Document · PDF

RIS299740 Bijlage

Commissie Samenleving 18 februari 2021, gemeente Den HaagBij agendapunt: Ingekomen bestuurlijke stukken10.326 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Locatiestudie sporthallen Den Haag

Definitief: versie 1.7

12 november 2020

Datum: november 2020 Auteurs: Cor van Tilburg, Emma de Wijs Opdrachtnemer: Afdeling Stedenbouw & Planologie / Stad & Metropool Opdrachtgever: Patrice Kauw / Dienst Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) Status: definitieve locatieverkenning, november 2020

Inhoud 1. Inleiding ............................................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding en opgave .................................................................................................................... 4 1.2 Doel ............................................................................................................................................... 4 1.3 Werkwijze ...................................................................................................................................... 4 1.4 Definitie ......................................................................................................................................... 5 1.5 Functie van binnensportvoorzieningen ......................................................................................... 5 1.6 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 5 2. Inventarisatie sporthallen Den Haag ................................................................................................... 6 2.1 Aanbod aan sporthallen in Den Haag. ...........................................................................................

6 2.2 Huidige en toekomstige vraag en aanbod in gemeente Den Haag ............................................... 7 3. Beleid sporthallen................................................................................................................................ 8 3.1 gemeentelijk beleid ....................................................................................................................... 8 3.2 Visie gemeente Den Haag ............................................................................................................. 9 3.3 Criteria sporthal........................................................................................................................... 10 4 Analyse ............................................................................................................................................... 12 4.1 Beschrijving locaties gemeentelijke arealen ............................................................................... 12 5. De resultaten ..................................................................................................................................... 13 5.1 De locatie en onderzoek ..............................................................................................................

13 5.2 Aandachtspunten ........................................................................................................................ 13 5.3 Conclusies en aanbevelingen ...................................................................................................... 14 5.4 Mogelijke vervolgstappen ........................................................................................................... 14 Bijlage 1: locatie 1: omgeving sporthal Houtrust .................................................................................. 15 Bijlage 2: locatie 2: Noordelijk Havenhoofd Scheveningen................................................................... 17 Bijlage 3: Locatie 3: Sportpark De Verademing ..................................................................................... 19 Bijlage 4: locatie 4: Laakhaven (in combinatie met andere functies) ................................................... 21 Bijlage 5: locatie 5: Binckhorst (circa 1.200 m2, in combinatie met andere functies) .......................... 23 Bijlage 6: locatie 6: Vlietzone en omgeving........................................................................................... 26 Bijlage 7: locatie 7: Politiegebouw Burgemeester Patijnlaan ...............................................................

28 Bijlage 8: locatie 8: Locaties Kijkduin (C2) ............................................................................................. 30 Bijlage 9: locatie 9: Loosduinen ............................................................................................................. 32 Bijlage 10: Eigendomsverhoudingen sporthallen in Den Haag in 2020 ................................................ 34

1. Inleiding 1.1 Aanleiding en opgave Den Haag heeft als beleidsdoel het creëren van een optimaal sportklimaat, zodat zoveel mogelijk Hagenaars regelmatig, intensief, verantwoord, en op een prettige manier kunnen sporten (Rv 7 - 2011; RIS 177242). Hiervoor is vanuit de gemeente het beleidsvoornemen de kwaliteit van het sportaanbod te verhogen. Op 1 november 2019 telde de gemeente Den Haag 544.766 inwoners. De verwachting is het aantal inwoners zal toenemen tot circa 580.000 inwoners in 2030. Door het stijgende aantal inwoners neemt de vraag naar voldoende sportfaciliteiten toe. Onderdeel hiervan zijn binnensportlocaties (sporthallen). In de motie (RIS299740) is geconstateerd dat er momenteel een krapte is aan sporthalruimte in de stad. Naar aanleiding van de motie is verzocht een locatieonderzoek uit te voeren voor de toekomstige ontwikkeling van nieuwe sporthallen.. Vanuit de Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn (OCW) is het Dienst Stedenbouw & Planologie (S&P, team Stad en Metropool) gevraagd een stadsbrede locatieverkenning te doen naar ruimte voor nieuwe sporthallen. In het verleden zijn binnen de gemeente een aantal potentiele locaties (in Kijkduin en Loosduinen) voor sporthallen inzichtelijk gemaakt door het projectmanagementbureau Den Haag (PmDH). De informatie uit deze studies is opgenomen in deze stadsbrede verkenning.

1.2 Doel De afdeling S&P heeft een stadsbrede locatieverkenning uitgevoerd naar ruimtelijke mogelijkheden voor de toevoeging van sporthallen in Den Haag. De locatieverkenning is uitgevoerd in afstemming met Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn (OCW) en alle gebiedsteams van Stedenbouw en Planologie. Het doel is inzicht te verkrijgen in potentiële locaties voor toevoeging van sporthallen in stedelijk gebied van Den Haag. Scope van de opdracht: Uitgangspunt is zoektocht naar locatie en daarbij behorende fysieke ruimte. De indeling van een dergelijke sportaccommodatie en daarbij behorende voorzieningen, materialen en aanvullende eisen vallen buiten de scope van deze opdracht. Buiten de opdracht valt ook de zoektocht voor het intensiveren / upgraden / uitbreiden / vervangen van bestaande sporthallen en sportfaciliteiten bij scholen. Om de sportbehoefte van gebruikers van binnensportruimten in Den Haag inzichtelijk te krijgen, is een onderzoek uitgevoerd1. Dat onderzoek is gericht op de huidige en toekomstige sportbehoefte en gebruik van de gemeentelijke binnensportruimten. De relevante conclusies van dat rapport worden verder uiteengezet in hoofdstuk 2.

1.3 Werkwijze De werkwijze is per werkstap uiteengezet in tabel 1.1. Tabel 1.1 werkstappen onderzoek Werkstap Toelichting 1. Inventarisatie beleid / onderzoek 2. Opstellen randvoorwaarden / uitgangspunten t.b.v. nieuwe sporthallen

3. Analyse potentiële locaties

Inventarisatie van gemeentelijk beleid (op gebied van sport) en uitgangspunten ten aanzien van sporthallen in het algemeen. Inventarisatie van uitgevoerde onderzoek 1. Inzicht verkrijgen in eisen en wensen van partijen ten aanzien sporthallen. Hierbij hebben gesprekken plaatsgevonden met stedenbouwkundige, programmaadviseurs sport, verkeerskundigen, ecologen en planologen van gemeente Den Haag. Structuurvisie, bestemmingsplan, bouwprogramma’s e.a.. Op basis van programma van eisen: in overleg met stedenbouwkundige van de gebiedsteams inzicht verkrijgen in potentiële locaties in Den Haag.

Ruimte voor georganiseerde sport in Den Haag (Mulier instituut), 2020

4. Rapportage

Oplevering rapport met conclusies en aanbevelingen waarin kansrijke locaties voor toekomstige ontwikkeling of –gebruik van overdekte multifunctionele sportaccommodaties inzichtelijk gemaakt zijn.

1.4 Definitie Binnensportvoorzieningen Binnensportvoorzieningen zijn qua grootte te verdelen in drie typen die elk een eigen type gebruik kennen: gymzalen, sportzalen en sporthallen. 1. Een gymzaal heeft een hoogte van meestal 5,5 meter. Ze zijn bijvoorbeeld geschikt voor gym, dans of verdedigingssporten, maar lenen zich niet voor de meeste balsporten op verenigingsniveau. 2. Een sportzaal heeft het formaat van twee gymzalen en een hoogte van minimaal 7 meter en leent zich voor de meeste balsporten op trainingsniveau. 3. Een sporthal heeft als basis de maatvoering van drie gymzalen, een zaalhoogte van minimaal 9 meter, aangevuld met een kantine, tribune en meestal parkeerplaatsen. Veel reguliere balsporten kunnen op wedstrijdniveau alleen in een sporthal worden beoefend, vanwege de maatvoering van de zaal zelf, de benodigde zaalhoogte en de benodigde aanvullende faciliteiten. Naast de gymzalen, sportzalen en sporthallen wordt er gesport in meer informele binnensportfaciliteiten, zoals recreatiezaaltjes in wijkgebouwen of buurthuizen. Dit onderzoek focust zich op het vinden van locaties voor sporthallen.

