Bijlage 2 Vergaderset-ROB-20040107

Agenda van de Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer van 7 januari 2004 Commissie Ruimtelijke Ontwikkeling en Beheer Datum: woensdag 7 januari 2004 Aanvang: 20:00 Locatie: Commissiekamer Bestuurscentrum Voorzitter: Paul Masselink Griffier: Ed Kerkhoff Documenten: Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004 (pdf) 1.

Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex in de groote wielen en nieuwe huisvesting van de annenborch op de hoef. Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex in de groote wielen en nieuwe huisvesting van de annenborch op de hoef. (pdf)

2.

Nut en noodzaak oostelijke omleiding rosmalen. Bijlagen - Nut en noodzaak oostelijke omleiding rosmalen. (pdf) Bijlagen - Overzicht met etmaalintensiteiten. (pdf)

1

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

Nr.: 1-

VERSLAG VAN DE VERGADERING VAN DE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ONTWIKKELINGEN EN BEHEER DATUM

: 7 januari 2004

Aanwezig: Wethouders

Voorzitter Secretaris Leden

: mevrouw J. Eugster mevrouw E. de Jonge de heer R. van de Mortel : de heer P. de Wildt : de heer P. Hendriks : de heer J. van der Dussen de heer A. Koot de heer J. van Haren mevrouw P. Dollevoet mevrouw W. van Dartel de heer G. Schermers de heer A. Schouten de heer A. Verheij mevrouw S. Duives de heer M. Pieters mevrouw J. Hendrickx de heer P. van Doremalen de heer W. Vugs de heer F. van Gaal mevrouw P. van de Korput de heer G. Paanakker de heer G. Brummer

Afwezig

: de heer P. Kagie en N.G.L. Heijmans

Verslag Pers Publiek

: mevrouw B. Schouten : B.D. : ± 25

OPENING EN MEDEDELINGEN De voorzitter opent de vergadering. In verband met de aanwezigheid van de wethouders wordt eerst punt 2 behandeld en daarna punt 1. In de volgende vergadering zullen de verkeersonderwerpen aan het begin aan de orde komen.

1 en 2: Zie de commissieadviezen.

1

2

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 maart 2004,

De secretaris,

De voorzitter,

2

3

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

ADVIES VAN DE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING EN BEHEER behandeld in de vergadering van 7 januari 2004 BEHANDELD ONDERWERP

: 1. Verplaatsing voetbalvereniging OJC, aanleg nieuw voetbalcomplex in de Groote Wielen en nieuwe huisvesting van de Annenborch op De Hoef (raadsvoorstel 28)

ADVIES COMMISSIE

:

Voldoende voorbereid voor behandeling in de raad. Leefbaar beraadt zich nog in fractie en komt er in de raad op terug, ook D66 nog fractie-overleg, DE Stadspartij en fractie Paanakker-v.d.Korput tegen.

• Namens de wijkraad Molenhoek spreekt de heer Verdijk in. Hij merkt op dat de wijze van aankondiging en publicatie zeker geen schoonheidsprijs verdienen; integendeel. De voorzitter zegt het daarmee eens te zijn: het heeft verkeerd in De Bossche Omroep gestaan. De heer Van Dijk geeft aan dat de voorbereiding om in te spreken daardoor onder druk is gezet. In juli hebben ze al richting het college gereageerd over de invulling van De Hoef. Hij biedt een brief aan met ook nieuwe informatie naar aanleiding van de laatste openbare wijkraadsvergadering. Na de commissiebehandeling in september was hij nog hoopvol gestemd met name t.a.v. nog mogelijke wijziging van de packagedeal, maar daar blijkt helaas niets van. Enkel afwijzing van woonvisie van het Project Rosmalen Ouderen Proof of de invulling als stadspark. Het is als financieel onhaalbaar afgedaan. Alternatieven zijn niet toegevoegd. De wijkraad bepleit de beoogde koppeling in het raadsvoorstel op dit moment los te laten en op korte termijn voor De Hoef in een open onderzoekstraject tot een breed gedragen invulling te komen, op basis waarvan de raad tot een beslissing kan komen. Het gaat niet alleen bij de verplaatsing van OJC, maar ook bij de invulling daarna van de Hoef om een bovenwijks belang en een voor Rosmalen majeur project.

Voor de wijkraad is het vertrekpunt de conceptstructuurvisie Rosmalen en de nadien (wat veelal niet onderkend wordt) vastgestelde stadvisie. Bijstelling van de stadsvisie is goed mogelijk. Anderzijds dient het groengebied bij de Parkweg als zodanig in tact te blijven. Als er geen ontkoppeling plaatsvindt, kan er moeizaam of niet een breed draagvlak verkregen worden met alle proces- en financiële risico’s van dien. Op termijn komt men dan misschien helaas tot de conclusie dat het voor hetzelfde geld meer parkachtig kon, maar dan is het te laat door de onomkeerbaarheid van een dichte bebouwing. OJC hoeft niet weg, maar mag wel. Het is dan betreurenswaard hoe de wijk met de nalatenschap wordt opgescheept. Invulling van de Hoef moet dan mee betalen aan de inrichting van de Groote Wielen, aan de schadeloosstelling en aan onduidelijke overige verwervingskosten, en hoge kosten voor het woon- en bouwrijp maken van het gebied. De bewoners krijgen er een te dichte bebouwde locatie voor de Annenborch voor terug. Er komen dure woningen op een zeer dicht te bebouwen gebied, en er zijn diverse technische randvoorwaarden zoals in acht te nemen afstanden, dus er is nog minder bouwruimte. Er blijft alleen wat snippergroen. Dan kan de wijkraad zeggen: gemeente en OJC, bedankt! De heer Brummer meent dat we toch heel tevreden mogen zijn met zulke deskundige en goed ingevoerde sprekers.

Voor de commissieleden is het ook heel verhelderend. • De heer Trügg van OJC wenst de commissie een wijs en besluitvaardig 2004 toe. Hij spreekt ook in de geest van collega-bestuurder Leo Hoeymakers. Zijn bijdrage is aan het verslag toegevoegd. De heer Paanakker merkt op dat we het allemaal eens zijn dat OJC naar de Groote Wielen gaat. Er is geld te kort. Meer dan de helft van sprekers betoog gaat over vastgoed en ontwikkeling. Hij is toch van sport? Heeft hij verstand van bebouwing op De Hoef? 3

4

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

De heer Trügg zegt voorstander te zijn van financiële haalbaarheid. Dan steunt hij het plan. De heer Paanakker meent dat het OJC toch worst zal zijn waar de financiële dekking vandaan komt; dat is aan de gemeente. De heer Schouten noemt het discutabel of de erfenis van OCJ zoals door de vorige spreker verwoord, OJC te verwijten is: dat is een voetbalvereniging. • De heer Van der Plas, bewoner van de Parkweg, sluit aan bij de opmerkingen van de wijkraad dat de communicatie slecht is en dus de voorbereiding kort. Vraag is of de democratie op de goede weg is. Hij is er acht jaar geleden komen wonen. Gras en groen lieten toen te wensen over. Er waren meldingen van kleinschalige bebouwing door de Annenborch op De Hoef. Gesproken werd van gedachte bebouwing in een parkachtige omgeving. Toch zijn er andere ideeën gekomen en een kink in de kabel. De verplaatsing van OJC is prima. Er is een goede deal gemaakt. De schadeloosstelling is vrij ruimhartig, maar oké. Maar t.a.v. punt 3 is het ridicuul om de buurt Molenhoek op te laten draaien voor alle kosten. Het is een vorm van een open besluit, waarmee de raad de hals in de strop zou kunnen steken: er is voldoende woningbouw nodig.

Hij overhandigt een reeds eerder ingezonden brief betreffende openbaar gebied, dat volgens hem nodig is voor de leefbaarheid in een toenemende stedelijkheid, waardoor de eigen vrije ruimte van het individu afneemt. De Hoef moest ruimte bieden aan een echt park, volwaardig op stadsdeelniveau, zo is gezegd. Als het een volledige woonwijk wordt, kan men niet meer vasthouden aan het groen van de oost-west structuur, die groen moet blijven vanuit ecologisch belang. In de structuurvisie Rosmalen wordt gesteld dat De Hoef een centrale rol speelt binnen het groene netwerk. Bestuurders dienen verder te kijken naar de toekomst. Hij geeft mee dat je deze fout maar één keer kunt maken. Een financieel probleem voor de korte termijn kan op lange termijn een leefbaarheidsprobleem opleveren. • De heer Buijs spreekt in namens de Annenborch. Hij heeft zich afgevraagd of inspreken nodig is; er is lang en intensief met OJC en de Annenborch gesproken. In januari 2000 is de locatie De Hoef naar voren gekomen vanuit de gemeente. De Annenborch was er enthousiast over. Nu zijn we vier jaar verder. Hij is blij dat ze zover zijn dat er de mogelijkheid is te komen tot een positief besluit. De Annenborch voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd en is niet meer geschikt voor de doelstelling. Het zorgkantoor houdt rekening met de start van de bouw in 2004.

