Bijlage 2 Concept ontwerpbestemmingsplan (toelichting en regels)

Inspreker 12 a. Inspreker vindt het niet rechtvaardig dat de gemeente mensen die illegale activiteiten uitvoeren een voorrangsbehandeling geeft. Gemeente wil nu de illegale situatie aan de Ertveldplas oplossen door aan de Van Veldekekade een woonbootlocatie te realiseren. Inspreker is van mening dat de Van Veldekekade 75

geen plek is voor woonboten en woonarken. Door een gering hoogteverschil tussen water en kade is de rommeligheid die wonen aan de kade meebrengt direct zichtbaar. In 2017 heeft de gemeenteraad besloten tot een aantal oplossingsrichtingen voor de woonbootbewoners aan de Ertveldplas. Handhaving werd, aangezien deze plek al lang bewoond werd, vanuit het oogpunt van billijkheid, niet wenselijk geacht. Eén van de oplossingsrichtingen was het innemen van een ligplaats aan de nieuw te realiseren woonbootlocatie aan de Van Veldekekade. Het realiseren van een nieuwe woonbootlocatie op deze plek was ook opgenomen in het in 2017 vastgestelde Inspiratiedocument Zuid-Willemspark. Ruimtelijk gezien past een woonbootlocatie prima aan de Van Veldekekade. De afstand tot omliggende woningen is ruim (min. 50 meter). Daarnaast worden maatregelen genomen en regels gesteld (in het bestemmingsplan) om verrommeling (bv. opslag op de kade) te voorkomen.

b. Inspreker is van mening dat omwonenden niet zijn gehoord omtrent de ontwikkelingen rondom de Van Veldekekade, terwijl dat wel vanzelfsprekend zou moeten zijn. Wel zijn op voorhand toezeggingen gedaan aan de bewoners van de Ertveldplas. De gemeente onttrekt zich aan haar voorbeeldfunctie door de betrokken buurten actief aan te schrijven en te betrekken bij de planvorming (voorafgaand en tijdens). Voor de Van Veldekekade is er ineens een concreet uitgewerkt plan. Na het besluit van de gemeenteraad in 2017 om voor een woonbootlocatie aan de Van Veldekekade een bestemmingsplan procedure op te starten, zijn naast gesprekken met de woonbootbewoners van de Ertveldplas ook gesprekken gevoerd met de buurttafel Eikendonk en de Wijkraad Zuid. Doel daarvan was inzicht te krijgen in de belangen van omwonenden. Daaruit is gebleken dat het uiterlijk /aanzicht van de woonboten en de kade een belangrijk aspect is voor omwonenden. Bij de planvorming is daarmee rekening gehouden. Hiervoor wordt ook verwezen naar het gemeentelijk commentaar onder I Algemene onderdelen inspraakreacties onder 'Woon- en leefkwaliteit omgeving en Van Veldekekade'. In deze fase is een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd in het kader van de gemeentelijke Inspraakverordening.

Dit is wettelijk niet verplicht, maar is gedaan om iedereen de mogelijkheid te bieden om voor de formele procedure te kunnen reageren op het plan. Daarnaast heeft er 20 februari 2020 nog een gesprek plaatsgevonden met een afvaardiging van omwonenden (inspreker onder 10). In het kader van de situatie aan de Ertveldplas en een mogelijke oplossing daarvoor is aan de bewoners van de Ertveldplas aangegeven dat men onder voorwaarden (waaronder het voldoen aan de opgestelde welstandseisen) kan verplaatsen naar de Van Veldekekade of de Rosmalense Plas. Daarbij is uiteraard ook het voorbehoud gemaakt dat de planologische procedure voor de nieuwe woonbootlocaties tot een goed einde moet zijn gebracht. Er zijn dus aan deze bewoners geen harde toezeggingen gedaan.