1.5 Functie van binnensportvoorzieningen Binnensportvoorzieningen zijn een belangrijke basisvoorziening voor jong en oud en kwetsbare doelgroepen. Gymzalen, sportzalen en sporthallen dienen als locatie voor bewegingsonderwijs waar kinderen kennismaken met een diversiteit aan sport- en beweegvormen wat een belangrijke basis is voor een gezonde ontwikkeling. Daarnaast worden deze locaties benut voor verenigingsporten (o.a. badminton, volleybal, handbal en zaalvoetbal) en niet-traditionele vormen van sport (bijv. dans en verdedigingssporten of yoga). Binnensportvoorzieningen zijn daarnaast belangrijk, omdat juist groepen waar nog veel beweegwinst te behalen is, zoals ouderen, relatief veel gebruik maken van overdekte sportvoorzieningen.

1.6 Leeswijzer Na de inleiding volgen de hoofdstukken: - Hoofdstuk twee gaat in op huidige vraag en aanbod van sporthallen in gemeente den Haag; - In hoofdstuk drie wordt ingegaan op de randvoorwaarden en uitgangspunten voor sporthallen vanuit het beleid. Op basis daarvan is een programma van eisen opgesteld; - In hoofdstuk vier worden de analyse van de locaties beschreven; - In hoofdstuk 5 worden de conclusies en aanbevelingen weergegeven; - De onderzochte locaties worden beschreven in bijlage 1 t/m 9.

2. Inventarisatie sporthallen Den Haag 2.1 Aanbod aan sporthallen in Den Haag. In Den Haag zijn 25 sporthallen aanwezig (afbeelding 2.1). Deze hebben een sportvloer van minimaal 40 bij 20 meter waarop ruimte wordt geboden voor zowel trainings- als competitievormen voor badminton, basketbal, volleybal, zaalhandbal, zaalhockey, zaalkorfbal, zaalvoetbal, en sporten zonder belijning (zoals diverse gevechtsen verdedigingssporten, gymnastiek, tafeltennis en turnen). Negentien sporthallen zijn in eigendom van de gemeente Den Haag. RKSV GDA, HKV/Ons Eibernest, Hellas en HHV HDM zijn sportverenigingen met een eigen sporthal (zie bijlage 1 voor eigendomsverhoudingen). Deze verenigingen verhuren hun sporthallen aan derden (andere sportverenigingen). Het Roemer Visscher College en het Segbroek College beschikken (onder andere) over eigen sporthallen voor het bewegingsonderwijs.

1 2 3 4 5 6

De Blinkerd 7 Gaslaan 13 Ockenburgh 19 Zuidhaghe HDM 8 De Houtzagerij 14 Loosduinen 20 Hogeveld Overbosch 9 Oranjeplein 15 RKSV GDA 21 Leidschenveen Houtrust 10 Transvaal 16 Sportcampus Zuiderpark 22 Boswijk Hellas 11 Lipa 17 Roemer Visscher College 23 Piet Vink Segbroek 12 ’t Zandje 18 HKV / Ons Eibernest College Afbeelding 2.1: locaties sporthallen in Den Haag (paars: gemeentelijke sporthal en blauw: niet gemeentelijke sporthal). Spreiding De spreiding van de sporthallen in Den Haag is dusdanig dat het aanbod voor vrijwel alle inwoners goed bereikbaar is. Voor elke inwoner is de afstand van huis tot de dichtstbijzijnde sporthal minder dan 2 kilometer. De gemiddelde afstand die de inwoners van hun woonhuis tot de dichtstbijzijnde sporthal moeten afleggen,

bedraagt 1,0 kilometer. Landelijk bedraagt deze gemiddelde afstand 1,6 kilometer. De inwoners van Haagse Hout moeten gemiddeld het verst reizen naar de dichtstbijzijnde sporthal (1,3 km) (tabel 2.1).

Tabel 2.1: Gemiddelde afstand naar dichtstbijzijnde sporthal Stadsdeel Afstand (in kilometers) Loosduinen Escamp Segbroek Scheveningen Centrum Laak Haagse Hout Leidschenveen-Ypenburg Den Haag

1,1 1,1 0,8 1,1 1,0 0,9 1,3 1,2 1,0

2.2 Huidige en toekomstige vraag en aanbod in gemeente Den Haag In 2020 is door het Mulier Instituut onderzoek uitgevoerd naar vraag en aanbod van binnen- en buitensportlocaties (2019-2040). Conclusies van dit onderzoek zijn dat het huidige aanbod aan binnensportruimte in Den Haag (25 sporthallen, 25 sportzalen en 171 gymzalen) niet voldoende is om de groei van de stad mee op te vangen. Door het ontbreken van voldoende (beschikbare) sportzalen is de druk op de sporthallen vanuit de Haagse (georganiseerde) binnensport te hoog. Het huidige aanbod biedt wel voldoende ruimte voor het bewegingsonderwijs van de Haagse scholen waarbij de gemeente verantwoordelijk is voor de huisvesting. In tabel 2.2 wordt de vraag-aanbodanalyse sporthallen en sportzalen per stadsdeel van Den Haag weergegeven. Uit de analyse blijkt dat er in 2030 een minimale behoefte is aan 27 sporthallen, twee meer dan het huidige aanbod aan gemeentelijke sporthallen. In 2040 is behoefte aan drie extra sporthallen dan het huidige aanbod van gemeentelijke sporthallen. De behoefte aan extra sporthallen ligt in 2040 voornamelijk in de stadsdelen Centrum, Laak, Scheveningen en in mindere mate Haagse Hout.

Tabel 2.2: Vraag-aanbodanalyse sporthallen en sportzalen stadsdelen Den Haag. Stadsdeel Aanbod 2019 Minimale behoefte 2040 Loosduinen

sporthallen sportzalen sporthallen sportzalen sporthallen sportzalen sporthallen sportzalen sporthallen sportzalen sporthallen sportzalen sporthallen

3 5 7 5 4 4 1 1 3 4 2 2

2,3

sportzalen

LeidschenveenYpenburg

sporthallen

2,1

sportzalen

Totaal Den Haag

sporthallen

26,6

sportzalen

Escamp Segbroek Scheveningen Centrum Laak Haagse Hout

5,9 10 2,8 5 2,7 5 5,1 8 3,3 6 2,4

In het onderzoek wordt aangegeven dat de te hoge druk vanuit de sport op de sporthallen voornamelijk van toepassing is in de wintermaanden, wanneer ‘veldsporten’ naast de ‘zaalsporten’ ook gebruik (willen) maken van de binnensportruimte. Het gebruik van de sporthallen zit in deze periode tegen de organisatorische grens aan.

3. Beleid sporthallen Bij het ontwikkelen van de sporthal dient rekening gehouden te worden met beleid-, wet- en regelgeving en aanvullende eisen die gesteld worden door diverse overheden. Hierna is een overzicht gegeven van de meest relevante regelgeving. Omdat het een locatiestudie betreft waarbij het een zoektocht is naar fysieke ruimte in de bestaande stad, wordt niet nader ingegaan op wettelijke voorschriften, bepalingen en richtlijnen die bij het functioneel ontwerp van de sporthal van toepassing zijn (bijvoorbeeld: bouwregelgeving, arbeidsomstandighedenwetgeving, legionellapreventie, brandveiligheid en dergelijke technische voorwaarden).

3.1 gemeentelijk beleid Sportbeleid gemeente Den Haag (Sport maakt Den Haag sterker) Gemeente Den Haag zet middels het sportbeleid in op zeven tactische bouwstenen: 1. Verbinden en verenigen: omdat sport zich onttrekt aan maatschappelijke rangen en standen biedt sport common grounds. Dit wil zeggen een gemeenschappelijke identiteit, van waaruit mensen in verbinding kunnen komen met nieuwe ervaringen, andere mensen en omgevingen; 2. Ontplooien van talenten: via sport wil het college mensen uitdagen om eigen talenten– in de breedste zin van het woord – te ontdekken en te ontwikkelen; 3. Sportinclusief denken: het besef dat sport en bewegen kan helpen bij tal van maatschappelijke vraagstukken dient breed omarmd te worden, zowel in de sport als in andere sectoren; 4. Maatwerk en innovatie: de huidige samenleving – die zich kenmerkt door complexiteit, diversiteit en snelle veranderingen – vraagt om de inzet op slimme verbindingen en passende methoden die aansluiten bij de stad, bij specifieke organisaties en bij de wijken zijn bewoners; 5. Eigentijds sportvoorzieningenbeleid: de verwachte bevolkingstoename in Den Haag vraagt om efficiënt ruimtegebruik. Dat betekent nadrukkelijke inzet op multifunctionele, duurzame en laagdrempelige sportvoorzieningen, op medegebruik en op sportief gebruik van buitenruimte; 6.

