Bijlage 1 - Regionaal beleidsprogramma jeugd

32

Hoofdstuk 8

Strategische en operationele doelen van dit beleidsprogramma

Met inzet van de DIN-methode zijn voor dit programma 6 strategische en 18 operationele doelen vastgesteld. In dit laatste hoofdstuk geven we een overzicht van deze doelen. De doelen staan in willekeurige volgorde beschreven, er is géén sprake van prioritering. Dit geldt zowel voor de strategische als voor de operationele doelen. Strategisch doel 4

Veiligheid duurzaam herstellen

Jeugdigen en gezinnen in onveilige situaties krijgen passende, integrale hulp om de veiligheid duurzaam te herstellen Operationele doelen A. V  oor alle jeugdigen die dit nodig hebben, is na een crisisopname vervolg-verblijf beschikbaar, in de nabije omgeving en zo thuis mogelijk. In acute crisissituaties die om onmiddellijke actie vragen, is de gemeente verantwoordelijk voor altijd bereikbare en beschikbare jeugdzorg. Daarom zetten we in op het voorkomen van residentiële jeugdzorg. We willen ervoor zorgen dat jeugdigen die jeugdzorg nodig hebben, ook dan, zo thuis mogelijk kunnen opgroeien. Waar tóch residentiële jeugdzorg nodig is, gaan we deze verder transformeren naar een zo thuis mogelijke, regionaal georganiseerde kleinschalige vorm. De regio moet ervoor zorgen dat er vervolgaanbod beschikbaar is in crises. Hierdoor ontstaat doorstroom en worden crisisplekken niet onnodig lang bezet. In de regio is al gestart met de ombouw naar kleinschalige zorgvormen. Deze lijn willen we voortzetten. Daarnaast kunnen we met het regionale dashboard monitoren of het aantal gesloten plaatsingen afneemt. Realisatie van deze ombouw worden mogelijk gemaakt met inkoopafspraken. b. We zetten in op het voorkomen van justitiële jeugdzorg. Het aantal casussen waar een jeugdbeschermingsmaatregel wordt ingezet is eind 2027 verminderd ten opzichte van 2023.

Op dit moment ontvangen disproportioneel veel jeugdigen een jeugdbeschermingsmaatregel bij onder andere complexe (vecht) scheidingsproblematiek. Uit data blijkt dat in veel gevallen de problematiek vooral bij de ouders ligt, in plaats van bij de jeugdige. Ouders zijn binnen een OTS echter niet verplicht om hulp voor zichzélf te accepteren. Een alternatief voor een maatregel (een effectieve aanpak) ontbreekt hiervoor, maar is wel noodzakelijk. We gaan in de regio onderzoeken welke op ouders gerichte acties effectief kunnen zijn, waardoor minder jeugdbeschermingsmaatregelen nodig zijn. Met elkaar bouwen we zo een lerende structuur.

33

Hoofdstuk 8

Strategische en operationele doelen van dit beleidsprogramma

Met inzet van de DIN-methode zijn voor dit programma 6 strategische en 18 operationele doelen vastgesteld. In dit laatste hoofdstuk geven we een overzicht van deze doelen. De doelen staan in willekeurige volgorde beschreven, er is géén sprake van prioritering. Dit geldt zowel voor de strategische als voor de operationele doelen. Strategisch doel 5

