Voortgangsrapportage 2e helft 2022 en jaarplan 2023 Schieoevers

Gemeente Delft

Voortgangsrapportage 2022 en Jaarplan 2023 Programma Schieoevers Januari 2023

Programmaorganisatie Schieoevers 23-1-2023

Voorwoord Voor u ligt het document waarin de 2e voortgangsrapportage Schieoevers 2022 en het (programma)jaarplan Schieoevers 2023 zijn gecombineerd. Hierin rapporteren we over de ontwikkelingen in de lopende projecten en processen en de belangrijke vraagstukken daarin. Met deze rapportage blikken we terug op het tweede halfjaar van 2022. De rapportage is ditmaal gecombineerd met een vooruitblik: het jaarplan 2023. Samen met het tweejaarlijkse Milieueffectrapportage (MER) monitoringsplan (en een tussentijdse ‘light’ variant) en de reguliere Planning & Control (P&C) documenten wordt zo een compleet beeld geschetst van de ontwikkelingen in Schieoevers. Het 2e halfjaar 2022 kenmerkte zich door zeer belangrijke mijlpalen in het transformatieproces: op 18 oktober jl. stelde de gemeenteraad het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) vast. Daarmee worden ontwikkelingen in de deelgebieden Kabeldistrict, Nieuwe Haven (inclusief Laga) en de Gelatinebrug daadwerkelijk mogelijk gemaakt. In deze rapportage wordt ook een koppeling gelegd met de aangenomen moties en toezeggingen. Deze worden in het vervolg ook gemonitord en opgenomen in de volgende rapportages. De andere mijlpaal volgende op 14 november jl. betreft de toekenning van in totaal ca.

€ 90 miljoen versnellingsgelden voor infrastructuur aan Schieoevers (Kabeldistrict en Stationsgebied Delft Campus) en De Kop van de Buitenhof. Deze bijdrage van het rijk helpt ons een groot deel van de ambities voor Schieoevers te realiseren en wordt een onderdeel van de benodigde cofinanciering voor de businesscase Schieoevers Noord. Deze bijdrage is een erkenning voor de woonopgave, de te realiseren infrastructurele aanpassingen en de mobiliteitsopgave. Per investering volgt een voorstel aan college en raad. De verkregen versnellingsmiddelen gaan uit dat er aanvullend nog dekking gevonden wordt in de vorm van subsidies en bijdragen vanuit anderen zoals de gemeente zelf, Provincie of MRDH. Voor de BC Schieoevers Noord zal de lobby naar aanvullende cofinancieringen voortgezet worden, er is namelijk meer cofinanciering nodig om de vastgestelde ambities waar te kunnen maken. Verder is in december 2022 het bestemmingsplan voor de Verbreding van de Schie ter visie gegaan. Dit plan is randvoorwaardelijk voor de aanleg van de Gelatinebrug maar ook voor de verplaatsing van de zandhandel in Schieoevers Noord. Voor de Gelatinebrug is een besluit over de definitieve koers in voorbereiding. Met de toekenning van de versnellingsmiddelen is de haalbaarheid zekerder geworden. Voor 2023 staat het verder brengen van de ontwikkelingen in de planning.

We voorzien de eerste voorbereidende werkzaamheden in Kabeldistrict. Voor het Stationsgebied Delft Campus zal de gebiedsvisie ter vaststelling in procedure gebracht worden. Daarmee komt de ontwikkeling op de Noordkavel en De Strip dichterbij. Ook wordt in 2023 de ruimtelijk economische visie voor Schieoevers Zuid afgemaakt zodat profilering duidelijk is en ruimte optimaal benut kan worden. Bij al onze activiteiten werken we nauw samen met de omgeving en de stakeholders. Veel belangen komen immers in Schieoevers bijeen. Schieoevers staat ook niet op zichzelf. We werken nauw samen met partners (provincie Zuid-Holland, Bedrijven Kring Schieoevers (BKS), Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) en de Technische Universiteit (TU) Delft) binnen Delft Zuidoost waarbinnen ook Schieoevers en TU Campus vallen. Dit biedt een integrale sturing op inhoudelijke thema’s en discussiepunten en voor de (financiële) lobby voor de benodigde ingrepen. We vertrouwen erop dat deze rapportage bijdraagt aan het inzicht in de ontwikkelingen in Schieoevers en de voornemens voor 2023.

Pagina 1 van 52

Inhoud Voorwoord ................................................................................................................................................. 1 1.

Highlights .......................................................................................................................................... 4 In perspectief .............................................................................................................................. 4 Relevante ontwikkelingen afgelopen periode ........................................................................ 5 Verwachtingen voor de komende maanden .......................................................................... 7 Terug- en vooruitblik van het kwaliteitsteam ......................................................................... 7

2.

Programmaplanning ..................................................................................................................... 10

3.

Projecten .......................................................................................................................................... 13 Planologische randvoorwaarden ........................................................................................... 13 3.1.1.

Vervolg Bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven).............. 13

3.1.2.

Bestemmingsplan Verbreding Schie ................................................................................... 16

3.1.3.

Gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus ........................................................................ 16

Projecten ................................................................................................................................... 16 De Strip................................................................................................................................................. 18 Noordkavel .......................................................................................................................................... 20 Kabeldistrict ........................................................................................................................................ 22 Nieuwe Haven ..................................................................................................................................... 25 Laga/Nieuwe Haven (gemeentelijk perceel) ............................................................................... 27 Gelatinebrug ....................................................................................................................................... 29 Verbreding Schie ............................................................................................................................... 32 Stationsrenovatie Delft Campus....................................................................................................

34 Rotterdamseweg ................................................................................................................................ 35 Slimme Centrale................................................................................................................................. 37 Schieoevers Zuid, waaronder Woon-werkakkoord (WWA) .................................................... 38 4.

Ontwikkelingen businesscase Schieoevers........................................................................... 40 Belangrijke noties .................................................................................................................... 40 Uitkomsten actualisatie ........................................................................................................... 41 Gevoeligheid voor marktontwikkelingen............................................................................... 43 Plankosten en kosten programmaorganisatie 2023 ........................................................... 43 Onvoorzien en projectrisico’s ................................................................................................. 43 Scopewijzigingen op de businesscase ................................................................................. 44

5.