c. De bestaande situatie aan de Van Veldekekade kenmerkt zich door kwalitatieve levendigheid, waarin ruimte is voor recreatievaart en tijdelijke overnachting. Juist de Van Veldekekade is van oorsprong een gebied waar dynamiek en tijdelijkheid plaatsvindt. Aanvankelijk in de vorm van handel over water. Later in de vorm van binnenvaartschepen gecombineerd met pleziervaart/recreatie. Dit resulteert in een wisselende beeld van een bezetting van diverse boten en schepen en geeft het gebied een gemoedelijke sfeer en dynamiek. Doorgaande recreatievaart met haar passanten via Sluis 0 naar de Van Veldekekade en de Zuid-Willemsvaart geeft het gebied dynamiek. De gemeente dient juist in zetten op het versterken van de bestaande kwaliteit en eigenheid die het gebied heeft. De gemeente verbant juist deze gemoedelijke functie uit het gebied en lijkt deze in te willen ruilen voor het meer statische wonen middels woonboten wat de kwaliteit op diverse punten niet ten goede komt. Zeker met oog op de plannen voor de nieuw te realiseren Sluis 0 dient de gemeente juist in ruime mate voorzieningen te waarborgen en daar waar mogelijk te versterken om deze functie en het gebruik ook in de toekomst maximaal te kunnen benutten en op deze wijze de bevaarbare waterzone van de stad een impuls te geven.

Inzet op kwaliteitsverbetering voor recreatievaart en passanten om de dynamiek in het gebied te verbeteren is daar één van, een watertaxi is een andere mogelijkheid, alsmede een terras aan het water gecombineerd met het bedieningshuis van Sluis 0. 76

Op 11 juli 2017 heeft de gemeenteraad het Inspiratiedocument Zuid-Willemspark vastgesteld. Door de omlegging van de Zuid-Willemsvaart om de stad (het nieuwe Maximakanaal) is de beroepsvaart op het oude tracé door de stad komen te vervallen. Hierdoor kan het kanaal worden getransformeerd naar park: Het Zuid-Willemspark. Het Zuid-Willemspark wordt een multifunctionele landschappelijke en stedelijke parkzone van maar liefst 12 kilometer lang dat de binnenstad en de buitengebieden verbindt. Om deze doelstelling te bereiken is het Inspiratiedocument opgesteld, waarin de visie voor de gebiedstransformatie is opgenomen. Onderdeel van het Zuid-Willemspark betreft de Van Veldekekade. De Van Veldekekade ligt binnen het deelgebied 'Oostelijke entree binnenstad: Van Veldekekade Maastrichtseweg west'. Over de Van Veldekekade is in het Inspiratiedocument o.a. opgenomen dat er tussen Sluis 0 en de Lambooybrug mogelijkheden zijn voor het realiseren van een woonbootlocatie. Daarnaast is aangegeven dat de oever ingericht kan worden als park en dat dit park ruimtelijk kan aansluiten op het groengebied langs de vesting (Bastion Sint Antonie), op de hoek Hekellaan / Van Veldedekade. Daarnaast zet het Inspiratiedocument ook in op recreatievaart op de Zuid-Willemsvaart. De noordzijde van het kanaal kan daarbij ruimte bieden om te wachten voor de sluis en aan passanten (dagrecreanten).

Bij sluis 0 is eventueel ruimte voor horeca en/of een groot openbaar terras. Ook zou daar een halte voor een watertaxi kunnen komen. Voor de Zuid Willemsvaart wordt, in tegenstelling tot hetgeen inspreker aangeeft, de levendigheid niet uit het gebied verbannen. Er wordt ingezet op een invulling, waarbij de nieuwe woonbootlocatie de recreatieve functies op het kanaal juist niet uitsluit. d. In het verleden is er een initiatief geweest omtrent de grotere zone van de zuid-Willemsvaart waar plannen uit voort zijn gekomen voor o.a. het bestaande sluiswachtershuisje en eventuele functies die het recreatieve gebruik en de dynamiek versterken. De gemeente (b)lijkt vooralsnog echter haar eigen plan te varen en het gebied als probleemoplossing van de situatie rondom de Ertveldplas te zien. Een duidelijk kwaliteitsverhogend plan voor het gebied Sluis 0 en de Van Veldekekade ontbreekt volledig door de kokervisie vanuit de gemeente als het juist om deze zone gaat. De woonboten liggen te dicht richting Sluis 0 waardoor de zichtlijn langs het bastion naar de overzijde van de Zuid-Willemsvaart deels wordt ontnomen. Inspreker doelt waarschijnlijk op het in 2017 door de gemeenteraad vastgestelde Inspiratiedocument Zuid-Willemspark. Hiervoor wordt verwezen naar het commentaar onder punt 12c.