Nu ligt er een besluit dat de Annenborch niet perfect vindt, met meerdere ongunstige aspecten: ze zijn opgezadeld met de koop van grond die in prijs veel hoger ligt dan de normen, en één hectare is in feite te krap. Dat zijn de problemen die er liggen, maar hij zegt ja tegen het voorstel dat er toen lag, want hij gaat ervan uit dat men in goed overleg, creativiteit en inzet tot een oplossing komt. Er zijn intussen een paar dingen gebeurd: ze hebben het Ouderen Proof Project kunnen voeren, de senioren hebben wensen aan kunnen geven. Ook gaat er een zorgzaam netwerk van start met alle betrokken instellingen om tot een gezamenlijk goed patroon van voorzieningen te komen. Hij roept de raad op om ondanks de bezwaren van het besluit toch ja te zeggen, voor OJC en de Annenborch. Hij gaat er daarbij ervan uit dat de gemeente bereid is met de instanties in Rosmalen gezamenlijk het maximale te gaan doen om tot optimalisering van de voorzieningen te komen. Hij vraagt ja te zeggen tegen het voorstel en anderzijds te onderkennen dat er nog veel creativiteit nodig is om tot een goede oplossing te komen. Hij roept op die creativiteit kansen te geven om tot optimalisering te komen, zodat er een voortreffelijk woon- en leefklimaat ontstaat in een groene omgeving. De heer Van Haren citeert dat een ha te weinig is. Is er een plan van eisen opgesteld? De Annenborch wil ook een parkachtig geheel.

De heer Buijs antwoordt voor een aangename omgeving te gaan. Je kunt creatief omgaan met de mogelijkheden. Je kunt goed de aanblik van een parkachtige situatie geven. De heer Schouten vraagt wanneer de goedkeuring van het College voor Ziekenhuisvoorzieningen te verwachten is. 4

5

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

De heer Buijs antwoordt dat dit college zich vooral op de boekwaarde richt. Er wordt weer ouderenhuisvesting gerealiseerd. Dan is goedkeuring nodig van het College Ziekenhuisvoorzieningen. De heer Paanakker vraagt wat de heer Buijs qua oppervlakte (1 ha is wat klein) in zijn hoofd heeft. De heer Buijs antwoordt dat de heer Paanakker weet welke prijs de gemeente vraagt. Een miljoen per ha is 4 ton hoger dan volgens de normen mogelijk is. Anderhalve hectare is natuurlijk prettiger. De heer Van Doremalen vraagt of 74 senioren-plus en 80 bedden op 1 ha betekent dat je de hoogte in gaat. De heer Buijs antwoordt dat dat op zich mogelijk is. Het parkeren zal misschien gaan knijpen. Daar moet een oplossing voor gevonden worden in het totale gebied. De wil is er in Rosmalen om er samen iets goeds van te maken. Mevrouw Dollevoet vraagt of hij liever langer over het besluit zou doen. De heer Buijs antwoordt dat niet aan te bevelen. Wel: neem dit besluit en ga nader kijken naar oplossingen.

CDA

:

De heer Koot noemt dit het resultaat van jarenlange intensieve gesprekken. Hij staat positief t.a.v. de verplaatsing van OJC: het geeft ze veel kansen. Het is ook zeer positief dat de Annenborch naar De Hoef kan gaan zodat er adequate huisvesting gerealiseerd kan worden voor ouderen. In totaal is er een tekort van 0,6 miljoen. De financiering wordt volkshuisvestelijk opgelost door De Hoef dichter te bebouwen. Maakt die de verplaatsing nu echt mogelijk? Zijn fractie wil zekerheid dat het financieel verantwoord is, geen open einde, dat de mogelijkheden van verplaatsing hard zijn. Bestaat de mogelijkheid hier SIR-achtige woningen te bouwen? - - Wordt de financiële onderbouwing nog toegestuurd?

Leefbaar 's-HertogenBosch en Rosmalen

:

De heer Van Haren merkt op dat de onderhandelingen een moeizame weg hebben gekend. De noodzaak voor OJC is groot, met name echter ook ingegeven door de gewenste groei van de vereniging. Het college wil een koppeling met de Annenborch en een verdere verdichting van De Hoef. Er zijn wel vaker voetbalverenigingen verplaatst en die plekken hebben een nieuwe invulling gekregen: Westerpark, de Taling in het groen. Allebei prachtig. Nu wil men De Hoef volproppen met 30 tot 40 woningen per hectare. Hoezo ecologische zone? De verhouding in onze stad gaat scheef. De locaties Westerpark en Taling zijn goed bebouwd. Hij roept op geen vergissing te maken. Wat gebeurt er met de andere verenigingen die in dit gebied nu hun vertier vinden? - - Hij komt er in de raad op terug na overleg in zijn fractie

VVD

:

De heer Schermers volgt de lijn van het college om zowel OJC te verplaatsen als de Annenborch ruimte te geven. Zijn fractie heeft altijd positief gestaan tegenover goede seniorenwoningen. Het tekort van zes ton dient door het college tenietgedaan te worden door optimalisatie van de verkavelingspatronen. Hij houdt strikt aan het ongedaan maken van het tekort. Hij houdt daarnaast vast aan groen. Dat kan betekenen dat het in de 5

6

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

richting van de spoorlijn de hoogte in kan gaan. Het gevoel leeft bij hem dat er t.a.v. de Annenborch iets door de strot geduwd wordt om resultaat te krijgen, dus hij wil optimaal overleg voor fine tuning. - - Vanuit de geschetste opgave verzoekt hij om wanneer het in de inspraak gaat niet met één schetsplan te komen waarop alleen ja of nee kan worden gezegd, maar ook verschillende keuzemogelijkheden te geven om een afweging te kunnen maken. Rosmalens Belang

:

De heer Schouten zegt voorstander te zijn van verplaatsen van OJC en de Annenborch op De Hoef. Het stadsdeelpark uit de Structuurvisie Rosmalen is anders dan wat wordt voorgesteld. Een zorgcentrum in een groene omgeving en beperkte bouw in De Hoef: wie wil dat niet? Maar het moet budgettair neutraal. Cruciaal is hoe we de intensieve bebouwing vorm gaan geven en of gebouwd wordt aan de randen van het gebied (aan de spoorlijn kan het wat omhoog). Dat zal hij bij de planvorming nauwlettend volgen. Streven is zo veel mogelijk groen. Is er in de verhouding groen, verhard en uitgeefbaar nog te schuiven? Het financieel plaatje is voor hem onduidelijk. Is de wethouder bereid eventuele meevallers ten goede te laten komen van meer groen? Is er een toelichting op de opbrengsten van 7,3 miljoen te geven? en de hoogte van de raming van de overige kosten. Is de aanbeveling van Rosmalen Ouderen Proof serieus mee te nemen? Rosmalens Belang wil voortvarend aan de slag, want het belang wordt onderkend. Ze hechten er sterk aan dat de Rosmalense bevolking nauw bij de verdere ontwikkeling wordt betrokken. - - Hij gaat er vanuit dat de antwoorden op de technische vragen voor de raad binnen zijn. Belangrijk is voor zijn fractie in ieder geval dat er een duidelijk beeld is van wat bebouwd is en wat onbebouwd. Maar hij is er vóór dat er nu eens doorgepakt wordt.