Verenigingssport centraal: de sportverenigingen vormen het fundament van de Haagse sport en moeten worden gekoesterd en ondersteund, zonder daarbij andere sportverbanden (de zogeheten anders en niet georganiseer-de sport) en sportbehoeften te veronachtzamen; 7. Identiteit en profilering: om sport als vanzelfsprekend onderdeel op de agenda te krijgen van Hagenaars, andere beleidssectoren en de buitenwereld is het belangrijk goed te communiceren over sportprestaties, evenementen, voorzieningen en verborgen schatten in het sportdomein. Het gemeentelijke sportbeleid (RIS 177242) is gericht op het creëren van een optimaal sportklimaat, zodat zoveel mogelijk Hagenaars regelmatig, intensief, verantwoord, en op een prettige manier kunnen sporten. De voorkeur van de gemeente gaat daarbij uit naar sportbeoefening in georganiseerd verband.

De gemeente wil de kwaliteit van het sportaanbod verhogen door: - Voldoende passende sportaccommodaties te realiseren die betaalbaar, toegankelijk, bereikbaar en voor sportdoeleinden geschikt zijn; - een kwaliteitsimpuls te geven aan het sportaanbod door een sportief recreatieve inrichting van openbare ruimten; - herkenbare topsport te faciliteren; - maatschappelijk sterke sportverenigingen te ontwikkelen: sportvoorzieningen voor de wijk en als ontmoetingsplek; - sportverenigingen te ondersteunen; - bij sportaccommodaties buurtfuncties mogelijk te maken. De gemeente wil de bestaande sportvoorzieningen in de wijk behouden. Het sportbeleid heeft onder andere overlap met het groenbeleid daar waar sport buiten plaatsvindt. Het gaat dan niet alleen om sportvelden en buitensportaccommodaties maar ook om parken, pleinen en straten en grote groengebieden en water. De gemeente wil bij bestaande sportvoorzieningen investeren in het verhogen van de kwaliteit, duurzaamheid en toegankelijkheid.

3.2 Visie gemeente Den Haag Vanuit gemeente Den Haag is het beleid een optimaal sportklimaat te realiseren. De toekomstige functie die de sporthal binnen de gemeente Den Haag gaat innemen en de omgevingskwaliteit stellen hoge eisen aan de architectuur en functionaliteit die voor de nieuwbouw van de sporthal moet worden toegepast. Op basis hiervan zijn de volgende uitgangspunten opgesteld op het gebied van bereikbaarheid, kwaliteit en duurzaamheid, ruimtelijke inpassing, multifunctionaliteit en beschikbaarheid.

Afbeelding 3.1: Visuele weergave van visie gemeente Den Haag op sporthallen. Beschikbaarheid - De gemeente Den Haag wil zo veel mogelijk inwoners in eigen gemeente kunnen laten sporten en bewegen; - De gemeente Den Haag realiseert een passend aanbod en wil daarom inzetten op het vergroten van de capaciteit voor sporthallen; Bereikbaarheid - Er wordt gestreefd naar een goede bereikbaarheid van de sportlocaties met maximale afstanden van 2 kilometer (ook voor onderwijs); - Sporthallen liggen bij voorkeur dichtbij ontsluitingswegen en hebben een optimale aansluiting voor voetgangers, fietsers en autoverkeer; - Sportlocaties liggen op korte afstand van openbaar vervoer; Kwaliteit en duurzaamheid - Binnensportaccommodaties dienen te voldoen aan eisen en normen van NOC*NSF, ISA (Instituut voor Sportaccommodaties) en KVLO (Koninklijke Vereniging voor Lichamelijke Opvoeding); - Binnensportaccommodaties zijn toegankelijk voor mindervaliden (sporters en bezoekers); - Bij nieuwbouw dient maximaal ingezet te worden op toepassing van duurzame materialen, opwekking van duurzame energie en klimaatbestendig bouwen (waterberging e.a.);

Ruimtelijke inpassing - De sporthal als “the place to be”: de uitstraling van de sporthal heeft een aantrekkende werking. Daarnaast is een goede samenhangende relatie tussen de omgeving buiten en de functionaliteiten binnen van belang; - Een kwalitatief hoogwaardige openbare ruimte met groen op het perceel; - Indien mogelijk is de voorkeur een dubbele sporthal te realiseren; - Door streven naar realisatie met juiste zichtrelaties op de verschillende activiteiten die in de accommodatie plaatsvinden zal een grote aantrekkingskracht op bezoekers plaats moeten vinden. Multifunctionaliteit De gemeente ziet ruimte als een kostbare voorraad waar zuinig mee omgegaan moet worden. Ingrepen in de ruimte hebben gevolgen voor de langere termijn en beperken mogelijk ontwikkelingsmogelijkheden in de toekomst. Duurzame ruimtelijke gebiedsontwikkeling biedt een betere benutting en meer kansen voor in de toekomst. Efficiënter benutten van de ruimte is hierbij de sleutel. Dit kan door het fysieke grondgebruik te maximaliseren per vierkante meter. Hierbij gaat het om: 1. direct ruimtegebruik waarbij meerdere functies op dezelfde locatie mogelijk zijn (denk aan sporthal waarboven een restaurant met een groen dak (of opwekking van duurzame energie) en mogelijkheden voor waterberging en / of inpassing in de plint; 2.

indirect ruimtegebruik: denk hierbij aan zorgvuldige inpassing in stedelijk gebied waarbij ook gebruik gemaakt kan worden van eventuele milieuzones e.a.

3.3 Criteria sporthal De normen van het NOC*NSF zijn richtinggevend bij de toekomstige ontwikkeling van nieuwe sporthallen. Een overdekte multidisciplinaire sportaccommodatie is een gebouw van 28 meter (breedte) x 48 meter (lengte) x 9 meter (hoogte) of groter. De toevoeging van nieuwe sporthal stelt tevens eisen aan de ruimtelijke aspecten van de locaties. Enkele bepalende factoren hierbij zijn onder andere de beschikbare benodigde oppervlakte, de goede bereikbaarheid met alle modaliteiten en de juridisch-planologische bestemming. Voor een multifunctionele sporthal inclusief alle bijbehorende faciliteiten is circa 3.000 vierkante meter grond vereist.

Tabel 3.1: Programma van eisen (bron: gemeente Den Haag) Aspect Bouwkundige eisen NOC NSF.

Toelichting Minimale grootte van sporthal.

Stedenbouwkundige eisen en ruimtelijke kwaliteit.

Het initiatief dient aan te sluiten bij de bestaande ruimtelijke opbouw, patronen en structuren van de omgeving. Hierbij rekening houden met (historische) verkaveling, stedenbouw en landschappelijke waarden. Het initiatief dient te voldoen aan de eisen die gesteld zijn in de Welstandsnota en eisen voor beeldkwaliteit en ruimtelijke kwaliteit. Randvoorwaarden vanuit verkeer en parkeren.

Verkeer en parkeren.

Externe veiligheid.

Eisen met betrekking tot externe veiligheid.

Randvoorwaarden: Sporthal dient minimaal 28 meter breed, 48 meter lang en 9 meter hoog te zijn. Bruto vloeroppervlakte (BVO) van minimaal 3.000 vierkante meter. Creëren van een aantrekkelijke locatie met uitstraling van functies sport, gezondheid en ontmoeting. Entree van sporthal herkenbaar en in relatie met directe locatie met omgeving, indien mogelijk rekening houdend met bezonning. Stimuleren meervoudig ruimtegebruik. Synergie-effecten benutten en profiteren van nabijheid van scholen / bestaande sportgelegenheden. - Nieuwe ontwikkeling moet voldoende ruimte hebben voor parkeerplaatsen conform parkeernorm. - Locatie goed bereikbaar voor verschillende vervoerstypen (auto, fiets, openbaar vervoer). - Verkeersveiligheid dient gewaarborgd te blijven. - Locatie dient goed bereikbaar te zijn voor beheer en hulpdiensten. - Fietsenstalling. - Minimale afstand tot kwetsbare objecten bijvoorbeeld woningen (vanwege geluid e.a.). Tenzij maatregelen (bijvoorbeeld isolatie) genomen worden.

