Bijlage 1 - Bijlage 9 bij de Toelichting NRD GEANONIMISEERD

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r.

projectnummer 416698 definitief 21 juni 2017

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Voorgeschiedenis Deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau Leeswijzer

1 2 3 3

2

De m.e.r.-procedure

5

2.1 2.2 2.3 2.4

Waarom m.e.r. ? Procedurele en inhoudelijke eisen aan m.e.r. De m.e.r.-procedure voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Rolverdeling

5 7 9 11

3

Referentiesituatie

13

3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.3

Inleiding Huidige situatie Kenschets zoekgebied Natuur Bodem en water Landschap, cultuurhistorie en archeologie Functionele structuur Hinder Autonome ontwikkelingen

13 14 14 16 21 23 25 26 29

4

Voornemen

31

4.1 4.1.1 4.1.2 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.2.7 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4

Locatie Locatieafweging Zoek- en plangebied Voornemen Van vraag/behoefte naar programma Stedenbouwkundige opzet Milieuzonering Ontsluiting Inpassing Duurzaamheid Fasering Alternatieven en varianten Maximaal scenario Bestemmingsplanscenario Versnellingsscenario Varianten

31 31 31 33 33 34 35 36 37 39 40 41 41 41 41 41

5

Onderzoeksmethodiek: reikwijdte en detailniveau

43

5.1 5.2

Beoordelingskader Methodiek voor effectbepaling

43 45

6

Beleidskader

49

Referenties

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

1

Inleiding

1.1

Aanleiding Voornemen: Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West De gemeenten ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze zijn voornemens samen een nieuw regionaal bedrijventerrein te ontwikkelen langs de A59 bij Heesch: Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West (figuur 1.1 en 1.2). Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West gaat zich met name richten op bedrijven die veel ruimte nodig hebben zoals (zeer) grootschalige logistiek. Tevens wil het ruimte bieden aan andere ruimtevragende bedrijvigheid op het gebied van circulaire economie, energie en nieuwe concepten in de bouw. Dit zijn momenteel de bedrijventypen waarvoor op bedrijventerreinen in en rond Brabant een tekort aan ruimte is (zie verder Hoofdstuk 4)

Figuur 1.1 Zoekgebied Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West

Blad 1

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Gemeente Oss

Geffen

Heesch

A59 Nuland Gemeente Bernheze

Gemeente ‘s Hertogenbosch

Figuur 1.2 Zoekgebied (paars) Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West en gemeentegrenzen (paars gestippeld) (bron: Gemeenschappelijke Regeling, 2017)

Initiatiefnemer en bevoegd gezag Het initiatief voor het Regionaal bedrijventerrein Heesch-West is genomen door de Gemeenschappelijke Regeling Heesch-West. Deze Gemeenschappelijke Regeling is een samenwerking van de gemeenten ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze. Het bedrijventerrein ligt op het grondgebied van de gemeenten ’s-Hertogenbosch en Bernheze. Deze gemeenten zijn dan ook bevoegd gezag voor de bestemmingsplannen (voor iedere gemeente wordt voor haar grondgebied een eigen bestemmingsplan opgesteld, uiteraard wel op elkaar afgestemd). De gemeente Oss is gezien de ligging van het bedrijventerrein direct belanghebbende, lid van de Gemeenschappelijke Regeling en daarom mede direct betrokken bij de plan- en besluitvorming. Bestemmingsplan en m.e.r.-procedure Voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt een bestemmingsplanprocedure gestart in de betrokken gemeenten ’s-Hertogenbosch en Bernheze. In het kader van de bestemmingsplanprocedure wordt één m.e.r.-procedure doorlopen (waarbij m.e.r. staat voor milieueffectrapportage) voor het hele plangebied en voor beide bestemmingsplannen. De m.e.r.-procedure wordt gestart met dit startdocument, de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). In de NRD staat wat in het milieueffectrapport (MER) wordt onderzocht en op welke manier.

1.2

Voorgeschiedenis Er wordt al jaren gesproken over Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West. De planvorming voor het bedrijventerrein heeft dan ook een lange voorgeschiedenis. In het traject zijn o.a. de locatie en de ontsluiting uitgebreid onderzocht, afgewogen en besloten. In 2013 zijn op basis van de toenmalige voornemens ten aanzien van oppervlak, programma en inpassing een voorontwerp bestemmingsplan en een concept MER opgesteld. Deze zijn echter

Blad 2

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

nooit in procedure gebracht, mede door een evaluatie en herijking van het provinciaal bedrijventerreinen programma in 2014 en de economische crisis. Inmiddels trekt de economie weer aan en heeft een kwalitatieve en kwantitatieve herijking van het programma van Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West plaatsgevonden. Het programma sluit beter aan op de herijking van het provinciaal bedrijventerreinen programma en de veranderde vraag van de markt. Daarom is nu een nieuwe start richting bestemmingsplan gemaakt.

1.3

Deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau In het kader van het bestemmingsplan wordt een milieueffectrapport (MER) opgesteld en een m.e.r.-procedure doorlopen (zie hoofdstuk twee). In de m.e.r.-procedure worden, conform wet- en regelgeving, betrokken bestuursorganen en adviseurs (de vooroverleg partners in het kader van de bestemmingsplanprocedure en enkele specifieke m.e.r.-adviseurs) geraadpleegd over de inhoud (reikwijdte en detailniveau) van het MER: wat moet in het MER worden onderzocht en op welke manier ? Deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) is het startdocument van de m.e.r.-procedure. In deze NRD zijn de kaders van, en de onderzoeksmethodiek voor, het MER beschreven. De NRD wordt voorgelegd aan de te raadplegen instanties en tevens ter inzage gelegd zodat eenieder kan reageren.

1.4

Leeswijzer Hoofdstuk twee van deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau gaat in op de m.e.r.-procedure. De procedurestappen worden beschreven en de inhoudelijke, alsmede procedurele eisen worden toegelicht. De referentiesituatie komt vervolgens in hoofdstuk drie aan bod, gevolgd door een beschrijving van de voorgenomen activiteit in hoofdstuk vier. Naast de voorgenomen activiteit wordt er in hoofdstuk vier ingegaan op hoe met alternatieven wordt omgegaan in het plan-MER. Vervolgens wordt in hoofdstuk vijf beschreven welke effecten in het plan-MER onderzocht gaan worden, gevolgd door het beleidskader in hoofdstuk zes. In deze notitie worden enkele woorden en afkortingen veelvuldig gebruikt. In het onderstaande overzicht zijn deze veelgebruikte woorden en afkortingen kort toegelicht.