PvdA

:

De heer Pieters spreekt van een lastig besluit. Ze willen graag de ouderenvoorzieningen op peil brengen; dat is hard nodig. Er zijn geen alternatieven voor de plek. Dus gaat OJC weg, dus hangt er een financieel plaatje aan. Het kan alleen opgelost worden door groen op te offeren. Als we nu nee zeggen, komt de Annenborch voorlopig niet aan de bak. De open ruimte in het centrum van Rosmalen gaat verdwijnen. Van groen moet je je niet te veel meer voorstellen. Er zitten grote financiële risico's aan het plan. Hoe groot zijn ze nu eigenlijk? In deze dichtheid is het misschien lastig woningen goed neer te zetten. Wat is acceptabel? Hij houdt een pleidooi voor mogelijke compensatie van het groen elders. Het belang van de Hoge Heide neemt toe omdat er weinig groen over is. - - Komen de twee extra velden wel ten laste van de Groote Wielen? Dat hoort normaal bij zo'n wijk. 6

7

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

Bosch Belang

:

Niet aanwezig.

GroenLinks

:

De heer Van Doremalen sluit in grote lijnen aan bij de voorgaande betogen. Er zou tevredenheid moeten zijn vanwege een oplossing voor OJC en een plek voor de Annenborch, maar hij heeft een katterig gevoel over de hoge kosten en de oplossing daarvoor. Er vindt geen sociale woningbouw plaats: men laat kennelijk de afspraken los. Van het voorstel van toen vind je weinig terug. De teleurstelling overheerst dus wat. Had het toch niet uit de Groote Wielen gemoeten? Er is een hoog risicoprofiel. Is de exploitatie of het bestemmingsplan rond te krijgen? Is er sprake van bevoordeling van OJC of van precedentwerking? Ten opzichte van andere sportverenigingen komt ze zo in een andere uitgangspositie.

Socialistische Partij

:

De heer Vugs zegt ja tegen het verplaatsen van OJC naar de Groote Wielen. Hij zegt ja tegen de nieuwbouwplannen c.q. verbouwing van de Annenborch en de nieuwe locatie De Hoef. Hij heeft wel grote moeite met hoe de financiën gegenereerd worden. Voorts wordt afgeweken van de afgesproken verdeling qua woningbouwcategorieën; alleen het duurdere segment wordt gebouwd. Ook mensen met sociale huur stellen er prijs op er te gaan wonen. Het wordt geen park omdat het financieel niet haalbaar is. Misschien kunnen er leuke kasteelwoningen gebouwd worden à la de Haverleij; dan is verdichting mogelijk en je houdt een stukje groen over.

Fractie PaanakkerVan de Korput

:

De heer Paanakker merkt op dat we qua besluitvorming eigenlijk over twee in een spreken. Vraag is of dat juist is. Het gaat om verplaatsing van OJC en ontwikkeling van De Hoef. Tot verplaatsing van OJC is al eerder besloten. Dat moet je ook nakomen. Dan de ontwikkeling van De Hoef: er zijn afspraken gemaakt in het verleden, de concept-structuurvisie Rosmalen is afgesproken, de Ruimtelijke Structuurvisie afgetikt, er is afgesproken een verdeling in woningcategorieën te maken. Er zijn afspraken gemaakt over uitvoering van de inspraakverordening. Er is echter niets van de beleidswijzigingen met de wijkraad besproken. De ecologische structuur is afgesproken. Nu vragen de meeste fracties hier: kan het wat groter, hoger, dikker, dunner, en laten alles los. We komen onze eigen afspraken niet na. Er moet geld gegenereerd worden omdat het anders niet kan. De fracties verlaten daarvoor alle afspraken. Hij adviseert het verschil maar (tijdelijk) uit de exploitatie van de Groote Wielen te halen. Wie zegt dat we het geld hebben voor OJC? Hij pleit ervoor OJC te verplaatsen en de dekking dan maar voorlopig uit het Grondbedrijf te halen. Vervolgens wordt De Hoef ontwikkeld en gaat in de inspraak, en als de dekking haalbaar is, gaat die weer terug naar de Hoef. Hij is het dus niet eens met de dekking. - - Hij heeft geen antwoord gehad op gescheiden aansturing qua besluitvorming.

Het verbaast hem dat over alle afspraken in de raad 7

8

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

heen wordt gefietst. T.a.v. de exploitatie van de Groote Wielen gaat het erom dat er op dit moment geen geld is en over vier jaar misschien wel om OJC te verplaatsen. Maar het moet nu. Haal het zolang uit het Grondbedrijf en stort het terug als er geld is. Nu is het een ongedekte cheque. Hij is daar erg tegen. DE Stadspartij

:

De heer Van Gaal is het volstrekt eens met de intentie van het verhaal van Paanakker. In september heeft hij al voorgesteld er twee voorstellen van te maken. Het heeft te maken met hoe serieus je jezelf neemt als raadslid. OJC klinkt als een politieke partij omdat die zorg heeft om de betaling, maar dat is niet hun zorg. Een majeure ontwikkeling is niet af te doen met "er is geen geld meer". Dan ben je ongeloofwaardig, om welke soort ontwikkeling ook gaat. Hij wil het voorstel in tweeën splitsen. Hij zegt ja tegen de verplaatsing van OJC. We moeten goed nadenken op basis van de veranderde financiële omstandigheden. Paanakker heeft een goede oplossing voorgelegd. - - Hij is van mening dat het niet rijp is voor behandeling in de raad. Hij is niet tegen ontwikkeling van De Hoef, maar je kunt zo niet met de besluitvorming omgaan.

D66

:

De heer Brummer stelt dat we in een lastige situatie zijn terechtgekomen: we willen OJC helpen, we willen iets met De Hoef en we willen de Annenborch helpen. Dit is in één voorstel gegoten, dat een spaghettikarakter heeft: allerlei slierten door elkaar. Het is niet wijs het in één voorstel te beslissen. Hij wil het splitsen, zodat het zelfstandige zaken zijn. De relatie blijft financieel gezien evident. Echter een park in de ecologische structuur laten schieten omdat we geld tekort hebben tegen alle eerdere afspraken in lijkt hem niet zomaar kunnen. Hij is er daarom voorstander van de tekorten betreffende OJC zeker voorlopig ten laste te brengen van de ontwikkeling van de Groote Wielen, of op het Grondbedrijf, Hoe dat moet,dat is aan het college. Hij wil het niet koppelen aan een gelegenheidsontwikkeling als verplaatsing van de Annenborch. Als de woningmarkt (inclusief de zorgmarkt) zich anders ontwikkelt, hebben we een nog groter probleem. De Annenborch wordt in een keurslijf gedwongen. Je bouwt daar voor 40-50 jaar. Dat is niet verantwoord. Bij splitsing dient voor het een zo spoedig mogelijk beslist te worden, en voor het ander dient alsnog inspraak toegepast te worden en er moet een zelfstandige beslissing genomen worden over invulling van De Hoef, die een park niet uitsluit, maar via de spaghettikluwen komen we hier niet aan toe.

- - Om als je het met een paar dingen eens bent, voor alles te stemmen, maakt het lastig. We wijken nu al op een cruciaal onderdeel van de structuurvisie af. Hij begrijpt wel waarom, maar het had anders gekund als het uit elkaar was getrokken. Hij zal in de fractie een nader standpunt bepalen. Hij is zonder meer voor verplaatsing van OJC, maar heeft voor de rest toch bezwaren. 8

9

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

Wethouder

:

Mevrouw Eugster schetst de problematiek. De Annenborch staat hoog op de bouwprioriteitenlijst. Het leeft in Rosmalen, het verdient betere huisvesting (ook in relatie tot Ouderen Proof). De Hoef is daar zeer geschikt voor, ook straks voor ouderen ten noorden van het spoor. Daarvoor moest OJC verplaatst worden. Er is tweeënhalf miljoen beschikbaar gesteld. Ze konden alleen zo tot een oplossing komen. De spaghettivergelijking is een negatieve benadering. Zij benadert het positief: ja tegen OJC is ja tegen de Annenborch en ja tegen bebouwing. Ze heeft vandaag met de provincie gesproken: de provincie draagt de Annenborch een warm hart toe. Ze proberen planologisch en financieel er nog uit te halen wat erin zit. Zonder koppeling kan het college geen financieel haalbaar plan maken. Ondanks de scepsis (dat was bij de Groote Wielen ook zo) is het een haalbaar plan, zo verzekert zij. Ze is bereid alle technische vragen nog eens op een rijtje te zetten. Bij de structuurvisie is aangegeven, dat voor het park nog gekeken zou worden naar de financiële haalbaarheid. Dan is er nog de inspraak. De raad is het eerst aan zet, ingeval het voornemen bestaat het beleid te wijzigen. Wordt dit geaccepteerd, past het ook in de afspraak hoe het zijn beslag krijgt qua beluitvormingsproces: het bestemmingsplan.