Water en natuur.

Invloed op waterhuishouding en waterkwaliteit en op natuurwaarden (flora en fauna) van locatie en directe omgeving.

Duurzaamheidaspecten.

- Gebouw met hoge duurzaamheidspresentatie op het gebied van energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde. Voorbeelden zijn: - Water- en energiebesparende maatregelen en combinatie met energieopwekking op dak / gevel van het complex. - Efficiënt ruimtegebruik.

- Op basis van de richtlijnen van VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’ is de richtafstand tussen sporthal en kwetsbare bestemmingen in een ‘rustige woonwijk’ 50 meter. In ‘gemengd gebied’ wordt deze afstand verkleind tot 30 meter. - Geen toename van verharding in stedelijk gebied, tenzij watercompensatie plaatsvindt binnen het plangebied. - Geen verslechtering van waterkwaliteit door gebruik van uitlogende materialen. - Geen verslechtering van natuurwaarden tenzij mitigerende / compenserende maatregelen genomen worden. - Gebruik van duurzame en onderhoudsarmere materialen die schadelijke milieu- en gezondheidsaspecten van het complex tot een minimum beperken. - Meervoudig ruimtegebruik.

4 Analyse 4.1 Beschrijving locaties gemeentelijke arealen Met de criteria zoals beschreven in paragraaf 3.3 is overleg gevoerd met alle gebiedsteams van Stedenbouw en Planologie (afdeling Dienst Stedelijke Ontwikkeling). Met de gebiedsteams is per gebied geanalyseerd wat de mogelijkheden zijn voor ontwikkeling van een sporthal. Het resultaat hiervan zijn negen locaties die worden weergegeven in afbeelding 4.1. De locaties zijn verder onderzocht in bijlagen 1 - 9 van dit rapport.

1 3

5 9 8

Afbeelding 4.1: Overzicht onderzochte locaties. 1. 2. 3. 4. 5.

Omgeving sporthal Houtrust; Noordelijk Havenhoofd Scheveningen; Sportpark De Verademing; Laakhaven; Binckhorst (tot 1200 vierkante meter);

6. 7. 8. 9.

Vlietzone en omgeving; Politiegebouw Burgemeester Patijnlaan; Locaties Kijkduin (C2); Driehoek Loosduinen.

5. De resultaten 5.1 De locatie en onderzoek In deze studie zijn 9 locaties in de gemeente Den Haag onderzocht. Alle locaties zijn onderzocht op basis van huidig vastgesteld/staand (ruimtelijk/planologisch) beleid en op vastgestelde plannen voor de toekomst. De locaties zijn onderzocht door per aspect verschillende scores ( +, +/- , -) te geven. Hierbij geldt: Hoe beter de locatie scoort, hoe kansrijker de locatie wordt gezien. Dit staat los van beleidskeuzes die OCW sport zou kunnen maken. De toetsingscriteria zijn geselecteerd aan de hand van criteria en beleid zoals beschreven in voorgaande hoofdstukken. In tabel 5.1 wordt het resultaat van alle locaties weergegeven. De onderzochte locaties en toelichting op de scores is verder uitgewerkt in de bijlagen van deze rapportage.

Tabel 5.1: Resultaten locaties sporthallen Den Haag Nr. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

+ 10 3 8 5 2 3 3 6 8

locatie Omgeving sporthal Houtrust Noordelijk Havenhoofd Scheveningen Sportpark De Verademing Laakhaven Binckhorst Vlietzone en omgeving Politiegebouw Burgemeester Patijnlaan Locaties Kijkduin (C2) Driehoek Loosduinen

+/1 6 1 4 8 5 2 5 3

0 2 2 2 1 3 6 0 0

*) De scores geven geen definitief uitsluitsel over de geschiktheid van de locatie, omdat aan de verschillende criteria geen wegingsfactor is toegekend en een beperkt aantal criteria zijn onderzocht. Het belangrijkste aspect is dat een sporthal wordt gerealiseerd in gebied waar behoefte is. De behoefte is aangetoond in het onderzoek van Mulier Instituut (zie ook paragraaf 2.2). In tabel 5.2 wordt de ligging van de locatie weergegeven ten opzichte van de gebieden waar behoefte is.

Tabel 5.2: ligging sporthallen i.r.t. behoefteonderzoek van Mulier Instituut Nr.

locatie

1. 2.

Omgeving sporthal Houtrust Noordelijk Havenhoofd Scheveningen Sportpark De Verademing Laakhaven Binckhorst Vlietzone en omgeving Politiegebouw Burgemeester Patijnlaan Locaties Kijkduin (C2) Driehoek Loosduinen

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Locatie ligt in gebied waar behoefte aanwezig is

Locatie ligt nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is

Locatie ligt niet nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

X X X X X X X X X

5.2 Aandachtspunten •

Het betreft geen volledige integrale ruimtelijke afweging. De locaties zijn beoordeeld op basis van een aantal locatiespecifieke factoren uit de checklist, die vooraf met de opdrachtgever zijn vastgesteld. Het aantal plussen, plus-minnen en minnen zegt niet alles over de geschiktheid van de locatie, omdat er geen wegingsfactor is toegekend aan de verschillende criteria. Ook zijn andere criteria buiten beschouwing

• • • •

gelaten, zoals de aanwezigheid van ondergrondse kabels en leidingen en de aanwezigheid van beschermde flora of fauna; Ruimtelijke inpasbaarheid is niet als weegfactor opgenomen omdat geen van de locaties braakliggend terrein betreft en bij iedere locatie ontwikkeling enkel kan plaatsvinden in combinatie met andere functies; Binnen de afdeling Stedenbouw en Planologie (DSO) is zorgvuldig overleg gevoerd om te komen tot locaties over geheel Den Haag. Er is geen overleg geweest met andere afdelingen en diensten; Als er factoren zijn geconstateerd die een belemmering vormen, maar mogelijk wel oplosbaar zijn, dan zijn de oplossingsrichtingen niet verder onderzocht, omdat dit geen onderdeel was van de opdracht;

De studie betreft een neutrale, ruimtelijke verkenning. Belangen en afwegingen op gebied van sportbeleid die de locatiekeuze mogelijk beïnvloeden zijn niet meegenomen.

5.3 Conclusies en aanbevelingen •

•

• •

•

Er zijn in totaal 9 potentiële locaties onderzocht. Daarvan worden 4 locaties ruimtelijk gezien kansrijk geacht op de korte termijn (zie tabel 5.1). Voor de overige locaties zijn meer randvoorwaarden te benoemen, echter kunnen deze wel in gebieden liggen waar op basis van het behoefteonderzoek veel potentie is (en dus kansrijk kunnen zijn op langere termijn). In bijvoorbeeld de Binckhorst is de behoefte aan een sporthal groot, maar dient ontwikkeld te worden in combinatie met andere functies. Dergelijke afwegingen zijn geen onderdeel van deze studie; Voor de locaties is aanvullend onderzoek noodzakelijk om tot definitieve, zorgvuldig afgewogen keuzes te komen. Denk daarbij aan factoren die nog niet in ogenschouw zijn genomen, zoals de financiële haalbaarheid, de publieke acceptatie en de ontwerpopgave op locatie. Niet potentiele locatie zijn op voorhand afgevallen op basis van toekomstige ontwikkelingen, ligging van locatie en bereikbaarheid. Het helpt bij de ruimtelijke afweging en voor de (maatschappelijke) acceptatie wanneer er voorbeelden zijn van goed dubbelgebruik en een kwalitatief goede (her)inrichting van sporthallen. Hierbij kunnen voorbeelden uit nadere gemeenten worden gebruikt, zoals: o Sportaccommodatie Schiedam; o Sportcampus De Braak in Helmond.

