113 aanmeldingen heeft de SEA slechts 19 kandidaten in traject genomen. De andere kandidaten zijn op andere trajecten geplaatst. Inmiddels is met de 70 kandidaten contact geweest. 11 van deze mensen hebben inmiddels een baan gevonden. Uit de gesprekken blijken daarnaast 29 kandidaten direct bemiddelbaar naar werk zijn. We zijn enthousiast over de potentie van deze kandidaten en hebben dan ook de verwachting dat we voor veel van hen een baan zullen vinden in de komende weken. Mochten er kandidaten waar het niet lukt om ze aan het werk te helpen dan zoeken we een passend vervolg traject. Voor de andere 30 kandidaten wordt naar passende vervolg dienstverlening gezocht. Dit is een zeer diverse groep waar we maatwerk op toepassen. Hier zitten ook kandidaten uit andere gemeenten tussen waar we samen mee optrekken. 53. Er zijn bouwbedrijven die het afgelopen jaar binnen de gestelde normen zo goed en zo kwaad doorgegaan zijn met hun projecten.

Hoe zat dat bij de Energie Academie? Het lijkt erop dat alleen Traub Stuc is doorgegaan. Had de Energie Academie niet meer kunnen doen? Graag een reflectie op waarom wel of waarom niet. Door corona is de SEA tijdelijk dicht geweest. Na de herstart in juni zijn een aantal opleiders, zoals Traubstuc en de Beroepentuin weer aan de slag gegaan. Ook is er veel tijd en energie besteed aan het op orde brengen van de financiële administratie en de interne organisatie. De mate waarin de SEA jongeren en werkzoekende heeft kunnen opleiden en uitplaatsen is inderdaad fors achtergebleven. 54. De Energie Academie heeft uit verschillende potjes in totaal 1,3 miljoen euro aan toezeggingen voor subsidie ontvangen over de periode van 1 juli 2019 tot en met 31 december 2021. Zou het college willen aangeven hoeveel van dit geld inmiddels al is uitgegeven? Zie de beantwoording van vraag 18. Het college gaat een nader onderzoek met een forensische component instellen naar de SEA om dit te achterhalen. 55. Naast subsidie van de gemeente heeft de Energie Academie ook uit andere fondsen geld gekregen. Is het college op de hoogte van het totale budget dat de Energie Academie tot haar beschikking had? Hoe hoog was dit budget?

9

SZW/10073499 In de verantwoording over 2019 zien wij dat de SEA geen externe financiering heeft ontvangen. Over de verantwoording in concept over de eerste drie kwartalen van 2020 zien wij dat de SEA bijna geen externe financiering heeft weten aantrekken. Het gaat om een bijdrage van fonds 1818 van € 50.000 euro en een bijdrage van het ontwikkelingsfonds voor de installatiebranche van ca. €19.000. De stichting heeft naast de gemeentelijke subsidie ook EFRO subsidie aangevraagd. Hiervan is een deel uitgekeerd, namelijk 10% voor een bedrag van € 66.500. 56. Wat voor financiële consequenties heeft het omvallen van de Energie Academie voor de gemeente? Zou het college daarbij ook in kaart willen brengen welke kosten er verbonden zijn aan het op korte en lange termijn aan een baan helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, middels andere manieren dan de Energie Academie? Naast de ontvangen subsidie aan de Energieacademie, signaleert u terecht dat wij voor de kandidaten nieuwe trajecten zullen moeten zoeken en dat daar kosten aan verbonden zijn. Wij hebben momenteel deze kosten nog niet precies in beeld. De duur van en de kosten per re-integratietraject zijn afhankelijk van de situatie op de arbeidsmarkt en de uitgangspositie van de kandidaat. 57.

Hoeveel mensen die een afstand tot de arbeidsmarkt hadden en bij de Energie Academie een traject hebben gevolgd, hadden op 24 december 2020 een baan? Dit is onderdeel van de verantwoording van de SEA. De SEA is echter niet instaat om betrouwbare cijfers over de resultaten van de SEA aan te leveren. Zie ook de beantwoording op vraag 52. 58. Zou het college het totale bedrag van de investering van de gemeente in de Energie Academie willen afzetten tegen het totaal aantal mensen dat een afstand tot de arbeidsmarkt had, bij de Energie Academie een traject heeft gevolgd, en 24 december 2020 een baan had? Zie de beantwoording van vraag 18. In algemene zin kunnen we vaststellen dat de stichting niet heeft gebracht wat we beoogd hadden en dat de kosten en baten niet in verhouding waren. 59.

