Document · PDF

bijlage 1 toelichting Blokkenweg 4 en 4a

Gemeenteraad 5 maart 2024, gemeente 's-HertogenboschBij agendapunt: Bestemmingsplan Buitengebied herziening Blokkenweg 4 en Blokkenweg 4a26.684 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

R & S advies, uw partner voor o.a.: • • • • • • • •

Omgevingsvergunning Wabo - Waterwet Wet Natuurbescherming – PAS melding Bestemmingsplannen - planologische afwijking Locatieonderzoek (plan) MER-rapportages/Vormvrije-m.e.r. Beoordeling Fysieke leefomgeving (geurhinder -luchtkwaliteit -stikstof) Juridische Advies Bedrijfsplan - Marketing

•

Toelichting Toelichting bestemmingsplan bestemmingsplan ‘Buitengebied ‘Buitengebied herziening ,herziening’ Blokkenweg 4 en 4a’ Blokkenweg 4 en Blokkenweg Blokkenweg 4a’

NL.IMRO.0796.0002551-1401

Langegracht 4b 5091 SJ Middelbeers Telnr. 013 – 514 4175 Email: algemeen@rensadvies.com

Naam en adres initiatiefnemer Naam:

bekend bij adviseur

Contactpersoon:

bekend bij adviseur

Adres:

Blokkenweg 4-4a

Gemeente:

5247 NE Rosmalen (gemeente ‘s-Hertogenbosch)

Naam en adres inrichting Naam:

bekend bij adviseur

Contactpersoon:

bekend bij adviseur

Adres:

Blokkenweg 4-4a

Gemeente:

gemeente ‘s-Hertogenbosch

Naam en adres bevoegd gezag Ruimtelijke Ordening Naam:

Gemeente ‘s-Hertogenbosch

Adres:

Wolvenhoek 1

Gemeente:

5211 HH ‘s-Hertogenbosch

Datum:

8 maart 2021, 1 juni 2022, versie 8 juli 2022, 26 sept 2022, 18 nov 2022, 31 mei 2023, 24 juli 2023 , 24 oktober 2023, versie 5 maart 2024

Plaats:

Middelbeers, gemeente Oirschot

Naam:

Chris Spapens

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Inhoudsopgave 1.

INLEIDING ............................................................................................................................. 5

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

AANLEIDING ......................................................................................................................... 5 PLANGEBIED ......................................................................................................................... 6 DOEL VAN DE RUIMTELIJKE ONDERBOUWING ................................................................................ 8 PLANBESCHRIJVING ................................................................................................................ 9 VOOROVERLEG PROVINCIE NOORD-BRABANT ............................................................................... 9 LEESWIJZER .......................................................................................................................... 9

PROJECTPROFIEL ................................................................................................................. 10

2.1 2.2

HUIDIGE PLANOLOGISCHE SITUATIE .......................................................................................... 10 NIEUWE PLANOLOGISCHE SITUATIE .......................................................................................... 13

HET BELEIDSKADER ............................................................................................................. 17

3.1

RIJKSBELEID ....................................................................................................................... 17 3.1.1 Structuurvisie infrastructuur en Ruimte ...................................................................... 17

3.2

3.3

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking ................................................................................. 18

3.1.3

Nationale omgevingsvisie ............................................................................................. 19

PROVINCIAAL BELEID ............................................................................................................ 21 3.2.1 Omgevingsvisie Brabant 2018 ...................................................................................... 21 3.2.2

Interim omgevingsverordening Noord-Brabant .......................................................... 24

3.2.3

Algemene artikelen....................................................................................................... 25

3.2.4

Relevante artikelen Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ......................... 27

GEMEENTELIJK BELEID ........................................................................................................... 35 3.3.1 Structuurvisie ................................................................................................................ 35 3.3.2

Bestemmingsplan ......................................................................................................... 37

RUIMTELIJKE ASPECTEN ...................................................................................................... 42

4.1 STEDENBOUWKUNDIGE INPASSING .......................................................................................... 42 4.2 VOORZIENINGEN EN VERZORGINGSSTRUCTUUR ........................................................................... 42 4.3 KWALITEITSVERBETERING GEMEENTE ‘S-HERTOGENBOSCH............................................................. 42 4.4 ARCHEOLOGIE ....................................................................................................................... 43 4.4.1 Wet op de archeologische monumentzorg .................................................................. 43 4.4.2

Archeologiebeleid bestemmingsplan Buitengebied-Noord en Kloosterstraat .......... 43

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

4.3

CULTUURHISTORIE ............................................................................................................... 45

MILIEUASPECTEN ................................................................................................................ 46

5.1

WATER ............................................................................................................................. 46 5.1.1 Beleidskaders ................................................................................................................ 46 5.1.2

5.2

Huidige waterhuishoudkundige situatie .............................................................................. 47

ii.

Waterhuishoudkundige situatie i.r.t. beoogde ontwikkeling ............................................. 49

iii.

Provinciaal waterbeleid .................................................................................................... 52

iv.

Verordening Bomen, Water en Groen ’s-Hertogenbosch ................................................... 52

NATUUR............................................................................................................................ 55 5.2.1 Wet natuurbescherming, gebiedsbescherming Natura2000 ...................................... 55 5.2.2

5.3 5.4

Soortenbescherming..................................................................................................... 56

OMGEKEERDE WERKING / GEURHINDER .................................................................................... 58 BEOORDELING WOON- EN LEEFKLIMAAT .................................................................................... 59 5.4.1 Geurhinder .................................................................................................................... 59 5.4.2

5.5

Watertoets .................................................................................................................... 47

Luchtkwaliteit ............................................................................................................... 64

VOLKSGEZONDHEID .............................................................................................................. 67 5.5.1 Onderzoek veehouderij en gezondheid omwonenden ............................................... 67 5.5.2

Handelingsperspectieven veehouderij en volksgezondheid ....................................... 68

5.5.3

Geitenhouderijen .......................................................................................................... 70

5.6 GELUID ............................................................................................................................... 71

5.7

5.6.1

Wegverkeerslawaai ...................................................................................................... 71

5.6.2

Akoestisch onderzoek industrielawaai ........................................................................ 71

BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING .............................................................................................. 74 5.7.1 Bedrijfsmatige activiteiten rondom Blokkenweg 4 ..................................................... 74 5.7.2

Bedrijfsmatige activiteiten rondom Blokkenweg 4a ................................................... 76

5.8

BODEMKWALITEIT........................................................................................................... 77

5.9

EXTERNE VEILIGHEID ............................................................................................................. 78 5.9.1 Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) ..................................................................... 78 5.9.2 Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) ................................................................. 79 5.9.3 Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) .............................................................. 79 5.9.4 Beleidsvisie externe veiligheid gemeente ‘s-Hertogenbosch ............................................ 79