Als een bestuurlijk besluit over een bepaalde locatie op zich laat wachten, dan kan het zijn dat er opnieuw planologische afwegingen moeten worden gemaakt. De eventuele claims op de locaties die ten tijde van het vaststellen van deze rapportage zijn gelegd, kunnen afwijken van de situatie op termijn. Om de druk op de binnensportruimte te verlichten wordt door het Mulier Instituut in de studie “Ruimte voor georganiseerde sport in Den Haag” als aanbeveling gegeven het plaatsen van blaashallen op de buitensportvelden. Daarnaast adviseert het Mulier Onderzoek om te onderzoeken in hoeverre de nietgemeentelijke sportzalen benut (kunnen) worden voor de (georganiseerde) binnensport, en welke investeringen eventueel nodig zijn om deze aanwezige sportruimte beter te benutten. Het is aanbevelenswaardig om in de gebieden waar de vraag naar sporthallen het hoogst is, ook te zoeken naar meekoppelkansen.

5.4 Mogelijke vervolgstappen In deze locatieverkenning worden 4 locaties (zie tabel 5.1) kansrijk geacht voor nader onderzoek. Op basis van dit nader onderzoek kan worden geconcludeerd dat een locatie verder uitgewerkt kan worden (middels projectplan) tot concrete ontwikkeling.

Bijlage 1: locatie 1: omgeving sporthal Houtrust Locatie

Oppervlakte Aanwezige functies Bereikbaarheid / verkeersontsluiting

Bestemmingsplan

Visie locatie Stedenbouw en planologie

Opgesteld door:

Omgeving sporthal Houtrust Centraal gelegen voor wijken Duindorp, Scheveningen, Regentessekwartier, Segbroek en Vogelwijk. Totale oppervlakte is circa 50.000 m2 Tennispark, voetbalverenigingen, Maris College Houtrust, sporthal, sportschool, woningen en sportvelden. Verkeer wordt ontsloten via Laan van Poot, Houtrustlaan, Sportlaan, Houtrustweg en Segbroeklaan. Busroute is gelegen op de Sportlaan en Segbroeklaan. Op 5 minuten afstand ligt tramhalte (Den Haag, Houtrust). Het plangebied is gelegen in bestemmingsplan Houtrust (onherroepelijk op 16 december 2010). De locatie heeft de bestemming ‘Sport’ (zie onderstaande figuur). Binnen deze bestemming mogen de gronden gebruikt worden als sportvoorziening. Een sporthal is niet toegestaan binnen dit bestemmingsplan. Om sporthal op deze locatie mogelijk te maken dient het bestemmingsplan of omgevingsvergunningprocedure doorlopen te worden. De locatie maakt onderdeel uit van een divers sportgebied (o.a. squash, volleybal, dansvereniging, tennis, voetbal) waar tevens een onderwijsvoorziening is (Maris College). Er is een bestaande sporthal met daarin sporten als squash, volleybal en korfbal. Tevens zijn er tennisvelden. Rondom de clustering van gebouwen zijn diverse speel-/trainingsvelden voor onder meer voetbal. Sport is hier goed vertegenwoordigd.

Als hier echter een tweede sporthal gerealiseerd wordt, zal dit ten koste gaan van open sportgebied. Clustering met bestaande gebouwen is ruimtelijk van belang, versnippering moet voorkomen worden. Tevens moet voorkomen worden dat een dergelijke ruimtelijke massa dicht op de nabij bestaande woningen geprojecteerd wordt. Opgemerkt wordt dat de bouw van een nieuwe hal altijd ten koste zal gaan van een bestaand veld, hiervoor dient een oplossing gezocht te worden. De dichte nabijheid van Natura 2000-gebied betreft nog een aandachtspunt. Cor van Tilburg & Yvette Monincx

Ligging locatie Houtrust (links) en verbeelding bestemmingsplan (rechts).

Tabel B-1: locatiebepalende factoren nr .

factoren

Omvang van locatie. Open ruimte.

wijze van controle

+ > 4.000 meter. Geen obstakels aanwezig.

+/Tussen 3.000 en 4.000 meter. Beperkt obstakels aanwezig. Inspanningsverplichti ng voor verwijdering is beperkt.

Score

< 3.000 meter.

Obstakels aanwezig. Inspanningsverplich ting voor verwijdering is groot.

Afstand tot gebouwde omgeving (milieuzonering). Toekomstige plannen.

Afstand > 50 m.

Afstand 30 - 50 m.

Afstand < 30 m.

Geen concrete bouwplannen aanwezig.

Concrete bouwplannen voor locatie.

Afstand tot woonwijken.

Locatie niet aanwezigheid van woonwijk(en).

Toegankelijkheid. Bereikbaarheid.

Toegankelijkheid kan worden aangepast. Gebied is beperkt ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Terrein is niet toegankelijk. Gebied is niet goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Bestemmingsplan.

Locatie in aanwezigheid van meerdere woonwijken. Terrein is toegankelijk. Gebied is goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen. Ontwikkeling past binnen het huidige bestemmingsplan

Ontwikkelingsplanne n aanwezig (visievorming). Plannen zijn aanpasbaar. Locatie gelegen in aanwezigheid van enkele woonwijk.

Ontwikkeling niet past binnen het huidige bestemmingsplan.

+/-

Bouw- en infrastructurele plannen. Ruimte voor multifunctionalitei t.

Ontwikkeling past niet binnen huidige bestemmingsplan. Middels een ruimtelijke procedure is echter wel mogelijk een vergunning te verkrijgen. Wel plannen, maar aanpasbaar.

Plannen vormen belemmering.

Locatie biedt beperkt ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie biedt geen ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie ligt nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Locatie ligt niet nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Ligging in prioritair gebied (Mulier onderzoek).

Geen plannen.

Locatie biedt ruimte voor meerder functies en landschappelijke inpassing. Locatie ligt in gebied waar behoefte aanwezig is.

Conclusie: De locatie krijgt de locatie de volgende scores: - 10 plussen; - 1 plus / min; - 0 min. Op basis van bovenstaande criteria kan worden geconcludeerd dat deze locatie geschikt is voor de ontwikkeling van een sporthal. Realisatie van een sporthal gaat hier ten koste van open sportgebied, mits eventueel het dak van de sporthal ook gebruikt wordt voor sportveld. De scores geven geen definitief uitsluitsel over de geschiktheid van de locatie, omdat aan de verschillende criteria geen wegingsfactor is toegekend en een beperkt aantal criteria zijn onderzocht.

Bijlage 2: locatie 2: Noordelijk Havenhoofd Scheveningen Locatie Oppervlakte

Aanwezige functies

Bereikbaarheid / verkeersontsluiting

Bestemmingsplan

Visie locatie Stedenbouw en planologie

Opgesteld door:

Noordelijk Havenhoofd Scheveningen (in combinatie met andere functies) Gelegen in Scheveningen (havengebied). Op deze locatie wordt de sporthal onderdeel van meerdere voorzieningen (gemengd gebied) en geen losstaande sporthal. Totale oppervlakte van de sporthal is circa 3.000 m2. Haven en visserij gerelateerde activiteiten en bestemmingen. Daarnaast zijn recreatiewoningen toegestaan in het gebied. Ten noorden is het Scheveningen Beach Stadium en horeca. Gebied wordt ontsloten door Visafslagweg, Strandweg en Vissershavenweg. Op 12 minuten loopafstand ligt bushalte Duinstraat. Op 11 minuten loopafstand ligt tramhalte Vuurbaakstraat. Het plangebied is gelegen in bestemmingsplan Scheveningen Haven (vastgesteld op 22 januari 2015). De locatie heeft de bestemming ‘Gemengd-6’ (zie onderstaande figuur). Onder meer bestemd voor sportvoorzieningen boven de gebouwde parkeervoorziening (maximaal 3.000 vierkante meter). Past binnen bestemmingsplan. De locatie maakt onderdeel uit van een lopende gebiedsontwikkeling die al redelijk ver in ontwikkeling is (diverse vergunningen reeds verleend). Er zal op korte termijn contact gelegd moeten worden met de externe partij (gebiedsontwikkelaar) of deze locatie nog beschikbaar is. Cor van Tilburg & Yvette Monincx

Ligging locatie (links) en verbeelding bestemmingsplan (rechts).

Tabel B-2: locatiebepalende factoren nr .

factoren

1 2

wijze van controle

+/-

Omvang van locatie. Open ruimte.