Voor wat betreft de opmerking dat de woonboten te dicht bij Sluis 0 komen te liggen, wordt opgemerkt dat de woonboten op circa 90 meter afstand vanaf Sluis 0 komen te liggen. Het gedeelte van de Zuid Willemvaart bij Sluis 0 moet vrij blijven van woonboten om het doorzicht naar het open water te behouden en ruimte te bieden aan de groenverbinding tussen het Zuiderpark en het Zuid Willemspark. Het open houden van deze ruimte is tevens van belang vanuit de mogelijkheden die het Inspiratiedocument Zuid Willemspark op deze plek voor de toekomst biedt: een groot openbaar terras boven het water bij het brugwachtershuisje met uitzicht over het water (evt. in combinatie met horeca) en/of een halte voor een watertaxi.

Insprekers 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 en 24 a. Insprekers zijn woonbootbewoners aan de Ertveldplas. Men geeft aan dat in de laatste participatiebijeenkomst van februari 2019 er nog zoveel zorgen en onduidelijkheden waren, dat men de projectgroep en de wethouder schriftelijke vragen heeft gesteld waarop men nog geen antwoord heeft gekregen. Nu die vragen niet zijn beantwoord, heeft men bezwaar tegen het plan. Het belangrijkste bezwaar betreft de kosten. In het raadsvoorstel is een raming van de kosten opgenomen. Men heeft in het plan gelezen dat de kosten flink verhoogd zijn en er wordt gesproken over marktconforme huurprijzen en voorwaarden bij verkoop. Ook geeft men aan nog niet te weten hoe hoog de kosten worden om mijn woonboot aan te passen aan de welstandseisen. Daarnaast worden er allerlei voorwaarden gesteld. Men weet, ondanks de belofte van een participatieproces, niet waar men aan toe is en wat de kosten worden. Men vindt dat onredelijk. Over de ontwerpen van beide locaties zijn meerdere bijeenkomsten gehouden met de bewoners van de Ertveldplas. In dat traject is ook gesproken met omwonenden en belanghebbenden van beide locaties. 77

Het participatieproces heeft geleid tot concept ontwerpen voor beide locaties. Op de laatste bijeenkomst op 26 februari 2019 zijn deze concept ontwerpen en de vertaling daarvan in het voorontwerpbestemmingsplan en in de concept welstandscriteria besproken. Deze laatste zijn opgesteld om op de nieuwe plekken een aanvaardbare beeldkwaliteit te kunnen garanderen. In dat kader is tijdens deze bijeenkomst ook een toelichting gegeven door een door de gemeente ingehuurd architectenbureau, die de woonbooteigenaren kan ondersteunen om hun boot naar de gewenste beeldkwaliteit te krijgen en inzicht kan geven in daarmee verband houdende kosten. Voldoende aandacht hiervoor is mede nodig, nu uit de inbreng van omwonenden is gebleken dat het uiterlijk / aanzicht van de woonboten en de kade voor hen een belangrijk aspect vormt. Bewoners hebben zelf de keuze om deze architect wel of niet in te schakelen.

Tijdens deze bijeenkomst is ook een toelichting gegeven op het vervolgtraject. Dat betreft op de eerste plaats de nog te doorlopen bestemmingsplanprocedure, om de nieuwe woonbootlocaties bestuursrechtelijk mogelijk te maken. Daarnaast moet ook een privaatrechtelijk traject worden doorlopen. Voor insprekers is dat een belangrijk onderdeel, aangezien het dan ook gaat over het maken van een keuze: ligplaats aan de Van Veldekekade, ligplaats aan de Rosmalense Plas of indikken op de Ertveldplas op basis van een persoonsgebonden overgangsrecht. Met betrekking tot dit laatste traject is aangegeven dat voor het opstellen van de privaatrechtelijke overeenkomst voor de nieuwe ligplekken (huur of erfpacht) nog meerdere zaken moeten worden uitgezocht. Daaronder vallen in ieder geval de maandelijkse kosten, maar ook mogelijke andere voorwaarden zoals bv. het uitsluiten van onderhuur.