Projectoverstijgende risico’s ..................................................................................................... 45 Pagina 2 van 52

Bijlage 1. Programmadoelen “Maakstad aan de Schie" .............................................................. 46 Bijlage 2. Scope van de businesscase ............................................................................................ 47 Bijlage 3. Organisatie van het programma ..................................................................................... 48 Bijlage 4. Kaders, College- en raadsbesluiten ............................................................................... 50 Bijlage 5. Externe omgeving ............................................................................................................... 51 Bijlage 6. Gebruikte afkortingen ........................................................................................................ 52

Pagina 3 van 52

1.

Highlights In perspectief

Schieoevers bestaat uit een noordelijk deel en een zuidelijk deel. Het Figuur 1 Schieoevers Noord en Zuid noordelijk deel zal de komende decennia langzaam getransformeerd worden naar een hoogstedelijk gemengd gebied. Dit gebeurt op basis van een organische ontwikkeling: tot 2030 op 3 deelgebieden zoals in het Ontwikkelplan vastgesteld en vervolgens op basis van het tempo van ontwikkelingen in het gebied zelf. De gemeente is faciliterend, uitnodigend en kaderstellend in deze. Zelf heeft de gemeente geen of zeer beperkte grondposities. Voor Schieoevers Noord zijn al diverse kaders vastgesteld zoals het Ontwikkelplan, Spelregelkader, het Ruimtelijk Kwaliteitskader Schieoevers Noord (RKK), de MER Monitoringsrapportage en het bestemmingsplan Schieoevers Noord. Tevens is er een businesscase vastgesteld waarbinnen de benodigde activiteiten ondernomen kunnen worden voor de eerste fase in de transformatie tot 2030. Om Schieoevers Noord te kunnen transformeren zal Schieoevers Zuid veel beter ingezet worden voor bedrijvigheid die niet zo makkelijk te mengen is met woningen. Hier ligt nog geen uitgewerkt kader en geen businesscase aan ten grondslag zoals in Schieoevers Noord. Deze voortgangsrapportage 2022/jaarplan 2023 schetst het actuele beeld van gebiedsontwikkeling Schieoevers. Ook wordt hieraan een uitnodiging voor een raadssessie gekoppeld.

“De ambitie van het programma Schieoevers Noord is dat het gebied verder doorgroeit als broedplaats voor innovatieve en (technische) kennisintensieve maakeconomie. Een gebied waar 16 uur per dag activiteiten kunnen zijn, een gebied waar je werken, recreëren en wonen ook echt beleeft. Woningen worden toegevoegd en het grondgebruik wordt geïntensiveerd. De openbare ruimte krijgt een aantrekkelijk uitstraling en er worden goede verbindingen gerealiseerd. Binnen het gebied en naar de regio.”

De gebiedsontwikkeling en het programma Schieoevers opereren binnen het financieel kader van de businesscase. De businesscase is vertaald naar budgetten, investeringskredieten en een bestemmingsreserve Schieoevers. In de P&C documenten wordt zoals gebruikelijk op hoofdlijnen gerapporteerd over de voortgang en de stand van de uitputting. Op deze manier wordt er transparant gewerkt en bijgestuurd wanneer het nodig is om de ambities te realiseren. Leeswijzer Het vervolg van hoofdstuk 1 is een samenvatting, terugblik en vooruitblik van alle lopende projecten en processen. Hoofdstukken 2 en 3 gaan meer in detail in op de planning en de beoogde resultaten, risico’s en activiteiten per project. Het financieel kader, de businesscase, wordt toegelicht in hoofdstuk 4. Tot slot gaat hoofdstuk 5 nader in op de voor 2023 belangrijkste te managen algemene risico’s.

Pagina 4 van 52

Bij deze rapportage zijn de volgende bijlagen gevoegd: -

Bijlage 1. Ambities en programmadoelen Bijlage 2. Scope van de businesscase Bijlage 3. Organisatie van het programma Bijlage 4. Kaders, college- en raadsbesluiten Bijlage 5. Externe omgeving Bijlage 6. Gebruikte afkortingen

Relevante ontwikkelingen afgelopen periode De aanpak voor Schieoevers is nieuw vanwege de vele uitdagingen die specifiek dit gebied met zich meebrengt: de inpassing binnen de N470, het spoor, de Schie en de huidige ondernemers. Veel zaken beïnvloeden elkaar en dat brengt een zekere complexiteit met zich mee. Op verschillende vlakken zet de gemeente en de partners stappen en is er steeds vooruitgang. De complexiteit en de afhankelijkheid van derden, vanwege beperkte grondposities, bepalen mede het tempo. De ambities zijn helder ondanks dat het soms langzamer gaat dan aanvankelijk gepland. Over de afgelopen periode zijn de volgende ontwikkelingen vermeldenswaardig. Bestemmingsplan Het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) en de bijbehorende (MER) besluiten zijn op 18 oktober 2022 door de gemeenteraad vastgesteld. Bij de vaststelling heeft de raad diverse moties aangenomen. We werken een plan van aanpak uit voor de implementatie van deze moties en onderzoeken of we vanuit de subsidieregeling Vliegende Brigade dekking kunnen krijgen om te komen tot een eerste aanzet. Hierbij zijn aanvullende financiële middelen noodzakelijk. Naar verwachting zal bij de beleidscyclus hier integraal naar worden gekeken. Deze werkzaamheden waren niet voorzien en derhalve ook niet begroot in de businesscase Schieoevers Noord.

De raad wordt separaat geïnformeerd over de voortgang van de gesprekken met rugbyvereniging Thor over een alternatieve locatie. Tijdige vaststelling is van belang voor de subsidie in het kader van de Woningbouwimpuls (WBI). Voor de toekenning voor deelgebied Kabeldistrict is het voorwaarde om in september 2023 te starten met de bouw van de eerste woningen. Startbouw is gekoppeld aan het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan. Inmiddels is de beroepstermijn verstreken en hieruit voortvloeide zijn in totaal door 8 partijen 8 beroepen ingediend en 2 voorlopige voorzieningen aangevraagd. De gemeente blijft daarom in gesprek met belanghebbenden en met het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties en de provincie Zuid-Holland over de landelijke issues en de gevolgen voor Schieoevers. Planontwikkeling in deelgebieden De focus ligt conform het Ontwikkelplan op de deelgebieden Stationsgebied Delft Campus (met daarbinnen de Noordkavel en De Strip), Nieuwe Haven en Kabeldistrict. Voor de ontwikkelingen Kabeldistrict en Nieuwe Haven is het Definitieve Stedenbouwkundige Ontwerp afgerond en worden de eerste deelgebieden uitgewerkt. Ook wordt er momenteel voor Kabeldistrict gewerkt aan een Beeldkwaliteitsplan dat op route gebracht zal worden voor vaststelling in de raad in voorjaar 2023. Voor de stationsomgeving Delft Campus is een gebiedsvisie in de maak.