> 4.000 meter.

< 3.000 meter.

+/-

Afstand > 50 m.

Obstakels aanwezig. Inspanningsverplich ting voor verwijdering is groot. Afstand < 30 m.

+/-

Afstand tot gebouwde omgeving (milieuzonering). Toekomstige plannen.

Tussen 3.000 en 4.000 meter. Beperkt obstakels aanwezig. Inspanningsverplichti ng voor verwijdering is beperkt. Afstand 30 - 50 m.

Ontwikkelingsplanne n aanwezig (visievorming). Plannen zijn aanpasbaar.

Concrete bouwplannen voor locatie.

+/-

Geen obstakels aanwezig.

Geen concrete bouwplannen aanwezig.

Score

Afstand tot woonwijken.

Toegankelijkheid.

Bereikbaarheid.

Bestemmingsplan.

Bouw- en infrastructurele plannen. Ruimte voor multifunctionaliteit.

Ligging in prioritair gebied (Mulier onderzoek).

Locatie in aanwezigheid van meerdere woonwijken. Terrein is toegankelijk. Gebied is goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen. Ontwikkeling past binnen het huidige bestemmingsp lan.

Geen plannen.

Locatie biedt ruimte voor meerder functies en landschappelij ke inpassing. Locatie ligt in gebied waar behoefte aanwezig is.

Locatie gelegen in aanwezigheid van enkele woonwijk.

Locatie niet aanwezigheid van woonwijk(en).

+/-

Toegankelijkheid kan worden aangepast. Gebied is beperkt ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Terrein is niet toegankelijk. Gebied is niet goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

+/-

Ontwikkeling past niet binnen huidige bestemmingsplan. Middels een ruimtelijke procedure is echter wel mogelijk een vergunning te verkrijgen. Wel plannen, maar aanpasbaar.

Ontwikkeling niet past binnen het huidige bestemmingsplan.

Plannen vormen belemmering.

+/-

Locatie biedt beperkt ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie biedt geen ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie ligt nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Locatie ligt niet nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Conclusie: De locatie krijgt de locatie de volgende scores: - 3 plussen; - 6 plus / min; - 2 min. Op basis van bovenstaande criteria kan worden geconcludeerd dat deze locatie geschikt is voor de ontwikkeling van een inpandige sporthal. De locatie maakt onderdeel uit van een lopende gebiedsontwikkeling die al redelijk ver in ontwikkeling is (diverse vergunningen reeds verleend). Er zal op korte termijn contact gelegd moeten worden met de externe partij (gebiedsontwikkelaar) of deze locatie nog beschikbaar is. De scores geven geen definitief uitsluitsel over de geschiktheid van de locatie, omdat aan de verschillende criteria geen wegingsfactor is toegekend en een beperkt aantal criteria zijn onderzocht.

Bijlage 3: Locatie 3: Sportpark De Verademing Locatie

Oppervlakte Aanwezige functies

Bereikbaarheid / verkeersontsluiting

Bestemmingsplan

Visie locatie Stedenbouw en planologie

Opgesteld door:

De Verademing Gelegen in gebied Rond de Energiecentrale. Centraal in de wijken Regentessekwartier, Zeeheldenkwartier, Transvaal, Vruchten- Heesterbuurt, Schildersbuurt en Centrum Totale oppervlakte van gebied is circa 18.000 m2. Sportpark, speeltuin en Pleysier College Westerbeek. De functies in het gebied na herinrichting zijn: 2 voetbalvelden, paardenverzorgstal, 3 tennisvelden, speeltuin en Gasverdeelstation (deze laatste is niet inpandig op te nemen/ te verplaatsen). Verenigingen die hiervan gebruik maken zijn: voetbalvereniging SC Remo en Klep&co (paardenverzorgstal). Gebied wordt ontsloten door Asmansweg, Newtonstraat en Loosduinseweg Op 10 minuten loopafstand ligt bushalte Elandstraat. Op 5 minuten loopafstand ligt tramhalte Loosduinseweg Het plangebied is gelegen in bestemmingsplan Regentesse-Valkenboskwartier 1e herziening (vastgesteld op 23 september 2010). De locatie heeft de bestemming ‘Groen’ en ‘Bedrijf’ (zie onderstaande figuur). Een sporthal is niet toegestaan binnen dit bestemmingsplan. Het nieuwe Wijkpark De Verademing is sinds de zomer van 2018 heropend en heeft een andere inrichting gekregen, duidelijke toegangen en een groenere uitstraling gekregen. Bewoners uit de wijk zijn hierbij nauw betrokken geweest en hebben uitgebreid meegedacht omtrent de nieuwe inrichting van het park.

Het is een groene en besloten ruimte waar men, van jong tot oud, kan recreëren. Het is een goed functionerend stadspark geworden en is in de race voor de prijs HOP (Haagse Openbare ruimte). Een nieuwe sporthal hier realiseren doet afbreuk aan de ruimtelijke opzet en heeft een grote ruimtelijke impact. Openheid is hier belangrijk, de bestaande openbare ruimte zorgt voor ontmoeting. Het is ruimtelijk ongewenst om die openbare ruimte verloren te laten gaan voor nieuwe bouwmassa. Ruimtelijke inpassing van een sporthal waarbij rekening gehouden wordt met het open karakter is een vereiste. Cor van Tilburg & Yvette Monincx

Ligging locatie (links) en verbeelding bestemmingsplan (rechts).

Tabel B-3: locatiebepalende factoren nr .

factoren

+/-

Omvang van locatie

> 4.000 meter.

< 3.000 meter.

Open ruimte.

Geen obstakels aanwezig.

Afstand tot gebouwde omgeving (milieuzonering). Toekomstige plannen.

Afstand > 50 m.

Obstakels aanwezig. Inspanningsverplich ting voor verwijdering is groot. Afstand < 30 m.

Tussen 3.000 en 4.000 meter. Beperkt obstakels aanwezig. Inspanningsverplichti ng voor verwijdering is beperkt. Afstand 30 - 50 m.

Concrete bouwplannen voor locatie.

Afstand tot woonwijken.

Locatie niet aanwezigheid van woonwijk(en).

Toegankelijkheid. Bereikbaarheid.

Toegankelijkheid kan worden aangepast. Gebied is beperkt ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Terrein is niet toegankelijk. Gebied is niet goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Bestemmingsplan.

Locatie in aanwezigheid van meerdere woonwijken. Terrein is toegankelijk. Gebied is goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen. Ontwikkeling past binnen het huidige bestemmingsp lan.

Ontwikkelingsplanne n aanwezig (visievorming). Plannen zijn aanpasbaar. Locatie gelegen in aanwezigheid van enkele woonwijk.

Ontwikkeling niet past binnen het huidige bestemmingsplan.

+/-

Bouw- en infrastructurele plannen. Ruimte voor multifunctionaliteit.

Ontwikkeling past niet binnen huidige bestemmingsplan. Middels een ruimtelijke procedure is echter wel mogelijk een vergunning te verkrijgen. Wel plannen, maar aanpasbaar.

Plannen vormen belemmering.

Locatie biedt beperkt ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie biedt geen ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie ligt nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Locatie ligt niet nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Ligging in prioritair gebied (Mulier onderzoek).

wijze van controle

Geen concrete bouwplannen aanwezig.

Geen plannen.

Locatie biedt ruimte voor meerder functies en landschappelij ke inpassing. Locatie ligt in gebied waar behoefte aanwezig is.

Score

Conclusie: De locatie krijgt de locatie de volgende scores: - 8 plussen; - 1 plus / min; - 2 min. Op basis van bovenstaande criteria kan worden geconcludeerd dat deze locatie geschikt is voor de ontwikkeling van een sporthal. Wel heeft een sporthal hier ruimtelijke impact. De scores geven geen definitief uitsluitsel over de geschiktheid van de locatie, omdat aan de verschillende criteria geen wegingsfactor is toegekend en een beperkt aantal criteria zijn onderzocht.