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

5.9.5 Beoordeling plangebied ...................................................................................................... 79 5.10 5.11 5.12

SPUITZONE ........................................................................................................................ 81 MILIEU EFFECT RAPPORTAGE.................................................................................................. 82 DUURZAAMHEID ................................................................................................................. 83

JURIDISCHE VORMGEVING .................................................................................................. 85

6.1 6.2 6.3 6.4

INLEIDING .......................................................................................................................... 85 ALGEMENE TOELICHTING VERBEELDING ..................................................................................... 85 BESTEMMINGSPLAN ............................................................................................................. 85 TOELICHTING OP DE REGELS .................................................................................................... 85 6.4.1 Bedrijf ............................................................................................................................ 85 6.4.2

Agrarisch ....................................................................................................................... 86

6.4.3

Agrarisch met waarden ................................................................................................ 86

6.4.4

Groen ............................................................................................................................. 86

UITVOERBAARHEID ............................................................................................................. 87

7.1 7.2 7.3

ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID ........................................................................................... 87 MAATSCHAPPELIJK UITVOERBAARHEID...................................................................................... 87 OMGEVINGSDIALOOG ........................................................................................................... 87

PROCEDURE ........................................................................................................................ 88

8.1 8.2 8.3

INSPRAAKPROCEDURE ........................................................................................................... 88 OVERLEG EX ARTIKEL 3.1.1. BRO............................................................................................. 88 ZIENSWIJZEN ...................................................................................................................... 88

BIJLAGEN ................................................................................................................................... 89

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Inleiding

1.1

Aanleiding

In 1978 werd er een melkveehouderij gebouwd op Blokkenweg 4 in Rosmalen, gevolgd door de start van een varkenshouderij in 1993. De varkenshouderij werd in 1998 en 2004 verder uitgebreid, inclusief de bouw van een tweede bedrijfswoning op Blokkenweg 4a. Het gebied op Blokkenweg 4-4a was oorspronkelijk bestemd als één agrarisch bouwblok, waar het gemengde bedrijf met zowel melkkoeien als varkens gevestigd was. Echter, vanaf het begin van deze eeuw heeft de maatschap de melkveehouderij en de varkenshouderij afzonderlijk van elkaar geëxploiteerd. Toen in 2011 de melkveehouderij op Blokkenweg 4 beëindigd is, werden er twee bedrijfswoningen gerealiseerd zodat beide families (nummer 4 en 4a) een onderkomen hadden. Tegenwoordig wordt het overgrote deel van de voormalige rundveestallen op Blokkenweg 4 gebruikt voor statische opslag en het overige deel ten behoeve van een ambachtelijk bedrijf. De totale oppervlakte van deze functies is 1.344 m2, waarvoor een binnenplanse ontheffing van 800 m2 is verleend (zie bijlage 1). In 2020 heeft de eigenaar van het varkensbedrijf op Blokkenweg 4a deelgenomen aan de saneringsregeling varkenshouderij (Srv), waardoor de stallen en overige agrarische bebouwing (circa 4.400 m2) verplicht zijn gesloopt.

Inmiddels is de bebouwing ten behoeve van de voormalige varkenshouderij volledig gesaneerd en dient de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ te worden verwijderd. De voormalige varkenshouder blijft eigenaar en woont nog steeds op deze locatie. Door het feit dat het beoogd gebruik niet aansluit bij de agrarische bestemming, is een passende herbestemming met een vervolgfunctie gewenst. Beide eigenaren van Blokkenweg 4 en Blokkenweg 4a zijn van plan om na de sanering van de veehouderij het gebruik te herzien via een bestemmingsplanherziening, zodat er twee niet-agrarische bedrijven kunnen worden gevestigd als opvolgfunctie. Verzoek, opvolgfunctie(s): -

Blokkenweg 4 ▪ Bouwvlak van 4.130 m2 en handhaven van 1.440 m2 bestaande bebouwing (excl. bedrijfswoning) ▪ Naast het handhaven van de bedrijfswoning (215 m²) wordt in de bestaande bebouwing het feitelijk gebruik voortgezet; caravanstalling 1.000 m2 en kleinschalig ambachtelijk bedrijf 200 m2 en bijgebouw van 195 m2 privé in de voormalige rundveestal en een losstaan bijgebouw van 45 m².

Blokkenweg 4a ▪ Bouwvlak van 3.835 m2 en 720 m2 aan nieuw op te richten bebouwing t.b.v. de vervolgfunctie (excl. bedrijfswoning) ▪ Naast het handhaven van de bedrijfswoning (170 m²) wordt na de sloop van de varkensstallen (4.400 m2), 720 m2 bedrijfsoppervlak terug gebouwd waarvan 500 m2 ten dienste van een hoveniersbedrijf / cultuurtechnisch bedrijf en bijgebouw van 220 m2 privé in de loods.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Naar aanleiding van de ingediende informatieve aanvraag voor de percelen Blokkenweg 4-4a is op 7 juli 2020 het standpunt van de gemeente en provincie gecommuniceerd. Besloten is: -

Op basis van de gegevens uit de informatieve aanvraag kan een positieve grondhouding worden aangenomen over het verzoek; De gevraagde functies, de omvang van de bouwvlakken en de omvang van de bebouwing zijn (op hoofdlijnen) passend binnen het beleid dat geformuleerd is voor vrijkomende agrarische bedrijfslocaties; Wat in een verder stadium in ieder geval nog aandacht vraagt is de landschappelijke inpassing van de percelen, de exacte bedrijfsomschrijving en de landschapsinvestering die nodig is voor de nieuwe functies. De provincie heeft ambtelijk ook een standpunt ingenomen ten aanzien van het verzoek. Ook zij nemen een positieve grondhouding aan, zodat men hiermee op één lijn zit. Ook is er de bereidheid om mee te denken in planologische splitsing van het bouwvlak.

Om de beoogde herontwikkeling mogelijk te maken, dient het vigerende bestemmingsplan herzien te worden. Derhalve is het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening Blokkenweg 4 en Blokkenweg 4a’ opgesteld.