Jeugdzorg meer thuis

Jeugdigen ontvangen specialistische jeugdzorg meer thuis of in een gezinsgerichte omgeving Operationele doelen A. E r is een passend aanbod van kleinschalig verblijf, pleegzorg en gezinsgericht verblijf voor jeugdigen in plaats van JeugdzorgPlus. Waar residentiële jeugdzorg toch nodig is, willen we dit terugbrengen naar kleinschaligheid. Dit biedt meer kans op een veilig en positief leefklimaat, maatwerk en onvoorwaardelijk wonen. Belangrijk in dat kader is dat residentiële jeugdzorg wordt voorkomen, zodat jeugdigen die jeugdzorg nodig hebben zoveel mogelijk thuis opgroeien. Vooruitlopend op de Hervormingsagenda is voor de gesloten jeugdzorg al een begin gemaakt met de residentiële transformatie, door de uitvoering van de Regeling specifieke uitkering vastgoedtransitie residentiële jeugdzorg en de Kamerbrief passende zorg voor jeugdigen die bescherming en veiligheid nodig hebben. De ambitie van het Rijk is dat alle gesloten jeugdzorg in 2025 kleinschalig en regionaal georganiseerd is en dat we in 2030 zo dicht mogelijk bij nul gesloten plaatsingen zijn. Hierbij is ook aandacht voor het onderwijsaanbod. Voor de regionale samenwerking betekent dit dat we als gemeenten samen moeten optrekken, vanuit een gezamenlijke visie met zorgaanbieders.

Daarnaast is het van belang aangehaakt te blijven bij de elf coördinerende gemeenten gesloten jeugdzorg, die halfjaarlijks hun bovenregionale plannen updaten waarin ze de af-, om- en opbouw vormgeven. b. Voor kwetsbare jeugdigen die niet thuis of gezinsgericht kunnen wonen, zijn passende hulpvormen voor verblijf voldoende beschikbaar. Dit betekent dat de gewenste afbouw van de residentiële jeugdzorg naar voldoende kleinschaligheid, niet ten koste mag gaan van hen die deze vorm van hulp nodig hebben. Voor een groot aantal jeugdigen en gezinnen zijn (hoog)specialistische jeugdzorgvormen nu onvoldoende of niet tijdig beschikbaar. Voor het significant verbeteren van de beschikbaarheid van deze hulp moet het stelsel worden hervormd en versterkt. Daarom zijn maatregelen nodig die toezien op verplicht regionaal samenwerken en regionaal contracteren, op landelijk contracteren en op het verminderen van uitvoeringslasten van zowel gemeenten als jeugdzorgaanbieders en GI’s. De regio kan in overleg met aanbieders kijken hoe deze gezinsgerichte hulpvormen gerealiseerd kunnen worden. Op dit moment wordt vanuit de transformatieagenda gewerkt aan een gezamenlijke visie op verblijf. 34

Hoofdstuk 8

Strategische en operationele doelen van dit beleidsprogramma

Met inzet van de DIN-methode zijn voor dit programma 6 strategische en 18 operationele doelen vastgesteld. In dit laatste hoofdstuk geven we een overzicht van deze doelen. De doelen staan in willekeurige volgorde beschreven, er is géén sprake van prioritering. Dit geldt zowel voor de strategische als voor de operationele doelen. Strategisch doel 5

Jeugdzorg meer thuis

Jeugdigen ontvangen specialistische jeugdzorg meer thuis of in een gezinsgerichte omgeving Operationele doelen c.Om de duurzame uitstroom van verblijf (met ondersteuning) te bevorderen en jongeren perspectief te bieden, hebben alle jeugdigen in verblijf een toekomstplan (inclusief Big 5). Waar mogelijk in afstemming met het gezinsplan. Door voor en met jeugdigen tijdig een toekomstperspectief te formuleren, kan worden toegewerkt naar een passend vervolg. Concreet betekent dit dat elke jeugdige die jeugdzorg ontvangt, ongeacht de leeftijd, een persoonlijk ontwikkel- of toekomstplan heeft met niet-vrijblijvende afspraken, waarin de ‘Big 5’ (wonen, werk/school, inkomen, welzijn en support) leidend zijn. Het Rijk ziet de toepassing ervan als een essentieel instrument om de kwaliteitskaders verder uit te werken en blijvend van elkaar leren te bevorderen. Dit betekent dat de toepassing van het toekomstplan aandacht behoeft en we dit als regio blijvend onder de aandacht zullen brengen.