Bijlage 4: locatie 4: Laakhaven (in combinatie met andere functies) Locatie

Oppervlakte

Aanwezige functies Bereikbaarheid / verkeersontsluiting

Bestemmingsplan

Visie locatie Stedenbouw en planologie

Laakhaven Gelegen in gebied Laakhaven (geen concrete locatie binnen het gebied). Centraal in de wijken Laakhaven, Binckhorst, Centrum , Schilderswijk, en Oostbroek. Op deze locatie wordt de sporthal onderdeel van meerdere voorzieningen (gemengd gebied) en geen losstaande sporthal. Totale oppervlakte van de sporthal is circa 3.000 m2. Haagse Sport Centrale, gemengde functies, wonen, bedrijvigheid. Gebied wordt ontsloten door Slachthuislaan, Leeghwaterplein, Rijswijkerweg. Gebied is gelegen aan treinstation Den Haag Holland Spoor. Daarnaast zijn er op alle ontsluitingswegen bushaltes en/of tramhaltes aanwezig. Het plangebied is gelegen in bestemmingsplan Laakhavens (vastgesteld op 27 november 2013). De locatie heeft de bestemming ‘Bedrijf’, ‘Maatschappelijk’, ‘Wonen’ en ‘Gemengd’ (zie onderstaande figuur). Enkel ter plaatse van de gele cirkel is een sporthal toegestaan in dit bestemmingsplan. Momenteel is hier de sporthal voor de Haagse Hogeschool gelegen. Laakhavens ondergaat de aankomende jaren een nieuwe fase in de transformatie van voormalig industrieterrein naar onderdeel van het centrum/CID van Den Haag. Er zijn plannen voor meer dan 10.000 woningen. Laakhavens wordt daarmee één van de dichtstbevolkte gebieden van Den Haag. Voor de nieuwe bewoners van het gebied zijn goede voorzieningen belangrijk waaronder goede sportvoorzieningen.

Nieuwe voorzieningen moeten goed bereikbaar zijn per voet, fiets en OV. Een sporthal is een echte ruimtevreter en genereert ook veel verkeer. Het zal gaan om dure meters, het is daarom de vraag of Laakhavens de aangewezen plek is voor zo’n grote sportvoorziening. Voor de (toekomstige) bewoners van Laakhavens zijn er op dit moment al goed bereikbare sportvoorzieningen: de sporthallen Lipa en Oranjeplein, de Haagse Sport Centrale en de sporthal van de Haagse Hogeschool. De HH wil haar sporthal ruimer gaan openstellen. De mogelijke ontwikkeling van een grotere sportvoorziening is wel een scenario om mee te nemen bij herontwikkelingsopgaves zoals de transformatie van de Megastores. Realisatie van een sportvoorziening moet onderdeel zijn van een integrale herontwikkeling waarbij meerdere voorzieningen worden geclusterd. Dit vraagt veel tijd en kent nog veel afhankelijkheden en onzekerheden. Conclusie: Laakhavens is minder geschikt als locatie voor een sporthal in het kader van deze studie.

Opgesteld door:

Cor van Tilburg & David Wissel

Ligging locatie (links) en verbeelding bestemmingsplan (rechts).

Tabel B-4: locatiebepalende factoren nr .

factoren

+/-

Omvang van locatie. Open ruimte.

> 4.000 meter.

< 3.000 meter.

Afstand > 50 m.

Obstakels aanwezig. Inspanningsverplich ting voor verwijdering is groot. Afstand < 30 m.

Afstand tot gebouwde omgeving (milieuzonering). Toekomstige plannen.

Tussen 3.000 en 4.000 meter. Beperkt obstakels aanwezig. Inspanningsverplichti ng voor verwijdering is beperkt. Afstand 30 - 50 m.

Concrete bouwplannen voor locatie.

+/-

Afstand tot woonwijken.

Locatie niet aanwezigheid van woonwijk(en).

Toegankelijkheid. Bereikbaarheid.

Toegankelijkheid kan worden aangepast. Gebied is beperkt ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Terrein is niet toegankelijk. Gebied is niet goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Bestemmingsplan.

Locatie in aanwezigheid van meerdere woonwijken. Terrein is toegankelijk. Gebied is goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen. Ontwikkeling past binnen het huidige bestemmingsp lan.

Ontwikkelingsplanne n aanwezig (visievorming). Plannen zijn aanpasbaar. Locatie gelegen in aanwezigheid van enkele woonwijk.

Ontwikkeling niet past binnen het huidige bestemmingsplan.

+/-

Bouw- en infrastructurele plannen. Ruimte voor multifunctionaliteit.

Ontwikkeling past niet binnen huidige bestemmingsplan. Middels een ruimtelijke procedure is echter wel mogelijk een vergunning te verkrijgen. Wel plannen, maar aanpasbaar.

Plannen vormen belemmering.

+/-

Locatie biedt beperkt ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie biedt geen ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie ligt nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Locatie ligt niet nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Ligging in prioritair gebied (Mulier onderzoek).

wijze van controle

Geen obstakels aanwezig.

Geen concrete bouwplannen aanwezig.

Geen plannen.

Locatie biedt ruimte voor meerder functies en landschappelij ke inpassing. Locatie ligt in gebied waar behoefte aanwezig is.

Score

+/-

Conclusie: De locatie krijgt de locatie de volgende scores:5 plussen, 4 plus / min en 2 min. Op basis van bovenstaande criteria kan worden geconcludeerd dat deze locatie minder geschikt is voor de ontwikkeling van een sporthal. De mogelijke ontwikkeling van een grotere sportvoorziening is wel een scenario om mee te nemen bij herontwikkelingsopgaves zoals de transformatie van de Megastores.De scores geven geen definitief uitsluitsel over de geschiktheid van de locatie, omdat aan de verschillende criteria geen wegingsfactor is toegekend en een beperkt aantal criteria zijn onderzocht.

Bijlage 5: locatie 5: Binckhorst (circa 1.200 m2, in combinatie met andere functies) Locatie

Gelegen in gebied Binckhorst (≈ 130 hectare). Concrete locatie is niet aangewezen, maar er wordt daarvan uitgegaan dat binnen het plangebied een sporthal geplaatst moet worden. Centraal in de wijken Laakhaven, Binckhorst en Centrum.

Oppervlakte

In de Binckhorst wordt de sporthal gezien als onderdeel van een voorzieningencluster, met gedeelde faciliteiten en met dubbelgebruik (bv. gedeeld met voortgezet onderwijs), geïntegreerd in bouwblokken of te combineren met bedrijfshallen of met garage (plaatsen op dak). In het voorzieningenprogramma voor de Binckhorst (RIS 303870) is een sporthal opgenomen met een maximale oppervlakte van 2000 m2.. Per locatie, combinatie en typologie moet de geschikte en mogelijke omvang worden onderzocht.

Aanwezige functies

Bedrijventerrein met vooral (maak)bedrijven en kantoren. Detailhandel, horeca, hotel, maatschappelijke diensten en woningen vormen samen een klein deel van het bestaande programma (minder dan 500 woningen). De bedoeling is dat op korte middellange termijn 5000 woningen en 5000 extra banen (samen bestaand en nieuw: 15.000 banen) worden hier gerealiseerd met een hoog voorzieningen niveau. Daarnaast wordt in 2020 gestart met de doorontwikkeling van het omgevingsplan zodat in de Binckhorst 10.000 woningen gerealiseerd kunnen worden met alle nodige voorzieningen voor een hoogstedelijk gemengd woon-werk en leefgebied.

Bereikbaarheid / verkeersontsluiting

Bestemmingsplan

Visie locatie Stedenbouw en planologie

Gebied wordt ontsloten door Binckhorstlaan en Mercuriusweg, daarnaast hebben Maanweg, en Regulusweg-Spoorboogweg een ontsluitende functie. De interne ontsluiting wordt onder andere door het aan leggen van de verlengde Zonweg en het ontwikkelen van Calistoweg verfijnd. Op de ontsluitingswegen zijn bushaltes en/of tramhaltes aanwezig. Ontwikkeling van Hoogwaardig Openbaar Vervoer HOV is in voorbereiding (in het kader van MIRT). Het plangebied is gelegen in Omgevingsplan Binckhorst (vastgesteld op 29 december 2018). Aan bijna de hele Binckhorst is de functie1 Transformatiegebied toegekend (zie onderstaande figuur). Een sporthal van circa 1.200 m2. is toegestaan (onder benoeming: activiteit ‘verrichten van maatschappelijke diensten’). De Binckhorst transformeert van een bedrijventerrein naar een gemengd hoogstedelijke woon-, werk-, en leefomgeving. Langs de Trekvliet is ruimte geborgd voor een omvangrijke groenvoorziening, het Waterfrontpark. Het vigerende Omgevingsplan maakt mogelijk maar stuurt niet op het realiseren van maatschappelijke voorzieningen. Daarom worden er diverse instrumenten toegepast waarmee het realiseren van de nodige maatschappelijke voorzieningen (waaronder een sporthal) toch te kunnen worden gefaciliteerd: 1. Er is een Voorzieningenprogramma Binckhorst opgesteld dat door het college in november 2019 is vastgesteld (RIS 303870).