1.2

Plangebied

De locatie ligt tegen de Groote Wielen, op korte afstand van het bestaand stedelijk gebied. Daarbinnen is tussen de stedelijke bebouwing en het buitengebied een groene waterzuivering gelegen. Het gebied buiten het bestaand stedelijk gebied kent niet veel bebouwing. De locatie wordt voornamelijk omgeven door agrarische gronden. De locatie ligt op grond van de Interim Omgevingsverordening (IOV) in het landelijk gebied, zonder verdere aanduidingen. Het betreft een open agrarisch landschap. Een afname van bebouwing in deze omgeving leidt tot een kwaliteitsverbetering van het (open) landschap. Een ontwikkeling waarbij wordt aangesloten bij (agrarische) kenmerken van het gebied is denkbaar. Daarbij kan worden gedacht aan agrarische verwante c.q. technische hulpbedrijven met weinig bebouwing. De beoogde functies als caravanstalling en hoveniersbedrijf met de voorgestelde kleinschalige en bestaande (de stalling) bebouwing, passen hier prima binnen. Ten opzichte van de huidige situatie wordt er niet verwacht dat er sprake zal zijn van een toename van verkeersaantrekkende werking. De locatie wordt voornamelijk omgeven door agrarische gronden. Het perceel waar de geplande activiteit zal plaatsvinden is kadastraal bekend als: gemeente ’s-Hertogenbosch, Sectie I nummers 4846(bedrijfswoning 4a), 2613 (bouwvlak nummer 4) en 4845 (perceel nummer 4).

In figuur 1 wordt de globale ligging van de locatie weergegeven, de rode arcering dient hierin enkel om de planlocatie duidelijk te maken, het heeft geen kadastrale of planologische betekenis.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Figuur 1: ligging plangebied

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

In onderstaande figuur is de globale ligging met de omgeving van het plangebied weergegeven. Hieruit valt op te maken dat de locatie aan één zijde omgeven wordt door agrarisch landschap en aan de andere zijde omgeven wordt door (bebouwd) stedelijk gebied. Het ligt op ca. 300 meter van de VINEXwijk ‘De Groote Wielen’. Verder wordt de locatie omringd door Rosmalen (ca. 2 km), ’s-Hertogenbosch (ca. 5 km) en Kerkdriel (ca. 4 km). Op ca. 6,7 km afstand van de planlocatie ligt het Natura2000 gebied de ‘Rijntakken’. Kerkdriel

Groote Wielen

Rosmalen ‘s-Hertogenbosch

Figuur 2: globale ligging planlocatie

1.3 Doel van de ruimtelijke onderbouwing Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de herontwikkeling van de locatie Blokkenweg 4-4a te Rosmalen, betreft het splitsen van een bouwvlak wegens het beëindigen van een (voormalig) gemengd agrarisch bedrijf. Voor zowel Blokkenweg 4 als 4a wordt de huidige bestemming van ‘AgrarischAgrarisch bedrijf’ herzien naar ‘Bedrijf’. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied herziening Blokkenweg 4 en Blokkenweg 4a’ bestaat uit planregels, verbeelding en een toelichting en borging van bijbehorende landschappelijke inpassing. Deze toelichting dient als motivering bij de te volgen procedure. Uitgevoerde onderzoeken zijn als separate bijlagen bij deze toelichting gevoegd.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

1.4

Planbeschrijving

De initiatiefnemers willen middels een herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied noord en Kloosterstraat’, de bestemming aan zowel Blokkenweg 4 als Blokkenweg 4a herzien naar een tweetal bedrijfsbestemmingen. Feitelijk is al geruime tijd sprake van twee afzonderlijke bedrijven met ieder een aparte bedrijfswoning op een apart perceel. Beide percelen hebben enkel een planologische binding. Er is reeds ca. 15 jaar geen sprake van een organisatorisch, technische, economische of privaatrechtelijke binding tussen 4 en 4a. Door het feit dat onderhavig plan twee ontwikkelingen beschrijft in één bestemmingsplanherziening zal er telkens een duidelijk onderscheid moeten worden gemaakt welke locatie, welke ontwikkeling beschrijft.

1.5 Vooroverleg provincie Noord-Brabant Beoogde herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied noord en Kloosterstraat’ gemeente ‘sHertogenbosch (vastgesteld door de gemeenteraad op 25 juni 2013) betreft de locaties Blokkenweg 4 en 4a te Rosmalen is qua splitsing bouwvlak, milieucategorie bedrijvigheid als de omvang van de opvolgfunctie voorbesproken met de provincie Noord-Brabant. Beoogde herziening van het bestemmingsplan is passend in het buitengebied als opvolgfunctie na sanering van deze veehouderij waarbij voldoende bijdrage wordt geleverd aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. De omvang van en type opvolgfuncties wordt planologisch vastgelegd. Tevens wordt middels een voorwaardelijke verplichting de aanleg en in standhouding van de landschappelijke inpassing planologisch vastgelegd.

1.6 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 de inhoud van het voorgenomen plan beschreven. Hoofdstuk 3 geeft een overzicht van de relevante beleidskaders van het Rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. De ruimtelijke aspecten waar het plan aan moet voldoen worden in hoofdstuk 4 toegelicht. In hoofdstuk 5 worden de relevante milieuaspecten behandeld. Hoofdstuk 6 staat in het teken van de juridische planbeschrijving van het bestemmingsplan. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan toegelicht. Hoofdstuk 8 bevat de uiteindelijke te volgen procedure.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

2 Projectprofiel 2.1

Huidige planologische situatie

De locatie(s) Blokkenweg 4-4a hebben volgens het bestemmingsplan ‘Buitengebied noord en Kloosterstraat’ gemeente ‘s-Hertogenbosch (vastgesteld op 25 juni 2013) de bestemming ‘AgrarischAgrarisch bedrijf’ met de functieaanduiding ‘intensieve veehouderij’. Zie onderstaande figuren ter verduidelijking van het plangebied. Bestaande situatie Bouwblok Bebouwing nr. 4 nr. 4a Groen

14.765 m² 1.440 m² 4.400 m² 2.781 m²

Gesloopte varkensstallen 4.413 m² Figuur 3 : Verduidelijking plangebied

Figuur 4: Straataanzicht Blokkenweg 4-4a

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Voor de Blokkenweg 4 bestaat de huidige planologische (bebouwde) situatie uit: • • • •

Bedrijfswoning Vrijstaand bijgebouw Rundveestal(voormalig) Werktuigenberging/opslag

215 45 819 576

•

Totaal

1.655 m2

m2 m² m2 m2

De rundvee activiteiten zijn circa 15 jaar geleden beëindigd. De huidige inrichting wordt gebruikt t.b.v. statische opslag. Zie ter toelichting de bijlage 2(milieutekening). Blokkenweg 4a: De locatie Blokkenweg 4a betreft een varkenshouderij, volgens de melding activiteitenbesluit (BvB bronbestand, 23-1-2019) is de planlocatie voor 2658 vleesvarkens, 1360 gespeende biggen, 344 zeugen en nog zo’n 25 fokstieren/overige rundvee vergund(zie figuur 5)

Figuur 5: Melding activiteiten besluit (23-1-2019)

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

In de huidige situatie bevindt zich de volgende vierkante meters aan bebouwing(zie bijlage 2): •

Bedrijfswoning

170 m2

• • • •

Stal A (16,94 x 70,89) Stal B (30,85 x 32,64) Stal C (gerealiseerde deel; 38,94 x 48,35) Subtotaal stallen