Natuurlijk overlegt ze met de wijkraad, maar dat moet allemaal nog zijn beslag krijgen: ze gaat geen inspraak plegen als ze de instemming van de raad niet heeft om dit te gaan doen. Er is te lang gewacht om eindelijk eens door te zetten richting OJC en richting Annenborch. Er hebben heel veel dingen de revue gepasseerd en ze is driftig op zoek naar compensatie voor het groen. Alle creativiteit is uit de kast gehaald. - In De Hoef komt 15% sociale woningbouw, 27% minder duur en 58% duur. Ook SIR-55 is genoemd. Ze is benieuwd hoe De Kleine Meierij er tegen kijkt. - OJC gaat verder dan sec het plan de Groote Wielen. Het is niet juist die de kosten ten laste van dat plan te brengen. Dan verschuif je het ene risico naar het andere. Het gebeurt ook niet bij de Griffits of Emplina. - De technische vragen zal ze voor de commissie op papier zetten. De genoemde ideeën als optimale verkaveling en hoger bouwen bij het spoor wil ze hun beslag laten krijgen als de raad instemt. - T.a.v. bevoordeling van OCJ wijst ze erop dat dit een van de bestaande oude afspraken was. - De financiële onderbouwing wordt nog toegestuurd. - Met betrekking tot de toekomstige planontwikkeling De Hoef moet het inderdaad zo zijn dat er wat te kiezen valt. Mevrouw De Jonge geeft aan dat er een notariële akte ligt met afspraken tussen OCJ en gemeente.

- Met de woningcategorieën wijken ze met 15 sociaal, 27 middelduur en 58 duur enigszins af, maar ze laat niet alles los. Er is veel 9

10

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

creativiteit in volkhuisvestelijke richting: alle soorten seniorenwoningen waar veel behoefte aan is, eventueel vermengd met andere doelgroepen. - De duivensportvereniging wordt verplaatst; een oplossing is nog niet bekend. Andere verenigingen, zoals de handboogvereniging, hoeven niet verplaatst te worden. Dat willen ze overigens wel: ze zouden een plek in de sportzone willen hebben. Maar het is niet noodzakelijk vanuit de herontwikkeling van De Hoef. - Velden OJC: OJC krijgt een wedstrijdveld en een trainingsveld extra. Daarmee is de toekomstige behoefte van de Groote Wielen meegenomen in de ontwikkeling van OJC. Er wordt voorzien in de behoefte van Rosmalen plus de Groote Wielen. Het is geen regulier beleid dergelijke kosten op de Groote Wielen te laten rusten. De secretaris van de commissie,

P. Hendriks 073-6155625

10

11

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

ADVIES VAN DE COMMISSIE VOOR RUIMTELIJKE ORDENING EN BEHEER behandeld in de vergadering van 7 januari 2004 BEHANDELD ONDERWERP

: 2. Nut en noodzaak oostelijke omleiding Rosmalen (commissienummer 20)

ADVIES COMMISSIE

:

Leefbaar, PvdA, GroenLinks en D66 zijn tegen het voorstel, de andere fracties zijn voor het voorstel.

Mevrouw Judith Mestriner van Actiecomité Behoud Buurtschap Kruisstraat spreekt in. Zij verontschuldigt zich voor de voorbereiding omdat ze weinig tijd heeft gehad. Ze heeft niet alle commissieleden aan de telefoon kunnen krijgen. Ze dachten dat de commissie vanavond zou beslissen over onderzoek naar nut en noodzaak van de oostelijke ontsluitingsweg, maar ze zagen dat volgens de gemeente nut en noodzaak eigenlijk al aangetoond zijn. Zonder deugdelijk onderzoek wordt het standpunt van de commissie gevraagd. De bijlage die de commissie als toelichting kreeg, is niet te lezen. Voor verdere toelichting wordt verwezen naar de studie van Goudappel-Coffeng, die in de leeszaal ligt. Het is een onderbouwd stuk uit 1998, dus vóór het oordeel van GS over het bestemmingsplan. GS heeft het toen onvoldoende gekwalificeerd genoemd. Toch wijst de gemeente ernaar terug. Sinds de publicatie van het stuk zijn er geen nieuwe gegevens meer, alleen de ombouw van de A50 geeft een andere situatie. Daardoor is er nu meer sluipverkeer. De gevolgen van de Groote Wielen zijn nog nergens te voelen. Het is een onzekere situatie om een besluit over te nemen, want er zijn geen nieuwe gegevens. De modelberekeningen zijn niet toereikend om een oordeel op te kunnen stoelen, want ze voldoen niet aan de voorwaarde van GS naar aanleiding van het bestemmingsplan.

Het is onduidelijk op welke basis conclusies zijn getrokken. Ook zijn geen alternatieven besproken, hetgeen een eis van de provincie is. Onderzoek had op een bredere (regionale) basis moeten plaatsvinden. Op pag.3 is er weer sprake van een tracé ter hoogte van de sportvelden, alsof dit al vastligt. Dat is nooit de bedoeling geweest. Er wordt een eigen interpretatie neergezet van de gegevens. Wijkraad of actiecomité zijn er niet in gekend. De cijfers rechtvaardigen de conclusie niet dat een dergelijke weg moet worden aangelegd. Het is onduidelijk wat die aanleg zou moeten bewerkstelligen. Voor echt onderzoek is het nog te vroeg: de aanwezigheid van de Groote Wielen is nog niet voelbaar en de effecten van de ombouw van de A50 zijn nog niet te meten. Ze vraagt het zo niet te accepteren maar te wachten op een echt onderzoek, breed en onafhankelijk en met duidelijke toetsingscriteria. De heer Verheij vraagt wat zij onder een écht onderzoek verstaat. Mevrouw Mestriner antwoordt dat er op dit moment modellen worden gebruikt die de gemeente zelf in de computer heeft zitten, uitgaande van de gegevens uit '98. Het onderzoeksterrein is niet verbreed. De heer Pieters vraagt waar zij op baseert dat hetzelfde model is gebruikt als bij Coffeng. Mevrouw Mestriner licht toe dat GS wilde kijken naar de effecten op de kern van Rosmalen. Coffeng zegt er relatief weinig over.

Er zijn geen toetsingscriteria gehanteerd. De heer Pieters zegt de indruk te hebben dat het niet op dezelfde studie is gebaseerd. Mevrouw Van de Korput vraagt of zij niet bang is dat als er niets gedaan wordt, het juist gevaarlijk wordt voor Kruisstraat. Mevrouw Mestriner antwoordt dat dit voorstel alleen gericht is op de Groote Wielen. Ze hebben op het ogenblik last van sluipverkeer. Als de A2 en de A50 geolied lopen, zijn ze dat kwijt. De heer Van Gaal vraagt of ze een actiecomité zijn vóór onderzoek of tégen de weg. Mevrouw Mestriner zegt bang te zijn er erg veel overlast van te krijgen: de weg genereert verkeer waar ze niet op zitten te wachten. 11

12

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

Ze zijn niet tegen onderzoek; ze willen een zo goed mogelijke situatie creëren voor iedereen. Dat zou goed een weg kunnen zijn, maar daar is nu geen aanwijzing voor. Mevrouw Hendrickx haalt aan dat de toename niet dusdanig zou zijn dat die niet verwerkt kan worden. Waarom een onderzoek als het niet nodig is? Mevrouw Mestriner antwoordt dat er tot de Groote Wielen (7000 woningen) geen verwachting is dat dichtslibbing zal optreden. De heer Van der Dussen vraagt of zij niet bang is achter de feiten aan te lopen als ze bebouwing van de Groote Wielen afwacht. Mevrouw Mestriner geeft aan dat dan pas de feiten blijken. Ze is bang dat de gemeente voor de feiten uit loopt en de weg een aanzuigende werking op het verkeer heeft. Mevrouw Van Dartel vraagt of het comité het risico wil nemen op onveilige situaties in Kruisstraat. Mevrouw Mestriner zegt meer beducht te zijn voor een onveilige situatie die de aanleg van de weg kan creëren. Het is gevaarlijk want er moeten bijvoorbeeld veel kinderen oversteken. Ze verwacht dat het verkeer dat er niet thuishoort zal verminderen. Verkeersprognoses geven ook aan dat het nauwelijks effect heeft. Mevrouw Dollevoet vraagt of het niet juist minder druk wordt. Mevrouw Mestriner zegt minder verkeer te verwachten als A2 en A59 klaar zijn. Dan zijn ze van het erdoor sjezend verkeer af.