Hoe beoordeelt het college de efficiëntie en de effectiviteit van de gedane investeringen in de Energie Academie? Beoordeelt het college de gedane investeringen als efficiënt, effectief, sober en doelmatig? Zo nee, waarom heeft het college dan toch, ondanks de waarschuwingen van onder andere het CDA Den Haag, zoveel geld, tijd en energie in dit project gestoken? In het belang van de grote groep werkzoekenden in onze regio is geprobeerd met het oprichten van de Energieacademie doormiddel van praktijkgerichte opleidingen een ontbrekende schakel tussen de vraag van een groep mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en het aanbod van werkgevers met vacatures in de bouw, techniek en energietransitie te benutten. Het college gaat een nader onderzoek met een forensische component instellen naar de handelingen van de SEA om te onderzoeken hoe de gedane investeringen door de SEA beoordeelt moeten worden. 60. De problemen bij de Energie Academie begonnen al bij de start ervan. De subsidievoorwaarden zijn niet nageleefd.

Op basis waarvan heeft de Energie Academie destijds überhaupt subsidie kunnen krijgen? Hoe beoordeelt het college deze keuze van het college? De SEA heeft op basis van een projectplan met bijbehorende begroting, businesscase en een door vele partijen uit het Haagse bedrijfsleven en verschillende opleidingsinstituten gedragen concept, ondersteund door een sectordeal, subsidie gekregen. Het college laat nader onderzoek naar de SEA instellen waarbij ook de rol van de gemeente wordt meegenomen.

10

SZW/10073499 61. Zou het college op een rij willen zetten hoe de gemeente de ontwikkelingen bij dit prestigieuze project gevolgd heeft? Zou het college bij dit overzicht bij elke ontwikkeling op dit gebied een reflectie willen toevoegen over waarom op dat moment niet de stekker uit dit project is getrokken? Zou het college bij dit overzicht bij elke ontwikkeling op dit gebied een reflectie willen toevoegen over waarom er gehandeld is zoals er gehandeld is, ook wanneer er niet gehandeld is? Zo nee, waarom wil het college dit niet doen terwijl zij ongetwijfeld van mening is dat prudent moet worden omgegaan met geld dat door de belastingbetaler is opgebracht? Zie de beantwoording van vraag 12. 62. Hoe volgt de gemeente de organisaties die leerwerktrajecten aanbieden aan mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt? Op welke manier verloopt het toezicht op ontwikkelingen op dit gebied? Hoe is het proces ingericht om bij de daartoe nopende ontwikkelingen in te grijpen? Ziet het college aanleiding op dit toezicht en dit proces te intensiveren en anders in te richten? De gemeente koopt trajecten in bij opleiders en leerwerkbedrijven en maakt met partijen samenwerkingsafspraken en afspraken over realisatie, kwaliteit rapportage, verantwoording en controle. We voeren regelmatig gesprekken om realisatie te bespreken.

Als resultaten structureel achterblijven dan kan de gemeente stoppen met het afnemen van trajecten. Daarbij zijn de werkbegeleiders de ogen en oren op de werkvloer bij de leerwerktrajecten. Vanuit Den Haag Werkt is op uitvoeringsniveau veel geïnvesteerd in de SEA. Ten behoeve van de goede begeleiding en ontwikkeling van kandidaten was er bijvoorbeeld een wekelijks operationeel overleg. Wij zien dan ook geen aanleiding dit proces anders in te richten. 63. Hoe volgt de gemeente überhaupt organisaties die leerwerktrajecten aanbieden. Voorzitter, het contrast tussen papier en werkelijkheid heb ik met eigen ogen gezien. Er worden mensen voor een stukadoorsopleiding doorverwezen die helemaal niet geschikt zijn voor dit werk, vanwege fysieke beperkingen of omdat ze amper de taal spreken. Zelf ben ik bij Traub Stuc langs geweest en heb daar nota bene via google translate met een leerling moeten spreken. Het taalniveau was nog geen A1 . De Beroepentuin blijkt geen erkende leermeesters te hebben ingezet. Kan de wethouder ons, op de hoogte brengen van de wijze waarop de gemeente leerwerktrajecten monitort? Hoeveel werkbezoeken worden er bijvoorbeeld afgelegd? Zie het antwoord op vraag 62. De afstand tot de arbeidsmarkt van de mensen die we naar werk bemiddelen is aanzienlijk. In de huidige groep mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt zitten relatief veel mensen met multiproblematiek.