De Noordkavel en de Strip worden integraal meegenomen in deze gebiedsvisie en daarmee zal de gebiedsvisie als kader voor de verdere transformatie van het stationsgebied gaan fungeren aanvullend op het Ontwikkelplan en het Ruimtelijk Kwaliteitskaders. Mede door de afhankelijkheid van derden, de beschikbare interne capaciteit en complexiteit is gebleken dat de afronding van de gebiedsvisie meer tijd zal beslaan. Het streven is om deze gebiedsvisie in Q2 2023 door de raad te laten vaststellen.

Pagina 5 van 52

Uitgangspunt voor de aanpak voor Schieoevers is dat de gemeente de ontwikkelingen faciliteert. Bij projecten waarbij sprake is van een eigen grondpositie is de verwachting dat de gemeente niet alleen faciliteert maar soms ook meer regie moet nemen zoals bij De Strip en De Noordkavel. Het initiatief van de provincie voor de ontwikkeling van een Slimme Centrale staat momenteel on-hold bij de provincie en in afwachting van een definitief besluit wordt niet gerapporteerd over het initiatief. Vanuit de gemeente vindt er geen inzet meer plaats totdat er duidelijkheid is. De inzet tot heden wordt in goed overleg verhaald op de provincie. Infrastructurele projecten/processen Naast de ontwikkeling van de 3 benoemde deelgebieden wordt er gewerkt aan de benodigde infrastructuur en mobiliteitsvoorzieningen om Schieoevers onderdeel te laten worden van de stad. Voor de realisatie van de Gelatinebrug, de verbreding van de Schie en de verplaatsing van de zandhandel zijn eerder overeenkomsten tussen provincie Zuid-Holland en de gemeente gesloten. Voor de Metropolitane fietsroute (geen onderdeel van scope Schieoevers, wel van MPD) is een overeenkomst gesloten met de MRDH en andere gemeenten. De toekenning van de zogenoemde versnellingsmiddelen voor Schieoevers brengt de aanleg van infrastructuur en mobiliteitsvoorzieningen een stap dichterbij.

Als eerst wordt er gewerkt aan het raadsvoorstel voor de Gelatinebrug. Schieoevers Zuid steeds meer in beeld Vanwege de ontwikkelingen in en rond Schieoevers Zuid wordt het steeds urgenter en belangrijker een visie te hebben op Schieoevers Zuid. Dit heeft zowel te maken met het Woonwerkakkoord (WWA) en het daarin opgenomen beter benutten van de deze locatie, als ook met de bewegingen in het huidig gebruik van locaties en vastgoed. De gemeente heeft hier geen grondpositie en daarom is het van belang om een visie te ontwikkelen zoals dat ook eerder voor Schieoevers Noord heeft plaatsgevonden. Het afgelopen jaar zijn er diverse gesprekken gevoerd met bedrijven (huurders en eigenaren) in het gebied. Zij hebben waardevolle informatie gedeeld opdat er beeldvorming plaats heeft kunnen vinden op wat er speelt, wat goed is en wat beter kan. Ondertussen wordt er, vooruitlopend op de visie, ook met de nieuwe eigenaar van de energiecentrale gesproken om te komen tot een plan passend binnen de reeds vastgestelde ambities. Met het project Verbreding Schie, waarbij de loswal en ligplaatsen van Schieoevers Noord worden verplaatst naar Schieoevers Zuid, wordt al een eerste begin gemaakt met het beter benutten van dit gebied.

Hiervoor ligt een bestemmingsplan ter visie en aan de hand van de ingediende zienswijzen maar ook de zorgen zoals diverse malen verwoord door Combister in de raad, zal het geheel verder gebracht worden. Zichtbare mijlpalen Naast het vaststellen van het bestemmingsplan Schieoevers Noord, Kabeldistrict en Nieuwe Haven, heeft de placemaking continu aandacht. De activiteiten binnen het gebied nemen toe. Binnen Kabeldistrict is een tijdelijk park geopend dat ruimte biedt voor evenementen, buurttuintjes en heeft twee padelbanen. Het park ligt in het verlengde van Koperen Kat en de Pit. Hiermee is een aantrekkelijke (groene) zone ontstaan voor de oude Kabelfabriek die bruist van de activiteit. Daarnaast heeft het jaarlijkse Schieoevers Safari plaats gevonden waar de ontwikkelingen binnen Schieoevers maar ook de ondernemers binnen Schieoevers zich gepresenteerd hebben. Ook zijn de eerste activiteiten op en rond het Station Campus waarneembaar. Financiële lobby De landelijke en regionale lobby naar cofinanciering gaat onverminderd voort. Een mooi resultaat van deze inspanning is de aanspraak op de versnellingsgelden. Een definitieve beschikking komt zodra het rijk de regeling heeft gepubliceerd. Dit is naar verwachting in het najaar van 2023.

Pagina 6 van 52

Actualisatie businesscase Vooral als gevolg van de hoge inflatie is niet langer meer sprake van een sluitende businesscase tot en met 2030. Dit vraagt om het in beeld brengen van mogelijke oplossingen in relatie tot de ambities teneinde weer tot een sluitende businesscase te komen. Afwegingen en besluitvorming daarover vindt idealiter de komende maanden plaats. Voor de beoogde activiteiten voor het jaar 2023 is evenwel dekking voorhanden, zodat verdere planvorming en -toetsing voortgang kan vinden. Een uitzondering hierop vormt de afronding van het proces van het bestemmingsplan zoals benoemd in paragraaf 3.1.