Bij brief van 10 mei 2019 hebben de woonbootbewoners gezamenlijk een brief geschreven waarin men nogmaals hun zorgen uitspreekt over het proces en de onduidelijkheden. Naar aanleiding van deze brief zijn gesprekken met een afvaardiging van de bewoners gevoerd en is de brief daarna ook schriftelijk beantwoord. In deze gesprekken en in het schriftelijke antwoord is getracht de door bewoners ervaren onrust en onduidelijkheden weg te nemen. Uitdrukkelijk is aangegeven dat het in deze fase (bij het ter inzage leggen van het voorontwerpbestemmingsplan) nog niet mogelijk is alle duidelijkheid te kunnen geven waar bewoners om vragen. Tijdens deze fase worden namelijk ook belangen uit de omgeving van de nieuwe locaties opgehaald. Deze kunnen van invloed zijn op de planopzet en derhalve op de realisatiekosten. Daarbij is wel aangeven dat bewoners die verplaatsen naar een nieuwe locatie een maandelijkse vergoeding (huur /canon) betalen, die is gebaseerd op de realisatiekosten van de nieuwe locaties, uitgesmeerd over een periode van 40 jaar. De maandelijkse vergoeding voor de bewoners die verplaatsen wordt derhalve gebaseerd op de kostprijs.

Ook is er nogmaals op gewezen dat aan bewoners pas een definitieve keuze wordt voorgelegd, indien voldoende inzichtelijk is hoe het (ontwerp)bestemmingsplan eruit ziet, welke welstandscriteria gaan gelden, wat de kostprijs wordt en welke voorwaarden wij in contracten zullen vastleggen.

Begin 2020 zijn alle woonbootbewoners uitgenodigd om ze te informeren over de stand van zaken m.b.t. de te regelen privaatrechtelijke aspecten. Hiervoor zijn meerdere bijeenkomsten gehouden in kleine groepen. Daarin is o.a. ingegaan op het punt of ligplaatsen worden verhuurd of in erfpacht worden uitgegeven, over te stellen voorwaarden en over het keuzeproces (termijnen, reserveringsovereenkomsten e.d.). Op dat moment kon reeds veel informatie worden verschaft, maar was nog niet alles duidelijk. Met name de keuze tussen huur en erfpacht en de consequenties daarvan voor bewoners en gemeenten (financierbaarheid ligplaats/woonboot, fiscale aspecten), vergde nog wat nadere studie. Inmiddels zijn de privaatrechtelijke aspecten uitgezocht en ligt er een uitgewerkt stuk, inclusief kosten, voorwaarden en proces, dat samen met het ontwerpbestemmingsplan en de concept welstandscriteria de basis vormt waarop bewoners hun keuze kunnen maken. Tijdens de termijn waarbinnen bewoners deze keuze moeten maken, zal er uiteraard ruimte worden geboden voor vragen en/of een nadere 78

toelichting.