Ook herkennen wij het signaal dat veel mensen de taal niet machtig zijn. Juist door te participeren in opleidingstrajecten komen zij meer met de Nederlandse taal in contact en kunnen zij stappen zetten richting de arbeidsmarkt. Wij kijken bij personen met een afstand tot de arbeidsmarkt niet naar hun beperkingen maar naar de mogelijkheden die zij hebben. Om deze te kansen realiseren is echter vaak meer nodig dan alleen een reguliere opleiding en baan. Doel van de SEA was om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te helpen. Afstand tot de arbeidsmarkt betekent in veel gevallen een te overwinnen barrière voordat men aan het werk kan. Wij maken met partijen samenwerkingsafspraken en afspraken over realisatie, kwaliteit, rapportage, verantwoording en controle. Ook voeren we regelmatig gesprekken om de realisatie te bespreken. Als resultaten structureel achterblijven dan kan de gemeente stoppen met het afnemen van trajecten. Daarbij zijn de werkbegeleiders de ogen en oren van de gemeente op de werkvloer bij leerwerktrajecten. 64. De bouwsector heeft dit jaar weliswaar een krimp gezien, maar desondanks hebben veel bouwwerkzaamheden toch nog kunnen plaatsvinden. De meeste bouwplaatsen konden gewoon doorgaan.

Wat voor activiteiten hebben er eigenlijk concreet plaatsgevonden in de Academie? Zou het college alle activiteiten die hebben plaatsgevonden op een rij willen zetten? Zou het college daarbij de aantallen mensen die deze activiteiten hebben gedaan willen vermelden?

11

SZW/10073499 In maart is het pand van SEA vanwege de lockdown als gevolg van de coronacrisis gesloten. Sinds 15 juni is de dienstverlening weer opgestart met inachtneming van de RIVM-richtlijnen. Zie verder de beantwoording van vraag 52. 65.

Andere bedrijven zijn binnen de gestelde normen zo goed en zo kwaad doorgegaan met de trajecten. Waarom de Energie Academie niet? Hoe kijkt het college hier tegenaan?

Corona heeft een impact gehad op de uitvoering van opleidingstrajecten binnen de SEA, zoals dat bij veel aanbieders het geval is geweest. De SEA heeft binnen de regels zo goed en zo kwaad als mogelijk geprobeerd de werkzaamheden voort te zetten. Corona heeft een impact gehad, maar bij de SEA speelden ook andere factoren. 66. Wat voor consequenties heeft het omvallen van de Energie Academie voor de bedrijven met wie de Stichting samenwerkte? Hoe gaat het college met deze consequenties om? Kan de raad financiële consequenties verwachten? Vanwege het faillissement van de SEA heeft de gemeente de resterende subsidie opgeschort. De SEA is een onafhankelijk stichting, de gemeente is geen partij in het faillissement van de SEA. Dat is een zaak tussen de schuldeisers en de SEA. 67. Onze fractie wil graag weten wat voor consequenties het omvallen van de Energie Academie heeft voor de bedrijven met wie de Stichting samenwerkte. Hoe gaat het college met deze consequenties om? Ik ben dan met name benieuwd wat de gemeente nog kan en wil doen voor TraubStuc. Zie het antwoord op vraag 66. Van belang te weten is dat de gemeente een subsidierelatie met de SEA heeft en niet met Traubstuc en/of andere bedrijven van de heer Traub. Dit neemt niet weg dat we begrijpen dat opleiders door het faillissement van de SEA geraakt worden.

Een bijzondere omstandigheid bij het bedrijf Traubstuc is dat zij, omdat zij hun werkzaamheden vanuit het pand van de SEA doen, hierdoor in onzekerheid verkeren omtrent hun huisvesting. Daarom zal dhr. Traub in contact treden met de verhuurder teneinde duidelijkheid te verkrijgen over het continueren van de huur. Wij hebben aangegeven hem zo nodig daarbij te ondersteunen. Fonds 1818 is bereid garant te staan voor een half jaar huur. Mogelijke nieuwe afspraken, bijvoorbeeld rondom werkfittrajecten en werkontwikkeltrajecten, tussen de gemeente en Traubstuc staan op zichzelf en kunnen niet betrokken worden bij de afwikkeling van de stichting. De gemeente staat wel open voor relaties met opleiders en opleidingsbedrijven zoals Traubstuc, voor zover dat past binnen de beleidskaders en de spelregels die daarbij horen. Wel is nader onderzoek nodig, door wie en onder welke omstandigheden de afspraken tussen de SEA en Traubstuc tot stand zijn gekomen aangezien hier onduidelijkheid over bestaat. 68.