Verwachtingen voor de komende maanden De komende maanden zal aan alle projecten verder gewerkt worden. Bijzondere aandacht is er voor eventuele beroepen op het bestemmingsplan Schieoevers Noord en de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Verbreding Schie. Een eerste aanzet voor invulling van de moties en toezeggingen bij de vaststelling van het bestemmingsplan Schieoevers Noord is in deze rapportage te vinden. De komende periode wordt dit verder uitgewerkt wordt in een volgend voortgangsrapportage opgenomen. Daarnaast wordt een voorstel voor de Gelatinebrug opgewerkt en zal het Beeldkwaliteitsplan voor Kabeldistrict aan de raad aangeboden worden. In lijn met de MER-monitoringsrapportage wordt er gewerkt aan de tussentijdse light variant. In de volgende voortgangsrapportage kan naar verwachting meer gedeeld worden over de gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus en over Schieoevers Zuid. De toezegging van de versnellingsmiddelen kan ook nog leiden tot aanvullende projecten die nu nog niet tot de scope van het programma/de businesscase behoren. Dit maken we in de loop van 2023 inzichtelijk, samen met mogelijk aanvullende projecten die voortvloeien uit de intensivering van de samenwerking in Delft Zuidoost.

Terug- en vooruitblik van het kwaliteitsteam In deze paragraaf is de bijdrage van het kwaliteitsteam integraal verwoord. “Sturen op kansen vanuit integraal perspectief” Het kwaliteits- c.q. supervisorenteam Schieoevers Noord kiest voor een eigen wijze van ruimtelijke kwaliteitsbewaking: activerend en vanuit integraal perspectief. Deze aanpak sluit aan bij de ambitieuze, maar ook complexe insteek voor de transformatie van het gebied Schieoevers: het vormgeven aan de MaakSTAD, een stad waarbij productie weer onderdeel is van onze werk- en woonomgeving. Een gesprek met de drie supervisoren van Schieoevers Noord, Hilde Blank, Albert Herder en Floris van der Zee, over hun werkwijze, visie, agenda en belangrijkste wapenfeiten tot nu toe. Integraal perspectief Schieoevers is een grootschalige gebiedsontwikkeling met verschillende deelontwikkelingen. Ruimtelijke kwaliteitsbewaking is gedurende zo’n langdurige ontwikkeling een cruciaal onderdeel bij het borgen van voldoende samenhang tussen de verschillende ontwikkelingen en het realiseren van levendige, diverse en gemengde wijken. Gerichte keuzes in de aanpak van supervisie helpen daarbij. Albert Herder: “Onze blik is niet zozeer gericht op het architectonische van de projecten.

Wij kijken vooral vanuit de integrale planvorming, met oog voor de publieke ruimte en de relatie ervan met de gebouwen.” Hilde Blank: “We vormen een team van drie, met elk eigen kwaliteiten die elkaar mooi aanvullen. Floris van der Zee maakte met zijn stedenbouwkundig bureau BURA en in samenwerking met de gemeente de gemeentelijke kaders voor Schieoevers Noord: het Ontwikkelplan en het Ruimtelijk Kwaliteitskader en is daardoor goed op de Pagina 7 van 52

hoogte van de plangeschiedenis, architect Albert Herder heeft aandacht voor het activeren van plekken met het oog op het realiseren van een levendige, sociaal sterke wijk. Ikzelf ben als stedenbouwkundige geoefend in het denken door de schalen heen en kijk naar de samenhang, ook wat betreft het landschap en de buitenruimte.” DNA van MaakSTAD als toetsingskader Naast de drie vakmatige supervisoren hebben ook een gemeentelijk stedenbouwkundige en de programmadirecteur Schieoevers zitting in het Kwaliteitsteam, de laatste in de rol van voorzitter. Het team adviseert bij alle plannen die voor het gebied gemaakt worden, op verschillende momenten in de tijd. Leidraad daarbij zijn de negen principes die ten grondslag liggen aan de transformatie: het DNA van de MaakSTAD. De Stadsbouwmeester heeft voor Schieoevers een adviesrol. Daarnaast is er intensieve afstemming met ambtelijke projectgroepen en de projectleiders van parallel lopende projecten binnen Schieoevers Noord. De Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) vervult de rol van Welstand in de laatste processtap. Zij toetst plannen op gestelde kaders, regelgeving en wensen wat betreft kleurstellingen of detailleringen.

Herder: “Dat geeft ons de vrijheid niet met rode potloden te hoeven werken, maar met een positieve grondhouding, op zoek naar kansen en vanuit het bredere perspectief.” Van der Zee: “Ook het stimuleren van gemeentelijke projectleiders of opdrachtgevers om hun uitvragen voldoende ambitie mee te geven zien we als onze taak. Een voorwaarde om van de inzenders meer kwaliteit te krijgen.” Blank: “Onze betrokkenheid vanaf een vroeg moment in projecten en onze integrale benadering zijn voorwaardelijk om snelheid in ontwikkelingen te houden.” Wapenfeiten Dat de integrale aanpak vruchten afwerpt illustreren de belangrijkste wapenfeiten tot nu toe. Blank: “In deelontwikkeling Nieuwe Haven hebben we eraan bijgedragen dat een traditioneel plan werd omgebogen naar een integraal plan. Daardoor ontstond meer regie op het brengen van samenhang tussen plannen. Een ander voorbeeld is onze stimulerende rol bij de ontwikkeling van het Schiepark. We organiseerden een workshop die resulteerde in een inspiratiedocument van Lola Landscape Architects. Initiatiefnemers van plannen die grenzen aan het park waren uitgenodigd en werden uitgedaagd na te denken over de bijdrage die specifieke plannen kunnen leveren binnen context van een groeiend Schiepark.” Van der Zee: “Ook waren we betrokken bij de discussie over de inpassing van de Gelatinebrug in zijn omgeving.

Deze brug dreigde door eisen van de provincie heel hoog te worden, waardoor de aanlanding van de brug veel ruimte in beslag zou nemen, ten koste van de kwaliteit van de publieke ruimte. In een workshop met alle betrokken partijen hebben we samen de opgave nog eens doordacht met als doel het maximaliseren van kwaliteit voor de stad. Toen bleek de brug toch lager uitgevoerd te kunnen worden.” Blank: “Rondom Station Delft Campus hebben we ons ingezet om de ontwikkelingen in samenhang te bekijken en de betekenis als ontmoetingsplek en entreegebied te benadrukken, onder meer door aan te sturen op een nieuwe opdrachtformulering vanuit de gemeente. Het gebied werd onlangs voorzien van een nationaal investeringsbudget uit de MIRT-regeling, waardoor er nu druk is komen te staan op de planning. Des te meer reden om snel een tandje bij te zetten wat kwaliteit betreft. Ook organiseerden we afgelopen jaar de succesvolle maquettebijeenkomst tijdens de Schieoevers Safari en samen met Architectenweb en Pakhuis de Zwijger het kennissymposium Werken én wonen in de maakstad.” Agenda De opgaven waar het team de komende jaren de tanden in wil zetten hebben alle baat bij een integrale benadering. Belangrijk, maar complex is de vraag hoe woonkwaliteit te maken in een gebied dat van oudsher wordt gedomineerd door werken.