Inspreker 14 Inspreker heeft aanvullend op zijn zienswijze zoals hierboven aangegeven nog de volgende punten ingebracht: a. Inspreker geeft aan dat van de woonbootbewoners wordt verwacht dat ze de kosten voor de realisatie van de nieuwe ligplaatsen dekken, terwijl men geen invloed heeft gehad op de ontwikkeling van die kosten. Dat vind inspreker onredelijk. Ook betwist hij de financiële haalbaarheid van het plan. Het ontwerpen van de nieuwe woonbootlocaties heeft plaatsgevonden in een participatietraject. In dat traject hebben ook woonbootbewoners hun wensen ingebracht. Maar daarnaast spelen bij het ontwerpen van deze locaties ook andere belangen mee, zoals belangen van omwonenden, belangen van gebruikers van het water, ecologische belangen, het belang van een goede inpassing in de stad, civieltechnische vereisten, veiligheidseisen, e.d.. Om die reden kan het ook nooit zo zijn dat inspreker volledige invloed kan hebben op de realisatiekosten van een dergelijke ontwikkeling. Dit is bij andere woningbouwprojecten overigens niet anders. De kosten voor de realisatie van de nieuw te realiseren woonbootlocaties worden gedekt uit de opbrengsten van verhuur van de ligplaatsen. Daarmee is het plan financieel haalbaar.

Overigens hebben de bewoners van de Ertveldplas altijd de keuze uit 3 opties: ligplaats aan de Van Veldekekade, ligplaats aan de Rosmalense Plas of indikken op de Ertveldplas op basis van een persoonsgebonden overgangsrecht.

b. Inspreker geeft aan dat de geluidsbelasting aan de Van Veldekekade boven de grenswaarde ligt waarvoor ontheffing kan worden aangevraagd. Er moeten daarom dure geluidsbeperkende maatregelen worden genomen. Hij geeft aan dat hij zijn huidige ligplaats moet verlaten omdat daar in theorie - volgens bestemmingsplan - een te hoge geluidsbelasting geldt. Ook hier zijn geluidsbeperkende maatregelen mogelijk. Inspreker vindt het onredelijk dat hij voor de nieuwe ligplaatsen hoge kosten moet betalen, terwijl er een goedkoper alternatief voorhanden is. De geluidsbelasting vanaf de weg Van Veldekekade ligt inderdaad boven de wettelijk aangegeven voorkeursgrenswaarde en de maximaal te ontheffen waarde. Aangezien bronmaatregelen (maatregelen aan de weg) niet wenselijk zijn, is de oplossing gezocht in het treffen van overdrachtsmaatregelen. Er wordt een geluidwerende voorziening aangelegd tussen de weg Van Veldekekade en de ligplaatsen, waarbij qua ligging en hoogte van de voorziening een evenwicht is gezocht tussen de effectiviteit en de ruimtelijke inpasbaarheid. De voorziening komt zo dicht mogelijk langs de weg te liggen en zal een hoogte hebben van circa 1 meter. Daarmee wordt de geluidsbelasting op de ligplaatsen teruggebracht tot ten hoogste 53 dB. Om ligplaatsen aan de van Veldekekade te kunnen realiseren is deze voorziening noodzakelijk.

Met betrekking tot de opmerking van reclamant dat hij zijn huidige plek aan de Ertveldplas moet verlaten, terwijl daar naar zijn mening ook geluidsvoorzieningen kunnen worden getroffen, wordt het volgende opgemerkt. Het voorliggende bestemmingsplan ziet niet op een planologische regeling voor de woonboten op de Ertveldplas. Daarvoor wordt een afzonderlijk bestemmingsplan opgesteld. Overigens gaat het bij de Ertveldplas om geluidsbelasting van een gezoneerd bedrijventerrein. Op een dergelijk terrein, dat specifiek is bedoeld voor bedrijven die zorgen voor grotere geluidsbelasting, liggen geluidswerende voorzieningen niet voor de hand. Bovendien zijn deze niet effectief en de kosten ervan juist erg hoog. Daarnaast spelen bij de Ertveldplas ook nog andere milieuaspecten dan geluid een rol.