1.200,87 m2 1.006,94 m2 1.882,74 m2 4.090,55 m2

• • • •

Uitloop met berenhok D (5 x 40,05) + (5 x 10) Hygiënesluis/kantine (10,6 x 4,3) Tussenlid B en C Subtotaal voorzieningen

250,25 m2 45,58 m2 27 m2 322,83 m2

•

Totaal

4.583,38 m2

Figuur 6: Aantal vierkante meters stallen

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

2.2 Nieuwe planologische situatie Aanleiding De locatie Blokkenweg 4a heeft deelgenomen aan de ‘saneringsregeling varkenshouderij’ waarbij door de Rijksoverheid de verplichting is opgelegd alle varkensstallen te slopen en de veehouderijbestemming passend her te bestemming. Daartoe is de varkenshouderij en bijbehorende varkensstallen op de locatie Blokkenweg 4a inmiddels beëindigd en gesloopt (4.400 m2 bedrijfsgebouwen gesloopt). Als gevolg van de deelname aan de saneringsregeling varkenshouderij (Srv) wordt een grote varkenshouderij gesloopt nabij de grootschalige woningbouwlocatie ‘Grote Wielen’ te Rosmalen. Deze ontwikkeling draagt bij aan een grote verbetering van het woon- en leefklimaat en landschappelijke inpasbaarheid in de omgeving.

Bedrijfsgebouw Cultuurtechnisch bedrijf 500 m² Inpandig bijgebouw 220 m² Bedrijfsgebouw Aannemersbedrijf 200 m²

Bedrijfsgebouw Statische opslag 376 m²

Bedrijfsgebouw Statische opslag 624 m²

Bedrijfswoning 170 m² Inpandig bijgebouw 195 m²

Losstaand bijgebouw 45 m²

Bedrijfswoning 215 m²

Figuur 7: Nieuwe situatie

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Blokkenweg 4 Voor de nieuwe planologische situatie aan de Blokkenweg 4 wil de initiatiefnemer de huidige activiteiten in de voormalige agrarische bebouwing(statisch opslag) voortzetten (bijlage 3). Dit zal echter wel gepaard gaan met een splitsing van het bouwvlak én een bestemmingswijziging naar Bedrijf, zodat er gewoond mag worden ten dienste van de feitelijke activiteiten. Zoals eerder beschreven zal het huidige bouwvlak gesplitst worden zodat de twee bedrijfswoningen ieder een eigen bouwvlak toegekend krijgen. Blokkenweg 4 krijgt een bouwblok toegewezen met een oppervlakte van 4.095 m2. De huidige bedrijfsgebouwen zullen grotendeels worden ingezet t.b.v. statische opslag. De indeling van bedrijfsgebouwen zal er als volgt uit komen te zien: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Werktuigenberging + statische opslag caravans Ambachtelijke bedrijvigheid Privé inpandig garage/werkplaats/pedicure Statische opslag caravans Privé losstaand bijgebouw Bedrijfswoning, incl. aan-/uitbouw Totaal

376 m2 200 m2 195 m2 624 m2 45 m² 215 m² 1.655 m2

Figuur 8: Beoogde situatie

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Blokkenweg 4a De eigenaar van de Blokkenweg 4a wil eveneens een passende herbestemming conform het (toekomstige) gebruik. Na het slopen van het gehele varkensbedrijf wil de initiatiefnemer een loods van 720 m2 terugplaatsen ten behoeve van een hoveniersbedrijf/cultuurtechnisch hulpbedrijf (milieucategorie 2) en privé berging. Het wijzigen naar de bestemming Bedrijf, is hiermee een logische invulling. Het toekomstige bouwvlak zal een oppervlakte van 3.835 m2 hebben(bijlage 3). Zoals op bovenstaande figuur te zien is zal de bedrijfsloods terug worden gebouwd waar voorheen een klein gedeelte van de varkensstallen was gesitueerd. De indeling van bedrijfsgebouwen zal er als volgt uit komen te zien: a. Bedrijf, Cultuurtechnisch hulpbedrijf / hoveniersbedrijf (milieucat. 2) b. Privé garage/werkplaats inpandig c. Bedrijfswoning, incl. aan-/uitbouw Totaal

500 m2 220 m2 170 m² 890 m2

Verantwoording herbouw 220 m² bebouwing privé-gebruik. Indien sprake is van sloop van voormalige bedrijfsgebouwen mag de oppervlakte aan bijbehorend bouwwerk (privégebruik) bij de woning worden vermeerderd met 20% van de oppervlakte van de gesloopte bebouwing boven de 120 m², met dien verstande dat de totale gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken niet meer mag bedragen dan 240 m². In onderhavige situatie betekent dat een oppervlakte van 220 m2 aan bijbehorende bouwwerken gerechtvaardigd is: ▪

Berekening: 4.413 m2 (te slopen bebouwing) – 120 m2 = 4.293 m2 * 20% = 858 m2

Aangezien er 4.413 m² aan bebouwing wordt gesloopt, heeft de initiatiefnemer ruim voldoende ruimte om de toegestane 240 m² voor herbouw te benutten. De initiatiefnemer heeft het recht om voor privégebruik een bouwwerk van 220 m² te bouwen (zie bijlage 3 voor bevestiging van de oppervlakte). Beschrijving herbestemming In de beoogde situatie zullen er binnen het plangebied van 27.087 m2 verschillende bestemmingen bevinden: - Bestemming ‘Bedrijf’ Blokkenweg 4: 4.130 m2 - Bestemming ‘Bedrijf’ Blokkenweg 4a: 3.835 m2 - Bestemming ‘Agrarisch met waarden’ plangebied: 6.345 m2 - Bestemming ‘Agrarisch’ plangebied: 2.785 m2 - Bestemming ‘Groen’ plangebied: 9.992 m2 - Totaal plangebied 27.087 m2 Ter verduidelijking worden de nieuwe gebruiksfuncties per adres kort toegelicht. Zie bijlage 3 voor de totale situatietekening.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Borging landschappelijke inpassing Naast het slopen van 4.413,38 m2 voormalige bedrijfsgebouwen, wordt het resterende voormalig agrarisch bouwvlak landschappelijk heringericht zodat de resterende bebouwing zorgvuldig en passend wordt ingepast in de omgeving. Deze inpassing wordt planologisch geborgd in de planregels. Zie onderstaand figuur (en bijlage 4) voor de concrete invulling van het beplantingsplan.