35

Hoofdstuk 8

Strategische en operationele doelen van dit beleidsprogramma

Met inzet van de DIN-methode zijn voor dit programma 6 strategische en 18 operationele doelen vastgesteld. In dit laatste hoofdstuk geven we een overzicht van deze doelen. De doelen staan in willekeurige volgorde beschreven, er is géén sprake van prioritering. Dit geldt zowel voor de strategische als voor de operationele doelen. Strategisch doel 6

Eigen netwerk en lokale basisvoorzieningen

Meer jeugdigen maken gebruik van hun eigen netwerk en lokale basisvoorzieningen, waardoor er minder specialistische jeugdzorg nodig is Operationele doelen A. a . Regionaal stimuleren we dat iedere gemeente voldoet aan de set van maatregelen die landelijk wordt bepaald voor een pedagogische basis én sterke lokale toegang. Jeugdigen en hun ouders moeten voor jeugdzorg laagdrempelig en dicht bij huis terecht kunnen. De stevige lokale teams moeten voldoende kennis, expertise en verbinding met specialistische hulp hebben; teams die met ouders en jeugdigen kijken naar wat echt nodig is. De huidige lokale teams zullen moeten voldoen aan het ‘convenant stevige lokale teams’, zowel gericht op jeugd als op volwassenen. De verwachting is dat hier voor een groot deel al aan voldaan wordt. Tevens wordt ingezet op goede verbinding met de huisarts en het versterken van de samenwerking met informele steun(figuren). De regio stuurt op een vindbare en laagdrempelig beschikbare toegang van gespecialiseerde jeugdzorg. Hieronder valt het maken van eenduidige afspraken over de wijze waarop toegang tot gespecialiseerde jeugdzorgverlening mogelijk is. Gemeenten zijn echter zelf verantwoordelijk voor de inrichting van hun teams. We kunnen benchmarken en leren van elkaar.

36

Begrippenlijst Begrippenlijst Beleidsprogramma Jeugd 2024-2028 Big 5

De vijf voorwaarden die in orde moeten zijn als voorwaarden voor een goede toekomst voor jeugdigen richting een zelfstandig leven: wonen, werk/opleiding, inkomen, welzijn, support.

E-Health

Digitale zorg in de vorm van apps, online-consulten en behandeling, digitale hulpmiddelen en dergelijke.

Gecertificeerde Instelling voor jeugdbescherming en jeugdreclassering

Rechtspersoon die in het bezit is van een certificaat of voorlopig certificaat en die een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering uitvoert. Geregeld in Hoofdstuk 3 Boek 1 Burgerlijk Wetboek.

Gemeentelijke Toegangsteams

Lokale sociale teams die in de gemeenten in ieder geval zorg dragen voor de doorverwijzing naar gespecialiseerde vormen van jeugdhulp. Daarnaast hebben deze teams vaak nog andere taken zoals de doorverwijziging naar andere vormen van gespecialiseerde hulp of de verwijzing naar en/of uitvoering van basishulp en preventieve activiteiten. Er is geen verplichting voor gemeenten om de teams op dezelfde manier te organiseren en in te richten.

IFACT

Integraal

Jeugdreclassering

Intersectoraal FACT team Jeugd. Voor kinderen en gezinnen die op meerdere gebieden vastlopen. Inzet van zorg vanuit verschillende specialismen. In de context van dit beleidsprogramma jeugd bedoelen we hiermee een manier van beoordelen van en aanpakken van een situatie waarin de focus niet alléén ligt op de problematiek van jeugdigen en op het inzetten van jeugdhulp. Integraal werken impliceert het meewegen van alle leefgebieden van een gezin (wonen, werken, opleiding/school, financiën, gezondheid, sociaal netwerk en dergelijke) en het betrekken van de rol en impact van alle gezinsleden en ook het bredere netwerk. De rechter kan bepalen dat een jeugdige die zich aan een strafbaar feit heeft schuldig gemaakt zich gedurende een bepaalde periode moet richten naar de aanwijzingen van een jeugdreclasseringswerker. De jeugdreclasseringswerker is in dienst van een Gecertificeerde instelling. Geregeld in artikel 77 onder f van het Wetboek van Strafrecht.

Jeugdzorgplus

Dit is hetzelfde als Gesloten Jeugdzorg. Dit is opname, verblijf en jeugdhulp in een gesloten accommodatie op basis en een rechterlijke machtiging. Geregeld in Hoofdstuk 6 Boek 1 Burgerlijk Wetboek.