c. Inspreker vindt het onredelijk dat op 5 plaatsen aan de Veldekekade alleen woonboten mogen liggen. De meeste bewoners hebben een woonark of willen vanwege de kosten en wooncomfort overstappen op een ark. De projectgroep weet dat, maar kiest toch voor deze belemmering. Vanuit ruimtelijke kwaliteit is er voor gekozen om de eerste 5 ligplaatsen vanaf de binnenstad en Sluis 0 79

uitsluitend te reserveren voor woonschepen. Schepen hebben veel meer een relatie met de scheepvaart van vroeger dan woonarken en zorgen voor een meer nautische uitstraling. Op dit deel van het plangebied wordt dit passender in het beeld geacht. Dit is in de participatiebijeenkomsten ook steeds aangegeven. Daarnaast zijn vanuit de omwonenden ook juist sterke signalen ontvangen dat als er ligplaatsen voor woonboten komen aan de Van Veldekekade dit alleen woonschepen zouden moeten zijn. d. Inspreker vindt het onredelijk dat bij de Van Veldekekade de vlonder minimaal 2 meter van de voor- en achterzijde van de woonboot moet liggen. Sommige bewoners kunnen dan alleen zwemmend bij hun vlonder komen. Vanuit een gewenste beeldkwaliteit is ervoor gekozen om de vlonder ruim binnen de contouren van de woonboten te houden (minimaal 2 meter afstand tot de voor- en achterzijde woonboot). Daarmee wordt ook de waterbeleving vanaf de kade zo groot mogelijk. Voor bestaande woonboten, die de toegang tot het schip/ark binnen deze 2 meter hebben, kan deze regel inderdaad te beperkend zijn. Om die reden is in het ontwerpbestemmingsplan, voor die gevallen een afwijkingsmogelijkheid opgenomen.

e. Inspreker geeft aan dat er steeds is gezegd dat de woonboten aan de Van Veldekekade 7 meter breed konden zijn. In het voorontwerpbestemmingsplan is dat teruggebracht naar 6, waardoor zijn ark er niet meer mag liggen. Voor de bevordering van de waterbeleving vanaf de kade en om woonbootbewoners meer privacy en meer lichtinval in de woonboten te bieden, worden de woonboten 5,5 meter uit de kade gelegd. Daardoor hebben woonbootbewoners ook nog de mogelijkheid om een vlonder tussen de kade en de woonboot te kunnen plaatsen. Het is niet wenselijk dat de ligplaatsen te ver het kanaal op komen te liggen en daarmee gebruiksmogelijkheden van het kanaal beperken. Mede daarom is voor een woonboot een maximale breedte opgenomen van 6 meter. Deze breedte voldoet prima voor gangbare breedtematen van zowel voor woonschepen als woonarken. Daarnaast is het zo dat in het bestemmingsplan hierop een aparte regeling is opgenomen voor te verplaatsen woonschepen/arken van de Ertveldplas. Voor zover de maatvoering van deze te verplaatsen schepen/arken de maatvoering in het bestemmingsplan overschrijdt, gelden de bestaande afmetingen als maximaal toegestaan. Op het moment dat een dergelijk woonschip/ark wordt vervangen door een andere woonschip/ark, geldt wel weer de maatvoering zoals het bestemmingsplan in basis voorschrijft.

f.

Inspreker geeft aan dat de hoogte van de woonboten 3,5 meter mag bedragen en dat zijn ark 4 meter hoog is en er dus volgens het bestemmingsplan niet mag liggen. Voor de woonboten is een maximale bouwhoogte opgenomen van 3,5 meter om de ruimtelijke impact ervan op de omgeving beperkt te houden. Zoals onder het commentaar onder punt 14e al aangegeven geldt er een aparte regeling voor te verplaatsen woonschepen/arken van de Ertveldplas, voor zover het gaat om afwijkingen qua maatvoering.

g. Inspreker geeft aan dat er geen maatvoering is opgenomen voor de lengte van de ligplaats. Het bestemmingsplan geeft de plek aan waar het ruimtelijk verantwoord is ligplaatsen te realiseren. De maximale lengte van een ligplaats is niet opgenomen. Aangezien woonboten vanuit de Ertveldplas de mogelijkheid hebben om te verplaatsen naar de Van Veldekekade, wordt er voor gekozen de bestaande lengte van een te verplaatsen woonboot als maatgevend te hanteren voor een uit te geven ligplaats. Op die manier kan de beschikbare ruimte zo efficiënt mogelijk worden benut en kunnen zoveel mogelijk woonbootbewoners van de Ertveldplas worden gefaciliteerd om te verplaatsen. Overigens is in het bestemmingsplan wel vastgelegd dat de afstand tussen woonboten onderling minimaal 5 meter moet bedragen. De lengte van een ligplaats wordt uiteindelijk wel privaatrechtelijk vastgelegd in een te sluiten overeenkomst tussen gemeente en toekomstige bewoner. 80