De heer Pieters geeft aan dat we ook naar de effecten voor het centrum van Rosmalen moeten kijken. Heeft het actiecomité dat ook gedaan? Mevrouw Mestriner antwoordt dat de verschillen tussen wel of niet aanleggen niet zo groot zijn. Er is wel in het algemeen een toename van het verkeer, maar er is niet zo'n groot verschil. Mevrouw Dollevoet noemt het bekend dat er aan de oostkant nu veel verkeer is. Maar GS geven een advies tot onderzoek en willen breder kijken dan de gemeente tot nu toe heeft gedaan. Op termijn kán er behoefte zijn aan een meer gestructureerde ontsluiting. Met de A59 is Kruisstraat al het verkeer kwijt dat er nu opgestuurd wordt. En als de A50 Oss-Eindhoven klaar is scheelt dat ook veel verkeer. Voor de Rodenborchweg en al die andere wegen wordt het er alleen maar gevaarlijker door, niets beter. Ze dacht dat er een onderzoek zou komen, maar er wordt de commissie alleen gevraagd te beslissen of de weg een meter verder naar rechts of links moet.

CDA

:

De heer Van der Dussen meent dat als men tijdig tot een goede ontsluiting van de Groote Wielen en Rosmalen wil komen, het zaak is er nu mee te beginnen, juist om de Kruisstraat te vrijwaren van sluipverkeer. Als de A2 verbreed is en de A59 snelweg, moeten de toevoerwegen erop aangepast worden. De kruispunten hebben nu onvoldoende capaciteit. We moeten nu beslissen om straks het verkeer in goede banen te leiden. - - In het belang van Kruisstraat en zeker de Vliertwijksestraat is hij altijd voor geweest.

Leefbaar 's-HertogenBosch en Rosmalen

:

De heer Van Haren schetst de situatie nu al 's morgens met lange files op de Rodenborchweg en het kruispunt Empelseweg. Wat zal dat niet zijn als straks de Groote Wielen gereed is en de derde fase van Empel? - - Mevrouw Dollevoet geeft aan dat Provinciale Staten wilden dat we verder keken. Waarom is niet aan een aansluiting op de A59 bij Empel gekeken? De heer Van Haren sluit volledig aan bij de tweede instantie van de PvdA. 12

13

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

VVD

:

Mevrouw Van Dartel ziet nut en noodzaak van de oostelijke omleiding. Gezien de berekeningen en omdat ze geen bereikbaarheids- en leefbaarheidsproblemen wil, geeft ze het college gelijk. Een vervolgonderzoek gaat over een meter naar links of rechts. Ze heeft het idee dat het erg op het centrum gericht is en Kruisstraat wat onderbelicht blijft. Ze vraagt de mensen van Kruisstraat te betrekken bij de procedure voor de tracékeuze.

Rosmalens Belang

:

De heer Verheij kan akkoord gaan met een onderzoek naar nut en noodzaak van de oostelijke ontsluitingsweg. Hij onderschrijft dat de noodzaak op langere termijn steeds manifester zal zijn. Dat kwam eerder niet zo naar voren. Daarom wil hij een ander bureau het onderzoek laten doen. De omgeving van Kruisstraat en Empel moet eraan toegevoegd worden. Over het moment van onderzoek wordt niets gezegd, evenmin als over de financiering en de termijn waarop de weg gereed moet zijn. Als het onderzoek moet wachten op de afronding van de werken (A2 en A59) is het te laat. We moeten 2010 niet uit het oog verliezen. Wat betreft openbaar vervoer en fijnmazige fietspaden pleit hij voor voorzieningen naar Kruisstraat en Empel. Is er een indicatie te geven over de kosten van een dergelijk onderzoek? - - Hij spreekt nadrukkelijk uit dat hij vóór de oostelijke ontsluitingsweg is. Hij bepleit snel opstarten van het vervolgonderzoek, waarbij het tracé aan de orde komt. Hij gaat ervan uit dat er met de wijkraad en het actiecomité overlegd wordt.

PvdA

:

De heer Pieters meent dat we spreken over de uitkomst van de nuten noodzaakstudie van het college, dat het nuttig en noodzakelijk vindt. Vraag is of de commissie het ermee eens is. Voor zijn fractie gaat het om de noodzakelijkheid en wenselijkheid. De wenselijkheid zet hij om in noodzakelijkheid (volgens het college). Hij vraagt zich echter af of GS van het geleverde cijfermatriaal onder de indruk zal zijn; de onderbouwing is erg mager. Het rapport van Coffeng is niet overal meer actueel, vraag is wat voor waarde dat nog heeft in dit verband. Ook wat technische elementen verschillen. Zo zou de Rodenborchweg 15.000 verkeersbewegingen krijgen. Dat was toen kennelijk acceptabel. Nu kunnen het er 12.000 worden. Volgens dit model zijn het er zonder omleiding 10.000. Verder is van belang in hoeverre er naar alternatieven is gekeken om de druk op het centrum van Rosmalen weg te nemen. Desgevraagd licht hij toe dat je verkeersbeperkende maatregelen zou kunnen nemen. Hij wijst het voorstel niet af, hij ziet ook de wenselijkheid en waarschijnlijke noodzakelijkheid, maar hij wil eerst de vragen beantwoord zien. - - Hij vindt de noodzaak vooralsnog niet aangetoond. Coffeng noemt hogere getallen. Voor duizenden auto's was het toen wenselijk. Nu is het meer noodzakelijk dan het toen wenselijk was. Het college geeft onvoldoende onderbouwing om voluit ja te zeggen. Hij gaat niet akkoord. 13

14

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

Bosch Belang

:

Niet aanwezig.

GroenLinks

:

Mevrouw Hendrickx vindt nut en noodzaak onvoldoende naar voren gekomen. In de spits zijn er misschien problemen als de Groote Wielen en A59 gerealiseerd zijn. Het is haar nog niet helder waarom het zo moet, en ze verwacht dat GS daar ook zo over denkt: er is onvoldoende onderbouwd waarom de omlegging nodig is. Ze is blij dat er een fijnmazig fietspadennet komt en goed openbaar vervoer ten behoeve van de Groote Wielen. - - Ze is verbaasd dat de commissie in dit stadium akkoord gaat met een onderzoek, terwijl het verkeer nog steeds verwerkt kan worden. Nut en noodzaak zijn onvoldoende aangetoond.

Socialistische Partij

:

De heer Vugs spreekt ook namens DE Stadspartij. Hij wil vóórdat de gevolgen van het verkeer vanuit de Groote Wielen te veel merkbaar zijn in Kruisstraat, de noodzakelijke wegennetstructuur aangepast is. Het is niet alleen wenselijk, maar ook noodzakelijk en nuttig. Daarom is hij voor het voorstel. Velen in dat gebied zoeken de kortste weg. Als ze de omgelegde route niet nemen gaan ze via Kruisstraat en worden het er meer dan 1800.

Fractie PaanakkerVan de Korput

:

Mevrouw Van de Korput ziet er zeker de noodzaak van in als in Groote Wielen, Empel en Avenue2 woningen gerealiseerd zijn. Op wat voor termijn gebeurt dat? Als de woningen in Avenue2 en Empel er niet komen, is dan ook deze weg nodig?

DE Stadspartij

:

Zie Socialistische Partij.

