A. Brief 22 december 2020 - Verslag Covid-19 - Veiligheidsregio Brabant-Noord

Alle hulpdiensten en vitale sectoren werden daarnaast geconfronteerd met de effecten van collega’s die positief waren getest, in afwachting waren van een test of in thuisisolatie moesten blijven door een positief getest gezinslid of door een melding van de corona-app. Vaak waren deze collega’s klachtenvrij en zonder klachten konden zij geen test aanvragen. De druk werd extra vergroot in de fase van het hoge aantal positief geteste personen. Ondanks de forse extra (preventieve) maatregelen uit de continuïteitsplannen heeft de bedrijfsvoering van de meldkamer voor een korte periode extra onder druk gestaan, maar de bedrijfsvoering is niet in gevaar geweest. De aanvullende maatregelen die vanuit een speciale werkgroep zijn geïmplementeerd, hebben bij het terugdringen van de uitval van collega’s een positief effect gehad.

Kosten De extra kosten die de veiligheidsregio heeft moeten maken worden geregistreerd en lijken voorlopig binnen de begroting opgevangen te kunnen worden. Wel is er bij de afsluiting van de begroting van 2019 een maximale bovengrens van de algemene reserve afgesproken om eventuele tegenvallers zelf op te kunnen vangen. Waar nodig en mogelijk worden de extra kosten bij het Rijk in beeld gebracht.

Evaluaties De Brabantbrede aanpak van de crisis is geëvalueerd met de drie veiligheidsregio’s. Er komt ook een korte evaluatie waarbij het toetsingskader van de inspectie wordt gebruikt. Landelijk is de Onderzoeksraad voor Veiligheid (OOV) gestart met een onderzoek evenals de Inspectie Justitie en Veiligheid. Daarnaast zijn er door het lectoraat crisisbeheersing van het IFV diverse kennispublicaties uitgebracht aan de hand van interviews en korte onderzoeken tijdens de afgelopen periode.



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

25

Bijlage 1.

Overleggen

Overleg

Samenstelling

Data tot 1 juli

Data vanaf 1 juli

RBT

• Voorzitter Veiligheidsregio BN • Plaatsvervangend Voorzitter Veiligheidsregio BN • Portefeuillehouder infectieziekten • Gemeentesecretaris, vertegenwoordiger van de sectie bevolkingszorg • Directeur VRBN • Directeur Publieke gezondheid (DPG) • Communicatieadviseur • Operationeel leider (OL) • Informatiecoördinator • Politie • Openbaar Ministerie • Secretaris

2 maart 5 maart 12 maart 16 maart 23 maart 30 maart 6 april 14 april 22 april 28 april 7 mei 18 mei 25 mei 30 mei 31 mei 1 juni 4 juni 15 juni 29 juni

13 juli 10 augustus 20 augustus 31 augustus 14 september 23 september 28 september 29 september 5 oktober 6 oktober 12 oktober 19 oktober 26 oktober 2 november 9 november 16 november 23 november 30 november

• • • • • • • • • • • • •

Voorzitter Veiligheidsregio BN Voorzitter Veiligheidsregio MWB Voorzitter Veiligheidsregio BZO Commissaris vd Koning DPG Directeur VRBN Strategisch adviseur bevolkingszorg Communicatieadviseur Operationeel leider (OL) Politie Openbaar Ministerie Defensie Informatiemanager/Secretaris

Afstemming 6 maart Afstemming 8 maart 10 maart 11 maart 12 maart 14 maart 15 maart 16 maart 19 maart 23 maart 30 maart 6 april 14 april 20 april 28 april 25 mei 23 juni

26 augustus 21 september 5 oktober 12 oktober 19 oktober 26 oktober 2 november 9 november 16 november 23 november

• • • • • • • • • •

Operationeel Leider Informatiemanager Informatiecoördinator Algemeen Commandant Brandweer Algemeen Commandant GHOR Algemeen Commandant Politie Algemeen Commandant Bevolkingszorg Communicatieadviseur Liaison Defensie Sectorhoofd Crisisbeheersing VRBN

Steeds in aanloop naar een RBT.