h. Inspreker vindt de maten voor een bijbootje zo krap, dat niemand zijn bijbootje kan meenemen. Dat de bijboot geen opbouw mag hebben en niet hoger mag zijn dan 1 meter, vind hij onredelijk. Inspreker verzoekt om de maatvoering af te stemmen op bijbootjes van de bewoners. Vanuit de gewenste beeldkwaliteit en de ruimtelijke uitstraling is het niet wenselijk dat er bij de woonboten op de nieuwe locaties grote bijboten worden geplaatst. Daarom is gekozen voor een oppervlakte van maximaal 15m2 en hoogte van maximaal 1 meter. De nieuwe locatie lenen zich er ruimtelijk niet voor om naast de woonboot nog een grote bijboot hebben. De mogelijkheid die bewoners aan de Ertveldplas wordt geboden om te verplaatsen naar de Van Veldekekade of Rosmalense Plas is ingegeven om hen een alternatieve woonlocatie te bieden. Een grote bijboot is daarvoor niet onontbeerlijk. i.

Inspreker geeft aan dat in de toelichting van dit voorontwerp bestemmingsplan staat: "Op deze locatie Ertveldplas is het permanent legaliseren van de woonboten niet mogelijk. De woonboten liggen binnen de invloedsfeer van de het bedrijventerrein 'De Rietvelden - Ertveld' (geluid en geur) en binnen de invloedsfeer van de daar aanwezige hoogspanningslijn.” Volgens inspreker is dit niet correct en is legalisering van de ligplaatsen wel mogelijk. Het is een keuze van de raad dat niet te doen. Bovendien ligt zijn huidige ligplaats niet binnen de invloedssfeer van de hoogspanningslijn. Hij verzoekt de aangehaalde passage te verwijderen. Gelet op de milieubeperkingen die gelden voor de Ertveldplas (geluid, geur en hoogspanningslijn) kunnen de woonboten die daar nu liggen niet positief bestemd worden. De raad heeft er wel voor gekozen om woonboten op een deel van de plas (indikking) toe te staan op basis van persoonsgebonden overgangsrecht. Daarnaast krijgen de bewoners van de Ertveldplas ook de mogelijkheid te kiezen voor verplaatsing naar de Van Veldekekade of de Rosmalense Plas. Er is geen aanleiding om de toelichting op dit onderdeel aan te passen.

j.

Inspreker verzoekt de volgende passage uit het bestemmingsplan te verwijderen: “De keuze voor een permanente woonbootlocatie aan de Ertveldplas leiden tot ongewenste beperkingen van de mogelijkheden van de bedrijven op het bedrijventerrein. Dit is in 2011 ook bevestigd door de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.” Deze passage is onjuist. De RvS heeft niet bevestigd dat de ligplaatsen een belemmering voor het industrieterrein zouden zijn. Dat probleem speelde toen niet. In de betreffende uitspraak heeft de Raad van State overwogen dat de gemeente uit een oogpunt van een goed woon- en leefklimaat woonboten binnen de geluidcontour van het industrieterrein ongewenst kan achten. Indirect betekent het plaatsen van woonboten binnen deze contour ook een beperking voor de betreffende bedrijvigheid, waarvoor de geluidscontour juist is vastgesteld. Hoewel in de overwegingen niet genoemd speelde dat aspect destijds dus wel een rol. In de toelichting is de betreffende passage meer in lijn gebracht met uitspraak van de Raad van State.

k.

Inspreker geeft aan het niet eens te zijn met passage die onder het kopje 'Besluit 26 jan 2010' in de toelichting staat: “Daarnaast liggen de woonboten binnen de geluidcontour van het industrieterrein De Rietvelden – Ertveld, waardoor geen goed woon- en leefklimaat mogelijk is. Deze passage is juist en wordt om die reden niet aangepast.