Herder: “Zo is bijvoorbeeld de mate van menging van werken en wonen essentieel om een levendig stukje stad voor elkaar te krijgen.” De betaalbaarheid van de MaakSTAD aan de Schie staat ook op de agenda. Herder: “Soms ook zullen we een kritische noot plaatsen bij bestaande standaards. In Schieoevers is door de mix aan werken en wonen en de relatief hoge bebouwingsdichtheden sprake van intensief en divers gebruik van de openbare ruimte. Daardoor kom je niet goed uit met ontwerpen met een standaard aantal m2 groen per inwoner. Beter werkt het sturen op een gestapelde invulling van functies die zorgen voor kansen voor ontmoeting, hoge biodiversiteit, goede bereikbaarheid, veel variëteit aan functies en sferen et cetera.” Blank: “Ook het procesmatig organiseren Pagina 8 van 52

van een integrale ontwikkeling vraagt om aandacht. Werken en wonen zijn twee gescheiden afdelingen. Het sectoraal denken van overheden en instituties wil daarom nogal eens botsen met de integrale ambities van een plan. Hoe krijgen we dan alle neuzen weer dezelfde kant op?” Herder: “Alle drie delen we het geloof in Schieoevers Noord met iets heel bijzonders bezig zijn, dát vonkje willen we graag aan alle betrokkenen overdragen.”

Pagina 9 van 52

2.

Programmaplanning

Het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) is één van de belangrijkste randvoorwaarde voor het uitvoeren van de individuele projecten. Als het bestemminsplan onherroepelijk is kan op basis daarvan een zogenoemde basislijn c.q. baseline worden opgesteld. In planningstabellen hierna is de actuele planning per project zichtbaar. Daarin staat ook wanneer besluitvorming in college en raad wordt verwacht. De planning is mede afhankelijk van overheden en van de ontwikkelende partijen. Daarnaast zijn er raakvlakken met andere projecten/initiatieven in de stad en regio. We onderkennen een aantal initiatieven/projecten die buiten de verantwoordelijkheid en de scope van het programma Schieoevers vallen maar die wel impact kunnen hebben op de ontwikkelingen in Schieoevers. Dat zijn: • • • • • •

Smart Makers Delft Investeringen in het rioolstelsel (capaciteitsuitbreiding) Kruithuisweg N 470 (een eventuele studie naar toekomstbeeld) Verkenningen Schieoevers Zuid Delft Zuidoost. / Innovatiedistrict Delft Energietransitie, waaronder Smartgrid

Onderstaand kaartje geeft de belangrijkste besluiten en mijlpalen voor 2022 weer. Vaststellen bestemmingsplan en toekenning versnellingsmiddele n

NIEUWE HAVEN

SMD Projectkoers definiëren

GELATINEBRUG

Bestemmingsplan vastgesteld en toekenning versnellingsmiddele n

ROTTERDAMSEWEG

KABELDISTRICT

TINY HOUSES

Werken aan de gebiedsvisie en toekenning versnellingsmiddele n

NOORDKAVEL STATIONS OMGEVING DELFT CAMPUS

DE STRIP

Figuur 2 Projecten op de kaart en mijlpalen 2022

VERBREDING SCHIE Ter visie gaan bestemmingsplan

Pagina 10 van 52

Figuur 3 Actuele planningstabel

Planning Schieoevers Status

Mijlpalen

Baseline (Na Vorige vaststelling Periode (Q2 bestemmings 2022) plan)

Actueel (Q4 2022)

Afwijking Afwijking t.o.v. t.o.v. vorige Toelichting Baseline rapportage (dagen) (dagen)

Bestemmingsplan Schieoevers Noord Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan

mrt-22

mrt-22

0

N.v.t.

Collegebesluit

okt-22

okt-22

0

N.v.t.

Raadsbesluit

nov-22

sep-23

304

N.v.t.

Collegebesluit

Vaststellen akkoord

jan-22

jan-22

0

N.v.t.

Collegebesluit

Vaststellen visie Schieoevers Zuid

nov-24

nov-24

0

N.v.t.

Vaststellen uitvoeringsstrategie

jan-24

jan-24

0

N.v.t.

Afronden Stedenbouwkundig Plan

okt-22

nov-23

396

N.v.t.

Start gesprekken Anterieure Overeenkomst

nov-22

nov-23

365

N.v.t.

Vaststellen Anterieure Overeenkomst

jun-23

feb-24

245

N.v.t.

Start Bestemmingsplan

sep-23

feb-24

153

N.v.t.

Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan

jan-24

jun-24

152

N.v.t.

Vaststellen bestemmingsplan

jun-24

jan-25

214

N.v.t.

Start bouw

sep-24

jun-25

273

N.v.t.

Afronden Stedenbouwkundig Plan

okt-22

apr-23

182

N.v.t.

Start gesprekken Anterieure Overeenkomst

nov-22

apr-23

151

N.v.t.

Vaststellen Anterieure Overeenkomst

jun-23

sep-23

92

N.v.t.

Start Bestemmingsplan

sep-23

nov-23

61

N.v.t.

Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan

jan-24

apr-24

91

N.v.t.

Vaststellen bestemmingsplan

jun-24

dec-24

183

N.v.t.

Start bouw

sep-24

mei-25

242

N.v.t.

okt-21

okt-21

0

N.v.t.

Kwaliteitsteam

okt-22

okt-22

0

N.v.t.

Raadsbesluit

nov-23

aug-23

-71

N.v.t.

Definitief Ontwerp Stedenbouw

sep-21

sep-21

0

N.v.t.

Kwaliteitsteam

Vaststelling Bestemmingsplan

okt-22

okt-22

0

N.v.t.

Raadsbesluit

Start bouw

sep-23

sep-23

0

N.v.t.

Vaststelling bestemmingsplan

okt-22

okt-22

17

N.v.t.

Raadsbesluit

Definitief Ontwerp Stedenbouw

jul-22

jul-22

0

N.v.t.

Kwaliteitsteam

Start bouw

jan-23

sep-23

271

N.v.t.

Beoogde oplevering

dec-24

dec-24

0

N.v.t.