D66

:

De heer Brummer noemt een adequate ontsluiting op termijn zeker noodzakelijk. Dit voorstel is niet goed onderbouwd, er zijn geen alternatieven. Het sluipverkeer op het ogenblik heeft te maken met de ombouw van de N50. De Groote Wielen moeten nog van start gaan. We weten niet welk bouwvolume er komt en in welk tempo, en de effecten van de ombouw en de A2 zijn nog niet meegenomen. Die kunnen een behoorlijk stempel drukken op het verkeer Rosmalen/Kruisstraat. Er is nader onderzoek nodig, inclusief alternatief. We spreken van ontsluitingsweg of randweg. Teruggefloten worden door GS is niet wijs. We hebben overigens de tijd tot 2010. We kunnen ons 'vertraging' veroorloven. Hij ziet nut en noodzaak nog niet aangetoond. Hij wil niet wachten tot het te laat is, en hij wil de verkeersveiligheid in het oog houden, maar om nu vergaande stappen te nemen die veel geld en capaciteit gaan kosten, is niet nodig. De onderbouwing om te komen tot de conclusie dat het nuttig en noodzakelijk is, is nog niet aantoonbaar gemaakt. Je kunt niet voor alles onderzoek doen maar als je het met het oude onderzoek niet kunt aantonen, dient op zijn minst aanvullend onderzoek gedaan te worden. - - Hij vindt op dit moment nut en noodzaak nog steeds niet aange14

15

Notulen Commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer van 7 januari 2004

toond met de huidige onderbouwing. Hij is wel voor leefbaarheid van Kruisstraat, maar niet op basis van deze berekeningen. Hij is niet overtuigd.

Wethouder

:

De heer Van de Mortel wijst erop dat in diverse beleidsplannen van de gemeente de oostelijke ontsluitingsweg een wezenlijk onderdeel uitmaakt. Er is nooit discussie over geweest. GS heeft niet gezegd, dat hij niet moest komen, maar dat er nader onderzoekmoest komen. Tot zo lang werd goedkeuring onthouden. Die nut- en noodzaakstudie is nu uitgevoerd. Het college is van mening dat de oostelijke ontsluitingsweg er moet komen. Voorligt of de commissie het daarmee eens is. De financiële discussie komt er in de toekomst nog. Het is natuurlijk niet zo dat hij de oostelijke ontsluitingsweg wil aanleggen om het verkeer van de A59 op te vangen, maar voor de aanen afvoer van en naar de Groote Wielen. Daarnaast speelt rol toekomstige ontwikkelingen als de afsluiting van doorgaand verkeer door Empel en de Avenue A2. In het uiterste geval worden in de Groote Wielen in totaal 7000 woningen gerealiseerd met een parkeernorm van 2 = 14.000 motorvoertuigen, die allemaal op de rotonde van de A2 zouden komen. - Dat het maar 200 auto's verschil zou maken is een onjuiste redenering. Als de ontsluiting niet gerealiseerd wordt, moet de toename van al die andere punten erbij opgeteld worden, want die zouden toenemen als de ontsluitingsweg er niet komt.

- Als we alles realiseren waartoe besloten is (Avenue2, wegnemen verkeer in de kom van Empel, alle woningen), komt er een onaanvaardbare druk op de andere wegen dan bijvoorbeeld bij de kom van Rosmalen. - Als de ontwikkeling niet doorgaat: dat is een kip-ei-verhaal. Hij gaat uit van de maximale ontwikkeling. Als er geen 7000 woningen in de Groote Wielen komen, is het lastig om te wachten met de start van de voorbereiding. Als ze wel gerealiseerd worden krijg je "hadden we het toch maar gedaan". Dan moet er een tracé gezocht worden, allerlei procedures gevolgd worden en dan kan het nog jaren duren. Zoals het nu in Maaspoort niet is uit te leggen waarom er ooit voor maar één ontsluitingsweg is gekozen. - De minister wenste geen aansluiting bij Empel. - Het kostenaspect gaan ze nu juist onderzoeken. - Bij het bepalen van het tracé zegt hij toe dat hij de uiterste zorgvuldigheid zal betrachten om de bewoners van Kruisstraat te betrekken bij het kiezen van het tracé.

De secretaris van de commissie,

P. Hendriks 073-6155625

15

16

Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex . . .

Agendanr. :

Raadsvoorstel

Reg.nr.

:

04.0044

Verplaatsing voetbalvereniging OJC en aanleg nieuw voetbalcomplex in de Groote Wielen en nieuwe huisvesting van de Annenborch op de Hoef 1.

Samenvatting

De verplaatsing van de voetbalvereniging OJC van de Hoef naar de Groote Wielen biedt volgens de ruimtelijke visie opgenomen in de concept-structuurvisie Rosmalen en de landschappelijke visie op dit gebied mogelijkheden tot realisering van een stadsdeelpark met een beperkte hoeveelheid woningen en kantoren. Daarnaast – hoewel uit het oogpunt van de sportbeoefening een verplaatsing niet noodzakelijk - is de verdere ontwikkeling van de vereniging op de lange termijn beter gewaarborgd. Tot slot biedt de vrijkomende ruimte op het sportpark De Hoef de mogelijkheid tot het realiseren van een nieuwe huisvesting voor de Annenborch. Na een lang proces van onderzoek en intensieve onderhandelingen is overeenstemming bereikt over de voorwaarden waaronder de vereniging OJC kan worden verplaatst naar de recreatiezone in de Groote Wielen. De realisatie van de verplaatsing is niet zonder risico's. De ambitie voor het plangebied De Hoef zoals deze is neergelegd in de concept-structuurvisie Rosmalen met een stadsdeelpark en beperkte bebouwing moet – onder druk van de financiële haalbaarheid van de verplaatsing van OJC en de huisvesting van de Annenborch - worden verlaten en worden bijgesteld naar een woonwijk. Het te realiseren woningbouwprogramma is intensief en er moet worden uitgegaan van forse uitgifteprijzen. Het bestemmingsplan De Hoef moet worden gewijzigd.

Het huidig berekende tekort van € 0,6 mln moet in de volgende fase worden omgebogen door een optimalisatie van het verkavelingsmodel. In termen van het risicomodel uit de financiële positie van het grondbedrijf moet worden uitgegaan van een hoog risicoprofiel. Het nieuwe sportcomplex voor de voetbalvereniging is gesitueerd in de sport- en recreatiezone van de Groote Wielen. Het complex bestaat uit 9 natuurgrasvoetbalvelden, verdeeld in 6 wedstrijdvelden en 3 trainingsvelden. De gemeente is verantwoordelijk voor de aanleg en de kosten van de basisvoorzieningen .Ten opzichte van het huidige complex is dat een uitbreiding met 2 extra velden. De door de vereniging gewenste extra voorzieningen worden door en voor rekening van de vereniging OJC gerealiseerd.De totale kosten van de door de gemeente te realiseren voorzieningen bedragen € 4.600.000. en de schadeloosstelling voor de eigendommen van de vereniging OJC op de Hoef is bepaald op € 2.100.000 waarmee de totale kosten voor de verplaatsing komen op €6.700.000

17

Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex . . .

2.

Inleiding

Op verzoek van de gemeente heeft de voetbalvereniging OJC Rosmalen zich in het verleden bereid verklaard te onderzoeken of verplaatsing van de club naar de Groote Wielen kan worden gerealiseerd. Hierover is nu overeenstemming bereikt. In het bestemmingsplan Groote Wielen is ruimte gereserveerd voor een nieuw sportcomplex in de recreatiezone. 3.

Omvang van het nieuwe complex

Het nieuw aan te leggen complex bestaat uit 1 hoofdveld incl. leunhek, 1 wedstrijdveld en 4 bijvelden en 3 trainingsvelden. Ten opzichte van het huidige complex is dit een uitbreiding met 2 velden. Deze uitbreiding is gebaseerd op het feit dat – vanwege het grote aantal jeugdleden - het voetbalprogramma beter kan worden uitgevoerd. Er is bovendien rekening gehouden met de aanwas van het aantal leden op het moment dat de Groote Wielen wordt bebouwd. Deze benadering gaat verder dan de “maatwerkgedachte” zoals die is opgenomen in het door uw raad vastgestelde beleidsplan “Voetbalvelden ’s Hertogenbosch”. Toch menen wij dat de keuze voor de nu voorgestelde omvang van het complex vanwege het grote maatschappelijke belang van opvang van jeugd aanvaardbaar is. De sport in het algemeen en de club in het bijzonder zijn hiermee klaar voor de toekomst. De vereniging realiseert zelf datgene wat niet tot de basisvoorzieningen van de gemeente behoort zoals de bouw van het clubhuis, veldverlichting, aansluiting voor kabel tv etc. 4. Schadeloosstelling In verband met de wenselijkheid van de verplaatsing naar het nieuwe complex op de Groote Wielen dient de voetbalvereniging OJC schadeloos te worden gesteld voor het verlies van de eigendommen op het huidige complex De Hoef.