Is de gemeente bereid nog eens kritisch te kijken naar de tijdsduur en de vergoedingen per traject? Zo nee, waarom niet, gezien de recente gebeurtenissen? Zijn bovendien de tijdsduur en de vergoedingen per traject vanaf de start van de werkzaamheden van de Energie Academie kritisch gevolgd door het college? Zo, nee waarom niet? Zo ja, dan neem ik aan dat het college hier stevige lessen uit trekt. Zou het college daar uitgebreid op willen reageren? Het college is altijd bereid om te kijken naar de wijze waarop dienstverlening plaatsvindt en ook naar de kwaliteit, tijdsduur en de vergoedingen per traject. Deze zijn overigens vastgesteld op basis van ervaringen uit het verleden en conform de wettelijke en beleidskaders. De duur en het bedrag per re-integratietraject kan verschillen afhankelijk van de situatie op de arbeidsmarkt en de uitgangspositie van de kandidaat. 69 . Ook ben ik benieuwd naar hoe groot de afstand tot de arbeidsmarkt was van de mensen die vanuit de Energie Academie een traject hebben gevolgd. Hoeveel daarvan hadden bijvoorbeeld al meer dan 3 jaar een bijstandsuitkering? Zou het college hier een overzicht van willen creëren?

12

SZW/10073499 Een groot deel van de mensen had een aanzienlijke afstand tot de arbeidsmarkt en had langer dan anderhalf jaar een uitkering (de doelgroep van het Werkoffensief +500). Vandaar ook dat de SEA naast werkontwikkeltrajecten, werkfittrajecten voor deze doelgroep had. 71.

Zijn de tijdsduur en de vergoedingen per traject vanaf de start van de werkzaamheden van de Energie Academie kritisch gevolgd door het college? Zo, nee waarom niet? Zo ja, hoe kan het dan dat dit ondanks herhaaldelijke waarschuwingen, zo is misgelopen? Welke lessen trekt het college hieruit?

De SEA is een stichting die eigen afspraken gemaakt heeft met samenwerkingspartijen. De gemeente heeft direct geacteerd op signalen die zijn binnengekomen. Zie de commissiebrief en tijdlijn. Het college stelt een onderzoek in waarbij ook de rol van de gemeente meegenomen wordt. Vragen die wij hebben zijn bijvoorbeeld: is er te groot en ambitieus gestart en was de doelstelling te hoog voor een startende organisatie? Na de uitkomsten van het onderzoek zullen we het gehele proces nogmaals goed doornemen om daaruit lessen voor de toekomst te trekken. 72. Was op voorhand niet reeds aangegeven dat met deze nieuwe voorwaarden er eigenlijk amper mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt goed naar een baan begeleid konden worden? Waarom is er niets met die suggesties gedaan? Hoe kijkt het college aan tegen het feit dat wat in deze suggesties werd aangegeven, nu werkelijkheid is geworden? Het is ons niet bekend welke nieuwe voorwaarden bedoeld worden. 74.

Zou het college onderzoek willen doen of en welke bedrijven of instellingen uit de markt verdwenen zijn naar aanleiding van de komst van de Energie Academie? Zou het college dit onderzoek nog voor de zomer de raad willen toezenden? Zo nee, waarom niet gezien de verantwoordelijkheid die het college heeft op het gebied van informatievoorziening naar de raad en de herhaaldelijke waarschuwingen voor het falen van de Energie Academie? Er ons hier geen enkel signaal over bekend. Het concept van de Energieacademie is er om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt praktisch op te leiden naar betaald werk in de sector bouw, techniek en energietransitie. Het concept is in cocreatie met de markt ontwikkeld. Beantwoording van de raadsvragen stichting Energieacademie HSP 75. Klopt het dat er in sept 2019 al medewerkers in dienst waren? Uit de jaarrekening van 2019 blijkt dat de jongerencoach en accountmanager in 2019 betaald zijn voor diensten. Het is niet uit te sluiten dat zij in september al werkzaamheden verricht hebben. Overigens waren deze twee personen niet in dienst maar extern ingehuurd. 76. Klopt het dat in het originele plan stond om met 22.000 mensen gesprekken te voeren vanuit de Energie Academie. Nee. In kader van programma Werkoffensief +500 worden alle uitkeringsgerechtigden gesproken; het gaat om ca 22.000 mensen.