Figuur 9: Nieuwe situatie, landschappelijke inpassing

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

3 Het beleidskader 3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Structuurvisie infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de Mobiliteits Aanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: a. Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; b. Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; c. Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. Voor een goed werkende woningmarkt blijft het Rijk de rijksdoelstellingen voor heel Nederland benoemen. Deze doelstellingen zijn: de zorg voor voldoende omvang, kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad. De programmering van verstedelijking wordt overgelaten aan provincies en (samenwerkende) gemeenten. Gemeenten zorgen voor de (boven)lokale afstemming van woningbouw-programmering, binnen de provinciale kaders, en uitvoering van de woningbouwprogramma’s. De beoogde herontwikkeling heeft in beperkte mate betrekking op de geformuleerde nationale belangen. De omschakeling naar een tweetal bedrijfsbestemmingen is verankerd in de provinciale Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Daarnaast zal het slopen van de overtollige bebouwing de ruimtelijke kwaliteit en de leefbaarheid van de omgeving sterk doen verbeteren. Gesteld wordt dat de voorgenomen ontwikkelingen passen binnen de doelstellingen zoals opgenomen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

3.1.2 Ladder duurzame verstedelijking Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren moeten overheden bij ruimtelijke besluiten die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken, de in artikel 3.1.6 lid 2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) opgenomen ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Per 1 juli 2017 is een wijziging van de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ in werking getreden. Doel van deze wijziging is het vereenvoudigen van de regeling. Waar de ‘Ladder’ voorheen bestond uit drie treden waaraan getoetst diende te worden, is de kern van de gewijzigde ‘Ladder’ nu terug gebracht tot navolgende tekst: “De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.” Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is het tegengaan van leegstand. De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een “ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen”. In de nota van toelichting op de ‘Ladder voor duurzame verstedelijking’ is aangegeven dat “ontwikkelingen en regelingen die geen extra verstedelijking mogelijk maken, maar bebouwing reduceren of verplaatsen, zoals de Ruimte voor ruimteregelingen”, niet worden gezien als stedelijke ontwikkeling in de zin van de Ladder. Voorliggend plan betreft het splitsen van een bestaand agrarisch bouwvlak, in combinatie met een bestemmingswijzing. Op het huidige bouwvlak zijn twee bedrijfswoning aanwezig, door beide bestemmingen te wijzigen naar Bedrijf blijft het bewonen van beiden (bedrijfs)woningen legitiem conform het feitelijk gebruik. Als tegenprestatie zal hiervoor alle overtollige bebouwing moeten worden gesloopt, dit gebeurt in de vorm van het saneren van de varkenshouderij. Hierdoor wordt leegstand van vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) tevens voorkomen. De locaties zijn niet specifiek aangewezen als een bedrijventerrein en zijn gelegen buiten het bestaand stedelijk gebied. Er is dan ook geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

3.1.3 Nationale omgevingsvisie Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) naar de Tweede Kamer gestuurd. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. In Nederland staan we voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven, denk hierbij aan: ▪ de bouw van ongeveer 1 miljoen nieuwe woningen; ▪ meer duurzame energie gebruiken; ▪ aanpassen aan klimaatverandering; ▪ de ontwikkeling van een circulaire economie; ▪ omschakeling naar kringlooplandbouw. Bij de opgaven wordt altijd rekening gehouden met een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke leefomgeving. We hebben een lange traditie van ons aanpassen. Deze opgaven benutten we om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de generaties na ons. De NOVI stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Met steeds een zorgvuldige afweging van belangen werken we aan onze prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio’s en een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. We maken ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. We bevorderen duurzaam economisch groeipotentieel. We zorgen voor sterke en gezonde steden en regio’s. En we stimuleren een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Prioriteit 1: ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; Klimaatverandering, energietransitie en de nationale en internationale klimaatdoelen hebben grote invloed op de fysieke leefomgeving en vragen om afwegingen en vergaande keuzes in de inrichting van onze fysieke leefomgeving (zowel boven- als ondergronds). De transities moeten zorgvuldig worden ingepast, terwijl er ook grote druk is vanuit andere opgaven en belangen. Het saneren van de varkenshouderij kan beschreven worden als een enorme transitie voor zowel de Blokkenweg 4-4a als de gehele omgeving. Met realisatie van de ontwikkeling zal depositie van stikstof gegarandeerd zakken, hetgeen dat positief bijdraagt aan de internationale klimaatdoelen. Daarnaast zullen de ontwikkelingen landschappelijk worden ingepast waarbij er zoveel mogelijk aansluiting wordt gezocht naar de bestaande fysieke leefomgeving.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Prioriteit 2: duurzaam economisch groeipotentieel; De economie van de toekomst is duurzaam, circulair, kennisintensief en internationaal concurrerend. Dat levert veel winst op in termen van banen, innovatie, nieuwe bedrijvigheid, werkgelegenheid en exportmogelijkheden. Nederland handhaaft tegelijk zijn positie in de top vijf van meest concurrerende landen ter wereld. Ook in de toekomst heeft Nederland groot belang bij een open economie en een goede verbondenheid met de economieën in de ons omringende landen en wereldwijd. Een optimale bereikbaarheid van (stedelijke) regio’s en economische kerngebieden en een aantrekkelijke, gezonde leefomgeving zijn belangrijke vestigingsplaatsfactoren. Centraal staat het ontwikkelpotentieel van de verschillende regio’s in ons land, met een grote verscheidenheid aan economische activiteiten. Het herontwikkelen van het plangebied borgt dat beide bedrijven zijn (duurzame) economische groeipotentieel behouden. Deze bestemmingsplanherziening zal een positieve invloed hebben op een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving. Prioriteit 3: Sterke en gezonde steden en regio’s; Heel Nederland doet mee. We kiezen voor duurzame steden en regio’s die optimaal bijdragen aan de kracht van Nederland als geheel én een gezonde en klimaatbestendige omgeving bieden aan iedereen die er woont, werkt en verblijft.

Dat zijn grote opgaven die zodanig in elkaar grijpen dat in alle steden en regio’s een meer geïntegreerde benadering en een kwaliteitsimpuls op meerdere aspecten van de stedelijke leefomgeving noodzakelijk zijn. De ruimtelijke dynamiek loopt daarbij wel uiteen in de verschillende steden en regio’s. Processen van groei, krimp en vernieuwing dan wel transformatie doen zich in alle steden en regio’s voor, maar in wisselende mate. Het saneren van de volledige varkenshouderij op Blokkenweg 4a zal zorgen voor een kwaliteitsimpuls voor de omgeving van het plangebied. De intrede van het nieuwe klein ambachtelijk bedrijf zorgt voor vernieuwing en transformatie van de regio, Prioriteit 4: Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied Nederland gaat voor een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Dit betekent dat landgebruik in balans wordt gebracht met natuurlijke systemen en ontwikkelingen in het landelijk gebied niet ten koste gaan van landschappelijke kwaliteiten. Dat draagt bij aan een landelijk gebied waar het prettig wonen en recreëren is en waarin ruimte is en blijft voor vitale landbouw. Met gezonde ondernemingen die een goed economisch perspectief hebben en werken in en aan een gezonde omgeving.