idem

• • • • •

Alle burgemeesters VRBN Voorzitter Veiligheidsregio BN Directeur VRBN Informatiecoördinator wisselend: DPG, OL

13 maart 19 maart 26 maart 2 april 9 april 16 april 23 april 30 april 7 mei 14 mei 28 mei 4 juni 18 juni 1 juli

20 augustus 3 september 17 september 1 oktober 8 oktober 13 oktober 15 oktober 22 oktober 29 oktober 4 november 12 november 19 november 26 november

Strategie en beleid

iRBT Brabant brede afstemming

ROT Operationele voorbereiding en uitwerking

Informatiebijeenkomsten Burgemeesters Afstemming informeren – ophalen lokale dilemma’s



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

26

Bijlage 2.

Besluiten van de voorzitter

Tabel met alle gepubliceerde noodverordeningen en handhavingskaders tot 1 juli. Datum besluit

Betreft

13 maart

Noodverordening VRBN evenementenverbod >100 personen

15 maart

Noodverordening VRBN sluiting horeca, sport, recreatie en educatie etc.

17 maart

Noodverordening VBRN op aanwijzing van ministers van VWS en JenV

27 maart

• Noodverordening VRBN verbod op groepsvorming (>3 personen) • Handhavingskader VRBN • Aanwijzing toezichthouders VRBN

2 april

Noodverordening VRBN – maatregelen 31 maart

3 april

Aangepast handhavingskader noodverordening

29 april

Noodverordening VRBN maatregelen 21 april

11 mei

Noodverordening VRBN

1 juni

• Noodverordening VRBN – maatregelen 19 mei • Handhavingskader VRBN

12 juni

Noodverordening VRBN – maatregelen per 15 juni sanitaire voorzieningen open en bezoek verpleegtehuizen

1 juli

Noodverordening VRBN

Tabel met alle gepubliceerde noodverordeningen en handhavingskaders vanaf 1 juli. Datum besluit

Betreft

8 augustus

Noodverordening VRBN maatregelen 10 augustus

21 augustus

Noodverordening VRBN maatregelen 21 augustus

17 september

Noodverordening VRBN maatregelen 17 september

27 september

Noodverordening VRBN maatregelen 27 september 18:00

29 september

Noodverordening VRBN maatregelen 29 september 18:00

1 oktober

Noodverordening VRBN maatregelen 1 oktober 18:00

14 oktober

Noodverordening VRBN maatregelen 14 oktober 22:00

4 november

Noodverordening VRBN maatregelen 4 november 22:00

6 november

Noodverordening VRBN maatregelen 7 november 12:00

18 november

Noodverordening VRBN maatregelen 18 november 23:59

30 november

Intrekking Noodverordening VRBN van 18 november met ingang van 1 december



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

27

Tabel met besluiten tot ontheffingen op de noodverordeningen en de vergunningen voor demonstraties tot 1 juli. Datum besluit

Betreft

27 maart

Ontheffing week- en dagmarkten Veiligheidsregio Brabant-Noord 27 maart 2020

22 april

Geen actieve handhaving op erehagen mits 1,5m

27 april

Ontheffing herdenkingsbijeenkomsten d.d. 28 april 2020 gemeente Heusden

28 april

Ontheffing herdenkingsplechtigheid d.d. 29 april 2020 gemeente Boxtel

30 april

Ontheffing week- en dagmarkten Veiligheidsregio Brabant-Noord 30 april 2020

5 mei

Ontheffing ontsteken Vrijheidsvuur d.d. 5 mei 2020 te ’s Hertogenbosch

12 mei

Ontheffing openstelling inrichting ten behoeve van Vooropleiding Hedendaagse Dans d.d. 12 mei 2020 gemeente ’s-Hertogenbosch