De Energieacademie is een van de projecten waarmee deze kandidaten opgeleid en ontwikkeld kunnen worden richting de arbeidsmarkt. 77. Klopt het dat de Gemeente de huur van het pand zou betalen? Nee. In de subsidiebegroting zit vanuit de subsidie een bijdrage aan de huurkosten. 78. Klopt het dat werknemers van de Energie Academie al eerder zijn ontslagen vanwege creatieve declaraties bij andere organisaties in het Haagse (‘jeugd)‘werk?

13

SZW/10073499 Daar is de gemeente niet van op de hoogte. In de tijdlijn is de voorbereiding, start en verloop van de Energieacademie weergegeven. Het college gaat een nader onderzoek met een forensische component instellen naar de SEA. 79. Klopt het dat er ambtenaren zijn die doormidden van eigen bedrijfjes intensief bij dit project betrokken zijn? Nee, dit klopt niet voor zover wij weten. Ambtenaren leggen bij indiensttreding de eed of belofte af en nevenactiviteiten moeten worden gemeld bij de leidinggevende. 80. Hoeveel mensen in het vorige bestuur, wie heeft hen eigenlijk benoemd, zijn direct eigenaar of via familieleden betrokken bij bedrijven die ook door de energie academie zijn ingehuurd? Het voormalig bestuur bestond uit drie personen. Er is gestart met een directeur bestuurder. Later zijn door de directeur bestuurder nog twee personen aan het bestuur toegevoegd. Op 31 maart 2020 is een RvT aangesteld en is teruggegaan naar 1 statutair directeur. Hiertoe zijn de statuten aangepast. Op basis van de beschikbare gegevens vanuit SEA is niet duidelijk wie er allemaal precies zijn ingehuurd. In een nader onderzoek met een forensische component kan hierop worden ingegaan. 81. Hoeveel mensen in het huidige raad van toezicht? De Raad van Toezicht bestaat uit zes personen. 82.

Hoeveel externe zijn er ingehuurd en hoeveel zijn er op dit moment nog actief? Op basis van de beschikbare informatie kan hierop geen antwoord worden gegeven. De RvT van de SEA heeft eind januari faillissement aangevraagd, nadat is gebleken dat er geen crediteurenakkoord kon worden gesloten. De medewerkers en zelfstandigen verbonden aan de SEA zijn hiervan op de hoogte gesteld. Het college gaat een nader onderzoek instellen naar de SEA. Wij hebben nu geen inzicht in de benodigde administratie waardoor het aantal externen dat door de SEA is ingehuurd niet vast te stellen is. 83. Kunt u uitleggen wat het ‘Ambachtscentrum’ is ,in welke relatie dit centrum staat tot de ‘Energie Academie en klopt het dat een bestuurder van de Energie Academie hier mede eigenaar van is? Het Ambachtscentrum was een samenwerkingsverband van verschillende partijen en had de wens om één van de detacheerders van de SEA te worden. Dit contract is nooit gesloten, omdat de SEA de uitplaatsingen zelf wilde doen aangezien de businesscase daar mede op gebaseerd was. De eigenaren van het Ambachtscentrum waren geen bestuurders van de SEA. 84. Klopt het dat hoewel er geen enkele werklozen echt geholpen is, behalve die via traub, mensen zijn blijven declareren van ‘gemaakte kosten’? Nee, dat klopt niet. Er zijn ook kandidaten vanuit de andere werkontwikkeltrajecten opgeleid tot zonnepaneelmonteurs en elektriciens.

De stichting heeft verschillende facturen van opleiders ontvangen die de stichting betwist. 85. Welke (Haagse) ondernemers, naast Traub, waren betrokken bij de Energie Academie? Andere opleiders bij de SEA zijn o.a. Haagbouw, de Beroepentuin (winnaars van de aanbesteding van de SEA) en ROC Mondriaan geweest.