Dit document geeft een beeld over de omvang van de opgave per functie (onderwijs, sport, zorg, welzijn, gebouwd en omgebouwd), en biedt voorbeelden voor slimme ruimtelijke oplossingen in de hoogstedelijke omgeving. Het document maakt het duidelijk dat samenwerking met de markt een harde voorwaarde is om voldoende ruimte voor het nodige programma te creëren. Er wordt onderzocht of de juridischeplanologische status van dit document vergroot en hiermee beter op maatschappelijke voorzieningen gestuurd kan worden. 2. Op twee locaties waar de gemeente grondposities heeft, worden samen met ontwikkelaars gebiedspaspoorten opgesteld. Op deze locaties zijn ook basisscholen met gymzalen, kleinschalige zorg- en sportaccommodaties in de programma’s opgenomen. Bedoeling is om op andere plekken waar de gemeente grondposities heeft, eveneens gebiedspaspoorten op te stellen. Dit zou de kans om een sporthal gerealiseerd te krijgen, vergroten. Een voorwaarde is wel dat ontwikkelingen die deel uitmaken van een gebiedspaspoort voorrang zouden krijgen. Nu is dit nog niet het geval. 3. Er loopt een strategische locatiestudie waarbinnen opgave van maatschappelijke en infrastructurele voorzieningen- en werkprogramma

integraal, kwantitatief en kwalitatief nog scherper en preciezer wordt bepaald. Dit geldt ook voor de gemeentelijke grondpositie. Ambitie van Stedenbouw en Planologie is om hierop gebaseerd, samen met alle belanghebbende afdelingen een Locatiestrategie uit te werken. Deze kan dienen als actief sturingsinstrument om de nodige ruimte voor en de realisatie van de gewenste voorzieningen- en werkprogramma te borgen. Conclusie Op basis van de bovenstaande kunnen wij op dit moment nog geen concrete locatie aanwijzen. Wel wordt er van uitgegaan dat een sporthal sowieso gerealiseerd wordt in de Binckhorst. Concrete maatvoering is afhankelijk van de locatie, de daar geschikte combinatie van functies, en gebouwtypologie. Het liefst wordt de sporthal met een middelbare school gecombineerd zodat de school ook gebruik kan maken van deze functie (overdag). Alternatief is een sporthal als onderdeel van een XXL voorzieningencluster. Op elke mogelijke locatie kan een andere slimme, innovatieve typologie passend zijn: hergebruik, op dak, geïntegreerd in een bouwblok enz. In het toekomstige hoogstedelijke milieu van de Binckhorst is het landen van een traditionele vrijstaande sporthal echter uitgesloten. Opgesteld door:

Cor van Tilburg & Team BLY (DSO, afdeling S&))

Ligging locatie (links) en verbeelding CHW Omgevingsplan Binckhorst(rechts).

Tabel B-5: locatiebepalende factoren nr .

factoren

Omvang van locatie.

Open ruimte.

Afstand tot gebouwde omgeving (milieuzonering). Toekomstige plannen.

wijze van controle

+/-

Score

Nog geen concrete locatie. Bebouwd gebied.

> 4.000 meter.

Tussen 3.000 en 4.000 meter.

< 3.000 meter.

+/-

Geen obstakels aanwezig.

Afstand > 50 m.

Obstakels aanwezig. Inspanningsverplich ting voor verwijdering is groot. Afstand < 30 m.

Nog geen concrete locatie.

Beperkt obstakels aanwezig. Inspanningsverplichti ng voor verwijdering is beperkt. Afstand 30 - 50 m.

Nog geen concrete locatie.

Geen concrete bouwplannen aanwezig.

Ontwikkelingsplanne n aanwezig (visievorming). Plannen zijn aanpasbaar.

Concrete bouwplannen voor locatie.

+/-

Afstand tot woonwijken.

Toegankelijkheid.

Bereikbaarheid.

Bestemmingsplan.

Bouw- en infrastructurele plannen. Ruimte voor multifunctionaliteit.

Ligging in prioritair gebied (Mulier onderzoek).

Aangaande transformati egebied naar gemengd gebied. Samen met ontwikkeling met eventueel worden (her)ingerich t.

Locatie in aanwezigheid van meerdere woonwijken.

Locatie gelegen in aanwezigheid van enkele woonwijk.

Locatie niet aanwezigheid van woonwijk(en).

Terrein is toegankelijk.

Toegankelijkheid kan worden aangepast.

Terrein is niet toegankelijk.

+/-

Gebied is goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen. Ontwikkeling past binnen het huidige bestemmingsp lan.

Gebied is beperkt ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

Gebied is niet goed ontsloten aan OV, fiets en voetpaden en autowegen.

+/-

Ontwikkeling past niet binnen huidige bestemmingsplan. Middels een ruimtelijke procedure is echter wel mogelijk een vergunning te verkrijgen. Wel plannen, maar aanpasbaar.

Ontwikkeling niet past binnen het huidige bestemmingsplan.

+/-

Plannen vormen belemmering.

+/-

Locatie biedt beperkt ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

Locatie biedt geen ruimte voor meerdere functies en landschappelijke inpassing.

+/-

Locatie ligt nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Locatie ligt niet nabij (10 minuten reistijd) gebied waar behoefte aanwezig is.

Geen plannen.

Locatie biedt ruimte voor meerder functies en landschappelij ke inpassing. Locatie ligt in gebied waar behoefte aanwezig is.

Conclusie: De locatie krijgt de locatie de volgende scores: - 2 plussen; - 8 plus / min; - 1 min. Op basis van bovenstaande criteria kan worden geconcludeerd dat deze locatie minder geschikt is voor de ontwikkeling van een sporthal. De scores geven geen definitief uitsluitsel over de geschiktheid van de locatie, omdat aan de verschillende criteria geen wegingsfactor is toegekend en een beperkt aantal criteria zijn onderzocht.

Bijlage 6: locatie 6: Vlietzone en omgeving Locatie

Oppervlakte Aanwezige functies Bereikbaarheid / verkeersontsluiting Bestemmingsplan

Visie locatie Stedenbouw en planologie

Opgesteld door:

Vlietzone en omgeving Gelegen in gebied Vlietzone Centraal tussen Voorburg, Forepark, Binckhorst en Leidschenveen Totale oppervlakte is circa 25.000.000 m2 Sportpark, maatschappelijke functie, wonen, recreatie en agrarisch. Gebied wordt ontsloten door Westvlietweg Op 15 minuten loopafstand ligt treinstation Leidschendam-Voorburg Het plangebied is gelegen in Beheersverordening Vlietzone (vastgesteld op 22 december 2011). In het gebied gelden diverse bestemmingen: sport, maatschappelijk, recreatie en wonen, agrarisch (zie onderstaande figuur). Een sporthal is niet toegestaan binnen dit bestemmingsplan. Het sportpark, dat het grootste deel van het gebied uitmaakt is in handen van voornamelijk Voorburgse sportverenigingen. Het gebied tussen Park Nabij en het tuincomplex aan de Westvlietweg is gemeentelijk eigendom. Een initiatief werd ingediend waarbij men het sportpark aan de Groene zoom, achter Park Nabij wil uitbreiden in de breedte van de naburige “slag” (agrarisch bestemde strook). Het gebied is echter tamelijk geïsoleerd ligt ten opzichte van de Haagse woonwijken. OV bereikbaarheid is lastig, benadering per fiets is wel aantrekkelijk, echter de verkeersveiligheid is een aandachtspunt. Een aantal extensieve functies zoeken hun plek in Den Haag, waartussen georganiseerde buitensport en een nieuwe bos (zie coalitieakkoord).

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9703230/1