Blad 3

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Afkortingen en begrippen MER

het milieueffectrapport

Plan-MER

het milieueffectrapport voor kaderstellende plannen

m.e.r.

de procedure waarbinnen het milieueffectrapport opgesteld wordt

plan-m.e.r.

de procedure waarbinnen het milieueffectrapport voor plannen opgesteld wordt

voornemen

datgene, wat de initiatiefnemer wil realiseren, in dit geval de realisatie van Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West, planologisch vastgelegd in de bestemmingsplannen Heesch-West

referentiesituatie

de huidige situatie aangevuld met autonome ontwikkelingen

autonome ontwikkeling ontwikkeling die onafhankelijk van de uitvoering van de bestemmingsplannen Heesch-West plaats zal vinden en waarover een definitief besluit is genomen zoekgebied plangebied

studiegebied

Het gebied waarbinnen gezocht wordt naar mogelijkheden voor het voornemen het uiteindelijke deel van het zoekgebied waar het voornemen gerealiseerd gaat worden en dat vastgelegd wordt in de bestemmingsplannen het gebied waar als gevolg van het voornemen effecten kunnen optreden. Het studiegebied kan groter zijn dan het plangebied en het kan per aspect verschillen

alternatieven

de mogelijke ‘manieren’ waarop het voornemen kan worden gerealiseerd

varianten

kleine variaties binnen een alternatief

Blad 4

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

2

De m.e.r.-procedure

2.1

Waarom m.e.r. ? In Nederland is het verplicht voor ontwikkelingen met mogelijke belangrijke nadelige milieugevolgen een zogenaamde m.e.r.-procedure te doorlopen en een MER op te stellen. De procedure van een milieueffectrapportage (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is gekoppeld aan een plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, een bestemmingsplan of een vergunning. Of en zo ja welke verplichtingen gelden ten aanzien van een m.e.r. is vastgelegd in de Wet milieubeheer en het Besluit m.e.r.. Vanuit twee sporen kan sprake zijn van verplichtingen ten aanzien van een m.e.r.:  De voorgenomen activiteit komt voor in het Besluit m.e.r.;  Voor de voorgenomen activiteit moet een passende beoordeling worden opgesteld, omdat niet op voorhand kan worden uitgesloten dat er significant negatieve effecten zijn op Natura 2000-gebieden. M.e.r.-verplichting vanuit Besluit m.e.r. In de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten) en activiteiten die m.e.r.beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten). De m.e.r.-procedure is van toepassing bij (C-) activiteiten waarvan reeds vast staat dat er mogelijke belangrijke nadelige milieugevolgen optreden.

Naast het direct uit moeten voeren van een m.e.r. zijn in het Besluit m.e.r. ook (D-) activiteiten met bijbehorende drempelwaarden aangegeven, waarvoor door bevoegd gezag moet worden beoordeeld of sprake is van mogelijke belangrijke nadelige milieugevolgen. Voor deze activiteiten dient een m.e.r.-beoordeling uitgevoerd te worden. Tevens wordt onderscheid gemaakt tussen project-m.e.r. en plan-m.e.r.. Een project-m.e.r. is een milieubeoordeling gekoppeld aan concrete besluiten. Een plan-m.e.r. is een milieubeoordeling gekoppeld aan plannen die concretere vervolgtrajecten mogelijk maken die m.e.r.(beoordelings)plichtig zijn en daarmee dus kaderstellend zijn. M.e.r.-verplichting vanuit Natura 2000 Wanneer niet op voorhand kan worden uitgesloten dat een voorgenomen activiteit significant negatieve effecten heeft op Natura 2000-gebied, volgt uit de Wet natuurbescherming dat een passende beoordeling moet worden opgesteld. Uit de Wet natuurbescherming en de Wet milieubeheer volgt dat dan (ook) een plan-m.e.r. procedure doorlopen wordt. Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West vs Besluit m.e.r. Het voornemen, de realisatie van Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West is opgenomen in onderdeel D 11.3 van het Besluit m.e.r.: aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein.

Voor bestemmingsplannen die concreet de realisatie mogelijk maken (directe bouwtitel) geldt bij een omvang van 75 hectare (bruto) of meer een zogenaamde m.e.r.-beoordelingsplicht (een procedure waarbij bevoegd gezag moet afwegen of er sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen die tot het doorlopen van een m.e.r.-procedure noodzaken). Voor een kaderstellend bestemmingsplan geldt bij een omvang van 75 hectare (bruto) of meer een

Blad 5

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

zogenaamde plan-m.e.r.-procedure: een m.e.r. op plan-niveau. Bij een omvang kleiner dan 75 (bruto) hectare geldt een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling (zowel voor concrete als kaderstellende bestemmingsplannen). Tabel 2.1 Besluit m.e.r. categorie D11.3 Nr. D 11.3

Activiteiten De aanleg, wijziging of uitbreiding van een industrieterrein.

Gevallen In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 75 hectare of meer.

Plannen De structuurvisie, bedoeld in de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet ruimtelijke ordening, en het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet.

Besluiten De vaststelling van het plan, bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onderdelen a en b, van de Wet ruimtelijke ordening dan wel bij het ontbreken daarvan van het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet

Het beoogde oppervlak (uitgeefbaar terrein) van Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West is 80 hectare (netto uitgeefbaar oppervlak). Echter in eerste instantie wordt in de bestemmingsplannen 50 hectare (netto) vastgelegd (fase 1). Fase 2 (30 hectare netto) wordt later vraaggericht ontwikkeld (zie hoofdstuk 4). Voor de effectenbepaling wordt uitgegaan van 80 ha (netto) binnen een zoekgebied van ca 170 ha. Sec voor de bestemmingsplannen geldt een vormvrije m.e.r.beoordeling, voor het bedrijventerrein als geheel (fase 1 en 2) een m.e.r.-beoordeling bij een concreet besluit en plan-m.e.r. bij een kaderstellend besluit. Echter: Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West biedt mogelijk ruimte voor bedrijven, die op zichzelf kunnen leiden tot verplichtingen ten aanzien van m.e.r. Aangezien de bestemmingsplannen hiervoor kaderstellend is, geldt voor de bestemmingsplannen een plan-m.e.r.-plicht. Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West vs Natura 2000 Er ligt geen Natura 2000-gebied in of direct aangrenzend aan het zoekgebied voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West. De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn op 11 km afstand gelegen (Rijntakken en Vlijmens Ven, Bossche Broek en Moerputten). Veel van de mogelijke effecten van een bedrijventerrein op Natura 2000-gebieden kunnen hiermee op voorhand worden uitgesloten (bv. ruimtebeslag, verdroging).

Echter, het bedrijventerrein leidt tot een uitstoot van stikstof. Dit door bedrijfsbronnen en door verkeer van en naar (en op) het bedrijventerrein. Gezien het beoogde programma (met name zeer grootschalig logistiek) gaat het naar verwachting om flinke aantallen verkeersbewegingen met een groot aanvoer- en afvoer gebied. Daarmee kan een stikstofeffect op de omliggende Natura 2000-gebieden, ook al zijn ze relatief ver gelegen, niet worden uitgesloten. Daar staat tegenover dat het zoekgebied nu nog agrarisch wordt gebruikt. De agrarische uitstoot van stikstof zal verdwijnen. Eerdere berekeningen hebben laten zien dat Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West per saldo naar verwachting tot een stikstoftoename zal leiden. Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West is als prioritair project opgenomen in het PAS (Programma Aanpak Stikstof, het rijksprogramma om EN invulling te geven aan doelstellingen ten aanzien van Natura 2000-gebieden EN economische/ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk te blijven maken). Dat betekent dat er in principe stikstofruimte is gereserveerd voor Heesch-West

Blad 6

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

en dat een (per saldo) toename van stikstof niet leidt tot een niet uitvoerbaar plan. In het kader van het PAS is een programma generieke passende beoordeling opgesteld waarin gemotiveerd is dat de effecten van het PAS positief zijn (en dus niet negatief). Momenteel (mei 2017) is echter de juridisch de vraag of deze onderbouwing valide is en /of gebruikt mag worden voor individuele plannen en projecten. Het is dus op voorhand niet duidelijk of een passende beoordeling moet worden opgesteld voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West en of daarmee tevens een plan-m.e.r.-procedure moet worden doorlopen. Conclusie Voor het bestemmingsplan Bedrijventerrein Heesch-West is mogelijk sprake van een plan-m.e.r.plicht, gezien de kaderstelling voor industrieterrein, kaderstelling voor bedrijven met een eigen m.e.r.-verplichting en omdat mogelijk een passende beoordeling verplicht is vanwege mogelijke significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden als gevolg van stikstofdepositie. De Gemeenschappelijke Regeling heeft besloten sowieso een plan-m.e.r.-procedure te doorlopen. Dit om procedurele discussies te voorkomen en maximaal open en transparant de effecten van het bedrijventerrein te onderzoeken. Aangezien een plan-m.e.r.-procedure doorlopen wordt, is het niet noodzakelijk een m.e.r.beoordeling op de stellen. De effecten van de totale ontwikkeling worden in het plan-m.e.r.

beschouwd. Deze plan-m.e.r.-procedure wordt doorlopen in samenhang met de bestemmingsplanprocedure.