JIM methodiek

J ouw Individuele Mentor. Jeugdigen die op school of thuis vastlopen vragen binnen de groep mensen die ze al kennen of vertrouwen, iemand als hun mentor. Iemand die hen inspireert, dingen leert en hen energie geeft. De mentor krijgt ondersteuning van een professionele organisatie.

Kansrijke Start

Actieprogramma van Ministerie van VWS gericht op (aanstaande) ouders in een kwetsbare situatie.Het doel is deze ouders te ondersteunen om hun kind de beste start te geven en hulp en steun te bieden tijdens de opvoeding. Het programma stimuleert en faciliteert lokale coalities in elke gemeente. Deze coalities versterken de samenwerking tussen professionals in medisch en sociaal domein en het informele netwerk.

Kinderbeschermingsmaatregelen

Er zijn twee soorten maatregelen : a. Ondertoezichtstelling: het gezag van de ouder(s) wordt beperkt door de rechter. De ouders moeten zich houden aan de aanwijzingen van een gezinsvoogd. De gezinsvoogd is in dienst van een Gecertificeerde instelling. Geregeld in Boek 1 Burgerlijk Wetboek artikel 255. b. Beëindiging van het gezag: de rechter ontneemt de ouder(s) het gezag en benoemt een voogd. De voogd is in dienst van een Gecertificeerde instelling en oefent de voogdij uit . Geregeld in Boek 1 Burgerlijk Wetboek artikelen 266 en 302.

KINGS

Kind in gezond systeem. Een intensieve gezinsbehandeling voor kinderen en ouders die slachtoffer zijn geweest in ingrijpende persoonlijke gebeurtenissen. Kings richt zich op traumaverwerking bij het kind en de ouders en op het vergroten van de opvoedvaardigheden van de ouders.

LTA

Landelijk Transitie Arrangement. Sinds 20215 koopt de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) via het LTA bepaalde vormen van jeugdhulp landelijk in. Het betreft zorgaanbod dat zeer specifiek is en voor een beperkte doelgroep.

Maatwerkopdrachten

Overeenkomsten tot uitvoering van jeugdzorg door jeugdzorgaanbieders waarmee door RIOZ géén contract is gesloten.

MST

Multi Systeem Therapie. Intensieve gezinsbehandeling in de thuissituatie voor jongeren tussen 10 en 18 jaar met ernstige gedragsproblemen en hun opvoeders.

Onderwijs-zorgarrangementen

Bij een OZA werken kind en ouders samen met onderwijs, jeugdhulp en/of zorg. Deze samenwerking komt tot stand als kinderen naast ondersteuning in het (speciaal) onderwijs ook jeugdhulp en/of zorg nodig hebben. OZA’s zijn er zowel in regulier als in speciaal onderwijs en kunnen rondom een individueel kind maar ook voor groepen kinderen worden georganiseerd.

POH GGZ Jeugd

E en praktijkondersteuner bij de huisarts op het gebied van jeugd-GGZ. De huisarts kan binnen de praktijk verwijzen naar de POH. De POH adviseert jeugdige, ouders en huisarts over een mogelijke aanpak van de klachten.

RET

Regionaal Expert Team. In alle 42 jeugdzorgregio’s werken deze teams. De teams bestaan professionals die er samen voor zorgen dat er voor elk kind passende hulp komt, ongeacht de complexiteit.

Verklarende Analyse

Analyse van problematiek in een gezin vanuit een integraal denk-kader: deze analyse moet leiden tot een integrale benadering van problemen. Verklarende Analyse geeft inzicht in de samenhang van problemen, het ontstaan en voortbestaan ervan en legt verbanden tussen deze factoren van de hulpvraag.

37

Regio

JEU

REGIO N

REGIONAAL BELEIDSTEAM JEUGDHULP REGIO NOORDOOST - BRABANT

38

VORMGEVING EN REALISATIE E-PUB: ADMOSFEER.NL