In het landelijk gebied spelen veel nationale belangen die ruimte vragen, waaronder de ontwikkeling van een duurzame (kringloop)landbouw voor voedsel en agroproductie, het waarborgen van de waterveiligheid en klimaatbestendigheid, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende zoetwater en een goede kwaliteit van oppervlakte- en grondwater. Maar ook het behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten, de productie en transport van hernieuwbare energie en het verbeteren en beschermen van de biodiversiteit hebben ruimte nodig. Het versterken van onze natuur is mede vanwege de stikstofcrisis een urgente opgave. Deze verschillende, toenemende en deels strijdige claims op de fysieke leefomgeving vragen om nadere afweging zowel nationaal als in regionale en lokale gebiedsprocessen. De initiatiefnemer zal met aandacht de huidige omgevingskwaliteit beschermen. Door de ontwikkelingen te combineren met passende, gebiedsgerichte en nuttige landschappelijke inpassing zal de ontwikkeling positief bijdragen aan de kwaliteit van het landelijk gebied. Zodat de nationale belangen behouden en in onderhavig geval zelfs versterkt zullen worden.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

3.2

Provinciaal beleid

De nieuwe Omgevingswet bundelt de wetten en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur, cultureel erfgoed en water. En regelt zo het beheer en de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. Vooruitlopend hierop heeft de provincie alvast een provinciale Omgevingsvisie gemaakt. De provincie wil alvast gaan werken volgens de uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet. Daarom is in december 2018 de Brabantse Omgevingsvisie vastgesteld. Deze Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaatproof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De omgevingsvisie geeft ook aan op welke nieuwe manieren de provincie met betrokkenen wil samenwerken aan omgevingsvraagstukken en welke waarden daarbij centraal staan. Het gaat om de doelen die de provincie wil bereiken en hoe ze dat wil doen. Deze zijn vertaald in de Verordening ruimte. In de Verordening ruimte staan onder meer regels waarmee een gemeente rekening moet houden bij het ontwikkelen van bestemmingsplannen. Onlangs is in mei 2019 het voorontwerp Omgevingsverordening gepubliceerd in opvolging van de provinciale verordening Ruimte Noord-Brabant.

In deze paragraaf worden achtereenvolgens de regels uit de Omgevingsvisie, Verordening en Beleidsregel met betrekking tot het gewenst initiatief gemotiveerd.

3.2.1 Omgevingsvisie Brabant 2018 In december 2018 heeft Provinciale Staten van Noord-Brabant de Omgevingsvisie 2018 vastgesteld. In de Omgevingsvisie zijn de hoofdlijnen van het provinciale beleid voor de periode tot 2030 (met een doorkijk naar 2050) aangegeven in relatie de visie op de kwaliteit van de Brabantse leefomgeving. Provinciale Staten heeft in de Omgevingsvisie een aantal onderwerpen benoemd die de provincie (mede) met inzet van de verordening wil realiseren. In de Verordening ruimte Noord- Brabant worden algemene regels gesteld voor een aantal beleidsonderwerpen. Met de Brabantse Omgevingsvisie wordt er aangesloten bij de hoofdopgaven voor Rijksbeleid, Europese en mondiale doelstellingen. De provincie streeft ernaar dat deze visie, hoewel formeel alleen zelfbindend, Brabant samenbindt. Want één ding is zeker; in de toekomst - meer dan ooit – moet worden samengewerkt om de Brabantse omgevingskwaliteit te bewaken en door te ontwikkelen. Waarbij ruimtelijke ordening dienend is aan maatschappelijke doelstellingen. Of het nu gaat om het verkleinen van sociale verschillen, het verbeteren van onze welvaart, of het gezonder, veiliger en duurzamer maken van de leefomgeving.

De Omgevingswet heeft als doel een balans te vinden tussen beschermen (veilig, gezond met waarborg voor omgevingskwaliteit inclusief natuur) en benutten (optimaal gebruik en ontwikkelen van de leefomgeving om maatschappelijke behoeften te vervullen). Met deze visie wordt er aangegeven wat Brabant belangrijk vindt voor de verbetering en duurzame ontwikkeling van de leefomgeving van de inwoners van Brabant. De focus ligt daarbij op de vier hoofdopgaven voor de middellange en lange termijn. De visie geeft daarbij richting aan deze opgaven vanwege de ingrijpende veranderingen waarmee zij gepaard gaan.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Programma’s: Werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit Werken aan de Brabantse energietransitie Werken aan klimaatproof Brabant Werken aan slimme netwerkstad Werken aan concurrerende, duurzame economie De doelen van de diverse programma’s zijn samengevat in en de volgende thema’s. Ad 1. Werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten, als een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan. Dat draagt bij aan een goede omgevingskwaliteit die Brabant mooi, aantrekkelijk en onderscheidend maakt Een gezonde leefomgeving Dit zijn behoud van de kwaliteit van ons grondwater bestemd voor menselijke consumptie en het verbeteren van de luchtkwaliteit (fijnstof en stikstofbelasting). Onderhavige ontwikkeling zonder bestrijdingsmiddelen, zonder grote verkeer aantrekkende werking draagt doet geen afbreuk aan een gezonde leefomgeving. Een veilige leefomgeving Bij het werken aan een veiligere leefomgeving gaat het om het terugbrengen van risico's tot een acceptabel niveau en het continu zo goed mogelijk voorbereid zijn op calamiteiten.

Onderhavig plan heeft geen betrekking op grootschalige industrie of infrastructurele voorzieningen met (vervoer van) gevaarlijke stoffen. Daarnaast heeft dit project geen invloed op de waterveiligheid vanwege klimaatveranderingen. Een goede omgevingskwaliteit Brabant houdt (of brengen) de basis op orde zodat het in Brabant -ook in de toekomst- goed wonen, werken en verblijven is. Een aantrekkelijk landschap is essentieel voor een goede omgevingskwaliteit. Belangrijke dragers van het landschap zijn de natuurlijke, cultuurhistorische en aardkundige structuren en elementen. Het gaat daarbij niet alleen om de groene elementen maar juist ook om rode elementen als de kralenketting van de Brabantse vestingsteden en de samenhang van stad en land. Voorgenomen ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast met groene structuren zodat de toekomstige (niet-agrarische) bedrijfsfuncties in het buitengebied het goed wonen, werken en verblijven met elkaar in verbinding brengt. Daarnaast levert het saneren van de volledige varkenshouderij an sich al een flinke ruimtelijke bijdrage voor de omgeving.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