2.2

Procedurele en inhoudelijke eisen aan m.e.r. Een m.e.r. bestaat uit een aantal procedurele stappen en producten. Het startdocument van de procedure is deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau, in het vervolg ook aangeduid met ‘Notitie’ of “NRD”. Het eindproduct van de m.e.r.-procedure is een milieueffectrapport (MER). De m.e.r.-procedure kent de volgende procedurele eisen:  Openbare kennisgeving van het voornemen;  Raadpleging van de betrokken bestuurlijke organen en adviseurs over de reikwijdte en het detailniveau van de m.e.r.;  Bieden van de mogelijkheid om zienswijze in te dienen;  Advies commissie m.e.r. over reikwijdte en detailniveau (optioneel);  Opstellen milieueffectrapport;  Openbaar maken MER en opsturen aan de wettelijke adviseurs & commissie m.e.r.;  Bieden van de mogelijkheid om zienswijze op het MER in te dienen;  Toetsingsadvies Commissie m.e.r.;  Besluit nemen inclusief motivatie hoe de m.e.r. in de planvorming is betrokken en bekendmaking besluit;  Evaluatie van effecten tijdens en na de realisatie. Formeel is het bevoegd gezag voor het ruimtelijk plan, in dit geval de gemeente ’sHertogenbosch en de gemeente Bernheze voor de bestemmingsplannen, verantwoordelijk voor

Blad 7

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

de acties in het kader van de m.e.r. De voorbereidende activiteiten voor de m.e.r.- en bestemmingsplanprocedure worden door de Gemeenschappelijke Regeling gedaan. Conform artikel 7.7 van de Wet milieubeheer bevat een plan- MER tenminste een beschrijving van:  hetgeen met de voorgenomen activiteit wordt beoogd (probleem en/of doelstelling);  de voorgenomen activiteit en redelijkerwijs te beschouwen alternatieven;  overzicht van eerder vastgestelde plannen (beleidskader);  de bestaande toestand van het milieu alsmede de te verwachten ontwikkeling (referentiesituatie ofwel huidige situatie en autonome ontwikkeling van het studiegebied);  de gevolgen van de voorgenomen activiteit voor het milieu en een vergelijking van de gevolgen met de bestaande toestand (effecten);  van maatregelen om belangrijke nadelige gevolgen op het milieu te voorkomen (mitigerende maatregelen), te beperken of zoveel mogelijk teniet te doen;  een overzicht van leemten in kennis;  Samenvatting.

Sinds de recente wijziging van de Wet milieubeheer (medio mei) bevat een project-MER conform artikel 7.23 van de Wet milieubeheer tenminste een beschrijving van:  de (voorgenomen) activiteit met informatie over de locatie, het ontwerp, de omvang en andere relevante kenmerken;  de waarschijnlijk belangrijke gevolgen die de activiteit voor het milieu kan hebben;  de geplande maatregelen om de waarschijnlijk belangrijke nadelige gevolgen te vermijden, te voorkomen of te beperken en, indien mogelijk, te compenseren (mitigatie en compensatie);  redelijke alternatieven;  samenvatting. De eisen aan een plan- en project-MER verschillen enigszins. Voor het MER Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West wordt invulling te geven aan alle eisen, zowel die aan plan-MER als die aan project-MER. Conform artikel 1.1, lid 2 lid onder a van de Wet milieubeheer worden onder gevolgen voor het milieu in ieder geval verstaan: “gevolgen voor het fysieke milieu, gezien vanuit het belang van de bescherming van mensen, dieren, planten en goederen, van water, bodem en lucht en van landschappelijke, natuurwetenschappelijke en cultuurhistorische waarden en van beheersing van het klimaat, alsmede de relaties ertussen”.

Sinds de recente wijziging van de Wet milieubeheer (medio mei) is hier in artikel 7.1 lid 6 aan toegevoegd: In afwijking van artikel 1.1, tweede lid, onder a, onder gevolgen voor het milieu verstaan gevolgen voor het fysieke milieu, waaronder de kwetsbaarheid voor risico’s op zware ongevallen of rampen, gezien vanuit het belang van de bescherming van:

Blad 8

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

a. de bevolking en de menselijke gezondheid; b. de biodiversiteit, met bijzondere aandacht voor op grond van de Flora- en faunawet en de Natuurbeschermingswet 1998 beschermde habitats en soorten; c. land, bodem, water, lucht en klimaat; d. materiële goederen, het cultureel erfgoed en het landschap; e. de samenhang tussen de onder a tot en met d genoemde factoren. Het beoordelingskader met onderzoeksthema’s, zoals beschreven in hoofdstuk 5 van dit MER, geeft invulling aan bovenstaande wettelijke eisen uit de Wet milieubeheer. De terminologie wijkt hier en daar enigszins af van de wettelijke, maar is conform hetgeen gangbaar is in milieueffectrapportages voor bedrijventerreinen.

2.3

De m.e.r.-procedure voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Openbare kennisgeving De kennisgeving is het bekend maken van het voornemen voor het ruimtelijk plan met de daarbij horende m.e.r.-procedure aan een ieder die met de plannen te maken gaat krijgen of die hierin geïnteresseerd is. Voor het Bedrijventerrein Heesch-West wordt kennisgegeven van het project en de start van de m.e.r.-procedure. Conform de wettelijke eisen wordt in de kennisgeving aangegeven:  Aankondiging besluit en m.e.r.-procedure;  Welke stukken, waar en wanneer ter inzage;  Wie mag wanneer en op welke manier zienswijzen inbrengen;  Dat geen advies over de Notitie Reikwijdte en Detailniveau van de commissie m.e.r. is gevraagd (zie verder). Raadpleging Na de kennisgeving vindt de raadpleging plaats. Raadpleging is het inwinnen van advies over de effecten die moeten worden beschouwd in het plan-MER en op welke wijze het detailniveau moet worden beschreven. Hiervoor worden de volgende bestuurlijke en maatschappelijke organisaties geraadpleegd:  Provincie;  Buurgemeenten;  Rijksinstellingen, o.a. Defensie, Rijkswaterstaat, Rijksdienst Cultureel Erfgoed;  Waterschap;  Natuur en milieuorganisaties;  Maatschappelijke en bedrijvenorganisaties;  Omliggende dorps- en kernraden;  Nutsbedrijven.

Er is voor gekozen de betrokken bestuurlijke instanties te raadplegen door middel van deze Notitie Reikwijdte en Detailniveau. De reacties van de bestuurlijke organisaties worden meegenomen in de verdere plan-m.e.r.-procedure.

Blad 9

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Ter inzage legging Notitie Reikwijdte en Detailniveau Tegelijk met de kennisgeving over de voorbereiding van Bedrijventerrein Heesch-West wordt kennis gegeven van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau. Deze wordt vervolgens separaat gepubliceerd en ter inzage gelegd. Een ieder kan gedurende deze periode reageren op de Notitie Reikwijdte en Detailniveau. De commissie m.e.r. De Commissie m.e.r. wordt in het voortraject niet geraadpleegd over reikwijdte en detailniveau. De Gemeenschappelijke Regeling is van mening dat uit het voortraject en andere (toetsings-) adviezen voor milieueffectrapportages voor bedrijventerreinen elders voldoende bekend is wat de aandachtspunten zijn voor het MER Opstellen MER Na ter inzage legging van de Notitie Reikwijdte en Detailniveau wordt het plan-MER opgesteld. In het rapport worden de resultaten van de verschillende onderzoeken opgenomen en worden de effecten op de verschillende milieuthema’s beschreven. Inhoud plan-MER De kern van de m.e.r.-procedure wordt gevormd door het plan-MER, een milieueffectrapport waarin de milieueffecten van de bestemmingsplannen Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West worden beschreven.