Vaststellen bestemmingsplan

okt-22

Gebiedsvisie Stationsomgeving Delft Campus Vaststellen gebiedsvisie Woonwerkakkoord

De Strip Kwaliteitsteam

Collegebesluit

Collegebesluit Raadsbesluit

Noordkavel Kwaliteitsteam

Collegebesluit

Collegebesluit Raadsbesluit

Kabeldistrict Definitief Ontwerp Stedenbouw Vaststelling Bestemmingsplan Start bouw

okt-22

Nieuwe haven (voorheen Schiekwartier)

Laga

Pagina 11 van 52

Planning Schieoevers

Status

Mijlpalen

Baseline (Na Actueel (Q1 vaststelling 2022) bestemmings plan)

Actueel (Q1 2022)

Afwijking Afwijking t.o.v. t.o.v. vorige Toelichting Baseline rapportage (dagen) (dagen)

Gelatinebrug okt-22

okt-22

0

N.v.t.

nov-22

dec-22

49

N.v.t.

apr-24

jan-25

281

N.v.t.

sep-24

mei-25

261

N.v.t.

okt-25

jul-26

286

N.v.t.

dec-26

nov-27

343

N.v.t.

jun-27

apr-28

329

N.v.t.

Vaststelling bestemmingsplan

okt-22

mei-23

227

N.v.t.

Start realisatie

aug-23

aug-24

394

N.v.t.

Oplevering realisatie

jan-25

mrt-26

433

N.v.t.

Definitief Programma van Eisen Informeren raad / raadsvoorstel Contractfase, Opstellen selectie documenten Aanbesteding, Mijlpaal Gunning Uitvoering project, planfase aannemer Uitvoering project, werkzaamheden brug Projectoverdracht, Eindmijlpaal

Collegebesluit Raadsbesluit

Verbreding van de Schie Raadsbesluit

NB: bovenstaande rapportage is op basis van de overall planning. Na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Schieoevers Noord zal de baseline worden vastgesteld.

Ten opzichte van de vorige planning (Q2 2022) is de meest in het oog springende vertraging bij de gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus. Dit werkt door naar de projecten de Strip en Noordkavel. Dit heeft vooral te maken met de afhankelijkheid van de partijen in het gebied. Gemeente is namelijk faciliterend. Daarnaast valt ook de planning van de Gelatinebrug op. Dit hangt samen met het doorlopen proces met de omgeving, onzekerheid over de financiële dekking en daarnaast de randvoorwaardelijkheid van de Verbreding van de Schie. De komende periode volgt een apart raadsvoorstel voor de Gelatinebrug.

Pagina 12 van 52

3.

Projecten

Onze plannen voor 2023 zijn nader gedefinieerd: de concrete resultaten, producten, gewenste besluitvorming en wat nodig is voor een succesvol 2023. In dit hoofdstuk blikken we terug: de stand van zaken per project, inclusief eventuele dilemma’s, vraagstukken en de op dit moment relevante risico’s. We beginnen met de stand van zaken van één van de belangrijkste kaders: de planologische randvoorwaarden.

Planologische randvoorwaarden 3.1.1. Vervolg Bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) Op 18 oktober jl. is het bestemmingsplan door de gemeenteraad vastgesteld. Er zijn diverse motie en toezeggingen aangenomen die de komende maanden uitgewerkt zullen worden. Het vervolg van het bestemmingsplan omvat 3 trajecten: 1. Inregelen van het bestemmingsplan Dit proces valt onder de huidige scope van de businesscase Schieoevers Noord en is meegenomen in de plankosten en afgedekt door de vergoeding van plankosten door de ontwikkelaars. De kosten zijn gering en betreffen voornamelijk een goede afstemming tussen de gemeente intern en Omgevingsdienst Haaglanden. 2. Het voeren van verweer n.a.v. beroepen bij de RvS De beroepstermijn is verlopen en inmiddels is het bekend dat 8 partijen een beroep hebben ingediend en 2 partijen hiernaast ook een voorlopige voorziening hebben aangevraagd. Als eerst wordt er gewerkt aan het verweer m.b.t. de voorlopige voorzieningen en is ter voorbereiding daarop een team van adviseurs samengesteld. Hierna volgt het verweer voor de ingediende beroepen en zal de komende periode duidelijk worden of er aanvullende afspraken noodzakelijk zijn en wat deze juridisch en of financieel betekenen. 3.

Uitwerken en implementeren van de aangenomen moties en toezeggingen Hieronder volgt het overzicht van de aangenomen motie en toezeggingen met de stand van zaken. Als toezeggingen hiermee afgedaan kunnen worden is dat ook aangegeven. Voor de resterende toezeggingen waar nog niets te melden is over voortgang is in de tabel zelf nog niets ingevuld. Het invulling geven aan de moties en toezeggingen vraagt tijd en budget. In de huidige businesscase Schieoevers zijn deze niet voorzien en dus ook niet geraamd. Er wordt gewerkt aan een plan van aanpak uit voor de implementatie van deze moties en wordt onderzocht of er vanuit de subsidieregeling Vliegende Brigade dekking verkregen kan worden om te komen tot een eerste aanzet. Aanvullende financiële middelen zijn namelijk noodzakelijk. Naar verwachting zal bij de beleidscyclus integraal gekeken worden naar het geheel aan toezeggingen (niet alleen m.b.t. BP Schieoevers Noord). Daarnaast vraagt de samenloop met de RvS procedure ook om prioritering. In tijd gezien is de aanpak idealiter als volgt: Januari 2023- juli 2023: 1. Onafhankelijk advies geluidsexpert kijkt naar de geluidregeling rondom Lijm en Cultuur. 2. En vervolgens: Tijdelijke geluidsruimte voor Lijm en Cultuur. 3. Tegelijkertijd wordt het gesprek met de Omgevingsdienst over handhaving gestart ter voorbereiding op een voorstel voor uitwerking van de toezegging over handhaving.

Verder zal er na duidelijkheid over de subsidieregeling Vliegende Brigade, gewerkt worden aan de uitwerking van de andere toezeggingen. Dit betreft de toezeggingen omtrent een gebiedscommissie, Pagina 13 van 52

handhaving, ondernemersperspectief en verdere invulling van circulariteit. Hiervoor zal eerst richting volgend voortgangsrapportage een voorstel opgesteld worden met verschillende scenario’s voor mogelijke invulling per toezegging en de daarmee samenhangende kosten. De omvang van het benodigde aanvullende budget voor de businesscase kan dan pas definitief worden bepaald.