6 juni

bevestiging demonstratie 9 juni 2020 gemeente Boxtel

12 juni

Bevestiging demonstratie 13 juni 2020 gemeente ‘s Hertogenbosch

23 juni

Bevestiging demonstratie 23 juni 2020 gemeente ‘s Hertogenbosch

25 juni

Bevestiging demonstratie 26 juni 2020 gemeente ‘s Hertogenbosch

26 juni

Bevestiging demonstratie 26 juni 2020 gemeente Boxtel

26 juni

Bevestiging tegendemonstratie 26 juni 2020 gemeente Boxtel

Tabel met besluiten tot ontheffingen op de noodverordeningen en de vergunningen voor demonstraties vanaf 1 juli. Datum besluit

Betreft

2 juli

Bevestiging demonstratie 3 juli 2020 gemeente ‘s-Hertogenbosch

7 juli

Bevestiging demonstratie 11 juli 2020 gemeente ‘s-Hertogenbosch

27 juli

Bevestiging demonstratie 3 augustus 2020 gemeente Boxtel

13 augustus

Bevestiging demonstratie 15 augustus 2020 gemeente Uden

17 augustus

Bevestiging demonstratie 19 augustus 2020 gemeente ‘s-Hertogenbosch

6 oktober

Ontheffing samenkomsten in gebouwen van groot belang voor de regio 6 oktober

8 oktober

Ontheffing samenkomsten in gebouwen van groot belang voor de regio 8 oktober

12 oktober

Ontheffing voor een samenkomst i.h.k.v. de werving en introductie van studenten gemeente ‘s Hertogenbosch

12 oktober

Ontheffing voor een samenkomst i.h.k.v. de werving en introductie van studenten gemeente Boxtel

21 oktober

Bevestiging demonstratie 24 oktober 2020 gemeente Veghel

27 oktober

Weigering verzoek om ontheffing (verzoek van 27 oktober 2020)



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

28

Overige besluiten tot 1 juli. Datum besluit

Betreft

5 maart

Persconferenties worden niet door burgemeesters in voorkomende gevallen gegeven, deze gaan via het initiatief van de voorzitter. De passieve communicatie ligt bij de betrokken burgemeester, maar de actieve ligt bij VRBN.

12 maart

Evenementen van 100 personen moeten worden afgelast

12 maart

Besluit tot het afkondigen van GRIP4.

16 maart

De gemeentesecretarissen informeren dat de brief van de VNG, waarin gemeenten worden gevraagd de noodopvang 24 uur per dag, 7 dagen per week, voor kinderen van 0 - 14 jaar te gaan coördineren, op dit punt niet dient te worden opgevolgd.

16 maart

Informatie over overleden patiënten en over genezen mensen wordt niet gecommuniceerd richting burgermeesters.

6 april

Voorzitter stemt in met: De procedure advisering Brandweer tijdelijke opvanglocatie tijdens corona en het advies over de tijdelijke locatie

14 april

Voorzitter besluit dat de mogelijkheid die de hoofdofficier van justitie heeft gecreëerd om jongeren tussen de 12-16 jaar naar Bureau Halt te sturen als ze de noodverordening overtreden, uitgevoerd kan worden.

22 april

De praktijk van erehagen is geen probleem, gezien het feit dat er rekening wordt gehouden met de 1,5 meter tussen de deelnemers, we handhaven daar dus verder niet op.

7 mei

Voorzitter is akkoord met het voorgestelde besluit straatartiesten.

25 mei

Besluit: • Aan te wijzen de Commissie van advies voor de bezwaarschriften van de gemeente ’s Hertogenbosch als adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht, welke wordt belast met de voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de voorzitter van de Veiligheidsregio Brabant-Noord in het kader van de noodverordening covid-19 Veiligheidsregio Brabant-Noord ter bestrijding van het coronavirus; • te bepalen dat dit besluit met terugwerkende kracht in werking treedt met ingang van 17 maart 2020 en totdat deze aanwijzing wordt ingetrokken.

25 mei

Met het juridisch advies over de wijze waarop kindervakantieweken kunnen worden georganiseerd wordt ingestemd.

25 mei

Het uitsluitsel dat door VWS richting Veiligheidsberaad op 22 mei 2020 is gegeven, in haar toelichting op de handhaving van het verbod op het openen sport- en fitnessclubs, nemen we over.