Het milieueffectrapport moet de volgende onderdelen bevatten (vrij naar wettekst):  Een beschrijving van hetgeen met het voornemen wordt beoogd (wat is het doel);  Een beschrijving van de bestaande toestand van het milieu, voor zover het voornemen of de beschreven bandbreedte daarvoor gevolgen kunnen hebben, en van de ter verwachten autonome ontwikkeling van dat milieu (referentiesituatie);  Een beschrijving van de gevolgen voor het milieu, die het voornemen kan hebben, en een motivering van de wijze waarop deze gevolgen zijn bepaald en beschreven;  Een vergelijking van de referentiesituatie met de beschreven gevolgen voor het milieu van het voornemen;  Een beschrijving van de maatregelen om nadelige gevolgen voor het milieu te voorkomen of te beperken (mitigerende maatregelen);  Een overzicht van de leemten in de beschrijvingen van de milieueffecten ten gevolge van het ontbreken van de benodigde gegevens en een opzet voor een evaluatieprogramma;  Een samenvatting die aan een algemeen publiek voldoende inzicht geeft voor de beoordeling van het milieueffectrapport en van de daarin beschreven gevolgen voor het milieu van het voornemen en van de beschreven alternatieven.

Blad 10

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Terinzagelegging plan-MER bij het voorontwerp bestemmingsplan Als het plan-MER gereed is, wordt het voor zes weken ter inzage gelegd samen met de twee voorontwerp bestemmingsplannen bedrijventerrein Heesch-West. Gedurende deze periode kan eenieder zijn of haar reactie op de voorontwerp bestemmingsplannen en het plan-MER indienen. In deze periode worden de voorontwerp bestemmingsplannen en het plan-MER ook aangeboden aan verschillende bestuursorganen, zoals het waterschap en omliggende gemeenten. In het kader van aangaan van een Gebiedsontwikkelingsovereenkomst (GOK) wordt de gemeenten al bij start van de bestemmingsplanprocedure gevraagd vooruitlopend op de vaststelling in het stemmen met de voorontwerp-bestemmingsplannen. Toetsing door de Commissie m.e.r. Het plan-MER wordt ter toetsing voorgelegd aan de Commissie m.e.r. De Commissie toetst het MER op juistheid en volledigheid en geeft een onafhankelijk toetsingsadvies af dat betrokken wordt bij de verdere besluitvorming. Vervolg bestemmingsplanprocedure Na afloop van de terinzagelegging worden de ontvangen reacties op de voorontwerp bestemmingsplannen en het plan-MER van een inhoudelijke beantwoording voorzien. Indien nodig worden de ontwerpbestemmingsplannen en/of het plan-MER op bepaalde punten aangepast of aangevuld.

Na afloop van de tervisielegging worden de ontvangen zienswijzen op de ontwerp-bestemmingsplannen van een inhoudelijke beantwoording voorzien. Indien nodig worden de vast te stellen bestemmingsplannen aangepast. De bestemmingsplannen en het plan-MER worden aangeboden ter formele vaststelling aan de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch en Bernheze. Na vaststelling bestaat de mogelijkheid tot het indienen van beroep tegen de bestemmingsplannen.

2.4

Rolverdeling Initiatiefnemer Een initiatiefnemer is een particulier of overheidsorganisatie die het voornemen heeft een activiteit te ondernemen. De gemeenten ’s-Hertogenbosch, Oss en Bernheze hebben samen de Gemeenschappelijke Regeling Heesch-West in het leven geroepen. Dit is een publiekrechtelijk instituut dat tot taak heeft het bedrijventerrein te ontwikkelen. Het bestuur wordt gevormd door vertegenwoordigers van alle betrokken gemeenten. In de m.e.r.-procedure treedt als initiatiefnemer de Gemeenschappelijke Regeling van Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West op. Bevoegd gezag Onder het bevoegd gezag wordt de overheidsinstantie verstaan die bevoegd is om over het voornemen van de initiatiefnemer een besluit te nemen. Voor het bevoegd gezag bestaat het belangrijkste besluit uit het vaststellen van het bestemmingsplan. In deze m.e.r-procedure is de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch samen met de gemeenteraad van Bernheze het bevoegd gezag, ieder voor haar eigen bestemmingsplan. De gemeente Oss is geen formeel bevoegd gezag, maar als direct betrokken gemeente en lid van de Gemeenschappelijke Regeling betrokken bij de plan- en besluitvorming.

Blad 11

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Betrokken bestuurlijke organen en belangenorganisaties Onder de betrokken bestuurlijke organen en belangenorganisaties worden die partijen bedoeld die in het ruimtelijk ordeningstraject onder andere geraadpleegd worden, zie voorgaande paragraaf. Insprekers In de m.e.r.-procedure is aangegeven dat eenieder recht heeft op inspraak tijdens de procedure. Degene die tijdens de m.e.r.-procedure van dit recht gebruik maken zijn de insprekers. Het bevoegd gezag informeert eenieder tijdig via de gebruikelijke openbare communicatiekanalen wanneer en op welke wijze de inspraakmogelijkheden zich voordoen.

Blad 12

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3

Referentiesituatie

3.1

Inleiding Referentiesituatie De effecten van het voorgenomen Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West worden bepaald ten opzichte van de referentiesituatie. De referentiesituatie is de situatie in het plangebied tijdens de planperiode van het bestemmingsplan zonder de ontwikkeling van het bedrijventerrein zelf. De referentiesituatie is de huidige situatie en de autonome ontwikkeling van het plangebied.

Referentiesituatie = huidige situatie + autonome ontwikkeling Referentiesituatie: situatie in het plangebied tijdens de planperiode zonder de ontwikkelingen in de bestemmingsplannen Huidige situatie: bestaande / feitelijke situatie in het plangebied Autonome ontwikkelingen: andere (zekere) ontwikkelingen in het plangebied dan de ontwikkelingen die deel uitmaken van de bestemmingsplannen

Als referentiejaar is 2029 gekozen, de planperiode voor de bestemmingsplannen (uitgaande van vaststelling in 2019). Tevens wordt een doorkijk gegeven naar 2039, gezien bedrijventerrein Heesch-West een experiment is in het kader van de Crisis- en herstelwet voor een bestemmingsplanperiode van 20 jaar in plaats van 10 jaar. Voor effecten op Natura 2000-gebieden geldt dat deze bepaald moeten worden ten opzichte van de huidige situatie (2017), zoals gesteld in de Wet natuurbescherming. In het plan-MER wordt uitgebreid ingegaan op de referentiesituatie. Hieronder is een eerste indruk gegeven.