Motie: Zaaknum mer M2022101 8.8.12A

Titel

Verzoek/Opdracht

Voorkom klachten bij Dove Gevels in Schieoevers Noord

Draagt het college op om: • Een bedrijf in Schieoevers Noord actief te informeren wanneer een vergunningsaanvraag wordt gedaan om binnen zijn contour geluidsgevoelige objecten (lees: woningen) te realiseren • Bij plannen voor realisatie van 'dove gevels' de (betreffende) ontwikkelaar nadrukkelijk te verzoeken om met de bedrijven waar in de vastgestelde contour wordt gebouwd, afspraken te maken over een goede klachtenafhandeling.

Portefeuille houder A.M. Zwart (wethouder)

Stand van Zaken Over de communicatie naar bedrijven zijn we in overleg met de ontwikkelaars en kijken we intern hoe dit na signalering kan worden uitgezet. Dit heeft ook een link met de werkgroep handhaving waarin dit punt zal worden meegenomen.

Toezeggingen: Zaaknum mer T20220707 .8.2.2

Titel

Tekst toezegging

Geef Thor de Ruimte

Wethouder zegt toe de volgende motie over te nemen, met de aanvulling er meer nadruk zou moeten liggen op de rol van de TU Delft hierin.

Portefeuille houder A.M. Zwart (Wethouder)

Stand van Zaken

Er is 1 motie en diverse toezeggingen aangenomen. Deze zijn in deze tabellen opgenomen. Voor een aantal toezeggingen worden in deze tabel terugkoppeling gegeven, voor een aantal wordt een proces voorstel gedaan om te komen tot een plan van aanpak voor de gemaakte toezeggingen. Daarin wordt ook een voorstel gedaan voor prioritering en planning. Hiermee wordt invulling gegeven aan deze toezegging en kan deze worden afgedaan. ntb

Verzoekt het college: • Constructief met Thor in gesprek te gaan door actief mee te denken in de zoektocht naar een alternatieve locatie; • Stakeholders, met name de TU Delft, met betrekking tot mogelijke locaties proactief mee te nemen in de gesprekken; • Na zes maanden de Raad op de hoogte te brengen van de ontwikkelingen. T221018.8. 1.1

Prioritering projecten Schieoevers Noord

Wethouder Zwart zegt toe om alle moties die zijn aangenomen of overgenomen te overwegen en naar de raad met een voorstel te komen over de planning van Schieoevers Noord en de prioritering van de verschillende projecten. Ten behoeve van het kunnen prioriteren van alle moties over een aantal maanden.

A.M. Zwart (Wethouder)

T221018.8. 1.2

Levendigheid in Schieoevers Noord

Wethouder Zwart omarmt de motie ‘Levendigheid in Schieoevers’, met de kanttekening dat de motie wel binnen de wet- en regelgeving moet passen. Ook ziet de wethouder enkel een inspanningsverplichting en geen resultaatverplichting met betrekking tot een plan voor evenementenlocaties en mogelijkheden.

A.M. Zwart (Wethouder)

Dit proces wordt separaat en daarmee los van Schieoevers doorlopen. De Raad wordt middels een separaat brief geïnformeerd. In dit rapportage en ook de volgende zal hier niet op gemonitord worden.

Pagina 14 van 52

T221018.8. 1.3

Tijdelijke ruimte voor Lijm en Cultuur

Wethouder Zwart neemt de motie ‘Tijdelijke ruimte voor geluid Lijm en Cultuur’ over, deze motie verzoekt om met Lijm en Cultuur in gesprek te gaan omtrent het te produceren geluid zolang er geen woningen zijn gebouwd in het gebied.

A.M. Zwart (Wethouder)

Opgepakt eerste helft 2023.

T221018.8. 1.4

Onafhankelijk advies geluidsexpert

Wethouder Zwart neemt de motie ‘Onafhankelijk advies geluidsexpert’ over, met de toevoeging dat zij meer mogelijkheden wilt openhouden omtrent hoe om te gaan met de uitkomsten van het expertteam.

A.M. Zwart (Wethouder)

Opgepakt eerste helft 2023.

T221018.8. 1.5

Belanghebben den bij Schieoevers Noord

Wethouder Zwart neemt de motie ‘Belanghebbenden bij Schieoevers Noord’ over die pleit voor de oprichting van een adviesorgaan/gebiedscommissie waarin betrokken in en rondom het gebied Schieoevers Noord zijn vertegenwoordigd. Wel wil de wethouder de motie preciezer uitwerken.

A.M. Zwart (Wethouder)

ntb

T221018.8. 1.6

Samen Handhaven in Schieoevers Noord

Wethouder Zwart neemt de motie ‘Samen handhaven in Schieoevers Noord’ over, die oproept tot het instellen van een werkgroep ‘Handhaving’ omtrent handhaving van het bestemmingsplan.

A.M. Zwart (Wethouder)

Momenteel worden eerste verkennende gesprekken met ODH (omgevingsdienst Haaglanden) gevoerd.

T221018.8. 1.7

Rol ondernemersp erspectief in Schieoevers Noord

Wethouder Zwart zegt toe op korte termijn met een concreet voorstel naar de raad te komen hoe het ondernemersperspectief een belangrijke rol te geven in Schieoevers Noord

A.M. Zwart (Wethouder)

ntb

T221018.8. 1.8

Houd de gemeenteraad betrokken bij de ontwikkeling Schieoevers Noord

Wethouder Zwart neemt de motie ‘Houd de gemeenteraad betrokken bij de ontwikkeling Schieoevers Noord’ over, die verzoekt het Bestemmingsplan Schieoevers Noord op de Strategische Risicoagenda te behouden.

A.M. Zwart (Wethouder)

Op grond van de Nota ‘Delftse aanpak risico’s in beeld’ wordt in de paragraaf Weerstandvermogen en risicobeheersing twee keer per jaar (Begroting en het Jaarverslag) het risicomanagement van Delft kort toegelicht en naast elkaar, op hoofdlijnen, de strategische risico’s benoemd en over de zogenaamde kerndossiers van de gemeente gerapporteerd. De kerndossiers maken onderdeel uit van de Strategische risicoagenda Delft. Het project Schieoevers is opgenomen als een kerndossier en is daarmee reeds onderdeel van de Strategische risicoagenda Delft. Omdat het Bestemmingsplan Schieoevers Noord daarmee al op de Strategische Risicoagenda staat is hierop geen actie benodigd. Wel zal in de voortgangsrapportages terugkoppeling gegeven worden van het vervolg van de toezeggingen, zoals nu ook in deze rapportage. Hiermee wordt invulling gegeven aan deze toezegging en kan deze worden afgedaan.