Inspreker 17 Inspreker heeft aanvullend op zijn zienswijze zoals hierboven aangegeven nog de volgende punten ingebracht: a. Inspreker geeft aan dat jaren geleden afspraken zijn gemaakt voor de liggelden van woonboten in de gemeente. Ook is in eerdere vergelijkbare situaties een heel ander beleid gehanteerd bij de financiering van de kosten van de inrichting van de ligplaatsen. Hij ziet niet in waarom de gemeente in onze specifieke situatie daarin een heel andere koers zou moeten kiezen. Ook worden andere voorwaarden genoemd die inspreker als volstrekt onredelijk ervaart en als buitengewoon omdat het voor geen enkele van de woonboten op de andere locaties in de gemeente geldt 81

en die ook niet door specifieke omstandigheden worden gerechtvaardigd. Bijvoorbeeld het verbod om de woning of delen van de woning te verhuren. Via dit bestemmingsplan worden twee nieuwe woonbootlocaties gerealiseerd. Voor de Van Veldekekade heeft de gemeenteraad in 2017 besloten dat daarbij het uitgangspunt gehanteerd moet worden dat de kosten afgedekt worden door de huuropbrengsten van de woonboten. Voor de Rosmalense Plas zal, in lijn met het raadsbesluit, hetzelfde uitgangspunt worden gehanteerd. Dat betekent een budgettair neutrale ontwikkeling. Dit uitgangspunt wijkt inderdaad af van hetgeen nu is vastgelegd in de Verordening Haven- en liggeld. In het raadsvoorstel van 2017 is ook al aangegeven dat bij de uitwerking van de privaatrechtelijke overeenkomsten voor de nieuwe locatie ook de werking van deze verordening tegen het licht zal worden gehouden. Daarbij zullen dan ook de bestaande woonbootlocaties worden meegenomen. Met betrekking tot de opmerking van inspreker dat hij gestelde voorwaarden niet aanvaardbaar vindt, omdat die voor andere woonbootlocaties ook niet gelden, wordt opgemerkt dat de gemeente op dit moment ook geen privaatrechtelijk overeenkomsten (huur of erfpacht) heeft voor de bestaande woonbootlocaties. Het is zeker niet uit te sluiten dat daar bij die locaties, na de evaluatie van de werking van de Verordening Haven- en liggeld, ook voor wordt gekozen.

De voorwaarde dat verhuur niet wordt toegestaan, is hier specifiek gesteld omdat bewoners van de Ertveldplas de mogelijkheid geboden wordt te verplaatsen naar een positief bestemde woonplek. Dat wordt gedaan om ervoor te zorgen dat mensen een woonplek voor zichzelf kunnen behouden. Het verhuren van die plek aan een derde past niet bij die doelstelling. Dat verhuur niet is toegestaan is overigens niet zo vreemd. De gemeente legt ook bij de verkoop van bepaalde categorieën woningen steeds vaker een 'zelfbewoningsverplichting' op, zoals ook beschreven in het uitvoeringsprogramma Woonvisie 's-Hertogenbosch 2020.

Inspreker 25 a. Inspreker vindt woonboten in de Empelse Plas een slecht idee. Inspreker geniet altijd van een wandeling langs de plas. Het rustige stukje natuur moet hier behouden blijven. De woonbootlocatie die aan de Rosmalense Plas is voorzien, is kleinschalig van aard (maximaal 10 ligplaatsen) en beslaat slechts een klein deel van de plas. De woonboten worden gelegd aan twee nieuw te realiseren eilanden. Deze eilanden hebben elk één toegang vanaf de oever. Op de oever hoeven daardoor nauwelijks ingrepen plaats te vinden. Ook zal de oever niet door de woonbootbewoners worden gebruikt. Het natuurlijke karakter van het gebied blijft daardoor intact en ook de mogelijkheid van een wandeling rond de plas blijft behouden.

82

Bijlagen toelichting

83

Bijlage 1 Akoestisch Veldekekade

84

onderzoek

Van