Ad 2. Werken aan de Brabantse energietransitie Energie die niet is gebaseerd op fossiele bronnen, ligt binnen handbereik en maakt dat de energievoorziening minder afhankelijk wordt van de gasvoorraden in Nederland of van de import van energie van elders. De hele transitie naar een goed functionerend en betrouwbaar systeem, gebaseerd op andere energiebronnen dan fossiele brandstoffen, duurt decennia. We richten ons op nieuwe ontwikkelingen die zich richten op: - Het verminderen van het energieverbruik - De verduurzaming van energie Ad 3. Werken aan klimaatproof Brabant Klimaatbestendig beeklandschap, 80% van Brabant is een combinatie van zandgronden en beken, het zogenaamde het beeklandschap. De afgelopen decennia was de inrichting van het bekensysteem en het waterbeheer vooral gericht op zo snel mogelijk afvoeren van water ten gunste van landbouw en verstedelijking. De houdbaarheid hiervan staat onder druk, zeker als extremen in het weer gaan toenemen. Langere tijden van droogte en wateroverlast door pieken zorgen voor schade in de landen tuinbouw. Er wordt een toekomstbeeld voorgesteld dat wordt gekenmerkt door stromende, slingerende, ondiepe beken, zodat ze zomers niet diep ontwateren en geen droogteschade voor landbouw en natuur veroorzaken. Dit maakt de kans op overlast rondom de beken wel groter.

Daarom is het de uitdaging om zoveel mogelijk water vast te houden en te bergen in de bodem op de hoge zandgronden om (1) piekbuien op te vangen en daarmee de beken en bebouwd gebied te ontlasten, maar ook om (2) bij tijden van droogte juist voldoende water te 'reserveren' voor landbouw, natuur en stedelijk groen. Ad 4. Werken aan slimme netwerkstad Niet relevant i.r.t. beoogde ontwikkeling. Ad 5. Werken aan concurrerende, duurzame economie De komende 10 jaar wordt verder gewerkt aan een innovatieve en circulaire economie. De toekomstige bedrijfsfuncties zullen hieraan bijdragen door het gebruik van energiezuinige machines, m.b.t. het klusbedrijf dat zich zal gaan vestigen in de bedrijfsloods op Blokkenweg 4a, die leiden tot minder uitstoot. Evenals het verduurzamen van bestaande bedrijfsbebouwing(Blokkenweg 4) door het gebruik van niet uitlogende bouwmaterialen. Evenals het gebruik van niet uitlogende bouwmaterialen tijdens het realiseren van de nieuwe bedrijfsloods in combinatie met het verduurzamen van bestaande bebouwing , om o.a. uitloging naar afstromend hemelwater te voorkomen De Omgevingsvisie 2018 is nader uitgewerkt in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is één van de uitvoeringsinstrumenten voor de provincie Noord-Brabant om bovenstaande doelen te realiseren.

In de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant worden kader stellende elementen uit het provinciaal beleid vertaald in regels die van toepassing zijn op gemeentelijke bestemmingsplannen (omgevingsplannen). De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant wordt hierna besproken.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

3.2.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is vastgelegd hoe de bevoegdheden op het gebied van ruimtelijke ordening zijn verdeeld tussen gemeenten, provincies en het Rijk. De provincie kan via een planologische verordening regels formuleren waar gemeenten zich aan dienen te houden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant, gewijzigd vastgesteld in maart 2022, geconsolideerd 21 maart 2023, is onder andere onderdeel van de nieuwe Omgevingswet. Door middel van het introduceren van de Omgevingswet wil de overheid regels voor ruimtelijke ontwikkeling vereenvoudigen. Hierdoor moet het in de toekomst makkelijker worden om bijvoorbeeld bouwprojecten te starten, of in dit geval, van bestemming te veranderen. Deze nieuwe wet bundelt 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en water. Naar verwachting treedt de Omgevingswet per 1 januari 2024 in werking. Hierbij hoort ook 1 rijksvisie op de leefomgeving: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). De provincie heeft hiervoor een Omgevingsvisie gemaakt en al haar regels voor de fysieke leefomgeving samen gevoegd in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze visie is staat wat de provincie wil bereiken en wat ze willen doen om dat te bereiken.

De belangrijkste kopstukken van deze visie zijn beschreven in hoofdstuk 3.1.3. De Interim omgevingsverordening is een beleidsneutrale samenvoeging van zes provinciale verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Hiermee zijn Provinciale milieuverordening, Verordening natuurbescherming, Verordening Ontgrondingen, Interim Omgevingsverordening, Verordening water en de Verordening wegen verleden tijd en samengevoegd tot één (interim) omgevingsverordening. Uitgaande van de huidige planning van de Omgevingswet zal de definitieve omgevingsverordening per 1 januari 2024 worden vastgesteld. In tegenstelling tot de Interim verordening, zal in de definitieve verordening ook de beleidswijzigingen zijn verwerkt. In de Interim omgevingsverordening staan regels voor: ▪ Burgers en bedrijven: dit zijn zogenaamde rechtstreeks werkende regels voor activiteiten. Deze regels bevatten voorwaarden om zo’n activiteit te verrichten en geven ook aan of je bijvoorbeeld eerst een melding moet doen voordat je mag beginnen. ▪ Bestuursorganen van de overheid: dit zijn zogenaamde instructieregels. Met deze regels kan de provincie een opdracht geven aan gemeenten over onderwerpen die zij in het bestemmingsplan moeten opnemen of aan het waterschap over de manier waarop ze hun taken uitvoeren.

De planlocatie ligt volgens de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant in verschillende omgevingsgebieden. In de Interim omgevingsverordening zijn de eerdere reconstructieplannen van de provincie Noord-Brabant ondergebracht. De Interim omgevingsverordening is een overkoepelend plan. De beoogde ontwikkeling past binnen de kaders van de Interim omgevingsverordening. Wel zijn er met betrekking tot het herontwikkelen van de locatie nadere regels opgenomen, waar hierna nader op wordt ingegaan. Alle provinciale regels over de fysieke leefomgeving staan bij elkaar in de Omgevingsverordening. Vanuit de Omgevingswet moet de provincie naast de omgevingsvisie ook een omgevingsverordening vaststellen voor haar grondgebied. In de omgevingsvisie staat wat de provincie wil bereiken en wat ze wil doen om dat te bereiken. Soms vraagt dat om een nadere uitwerking van beleid en maatregelen in

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

een (beleids)programma, soms zijn er regels nodig om de ambities te realiseren. De verordening, 11 maart 2022 vastgesteld, treedt gelijktijdig met de Omgevingswet in werking, naar verwachting per 1 januari 2024. In de Omgevingsverordening Noord-Brabant zijn de huidige regels in de Interim omgevingsverordening gehanteerd als uitgangspunt. Daarnaast zijn er een aantal wijzigingen doorgevoerd. Totdat de Omgevingsverordening in werking treedt, geldt de Interim omgevingsverordening. In de Interim omgevingsverordening zijn al veel wijzigingen vanuit de Omgevingsvisie doorgevoerd. Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld, stellen Gedeputeerde Staten voor om een aantal urgente onderwerpen die in de Omgevingsverordening zijn opgenomen, alvast via een wijziging van de Interim omgevingsverordening in werking te laten treden. De wijziging/actualisatie van de IOV regels zijn reeds verwerkt in de paragraven 3.2.3 en 3.2.4. Het plangebied is gelegen in verschillende omgevingsgebieden. In de Omgevingsverordening zijn de eerdere reconstructieplannen van de provincie Noord-Brabant ondergebracht. De Concept Omgevingsverordening is een overkoepelend plan. De beoogde ontwikkeling past binnen de kaders van de Omgevingsverordening. Wel zijn er met betrekking tot het herontwikkelen van de planlocatie nadere regels opgenomen, waar hierna nader op wordt ingegaan.