14

SZW/10073499 86. Tijdens het feestje van ‘De Sector Deal Bouw, Techniek en Energiesector , waren heel veel bedrijven waarbij de indruk van is gewekt dat zij actief aan de slag zouden gaan met werklozen. Met welke bedrijven van deze bijeenkomst, zie foto hieronder, zijn daadwerkelijk overeenkomsten gesloten? Hoeveel van deze bedrijven zijn nog steeds actief in de Energie Academie? Hoeveel werklozen hebben zij geholpen doormidden van opleiding en werk? Vanwege het achterblijven van de organisatie van de SEA is de samenwerking met werkgevers en de SEA niet of nauwelijks van de grond gekomen. De werkakkoorden als onderdeel van de sector deal Bouw, Techniek en Energiesector zijn gesloten tussen de gemeente Den Haag en deze werkgevers. Het idee was om via de SEA kandidaten op te leiden voor deze werkgevers. De gemeente Den Haag pakt de regie op dit vlak weer terug van de SEA. Zie ook de beantwoording van vraag 52. 87. Kunt u uitleggen of het klopt dat de energieboxen, opdracht via de gemeente ,via een extern bedrijfje gegaan is van iemand die op hetzelfde moment in het bestuur zat? Of een andere functie had binnen de energie academie en van een ambtenaar? De gemeente werkt wat betreft de levering van energieboxen samen met Made in Moerwijk. Made in Moerwijk is een sociale onderneming. Een van de voormalig bestuurders van de SEA is ook betrokken bij Made in Moerwijk.

Deze had geen andere functie binnen de SEA en was ook geen ambtenaar. 88. Klopt het dat deze energieboxen door STIP medewerkers zijn gemaakt maar dat er door de gemeente betaald is alsof het om regulieren medewerkers ging? Nee, dat klopt niet. De uitvoering van de direct bespaaractie (energiebespaarbox) is aanbesteed aan sociale ondernemingen. Made in Moerwijk was een van de drie partijen die gegund zijn. Bij Made in Moerwijk werken meerdere Stippers in verschillende ondersteunende functies zoals het naaiatelier, op de visagie-afdeling en als buitendienstmedewerkers. De assistent buitendienstmedewerker ondersteunt ook bij het verspreiden van de energie boxen. Deze opdracht staat los van inzet van de STiP medewerkers. STiP wordt ingezet bij werkgevers, semi publieke organisaties en sociaal ondernemers die in staat zijn om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te begeleiden, zodat zij na afloop van het STiP-traject regulier aan de slag kunnen. 89. Hoeveel heeft de gemeente betaald voor deze opdracht? Een groot gedeelte van de kosten worden betaald uit de Regeling Reductie Energiegebruik van het ministerie van BZK. Made in Moerwijk heeft het eerste kwart ca. 75.000 euro betaald gekregen en uitgevoerd. 90.

Hoeveel kwartier makers zijn er geweest tegen welk uurloon? Krijgen de huidige bestuurders loon en zo ja hoeveel? Is dit gebruikelijk? In het accountantsrapport zien wij kosten voor kwartiermakers. Dit zijn geen subsidiabele kosten in het kader van de door de gemeente verleende subsidie. Het college gaat een nader onderzoek met een forensische component instellen. Op dit moment zijn er geen bestuurders. De interim-directeur bestuurder, aangesteld om orde op zaken te stellen, was bezoldigd. Van het oude bestuur waren twee van de drie bestuursleden bezoldigd. 91. Wat is er gebeurd met het onderzoek van Deloitte en wat wordt er met de conclusies uit verder gedaan?

15

SZW/10073499 Het onderzoek van Deloitte heeft bijgedragen aan het projectplan in 2019 en de basis gelegd voor de businesscase. BDO voert nu een onderzoek uit naar het doorontwikkelen van de businesscase. Vragen ontvangen na 21 januari: Beantwoording van de raadsvragen stichting Energieacademie CU/SGP 92. Ik pleit voor een doorstart maken van de energieacademie, bijvoorbeeld door de ondernemers zelf. Is de wethouder bereid dit op korte termijn te regelen? Zie de beantwoording van vraag 15. 93. In zijn brief hierover schrijft de wethouder dat de huidige stichting heeft aangegeven dat eerst het financiële tekort moet worden opgelost om een toekomstbestendige organisatie te laten ontstaan. het gaat hier om 124.000 (ongeveer, per juli 2020) Hoezo staat het niet in verhouding tot het in stand houden van de doorontwikkeling van het concept? Graag een duiding. Het ging niet om 124.ooo euro, maar om een bedrag dat vele malen hoger lag. De gemeente heeft een aanzienlijke handreiking willen doen van 250.000 euro. Dit bleek echter onvoldoende, de SEA gaf aan minimaal 500.000 euro nodig te hebben. Daarbovenop gaven zij aan dat zij vanaf januari 2021 structureel tienduizenden euro’s per maand te kort zouden komen. Dit vanwege de hoge opstartkosten en verplichtingen die de SEA meerjarig is aangegaan die leidde tot hoge vaste lasten.