Blad 13

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3.2

Huidige situatie

3.2.1

Kenschets zoekgebied Het zoekgebied voor het voorgenomen Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West ligt in het buitengebied van de gemeenten ‘s-Hertogenbosch en Bernheze, ten oosten van het stedelijk gebied van 's-Hertogenbosch, ten westen van het stedelijk gebied van Heesch en ten zuiden van de A59/ Oss (figuur 1.1). Het gebied betreft een buitengebied en wordt gekenmerkt door een agrarisch karakter, met bijbehorende woonfuncties en lokale infrastructuur. Ten oosten van het plangebied liggen de buurtschappen Zoggel en Achterste Groes (figuur 3.1). Ten noorden, aan de andere zijde van de snelweg, liggen Nuland en Geffen en ten zuidwesten ligt Vinkel. Het gebied heeft landschappelijk gezien twee karakters. Het ligt op de overgang van het kleinschalige dekzandlandschap aan de oostzijde en een broekontginningslandschap van grotere afmetingen aan de westzijde. Het effect van de ruilverkaveling is hier duidelijk zichtbaar. Er is een aaneengesloten gebied met grote blokvormige kavels. Aan de oostzijde zijn juist kleinere langgerekte kavels te vinden. De lokale wegenstructuur bestaat uit de Bosschebaan, de Weerscheut, De Koksteeg, de Zoggelse Straat, Achterste Groes en de Raktstraat (figuur 3.2). De Achterste Groes en Rakstraat zijn doodlopende wegen. De Raktstraat is deels onverhard. Binnen het plangebied vormen de Rijtsche Loop en de Kleine Wetering de belangrijkste waterlopen.

Het gebied bevat verder nog enkele sloten. Langs de waterlopen liggen bossages en beplanting. Een deel van het plangebied is in het Waterbeheersplan 2016-2021 (Waterschap Aa en Maas, 2016) aangewezen als ‘zoekgebied voor de noodopvang voor pieken’.

Blad 14

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Bossche Baan

Achterste Groes Raktstraat

Koksteeg

Weerscheut Ruitersdam

Zoggelsestraat

Figuur 3.2: Kenschets plangebied infrastructuur (bron ondergrond: google maps)

Onderstaand is op hoofdlijnen ingegaan op de gevoelige gebieden en waarden in en rond het zoekgebied. Ook is kort ingegaan op de functionele structuur. In het plan-MER wordt per milieuthema de huidige situatie uitgebreider toegelicht.

Blad 15

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3.2.2

Natuur Natura 2000-gebieden In en in de directe omgeving van het zoekgebied zijn geen Natura 2000-gebieden gelegen. Op grotere afstand zijn gelegen (figuur 3.2):  Vlijmens Ven, Moerputten, Bossche Broek: 12 km ten westen van het zoekgebied;  Rijntakken: 12 km ten noorden van het zoekgebied  Loonsche en Drunense Duinen & Leemkuilen, 20 km ten westen van het zoekgebied;  Kampina Heide en Oisterwijkse vennen, 20 km ten zuidwesten van het zoekgebied;  St Jansberg, 30 km ten oosten van het zoekgebied. Al deze gebieden zijn gevoelig voor stikstof en in de huidige situatie al overbelast.

Beoogde locatie Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West

Figuur 3.2: Natura 2000-gebieden in de omgeving van het zoekgebied (bron: www.aerius.nl)

Blad 16

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Natuurnetwerk Brabant (NNB) In het zoekgebied zijn geen delen van Natuurnetwerk Brabant (voorheen de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) genoemd) gelegen, in de directe omgeving wel (figuur 3.3). Er liggen in en rond het zoekgebied geen ecologische verbindingszones.

Figuur 3.3: Natuurnetwerk Brabant gebieden in de omgeving van het zoekgebied (bron: provincie Noord Brabant, www.kaartbank.brabant.nl

Blad 17

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Overige groen/natuur In het zoekgebied komt een aantal groenstructuren voor als bossages en bomenrijen (figuur 3.4).

Figuur 3.4: Bossages en bomenrijen Wav-gebieden De provincie Noord-Brabant heeft binnen de provinciegrenzen de zogenaamde Wet ammoniak en veehouderij-gebieden (Wav-gebieden) aangewezen. Dit betreft gebieden die behoren tot de NNB en die zijn aangewezen vanwege de voor stikstof zeer gevoelige natuur. Deze Wav-gebieden liggen niet in maar wel in de omgeving van het zoekgebied: ten westen van Nuland en ten noordoosten van Heesch (figuur 3.5).

Blad 18

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Wav-gebied 250 m beschermingszone

Figuur 3.5: Wav-gebieden in de omgeving van het zoekgebied (bron: provincie Noord Brabant, www.kaartbank.brabant.nl

Beschermde plant- en diersoorten Er is in 2013 en 2015 geïnventariseerd welke beschermde plant- en diersoorten in en direct rond het zoekgebied voorkomen (figuur 3.6).

Blad 19

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Figuur 3.6 : Beschermde plant- en diersoorten in en om het zoekgebied (bron gegevens: Natuurbalans, Divergens 2015)

Blad 20

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3.2.3

Bodem en water Het zoekgebied ligt op een landschappelijke overgang van kleinschalig dekzandlandschap aan de oostzijde en broekontginningslandschap aan de westzijde. De Rijtsche Loop en Kleine Wetering vormen de belangrijkste waterlopen in het zoekgebied (zie figuur 3.7): ze stromen naar het (zuid)westen. Verder liggen er nog enkele schouwsloten in het zoekgebied.

Figuur 3.7: Waterlopen en peilen zoekgebied (bron: Rho, 2013)

Nabij het zoekgebied is ten westen van Nuland een waterwingebied met daaromheen gelegen beschermingszone gelegen (figuur 3.8). Ten noorden en ten oosten van het plangebied zijn beschermde waterhuishoudingsgebieden gelegen (figuur 3.8). Ten zuiden van het plangebied ligt een waterbergingsgebied (figuur 3.8).

Blad 21

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

(bron: provincie Noord Brabant, www.kaartbank.brabant.nl) Figuur 3.8: Waterlopen, waterwinning,waterberging en beschermde gebieden waterhuishouding (bron: provincie Noord Brabant, www.kaartbank.brabant.nl

Blad 22

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3.2.4

Landschap, cultuurhistorie en archeologie De provinciale cultuurhistorische waardenkaart geeft in het zoekgebied aan dat er sprake is van een aantal historische geografische lijnen van redelijk hoge waarden (figuur 3.9). Verder zijn er geen provinciaal aangeduide aardkundige, landschappelijke, cultuurhistorische waarden in en direct rond het zoekgebied aangeduid. Er zijn wel enkele lokale cultuurhistorische waarden in het zoekgebied (figuur 3.9). Het gaat o.a. om de Koksteeg en enkele historische panden (met name langs de Koksteeg). Van drie panden is aangegeven dat ze cultuurhistorische waarde hebben en bij eventuele sloop vooraf nader onderzocht moeten worden: Koksteeg 7, Koksteeg 18 en Zoggelsestraat 120. Het betreft geen Rijks- en/of gemeentelijke monumenten. Zoggelsestraat 120 is door de gemeente Bernheze wel aangeduid als cultuurhistorisch waardevol pand. Net buiten het zoekgebied zijn ook de panden Zoggelsestraat 88 en 112 aangeduid als cultuurhistorisch waardevol en is Zoggelsestraat 106 aangewezen als gemeentelijk monument. De Ruitersdam langs de zuidzijde van het zoekgebied is een cultuurhistorisch waardevolle lijnstructuur: het is onderdeel geweest van de Napoleonsroute van Grave naar ‘s-Hertogenbosch. Het gebied is in eerdere fasen van planvorming grotendeels archeologisch onderzocht en archeologisch vrijgegeven (lage archeologische verwachtingswaarde).

Op een aantal locaties (paarse vlakken in figuur 3.10) dient nog nader archeologisch (proefsleuven)onderzoek plaats te vinden.