Deze schadeloosstelling is niet zoals gebruikelijk gebaseerd op de bij onteigening gehanteerde methodiek maar op de contractuele verplichtingen die voortvloeien uit de erfpachtovereenkomst die in 1995 door de vroegere gemeente Rosmalen met OJC is gesloten. Deze verplichtingen gaan verder dan de vergoeding op basis van onteigening. De met de vereniging overeengekomen schadeloosstelling is bepaald op € 2.100.000,- incl. BTW en komt ten laste van het Grondbedrijf. Het met de vereniging bereikte akkoord zal worden vervat in een overeenkomst tot ruil van erfpachtrechten tussen ons College en het bestuur van de voetbalvereniging OJC. 5. De Annenborch Nu de vereniging OJC kan worden verplaatst is er ruimte op de Hoef voor een nieuwe huisvesting van de Annenborch. Het programma luidt als volgt: realiseren van 80 bedden (50 verzorging en 30 verpleging) en 74 seniorenpluswoningen met AWBZinfrastructuur. Het zorgkantoor heeft zich over dat programma positief uitgesproken Op de langere termijn ontstaat dan de volgende situatie: Op de locatie Schoolstraat komen 45 bedden(verzorging) en 40 seniorenpluswoningen(met AWBZ infrastructuur) in de Annenborch en (onafhankelijk van wie de zorgaanbieder wordt) op de locatie de Groote Wielen (in verband met de wenselijkheid tot spreiding van ouderenhuisvesting) nog 60 seniorenpluswoningen(met AWBZ infrastructuur).

2

18

Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex . . .

Met het bestuur van de Annenborch bestaat principe overeenstemming over de concentratie van de voorzieningen op de Hoef op een gebied van 1 ha. Uitwerking in overleg met marktpartijen dient uiteraard nog plaats te vinden. De goedkeuring van het college Sanering Ziekenhuisvoorzieningen moet nog worden gegeven. Wij menen hiermee een goede stap in de richting van optimalisering van de ouderenhuisvesting in het Oostelijk Stadsdeel te hebben gemaakt. In dit kader merken wij nog op dat de voorstellen voor een andere planologische opzet met het oog op seniorenhuisvesting voor de Hoef gedaan door het platform seniorenhuisvesting PRO te Rosmalen vanwege de financiële onhaalbaarheid niet in hun oorspronkelijke vorm kunnen worden gerealiseerd. Indien mogelijk zullen bij de uitwerking van de plannen voor de Hoef wellicht elementen uit die opzet kunnen worden opgenomen. 6. Financiën De totale aanlegkosten van de aanleg van het nieuwe complex bedragen € 4.600.000. De dekkingsmiddelen moeten komen uit de opbrengst van de exploitatie van de Hoef. Bij de keuze tot herontwikkeling van de Hoef spelen de volgende factoren een rol: •

In de concept -structuurvisie Rosmalen en de landschappelijke visie is aangegeven dat De Hoef ingevuld zou kunnen worden met een stadsdeelpark en een beperkte hoeveelheid woningen en kantoren. De financiële onderbouwing daarvoor moest nader worden onderzocht. De huidig overeengekomen verplaatsingskosten van OJC en de overige verwervingskosten bedragen €7.700.000. Het realiseren van een stadsdeelpark vraagt een investering van ca € 3.000.000. Deze kosten kunnen niet worden verhaald door een beperkt programma wonen en kantoren zoals aangegeven in de concept-structuurvisie. Een dekking uit de algemene middelen is niet haalbaar. De ruimtelijke visie opgenomen in de concept structuur visie Rosmalen en de landschappelijke visie op dit gebied , inhoudend een stadsdeelpark met een beperkte hoeveelheid woningen kantoren , moet, onder druk va n de financiële haalbaarheid van de verplaatsing van OJC en de huisvesting van de Annenborch gedeeltelijk worden verlaten. In plaats daarvan wordt er een woonbuurt gerealiseerd met een dichtheid van minimaal 30 tot 40 woningen per hectare.

•

De planologische procedure voor de herontwikkeling van de Hoef moet een geldend bestemmingsplan opleveren omdat dit een absolute voorwaarde is om de verwachte opbrengst als dekking voor de verplaatsingskoten te kunnen genereren.

•

De woningdifferentiatie m.b.t. prijsstelling wordt gedeeltelijk losgelaten om een zo hoog mogelijke grondopbrengst te bewerkstelligen. Daardoor kan slechts gedeeltelijk worden voldaan aan de uitspraak van de gemeenteraad tot zo groot mogelijke differentiatie in de woningbouw. De locatie kent uiteraard zijn grens in bebouwingsmogelijkheden.

•

De exploitatie is gebaseerd op het rekenmodel van 250 woningen(stadswoningen, urban villa’s, patio’s en appartementen. Daarnaast is 1 ha ingeruimd voor de Annenborch met 80 bedden (50 verzorging en 30 verpleging en 74 seniorenpluswoningen, waarvan 47 sociale huur en 27 dure huur en 500m2 tot 1000m2 commerciële ruimte voor paramedische voorzieningen.Op prijspeil 2003 levert het rekenmodel een tekort op van 3.100.000. Met de inzet van het door uw raad uit de septembercirculaire 2002 gereserveerde bedrag van €2.500.000 resteert nog een tekort van € 600.000. De optimalisering van het verkavelingsplan moet tot een budgettair neutraal plan leiden.

3

19

Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex . . .

tabel 1 resultaat grondexploitatie De Hoef Model “basiskwaliteit” Programma Woningen von-prijs, gemiddeld per woning

250 € 215.000

Annenborch, incl.80 bedden en 74 seniorenpluswoningen

10.000m2

Kosten Verwerving bouw- en woonrijpmaken nieuwbouw Park rentekosten en fondsen

€ € € €

7,7 mln 7,9 mln 0,0 mln 4,8 mln

Opbrengsten

€ 20,4 mln €17,3 mln

Saldo grondexploitatie

€ 3.1 mln-

Bijdrage uit septembercirculaire 2002 Totaal generaal (tekort)

€ 2,5 mln € 0,6 mln

De totale kosten voor de verwerving in de Hoef, de aanleg van een nieuw voetbalcomplex in de sport - en recreatiezone van de Groote Wielen ten behoeve van de verplaatsing van de voetbalvereniging OJC uit Rosmalen en de daarmee samenhangende schadeloosstelling bedragen €7.700.000. Dekking vindt voor een bedrag van €2.500.000 plaats ten laste van het structuurfonds post OJC/Gryphons. Het resterende bedrag van 5.200.000 ten laste brengen van het Investeringsplan 2004 volgnr. 04.048 post bouwrijp maken bestemmingsplannen. 6.

Voorstel

1. instemmen met de verplaatsing van de voetbalvereniging OJC Rosmalen van het sportpark de Hoef naar de sport- en recreatiezone van de Groote Wielen; 2. instemmen met de vaststelling van een schadeloosstelling van € 2.100.000 incl BTW voor de eigendommen van de voetbalvereniging OJC Rosmalen op het sportpark De Hoef; 3. instemmen met de ontwikkeling van een woningbouwprogramma op de Hoef in Rosmalen waarin voldoende opbrengsten worden gegenereerd teneinde tot een rendabele grondexploitatie te komen; 4. Een krediet beschikbaar stellen van € 7. 700.000,- en de begroting 2004 dienovereenkomstig te wijzigen.

4

20

Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex . . .

Bijlagen geen

Ter inzage geen Steller : Peters/ van Poppel Tel. : 073-6155721 E-mail : jope@s -hertogenbosch.nl

.

Burgemeester en wethouder van 's-Hertogenbosch, De waarnemend secretaris, De burgemeester,

mr. P.G. Wijnen

mr. dr. A.G.J.M. Rombouts

Bijlagen: Geen Ter inzage:

Advies commissie ROB d.d. 14 januari 2004 De stukken liggen ter inzage in de leeskamer van de raadsleden. Steller : Tel. : E-Mail :

Peters 073-6155721 jope@s -hertogenbosch.nl

5

21

Raadsvoorstel - Verplaatsing voetbalvereniging ojc,aanleg nieuw voetbalcomplex . . .

De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 27 januari 2004 ; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 16 december 2003 , regnr. 04.0044; gelet op de gemeentewet:

Besluit 1. 2. 3.