Dit zou voor het on hold scenario zijn waarbij slechts een beperkt aantal kandidaten opgeleid zou kunnen worden. 94. En hoe kijkt de wethouder aan tegen het BDO-advies om de activiteiten on hold te zetten en een actuele businesscase te ontwikkelen? Zie de beantwoording van vraag 11. 95. Hoe gaat de wethouder ervoor zorgen dat deze ondernemers door kunnen zonder financiële schade? Gaat hij de gesloten contracten tussen gemeente en ondernemers over aan te leveren mensen alsnog nakomen en de door ondernemers reeds gemaakte kosten daarvoor vergoeden? Zie de beantwoording op vraag 66. 96. Hoe heeft het zover kunnen komen? In zijn brief verwijst het college naar Stichting Energie Academie. Maar de gemeente, het vorig college, stond zelf toch aan de wieg van dit project en zat er zelf in met een aangestelde programmamanager die het bestuur van de stichting had samengesteld? Wat heeft die programmamanager precies gedaan? Hoe heeft de mismatch kunnen ontstaan tussen de verwachtingen die de ondernemers hadden van het leveren aan klanten en de verwachtingen die het bestuur had? De verhalen gehoord hebbende lijkt het vooral rondom die gemeentelijke inzet mis te zijn gegaan. Steekt de wethouder daarom ook de hand in eigen boezem? Het is te vroeg om conclusies te trekken.

Uit de tijdlijn blijkt dat er met veel partijen is gesproken over het concept en de uitwerking daarvan, inclusief de doelstelling en de governance. Als gevolg van de gemaakte keuzes in de bedrijfsvoering en een vertraagde start als gevolg aanbestedingsverplichtingen heeft de SEA niet de kandidaten op kunnen leiden die het beoogd had. De kosten die gemaakt zijn bij de opstart en de hoge vaste kosten hebben geleid tot een versnelde uitputting van subsidiegelden. Daarbij is het de SEA niet gelukt om andere financiële bronnen aan te boren. Het college gaat een nader onderzoek met een forensische component instellen. Waarbij ook de rol van de gemeente meegenomen wordt. Vragen die wij hebben zijn bijvoorbeeld: is er te groot en ambitieus gestart en was de doelstelling te hoog voor een startende organisatie? Ook hebben wij vragen over de totstandkoming van bepaalde afspraken en contracten. Wij zullen de uitkomsten van dit onderzoek gebruiken om, ook als gemeente, lessen te trekken.

16

SZW/10073499 97. In de brief van afgelopen juli concludeert het college zelf dat er voor de opening al alarmerende signalen waren over de bedrijfsvoering en andere zaken die niet op orde waren. Waarom heeft de wethouder toen niet harder ingegrepen? Daar is onmiddellijk op ingespeeld. Zie de beantwoording van vraag 12. 98. Wat is de rol van wethouder en de Raad van Toezicht in dit alles geweest? Hoe kan het dat er steeds verder is gegaan op de ingeslagen weg en niet keihard aan de noodrem is getrokken? Hoe kan het dat de gemeente als belangrijke subsidieverstrekker onvoldoende mee heeft gekeken ná die alarmerende signalen? Hoe kan het dat toen over 2019 bleek dat de subsidie niet conform de begroting werd ingezet, dit in 2020 niet beter en meer is gemonitord? Maar werd er toen weer achter de feiten aangelopen? Zie de beantwoording van vraag 6. 99. Wat zijn de gevolgen voor nog op te richten Zorgacademie? Welke lessen worden er getrokken? Het college stelt een nader onderzoek in waarbij ook de rol van de gemeente meegenomen wordt. De geleerde en te leren lessen vanuit dit project worden meegenomen bij de op te richten ZorgWerktacademie en de doorontwikkeling van het concept van de Energie Academie. We zullen hierbij extra zorgvuldig te werk gaan. Zoals toegezegd wordt u over dit proces geïnformeerd in de volgende rapportage van het Werkoffensief de +500.