Koksteeg Zoggelsestraat 88 Koksteeg 7

Zoggelsestraat 106

Koksteeg 18

Zoggelsestraat 112

Ruitersdam

Zoggelsestraat 120

Figuur 3.9: Cultuurhistorische waardenkaart (bron: provincie Noord Brabant, www.kaartbank.brabant.nl) en lokale cultuurhistorische waarden (bron: gemeente ’s-Hertogenbosch en gemeente Bernheze)

Blad 23

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Ruitersdam

Blad 24

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Figuur 3.10: Archeologische onderzoekskaart (bron: BAAC, 2014)

3.2.5

Functionele structuur Landbouw Een groot deel van het zoekgebied is in agrarisch gebruik: grasland ten behoeve van omliggende veehouderij en akkergrond ten behoeve van omliggende akkerbouwbedrijven. In het zoekgebied voor het bedrijventerrein liggen geen agrarische bedrijven. Recreatie In het zoekgebied zijn geen recreatieve voorzieningen gelegen. Het buitengebied, met name in relatie tot landschap en natuur is aantrekkelijk voor recreatief (mede)gebruik, met name extensieve (fiets)route gebonden vormen van recreatie. Wonen en werken In het zoekgebied bevinden zich een aantal burgerwoningen en enige niet-agrarische bedrijvigheid. Een deel hiervan is agrarisch gerelateerd, het overige deel heeft geen specifieke functionele band met het buitengebied.

Blad 25

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3.2.6

Hinder Verkeer Het zoekgebied ligt direct ten zuiden van de snelweg A59. Deze heeft afritten ten westen (Nuland) en ten oosten (Heesch) van het zoekgebied. Het zoekgebied wordt ontsloten door de Bosschebaan (ontsluitingsweg) en de Cereslaan (gebiedsontsluitingsweg) aan de oostzijde en de Rekken aan de westzijde. Vanaf de noordzijde van de snelweg kan men via de oude Rijksweg onder de snelweg door naar de Weerscheut het gebied in. In het zoekgebied zelf liggen enkele erftoegangswegen en gebiedsontsluitingswegen zoals de Weerscheut en Zoggelsestraat. Met de auto is het plangebied bereikbaar via Heesch, Geffen, Vinkel en Nuland. Fietsers kunnen via de Bosschebaan (direct) of de Koksteef (recreatief) het zoekgebied bereiken. Er loopt een buslijn over de Bosschebaan van Grave naar ‘s-Hertogenbosch. Deze buslijn heeft een halte in het gebied ter hoogte van tankstation de Lucht.

Figuur 3.11: Verkeersstructuur in en rond het zoekgebied (bron: www.kaartbank.brabant.nl)

Geluid De voornaamste geluidbron in en nabij het zoekgebied is de A59. Het geluidproductieplafond (GPP) kent ter hoogte van het plangebied variërende waardes, deze waardes liggen rondom de 68 dB (bron: geluidregister). Momenteel is er geen sprake van overschrijdingen van het GPP. Daarnaast zijn er nog bedrijven gevestigd op lokale bedrijventerreinen in de omgeving en liggen er enkele agrarische bedrijven in en rond het zoekgebied. Geluidgevoelige objecten in en rond het zoekgebied zijn de agrarische en burgerwoningen in het zoekgebied. In of rondom het zoekgebied is geen stiltegebied gelegen.

Blad 26

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Luchtkwaliteit In de omgeving is een bedrijventerrein aanwezig en lokale bedrijvigheid. Het zoekgebied ligt aan de zuidkant van de rijksweg A59. De A59 en de lokale agrarische bedrijven zijn bepalend voor de lokale luchtkwaliteit (figuur 3.14). De achtergrondconcentratie stikstofdioxide varieert van 24 (langs de A59) tot 20 (zoekgebied) ug/m3. De achtergrondconcentratie fijn stof varieert van 20 (langs de A59) tot 19 (zoekgebied) ug/m3. De achtergrondconcentraties liggen daarmee ver beneden de wettelijke norm (40 ug/m3).

Figuur 3.12: Achtergrondconcentratie stikstofdioxide en fijnstof 2016 (Bron: RIVM, grootschalige concentratiekaarten http://geodata.rivm.nl/gcn)

Blad 27

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Geur In en rondom het zoekgebied liggen enkele agrarische bedrijven, de stankcirkels van deze bedrijven liggen deels over de in het plangebied gelegen buurtschappen. Externe veiligheid Aan de noordzijde van het plangebied ligt tankstation De Lucht, hier is een (ondergrondse) LPG opslag aanwezig. Het tankstation heeft een plaatsgebonden risicocontour (PR-contour) van 40 meter en een groepsrisico invloedsgebied van 150 meter (bron: regeling externe veiligheid inrichtingen), deze liggen beide deels over het zoekgebied. Tevens doet de A59, ten noorden van het plangebied, dienst als transportroute voor gevaarlijke stoffen, de bijbehorende risicocontour ligt deels over het zoekgebied. Tot slot is in het westen van het plangebied een gasleiding aanwezig (figuur 3.13).

LPG vulpunt De Lucht

A59

Gasleiding

Figuur 3.13: Externe veiligheid in de omgeving van het plangebied (bron: www.risicokaart.nl)

Radar Ten zuidoosten van het plangebied ligt vliegbasis Volkel. Tevens ligt het zoekgebied in het invloedsgebied van radarstations Soesterberg en Nieuw-Milligen (na 2018 Herwijnen).

Blad 28

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

3.3

Autonome ontwikkelingen In en rond het plangebied speelt een aantal autonome ontwikkelingen, ontwikkelingen die ook zonder bedrijventerrein Heesch-West effect (kunnen) hebben op het plangebied. Autonome ontwikkelingen zijn te onderscheiden in:  Trendmatige- en/of beleidsmatige ontwikkelingen: bijvoorbeeld ontwikkelingen in de landbouw, groei/krimp bevolking;  Zeker toekomstige ontwikkelingen: concrete ruimtelijke ontwikkelingen zoals vastgelegd in (vastgestelde) ruimtelijke besluiten;  Onzekere toekomstige ontwikkelingen: ontwikkelingen zoals voorzien/voorgesteld in beleidsstudies, structuurvisies e.d., maar nog niet de status hebben, nog niet zijn vastgesteld en daarmee nog niet concreet zijn. Voor het plan-MER is het van belang om na te gaan of de ontwikkelingen (zie onder andere Hoofdstuk vier) zoals voorgesteld in het bestemmingsplan:  Belemmerd worden door autonome ontwikkelingen;  Belemmeringen kunnen vormen voor autonome ontwikkelingen;  Tot cumulatie van effecten met autonome ontwikkelingen kunnen leiden. In het plan-MER hoeft formeel alleen rekening gehouden worden met zekere toekomstige ontwikkelingen, niet met onzekere toekomstige ontwikkelingen of algemene trendmatige en/of beleidsmatige ontwikkelingen. Een (nu nog) onzekere toekomstige ontwikkeling in de omgeving van het plangebied is het zonnepark ten oosten van het zoekgebied.

Voor het zonnepark wordt een separate plan- en besluitvormingsprocedure doorlopen. Het maakt geen onderdeel uit van het MER voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West. De afronding van het bestaande bedrijventerrein Vismeerstraat in Bernheze wordt in het MER meegenomen als autonome ontwikkeling. Het betreft een beperkte ontwikkeling waarvoor de plan- en besluitvorming nog moet worden opgestart.