3.2.3 Algemene artikelen Voor zowel de locatie Blokkenweg 4 als 4a zijn volgens de Interim omgevingsverordening verschillende regels van toepassing, echter zijn er maar enkele relevant. Door het feit dat er in de beoogde situatie sprake zal zijn van twee verschillende bouwvlakken, zullen de beide planlocaties afzonderlijk worden getoetst aan de regels van de IOV. In paragraaf 3.2.4 zal er worden ingegaan op de rechtstreeks werkende regels die relevant zijn voor de huidige locatie. Hieronder een toelichting van de regels die van toepassing, maar niet relevant zijn. Blokkenweg 4: a. Diep grondwaterlichaam – Rechtstreeks werkende regels: milieubeschermende gebieden; Er vindt geen onconventionele winning van koolwaterstoffen plaats. b. Geen Attentiezone waterhuishouding – rechtstreeks werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen; Binnen de inrichting zal er geen grondwater onttrokken worden ten behoeve van bodemenergiesysteem, waardoor dit artikel niet relevant is. c. Landelijk gebied – rechtstreeks werkende regels: landbouw; Binnen de locatie is geen sprake van het houden van vee, waardoor deze paragraaf niet van toepassing is. d. Stalderingsgebied – Rechtstreeks werkende regels: landbouw; Net zoals bij bovenstaande omgevingsaanduidingen is dit van toepassing wanneer er vee aanwezig is op het bedrijf, hetgeen niet aan de orde is.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

e. Cultuurhistorisch waardevol gebied – instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed; Cultuurhistorisch waardevol gebied is gericht op behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van de aanwezige waarden. Aangezien de ontwikkelingen geen betrekking hebben op de huidige bebouwing is deze paragraaf niet relevant. f.

Gemengd landelijk gebied – instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied; Bovenstaand artikel betreft regels voor agrarisch of agrarisch gerelateerde bedrijven, wat in deze niet van toepassing is.

g. Stalderingsgebied – Instructieregels gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische ontwikkeling; Er is geen sprake van een veehouderij, waardoor staldering evenmin van toepassing is. h. Aangewezen gebied voor peilbesluit – instructieregels voor waterschappen: watersystemen, veiligheid en -berging; Voorgenomen ontwikkelingen hebben geen betrekking op het aantasten van waterstanden en/of peilbesluiten, waardoor het evenmin van toepassing is. i.

Normen wateroverlast – Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en berging; Desbetreffende regels wateroverlast hebben betrekking op stedelijke gebieden. Onderhavige situatie is gelegen in een landelijk gebied, waardoor dit artikel niet relevant is.

Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied – Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en -berging; De desbetreffende locatie ligt buiten stedelijk gebied, het hemelwater dat van de gebouwen af vloeit wordt naar het oppervlakte water geleid. Op basis van bodemgesteldheid en grondwaterstanden kan worden geconcludeerd dat de locatie geschikt is voor het infiltreren van het hemelwater afkomstig van de bedrijfsgebouwen (zie paragraaf 5.1). Daarnaast is de kans op overstromingen der mate klein, dat het niet noodzakelijk is om hiervoor extra maatregelen te treffen.

Blokkenweg 4a: a. Diep grondwaterlichaam – Rechtstreeks werkende regels: milieubeschermende gebieden; Er vindt geen onconventionele winning van koolwaterstoffen plaats. b. Geen Attentiezone waterhuishouding – rechtstreeks werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen; Binnen de inrichting zal er geen grondwater onttrokken worden ten behoeve van bodemenergiesysteem, waardoor dit artikel niet relevant is. c. Landelijk gebied – rechtstreeks werkende regels: landbouw; Bovenstaand regels hebben betrekking op ontwikkelingen van agrarische bedrijven, in de beoogde situatie zal er geen sprake meer zijn van het houden van vee, waardoor deze paragraaf niet van toepassing is.

BESTEMMINGSPLAN BLOKKENWEG 4 EN 4A ROSMALEN

d. Stalderingsgebied – Rechtstreeks werkende regels: landbouw; Door het feit dat de varkenshouderij deel zal nemen aan de warme sanering, komt het stalderen niet meer ter sprake. e. Cultuurhistorisch waardevol gebied – instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed; Cultuurhistorisch waardevol gebied is gericht op behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van de aanwezige waarden. Aangezien de ontwikkelingen enkel betrekking hebben op de varkensstallen deze paragraaf geen belemmering. f.

g. Stalderingsgebied – Instructieregels ontwikkeling; Zie het gestelde onder lid d.

gemeenten: specifieke gebieden voor agrarische

h. Aangewezen gebied voor peilbesluit – instructieregels voor waterschappen: watersystemen, veiligheid en -berging; Voorgenomen ontwikkelingen hebben geen betrekking op het aantasten van waterstanden en/of peilbesluiten, waardoor het evenmin van toepassing is. i.

Norm wateroverlast buiten Stedelijk gebied – Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en -berging; De desbetreffende locatie ligt buiten stedelijk gebied, het hemelwater dat van de gebouwen af vloeit wordt naar het oppervlakte water geleid. Op basis van bodemgesteldheid en grondwaterstanden kan worden geconcludeerd dat de locatie geschikt is voor het infiltreren van het hemelwater afkomstig van de bedrijfsgebouwen (zie paragraaf 5.1). Tevens zal de nieuwe bedrijfsloods worden voorzien van niet uitlogende bouwmaterialen, waardoor er op dit aspect geen problemen worden ondervonden.

3.2.4 Relevante artikelen Interim omgevingsverordening Noord-Brabant In de Interim omgevingsverordening zijn regels opgenomen voor het uitbreiden/handhaven van bedrijvigheid voor een bedrijfsbestemming in het buitengebied. Hierna zijn de regels uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant overgenomen met daarbij verwoord wat de situatie voor de beoogde herontwikkeling(en) aan de Blokkenweg 4 en Blokkenweg 4a is ten opzichte van de gestelde regels.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/13711175/1