25 mei

De denklijn voor communicatie uitbreiden met een 3e scenario, voor als er een 2e golf in de corona-uitbraak ontstaat. Ook de overige overwegingen worden in het voorstel meegenomen.

29 juni

Aanpassing procedure meldingen incl. overledenen wordt goedgekeurd

29 juni

Memo sporten of horeca wordt goedgekeurd



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

29

Overige besluiten vanaf 1 juli. Datum besluit

Betreft

13 juli

Ingestemd wordt met het voorstel preparatie nafase, waarbij specifiek wordt ingestemd met: • de structuur van het project nafase covid-19 en • de werving van een projectleider Nafase.

31 augustus

Instemming met memo Toezicht en handhaving noodverordening Corona d.d. 28/8 • De tijd van aanspreken is voorbij, waar eerder gold aanspreken, waarschuwen, beboeten. • Denklijn toevoegen aan memo: denklijn voor groepsactiviteiten zoals feesten.

28 september

Bekrachtiging ‘Aanvullende maatregelen regio Brabant-Noord’ m.i.v. 20/9.

29 september

Besluit om nu geen ontheffingen te verlenen op het maximum van 30 personen per zelfstandige ruimte bij samenkomsten in gebouwen van groot belang voor de regio. m.u.v. de voorstelling van vanavond (29/10) in Oss (beperkte groep van 45 personen)

5 oktober

• De bevoegdheid tot het aanwijzen van gebieden en locaties als verboden gebieden/locaties op grond van artikel 2.5 Noodverordening te mandateren aan de burgemeesters van de gemeenten in VRBN; • Het werkproces ‘Procedure aanwijzen verboden gebieden en locaties op grond van artikel 2.5 Noodverordening’ vast te stellen.

6 oktober

• Er zal een eenvoudig ontheffingsprotocol, m.b.t. samenkomsten met maximaal 30 personen in gebouwen van groot belang voor de regio, worden opgesteld. • Theaters wordt de mogelijkheid geboden om een ontheffing aan te vragen voor max. 250 personen. • Poppodium MAINSTAGE wordt de mogelijkheid geboden om een ontheffing aan te vragen voor nog vast te stellen max. aantal personen.

12 oktober

Vaststellen Aanpak zuipketen op basis van de noodverordening

12 oktober

Vaststellen Handhavingsmatrix - Handhavingskader bij noodverordening 1 oktober 2020

2 november

Instemmen met de memo van 30-10 betreffende de mogelijkheden tot intensivering van toezicht- en handhaving op de noodverordening



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

30

Bijlage 3.

Bezwaren van burgermeesters

De besluiten die u in deze verantwoording terugleest zijn allen in overeenstemming met het RBT genomen en hiertegen zijn door de burgemeesters in de regio geen bezwaren ingediend.



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

31

Bijlage 4.

Cijfers covid-19 tot 1 juli

Nederland Bron: RIVM, cijfers 30 juni 2020 (data overleden personen zijn vanaf 27/2, overige data vanaf 12/3)

Landelijk aantallen

per 1000K*

Positief geteste personen *

50.273

289

Ziekenhuisopnames

11.877

68

Overleden personen **

6.113

35

* **

per 100K (per 100.000 inw in het betreffende gebied. Het werkelijke aantal besmettingen met het nieuwe coronavirus ligt hoger dan het aantal dat hier genoemd wordt. Dit komt omdat niet iedereen met mogelijke besmetting getest wordt. *** Er is een vertraging tussen de dag van ziekenhuisopname of overlijden en de dag waarop dat gerapporteerd wordt.



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

32

Brabant-Noord Bron: RIVM, cijfers 30 juni 2020 (data overleden personen zijn vanaf 27/2, overige data vanaf 12/3)

Brabant-Noord aantallen

per 1000K*

Positief geteste personen *

3.285

495

Ziekenhuisopnames

1.032

156

Overleden personen **

622

94

* **

per 100K (per 100.000 inw in het betreffende gebied. Het werkelijke aantal besmettingen met het nieuwe coronavirus ligt hoger dan het aantal dat hier genoemd wordt. Dit komt omdat niet iedereen met mogelijke besmetting getest wordt. *** Er is een vertraging tussen de dag van ziekenhuisopname of overlijden en de dag waarop dat gerapporteerd wordt.