Blad 29

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

Figuur 3.14: Autonome ontwikkelingen in en rond het zoekgebied

Blad 30

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

4

Voornemen

4.1

Locatie

4.1.1

Locatieafweging Het voornemen en de locatie voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West is al in 2004 voor de eerste keer ruimtelijk-planologisch vastgelegd in het Uitwerkingsplan Waalboss van de provincie Noord-Brabant. De locatie, ten zuiden van de A59 op de grens van ’s-Hertogenbosch, Bernheze en Oss, is het resultaat geweest van het locatieonderzoek in 2005 in een zogenaamde strategische milieubeoordeling (een plan-m.e.r. “avant la lettre”) en in 2006 ruimtelijk planologisch vastgelegd in het Structuurplan Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West. De locatie is overgenomen in daaropvolgende provinciale streekplannen en in 2014 in de Structuurvisie ruimtelijke ordening. In het concept MER en voorontwerpbestemmingsplan in 2013 (die uiteindelijk niet in procedure zijn gebracht) is de locatiekeuze overgenomen: er was destijds geen aanleiding om de locatiekeuze te moeten heroverwegen. Ook nu is er geen aanleiding om de locatiekeuze te heroverwegen. De voordelen van de locatie blijven onverminderd geldig: een goede ontsluiting op de A59, een ligging met een minimale hinder op woningen/woonkernen op de omgeving en een ligging in een gebied met relatief weinig landschappelijke, cultuurhistorische, natuur- en andere waarden en relatief weinig andere belemmeringen vanuit bijvoorbeeld water, veiligheid e.d.

Het regionale bedrijventerrein heeft een (boven) regionale uitstraling en ligt als een zelfstandige eenheid in het landschap. Ruimtelijk gezien is het wenselijk dat het bedrijventerrein niet direct aansluit bij Heesch of Vinkel. Dat zijn namelijk kernen met een lokaal karakter en uitstraling. Wet- en regelgeving en beleidskaders zijn uiteraard geactualiseerd en veranderd, maar hieruit komen geen argumenten voor een heroverweging. Hetzelfde geldt voor het zoekgebied zelf: de milieusituatie in het zoekgebied is in hoofdlijnen hetzelfde als in 2004 en 2013. Wel wordt in het kader van de bestemmingsplannen de Ladder van Duurzame Verstedelijking doorlopen en gebruikt voor en herbevestiging van de locatie.

4.1.2

Zoek- en plangebied De ligging van het zoekgebied is op hoofdlijnen dezelfde als in 2004 en 2013 (figuur 4.1). Wel heeft de herijking van de vraag en behoefte en daarmee het beoogde programma (zie volgende paragraaf 4.2) geleid tot een aanpassing van de beoogde oppervlakte. De Gemeenschappelijke Regeling beoogt nu een bedrijventerrein van ca. 80 ha (netto uitgeefbaar). De ontwikkling wortd voorzien in twee fases: een eerste fase van ca. 50 ha, die vastgelegd wordt in de bestemmingsplannen en een tweede fase van ca. 30 ha, die vraaggericht wordt ontwikkeld. Dit komt als optimaal ontwikkelingsmodel uit het onderzoek naar vraag en behoefte (zie volgende paragraaf 4.2). De 80 ha netto uitgeefbaar bedrijventerrein worden gezocht in een zoekgebied met een totaal bruto oppervlak van ca. 170 ha. De 50 ha netto uitgeefbaar bedrijventerrein in fase 1 worden gezocht in een zoekgebied direct gelegen ten zuiden van de A59 (preciezer gezegd, ten zuiden van de Bosschebaan, de beoogde parallelweg die het bedrijventerrein gaat ontsluiten (zie paragraaf 4.2). Aan de oostzijde wordt

Blad 31

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

het zoekgebied begrensd door de bestaande waterlegger, aan de zuidzijde door Zoggelsestraat en het (verlengde) van de Rakstraat en aan de westzijde door de Weerscheut en de denkbeeldige middenlijn tussen de Weerscheut en de Koksteeg. Dit zoekgebied is ca 75 ha groot. De 30 ha netto uitgeefbaar bedrijventerrein in fase 2 worden gezocht in een zoekgebied ten zuiden en ten westen van het zoekgebied van de 50 ha. Ten zuiden van de Zoggelsestraat / Rakstraat is ca. 22 ha zoekgebied beschikbaar, .ten westen van de Koksteeg ca. 21 ha. Daarnaast is de ca. 30 ha voor de ontsluiting en ca. 22 ha voor een zonnepark en waterberging aan de westzijde van het plangebied onderdeel van het MER. De Gemeenschappelijke Regeling streeft naar een zo flexibel mogelijk kader voor uitgifte om zo optimaal in te kunnen gaan op vragen vanuit de markt. Naast het zoekgebied voor 50 ha netto uitgeefbaar bedrijventerrein wordt ook de ontsluiting (zie paragraaf 4.2) vastgelegd in de bestemmingsplannen en maakt hiermee ook onderdeel uit van het plangebied en onderzoeksgebied voor het MER.

Geffen

Heesch

30 ha 75 ha Nuland

22 ha

22 ha 21 ha

Totaal 170 ha zoekgebied

Figuur 4.1 Zoek- en plangebied (bron: Gemeenschappelijke Regeling, 2017)

Blad 32

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

4.2

Voornemen

4.2.1

Van vraag/behoefte naar programma In opdracht van de Gemeenschappelijk Regeling en de provincie heeft Buck Consultants International (BCI) begin 2017 de vraag en behoefte aan (regionale) bedrijventerrein in Noordoost-Brabant (opnieuw) onderzocht. Dit op basis van het afsprakenkader bedrijventerreinen, dat in het najaar van 2016 door regio en provincie is vastgesteld. Het afsprakenkader bedrijventerreinen geeft aan dat er kwantitatief voldoende bedrijventerrein aanwezig dan wel gepland is, maar dat er sprake is van een kwalitatieve mismatch. Met andere woorden: er zijn wellicht voldoende hectares bedrijventerrein in Brabant aanwezig, maar deze sluiten niet aan op de huidige vraag/behoefte van de markt. De analyse van BCI naar vraag/behoefte versus al bestaand en voorgenomen aanbod laat zien dat er vanuit de markt de komende jaren met name vraag is naar bedrijventerrein met grote kavels voor zeer grootschalige logistiek en aanverwante bedrijvigheid. Daarnaast is er behoefte aan bedrijventerrein voor ruimtevragende bedrijvigheid op het gebied van circulaire economie, energie en nieuwe concepten in de bouw. Onderstaande tabel geeft een (eerste, niet limitatieve) indruk van de beoogde doelgroepen. Tabel 4.1 Beoogde doelgroepen Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West (bron: BCI, 2017 in voorbereiding). Let op: overzicht is indicatief, niet limitatief

De Gemeenschappelijke Regeling ziet zeer grootschalige logistiek (en aanverwante bedrijvigheid) als hoofddoelstelling. Er is zeker behoefte aan en ruimte voor circulaire economie, energie en nieuwe concepten in de bouw, mits dit niet “bijt” met zeer grootschalige logistiek. De analyse van BCI laat zien dat een combinatie van aanbod- en vraaggerichte ontwikkeling het beste aansluit op de vraag/behoefte van de markt en daarmee de beste kansen biedt voor Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West. Tegelijkertijd moet het bedrijventerrein in eerste instantie een zekere omvang/robuustheid hebben om aantrekkelijk te zijn voor de gewenste bedrijven. Vandaar de verdeling in twee fasen: 50 ha netto uitgeefbaar nu vastleggen in bestemmingsplannen en 30 ha later vraaggericht ontwikkelen.