4.

in te stemmen met de verplaatsing van de voetbalvereniging OJC Rosmalen van het sportpark de Hoef naar de sport- en recreatiezone van de Groote Wielen; in te stemmen met de vaststelling van een schadeloosstelling van €2.100.000 incl BTW voor de eigendommen van de voetbalvereniging OJC Rosmalen op het sportpark De Hoef; in te stemmen met de ontwikkeling van een woningbouwprogramma op de Hoef in Rosmalen waarin voldoende opbrengsten worden gegenereerd teneinde te komen tot een rendabele grondexploitatie voor de verplaatsing en de schadeloossteling genoemd onder 1 en 2; een krediet beschikbaar te stellen van €7.700.000 en de begroting 2004 dienovereenkomstig te wijzigen.

's-Hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

drs. A. van der Jagt

mr. dr. A.G.J.M. Rombouts

6

22

Bijlagen - Nut en noodzaak oostelijke omleiding rosmalen.

I

'Fqbbf

a 's-Her t ogen b o s ch

Aan de voorzitter van de commissie Ruimtelijke Ontwikkelingen en Beheer

20

~r

:

Reg.nr.

: 03.1049 : 4 november 2003

B&W-verg

Ondewerp: Nut en noodzaak oostelijke omleiding Rosmalen 1.

Sarnenvatting

Het beleidsplan "'s-Hertogenboschbereikbaar" en de Ruimtelijke Structuurvisie geven aan dat de oostzijde van de stad geen heldere verkeersstructuur kent. In beide plannen wordt voorgesteld om een ringstructuur te realiseren door een ontbrekende schakel aan de oostzijde van Rosmalen aan te leggen, zijnde een verbinding tussen Rosmalen (de Groote Wielen/Overlaet) en de A59 (Autotron-aansluiting). Deze verbinding (oostelijke omleiding) maakte deel uit van het oorspronkelijke bestemmingsplanvan de Groote Wielen. Bij de beoordeling van het bestemmingsplanhebben Gedeputeerde Staten echter goedkeuring onthouden aan de oostelijke omleiding. GS merkten op dat er een nut- en noodzaakstudie naar de oostelijke omleiding moest komen die betrekking heeft op de totale verkeersstructuur in het oostelijke stadsdeel. Om dit te kunnen beoordelen, zijn verkeersmodelberekeningen uitgevoerd. Uit de modelberekeningen blijkt dat het verkeer in en om Rosmalen de komende jaren fors zal toenemen. In een toekomstsituatie zonder oostelijke omleiding zal deze toename nog forser zijn, wat de leefbaarheid en verkeersveiligheid niet ten goede komt. Daarnaast blijkt uit de modelstudie dat het kruispunt Empelseweg/Rodenborchwegzeer zwaar belast wordt in het prognosejaar 2010.

Na realisatie van de gehele Groote Wielen en de realisatie van de Avenue2 tonen de modelberekeningenaan dat de intensiteitstoenamevan de Rodenborchweg, ter hoogte van de aansluiting bij de Bruistensingel nog forser zal zijn. Het gevolg daarvan is dat het verkeer andere routes gaat zoeken, bijvoorbeeld via de Empelseweg of door de kom van Rosmalen (Rodenborchweg- Deken van Roestellaan). De noodzaak van een oostelijke omleiding wordt daardoor op de langere termijn steeds manifester. Daarom achten wij het nuttig en noodzakelijk dat de oostelijke omleiding deel gaat uitmaken van de totale verkeersstructuur in het oostelijk deel van de stad. Een vervolgonderzoek zal uitsluitsel moeten geven over de exacte traceligging, de financieringsmogelijkhedenen termijn waarop de weg daadwerkelijk gerealiseerd moet worden. 2.

lnleiding

In het beleidsplan "'s-Hertogenbosch bereikbaar", dat in 2000 is vastgesteld, wordt onder andere ingegaan op de verkeersstructuur aan de oostzijde van de stad. Het beleidsplan geeft aan dat er ten oosten van de A2 en ten noorden van de N50 geen sprake is van een heldere en complete verkeersstructuur. Dit leidt tot een aantal knelpunten op het gebied van bereikbaarheid en leefbaarheid, zoals sluipverkeer door de kom van Rosmalen en in de polder, ten noorden en oosten van Rosmalen. AIS oplossing hiervoor wordt in dit beleidsplan een ringstructuur voorgesteld, die goede aansluitingen kent op het lokale, regionale en rijkswegennet. Volgens het beleidsplan moet deze ringstructuur ervoor zorgen dat het sluipverkeer tot een minimum wordt beperkt. Om deze ringstructuur te kunnen realiseren gaat het beleidsplan uit van de aanleg van een ontbrekende schakel aan de oostzijde, zijnde een verbinding tussen Rosmalen (de Groote Wielen/Overlaet) en de A59 (Autotron-aansluiting).

Correspondentie-adres Postbus 12345 5200 GZ 's-Hertogenbosch

23

,

Bijlagen - Nut en noodzaak oostelijke omleiding rosmalen.

Naast het beleidsplan "'s-Hertogenbosch bereikbaar" waarin de aanleg van een oostelijke omleiding wordt voorgesteld, wordt er in de Ruimtelijke Structuurvisie ook aandacht besteed aan de voltooiing van de infrastructuur aan de oostzijde van de stad, die moet zorgen voor een heldere verkeersstructuur en een vermindering van het verkeer door de kom van Rosmalen. De ombouw van de N50 tot autosnelweg en de verbreding van de A2 zullen de hiervoor genoemde knelpunten enigszins oplossen, maar met de ontwikkeling van de Groote Wielen zal ales in het werk gesteld moeten worden om geen nieuwe bereikbaarheid- en leefbaarheidproblemenin het leven te roepen. Daarbij moet veel aandacht geschonken worden aan het beperken van de druk op de wegen in de kom van Rosmalen. In dat kader is in 1998 al een studie verricht naar de wegenstructuur Rosmalen - De Groote Wielen. Een rapportage van deze studie is voor u op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegd. De conclusie van de studie luidde onder andere dat de hoofdontsluitingvan De Groote Wielen via de aansluiting van de Bruistensingel moet lopen en dat een tweede ontsluiting aan de oostzijde van Rosmalen wenselijk is. Enerzijds om de Groote Wielen en een deel van Rosmalen noord te ontsluiten, anderzijds om te voorkomen dat de kom van Rosmalen te zwaar belast gaat worden door doorgaand verkeer van en naar de Groote Wielen.

De verkeersstructuur die is voortgekomen uit de hiervoor genoemde verkeersstudie is opgenomen in het bestemmingsplan De Groote Wielen. Bij de beoordeling hiervan hebben Gedeputeerde Staten echter goedkeuring onthouden aan de oostelijke ontsluiting. GS merken op dater een nut- en noodzaakstudie naar de oostelijke omleiding moet komen die betrekking heeft op de totale verkeersstructuur in het oostelijke stadsdeel. Deze studie moet dus niet uitsluitend gericht zijn op de ontsluiting van de Groote Wielen, maar ook op de interne verkeersstructuur in (de kom van) Rosmalen. In de kom van Rosmalen mogen namelijk geen bereikbaarheid- en leefbaarheidproblemenontstaan als gevolg van de ontwikkeling van de Groote Wielen. Een nut- en noodzaakstudie moet dus aantonen of de oostelijke omleiding daadwerkelijk gerealiseerd moet worden. Om dit te kunnen beoordelen, zijn verkeersmodelberekeningen uitgevoerd. In dit voorstel wordt het resultaat van de modelberekeningenbeschreven. 3.

Varianten

Voor het beoordelen van de noodzaak van de aanleg van de oostelijke omleiding zijn twee verschillende varianten voor het jaar 2010 met de huidige situatie vergeleken. Variant 1 is de toekomstige situatie met oostelijke omleiding. Variant 2 is de toekomstige situatie zonder oostelijke omleiding. Op de bijgevoegde kaart zijn de huidige intensiteiten en de verwachte intensiteiten van beide varianten weergegeven. In beide varianten (prognosejaar 2010) is uitgegaan van de volgende ruimtelijke infrastructurele ontwikkelingen: 1. De ontwikkeling van de Groote Wielen, waarbij ongeveer 4500 woningen en een nieuw bedrijventerrein in het jaar 2010 gerealiseerd zijn. 2. De uitbreiding van het winkelareaal in het centrum van Rosmalen met circa 5.500 m2 bruto vloeroppervlak. 3. De ombouw van de N50 Rosmalen-Geffentot autosnelweg (A59). 4. De verbreding van de A2 tot een 4x2 autosnelweg. 2