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

33

Bijlage 5.

Cijfers covid-19 na 1 juli

Nederland periode 27 februari tot en met 30 november 2020

Brabant-Noord 27 februari tot en met 30 november 2020 GGD Meldingen positief geteste personen per dag, per 100.000 inwoners.

De signaalwaarde is 7 besmettingen per 100.000 inwoners. datum stijging boven

datum piek,

datum daling onder

signaalwaarde

en hoogste

signaalwaarde

signaalwaarde 1e golf

18/03

27/03

23,2

27/04

2e golf

16/09

26/10

84,7

?



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

34

Nederland periode 27 februari tot en met 30 november 2020



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

35

Aantal testen in Brabant-Noord Aantal afgenomen tests onder Brabantse inwoners in de teststraten van GGD HvB in VRBN van 1 juli t/m 31 oktober 2020

Clusteranalyse Op basis van het bron- en contactonderzoek worden besmettingen ingedeeld in clusters en in geografische spreidingen (gemeenten, kernen en wijken). Van een steeds groter aantal besmettingen was het niet langer mogelijk om deze te relateren aan clusters. In week 37 waren dat 126 gevallen oplopend naar 2.485 in week 44. Na week 44 dalen deze aantallen weer geleidelijk. Tabel Clusters vanaf 1 juli naar type setting Setting van cluster Onderwijs (voortgezet-beroeps-universitair) Langdurige zorg (intramuraal) Buitenland reis Onderwijs (basis) Thuiszorg Horeca / uitgaansgelegenheid Vereniging Werkplek Privé bijeenkomst Kinderdagverblijf Uitvaart Penitentiaire inrichting Asielzoekerscentra Nertsbedrijf Maatschappelijke opvang Buitenhuis evenement Agrarisch bedrijf



Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

36

Bijlage 6. Afkorting A ziekte BAO BCO BN BZO CBS covid-19 DPG FAQ’s GGD GGD HvB GHOR GROP IC ICCb IenW IFV iRBT JenV LNV LOT-C MCCb MWB NCTV NICE NVWA OL OMT OOV PBM PCR-testen Q&A RBT RIVM ROAZ RONAZ SARS-CoV-2 Twm VRBN VVT VWS WHO Wvr



Lijst met afkortingen

Betekenis groep A-infectieziekten landelijke bestuurlijke afstemmingsoverleg bron- en contactonderzoek Brabant-Noord Brabant-Zuidoost Centraal Bureau voor de Statistiek coronavirus disease (coronavirusziekte) 2019 Directeur Publieke gezondheid Frequently asked questions Gemeenschappelijke gezondheidsdienst GGD Hart voor Brabant Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio GGD Rampen Opvang Plan intensive care de interdepartementale commissie crisisbeheersing ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Instituut Fysieke Veiligheid interregionaal beleidsteam (van de 3 Brabantse veiligheidsregio’s) ministerie van Justitie en Veiligheid ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit Landelijk Operationeel Team Corona Ministeriële Commissie Crisisbeheersing Midden- en West-Brabant Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid stichting Nationale intensive care evaluatie Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Operationeel leider Outbreak Management Team Onderzoeksraad voor Veiligheid Persoonlijke beschermingsmiddelen polymerase chain reaction testen Questions and Answers Regionaal Beleidsteam Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu Regionaal Overleg Acute Zorg Regionaal Overleg Niet-Acute zorg severe acute respiratory syndrome coronavirus 2 Tijdelijke wet maatregelen covid-19 Veiligheidsregio Brabant-Noord Verpleeg- en verzorgingstehuizen ministerie

van Volksgezondheid, Welzijn en Sport Wereldgezondheidsorganisatie Wet veiligheidsregio’s

Veiligheidsregio Brabant-Noord Verslag Covid-19 maart tot en met november 2020

37

Veiligheidsregio Brabant-Noord Postbus 218 5201 AE ‘s-Hertogenbosch T 088 02 08 208