Blad 33

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

4.2.2

Stedenbouwkundige opzet Het bedrijventerrein wordt als een nieuw element, een nieuwe kern in het landschap opgenomen. Daarbij past een eigen identiteit die inspeelt op het bovenregionale karakter van het grootschalige bedrijventerrein. Een functionele en zakelijke opzet en ontsluiting gecombineerd met robuust groen op het terrein en langs de randen horen daarbij. Het robuuste groen biedt een tegenwicht aan het grootschalige en gebouwde karakter van het bedrijventerrein. Het groen zorgt voor een vriendelijker, toegankelijker en meer ontspannen uitstraling. Het geeft mogelijkheden voor oriëntatie in het gebied. Op het terrein komen vooral grootschalige gebouwen. De oriëntatie van de percelen is haaks op de A59. Dat heeft voordelen voor de logistiek (dit is comfortabeler, want vrachtwagens hoeven minder bochten te rijden), voordelen voor de ruimtelijke kwaliteit (door de korte kant van de gebouwen langs de Bosschebaan te situeren is de maat en schaal van de gebouwen niet al te overweldigend) en het heeft voordelen voor de flexibiliteit van de percelen (percelen zijn eenvoudiger aan te passen aan de vraag). De structuur van de wegen op het bedrijventerrein zal in de vorm van aaneengeschakelde U-vormen zijn. De wegen liggen haaks op de Bosschebaan en worden aan de zuidzijde aan elkaar verbonden via een zuidelijker gelegen parallelweg.

Het bedrijventerrein heeft een duidelijke zichtlocatie aan de westzijde van het terrein (zijde Koksteeg/ Weerscheut). Het terrein is beperkt zichtbaar vanaf de A59 vanwege het vele groen in deze zone. Een goede balans tussen groen en zicht op het terrein is van belang. Zicht op het terrein is nodig voor oriëntatie (bijvoorbeeld vanaf de Bosschebaan), zichtbaarheid en de profilering van het terrein. Maar in de profilering speelt ook het groen een grote rol. Op de juiste plekken moet er zicht zijn. Maar het is niet gewenst om onbeperkt zicht te hebben op het terrein. De stedenbouwkundige opzet van het bedrijventerrein wordt met name bepaald door de eisen/wensen vanuit de markt en de begrenzing en waarden in het zoekgebied. Zeer grootschalig logistiek vraagt om grote kavels 3,5 tot 20 ha en een systematische vaste indeling en ontsluiting. Dit geeft een vast stramien voor de inrichting van het bedrijventerrein. Het gebied sluit niet helemaal aan bij dit vaste stramien. Dat biedt de mogelijkheid om de ruimte die overblijft op te vangen in de ontsluitingszones en deze een groene representatieve uitstraling mee te geven. Zo ontstaat een verbonden groen netwerk in het gebied met landschappelijke, ecologische en recreatieve kwaliteiten.

Aanverwante bedrijvigheid, circulaire economie, energie en innovatieve bouw kunnen ook werken met kleinere kavels: 2 tot 5 ha en hebben (over het algemeen) minder eisen ten aanzien van indeling en ontsluiting. Voor de ontsluiting op de snelweg wordt een parallelstructuur aangelegd (zie paragraaf 4.2.4). Vanuit de waarden van het zoekgebied gelden een aantal belemmeringen/aandachtspunten:    



de Koksteeg als lijn blijft behouden, de aanliggende bebouwing wordt als mogelijk en zinvol ingepast in het bedrijventerrein, maar is geen vast te behouden waarde (zie paragraaf 4.2.5); aan de zuidzijde wordt een oost-west landschappelijke / groene corridor open gehouden (zie paragraaf 4.2.5) (wel met mogelijk ruimte voor windturbines (zie paragraaf 4.2.6); Het bedrijventerrein dient landschappelijk ingepast te worden en voorzien te zijn van een robuuste landschappelijke afscherming/bufferzone (zie paragraaf 4.2.5); In het westelijk deel van het zoekgebied moet rekening gehouden met de buisleiding en de aan te houden afstanden (zie paragraaf 3.2 en figuur 3.13). In het noordelijk deel van het zoekgebied moet rekening gehouden worden met het vulpunt LPG van de Lucht.

Blad 34

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

4.2.3

Milieuzonering Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West wil ruimte bieden aan bedrijven tot en met milieucategorie 5.1: tot en met 4.2 rechtstreeks, 5.1 met een afwijkingsbevoegdheid. Hiertoe wordt een interne milieuzonering gehanteerd (figuur 4.2).

Figuur 4.2 Milieuzonering (bron: Gemeenschappelijke regeling, 2017) Daarnaast wordt rekening gehouden met de zonering langs de snelweg A59. Rijkswaterstaat hanteert een reserveringsgebied ten behoeven van een mogelijke uitbreiding van de A59. Aangezien dit een hoofdweg met twee rijbanen per rijrichting betreft dient er aan weerszijde van de weg afstand gehouden te worden (Bron: besluit algemene regels ruimtelijk ordening).

Blad 35

Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West Notitie Reikwijdte en Detailniveau m.e.r. projectnummer 416698 21 juni 2017 Gemeenschappelijke regeling Heesch-West

4.2.4

Ontsluiting Er is in voorgaande fases van plan- en besluitvorming uitgebreid onderzoek gedaan naar de mogelijkheden en aandachtspunten voor ontsluiting van Regionaal Bedrijventerrein Heesch-West op de A59. Dit heeft in 2013 geleid tot een aantal concepten, variërend van een directe aansluiting tot een parallelweg. Het voorstel voor een directe aansluiting is door RWS afgewezen aangezien er teveel aansluitingen te dicht op elkaar zouden komen te liggen. Om deze reden is in 2013 gekozen voor een ontsluiting via een parallelweg ten zuiden van de A59 die aansluit op de bestaande aansluitingen middels rotondes bij Nuland en Heesch (figuur 4.3). Deze keuze is vastgelegd in een besluit van de gemeenteraden van Bernheze en (toen nog) gemeente Maasdonk. De parallelstructuur en aansluitingen liggen er al deels, deels moeten ze nog worden aangelegd of worden aangepast (om geschikt te zijn voor zeer grootschalige logistiek met zeer lange zware vrachtwagencombinaties (LZV). Aansluitend op de beoogde fasering van oost naar west en van noord naar zuid (zie paragraaf 4.2.7) wordt overwogen eerst de aansluiting bij Heesch te realiseren en later de aansluiting bij Nuland. Het onderliggende wegennet wordt op deze manier zo min mogelijk belast met verkeer van en naar het bedrijventerrein. Het bedrijventerrein krijgt op deze manier een vloeiende en functionele ontsluiting.

Ruimtelijk gezien staat het lokale karakter van Heesch, Vinkel en Nuland los van het bovenregionale karakter van het bedrijventerrein. Het bedrijventerrein wordt alleen aangesloten op de parallelweg. Er komen geen aansluitingen voor auto- en vrachtverkeer vanuit het bedrijventerrein naar lokale wegen. in de huidige situatie is er een OV buslijn tussen ’s-Hertogenbosch en Grave met een halte aan de Bosschebaan ter hoogte van tankstation de Lucht. Deze OV lijn met halte ter plaatse biedt mogelijkheden voor de bereikbaarheid van het bedrijventerrein. Het is veiliger en beter voor de bereikbaarheid van zowel lokaal als regionaal verkeer om langzaam verkeer en landbouwverkeer te scheiden van het vrachtverkeer. Dit verkeer wordt dan ook geweerd van de Bosschebaan en heeft een eigen parallelstructuur aan de zuidzijde van de Bosschebaan. In het kader van het MER wordt nieuw verkeersonderzoek verricht (zie hoofdstuk 5) op basis van een geactualiseerd verkeersmodel en nieuwe inschatting van verkeersgeneratie door het bedrijventerrein. Verwacht wordt dat dit de keuze voor de ontsluiting niet beïnvloed, maar dit wordt volledigheidshalve wel getoetst in het MER.