Beantwoording van de raadsvragen stichting Energieacademie SP 100. Ik sluit me aan bij veel vragen van mevrouw Frey en Oudshoorn over in hoeverre de gemeente op de hoogte was van de diverse misstappen in dit traject. Zie de beantwoording van vraag 12. 101. Sluit me aan bij de vraag mevrouw Klokkenburg hoe de gemeente omgaat met betrokken partnerorganisaties die hiermee in de kosten zijn gejaagd. Zie de beantwoording van vraag 48 en 66. 102. Allereerst wil mijn fractie weten of het klopt dat men aanstuurt op faillissementsverklaring van de stichting binnen enkele dagen. Hoe verhoudt dit zich tot het ‘on hold’ scenario, waarbij faillissement juist vermeden zou moeten worden? Zie de beantwoording van vraag 11. 103. Het valt mijn fractie daarnaast op dat de Energieacademie er vanuit ging dat de gemeente veel langer als subsidieverstrekker zou fungeren, terwijl de gemeente zelf als einddatum eind 2021 voor ogen heeft. Hoe komt dit verschil in inzicht? De subsidie is afgegeven tot en met 2021 dus daar kan geen onduidelijkheid over bestaan. De gemeente heeft aangegeven dat bij een succesvolle SEA en het generen van voldoende eigen inkomsten door de SEA ook daarna subsidiering of inkoop van trajecten een optie was. 104. Dan wil mijn fractie graag weten hoe het kan dat het zo lang heeft geduurd voordat de Raad van Toezicht van kracht was en dus doorhad dat het mis zat.

17

SZW/10073499 De stichting is gestart met een kwartiermaker en daarna een driekoppig bestuur. Vanaf medio december 2019 zijn gesprekken gevoerd over de vorming van een nieuwe organisatiestructuur met aspirant RvT leden. De RvT was actief vanaf het moment van officiële opening van de SEA. De nieuwe statuten met een directeur/bestuurder en RvT zijn in maart 2020 gepasseerd. 105. De RvT was pas effectief in juni 2020 nadat één van de oud-bestuurders zijn juridische bezwaren introk. Welke juridische bezwaren waren dit? Zie de beantwoording van vraag 7. 106. Klopt het daarnaast dat, zoals het AD aangeeft, gerommeld is met volmachten? Welke juridische gevolgen heeft dit? Zie de beantwoording van vraag 2 en 7. 107. Ook staat er in de rapportage dat er onbenutte mogelijkheden / tegenvallers zijn die deels verklaard worden door het gebrek aan een bedrijfskundige achtergrond van voormalig bestuursleden. Is dit eveneens de reden dat de kans om bedrijven via social return te laten meebetalen onbenut is gebleven, zoals we vandaag in het AD konden lezen? Uit de stukken van de SEA blijkt dat het niet gelukt is om andere financiële bronnen aan te boren al dan niet via bedrijven met een social return verplichting. Zie voor een reconstructie de bijgevoegde tijdlijn. 108. Vervolgens wil ik ingaan op de drie scenario’s.

Graag ontvang ik allereerst een reactie van de wethouder op de aanbevelingen van BDO: het ‘on hold’ zetten van het project en het heroverwegen van de rechtsvorm. In scenario 1, investeren, wordt er gesproken over bijdrages van 50.000 tot 100.000 euro. Er is al een bevoorrading gedaan van 150.000 euro. In scenario drie, het on hold zetten, wordt er gesproken van een bijdrage van zeker 250.000 euro. Als de keuze tussen optie 1 en 3 financieel weinig verschil maakt, waarom zou je dan niet meteen aan de slag gaan met enige verbeteringen toepassen? Zie de beantwoording van vraag 93. 109. Tot slot voorzitter heb ik nog een vraag over het personeel van de Energieacademie. Een deel van de medewerkers werkt onbetaald of via een STiP-contract. Een ander deel van de STiP-medewerkers zou onlangs een vaste aanstelling hebben gekregen. Hoeveel medewerkers werken zonder te worden betaald? Hoeveel stippers zijn het nou precies en welke functies betreffen het dan? Hoeveel hebben een vaste aanstelling? En wat gebeurt er met deze mensen als de Energieacademie on hold wordt gezet, dan wel wordt opgeheven? Gedurende het jaar zijn verschillende stippers werkzaam geweest bij de Energieacademie. Op dit moment zijn nog twee voormalig stippers betrokken bij de stichting. Deze twee medewerkers hebben onlangs een tijdelijk arbeidscontract gekregen van de stichting.