Pagina 15 van 52

T221018.8. 1.9

Voor Thor nu Doorpakken

Wethouder Zwart neemt de motie ‘Voor Thor nu doorpakken’ over, die het college verzoekt de inspanningen om Thor te helpen voort te zetten.

A.M. Zwart (Wethouder)

Dit proces wordt separaat en daarmee los van Schieoevers doorlopen. De raad wordt middels een separaat brief geïnformeerd. In dit rapportage en ook de volgende zal hier niet op gemonitord worden.

T221018.8. 1.10

Maatregelen Circulair Bouwen

Wethouder Zwart zegt toe in gesprek te gaan met ontwikkelaars over maatregelen op het gebied van circulair bouwen en komt bij de raad terug hoe dat vorm te geven.

A.M. Zwart (Wethouder)

ntb

3.1.2. Bestemmingsplan Verbreding Schie In de afgelopen periode is het bestemmingsplan Verbreiding Schie opgesteld. Inmiddels ligt het ontwerpbestemmingsplan en ook de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage. De ter inzage periode loopt tot en met 23 januari 2023. Inmiddels heeft ook een informatieavond plaatsgevonden en heeft een ondernemer zorgen geuit tijdens diverse inspreekmomenten bij de raad. De geuite zorgen maar ook de ingediende zienswijzen worden de komende periode onderzocht. De raad krijgt het geheel met de Nota beantwoording zienswijzen ter vaststelling aangeboden voor de raad van mei 2023. Dit bestemmingsplan is randvoorwaardelijk voor de Gelatinebrug omdat hiermee de verhuizing van de zandhandel naar Schieoevers Zuid mogelijk gemaakt wordt. Voor Schieoevers Zuid is de ambitie om deze beter te benutten als HMC-locatie. Hier heeft de gemeente zich aan gecommitteerd richting Provincie Zuid Holland om de transformatie van Schieoevers Noord mogelijk te maken. De Provincie heeft naast de ambitie voor beter benutten, ook de ambities meer watergebonden bedrijvigheid te realiseren. De verplaatsing van de zandhandel is een eerste stap hierin.

3.1.3. Gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus Gemeente en gebiedspartner BPD werken samen aan de gebiedsvisie voor stationsgebied Delft Campus. De visie bevat de gezamenlijke ambitie en het ruimtelijk-programmatisch kader voor de ontwikkeling van het stationsgebied, waaronder de Strip en de Noorkavel. Eén van de belangrijke vraagstukken is: hoe verbinden we de vier kwadranten rond het station met elkaar met de rest van de stad (zowel fysiek als perceptief). In de visie wordt onderscheid gemaakt tussen de ontwikkelingen op korte en langere termijn. Een andere opgave is het verbeteren van de bereikbaarheid, verblijfskwaliteit, uitstraling, en (sociale) veiligheid. Door in het gebied programma voor wonen, werken, voorzieningen en mobiliteit toe te voegen zal het stationsgebied Delft Campus transformeren van laag-gewaardeerd overstapstation naar een hoogwaardig gemengd stedelijk milieu. Van de doelen voor 2022 is het verkrijgen van de eerste versnellingsmiddelen al gerealiseerd. De andere doelen voor 2022 schuiven door naar 2023: • • •

Afronden van de concept gebiedsvisie door BPD en gemeente (m.b.v. Mecanoo). Gezamenlijk gedragen krijgen van de gebiedsvisie door gemeente, BPD en Stakeholders (participatieproces). Vaststellen van de gebiedsvisie door het college en BPD.

Dit heeft vooral te maken met de complexiteit van het gebied, zowel ruimtelijk en programmatisch als het meekrijgen van de aanwezige stakeholders.

Projecten In deze paragraaf worden volgens een vast stramien de lopende ruimtelijke of fysieke projecten belicht. Daarbij wordt de rol van de gemeente, het beoogde resultaat, de activiteiten, het programma, de huidige status en de dilemma’s geduid en vraagstukken, belangrijkste actuele risico’s en beheersmaatregelen toegelicht. Daarnaast maken we concrete voornemens voor 2023. Pagina 16 van 52

De voortgang voor de in 2022 geplande activiteiten relateren we aan onze voornemens voor het jaar 2022. Daarbij maken we gebruik van de volgende markeringen: ✓ - De activiteit wordt conform planning in 2022 gerealiseerd. ? – De activiteit wordt mogelijk niet of niet volledig in 2022 gerealiseerd.  - Het volledig uitvoeren van deze activiteit is in 2022 niet haalbaar gebleken, schuift door naar 2023. De ? en  zijn nader toegelicht.

Figuur 4 Overzicht projecten Schieoevers Noord

Het bestemmingsplan Schieoevers Noord omvat de projecten Kabeldistrict, Nieuwe Haven en de Gelatinebrug. De gebiedsvisie stationsomgeving Delft Campus vormt een ruimtelijk kader voor in eerste instantie de projecten Noordkavel en De Strip.

Pagina 17 van 52

De Strip Rol gemeente Beoogd resultaat

Activiteiten

Beoogd programma Huidige status

Dilemma’s vraagstukken

en

Belangrijkste risico’s Beheersmaatregelen

Voorgenomen activiteiten in 2022 (in termen van onderzoeken, overeenkomsten, productie)

Faciliterend (naar partijen toe), regulerend (m.b.t. bestemmingsplan) en mede-risicodragend (vanwege onze grondpositie). (Privaatrechtelijke) afspraken met de aanwezige eigenaren in het gebied. Een anterieure overeenkomst (AO) met daarin het kostenverhaal en afspraken over participatie, communicatie en planning. Als onderlegger dient het stedenbouwkundig plan, inclusief een programmatische verdeling, gericht op het kwadrant (het zuidwesten van het station) waar de locatie in is gelegen, maar ook op het noordwestelijke kwadrant. Dit moet uiteindelijk leiden tot de vaststelling van een bestemmingsplan. De gemeente is binnen dit project verantwoordelijk voor: • Opstellen van een bestemmingsplan. • Vaststellen van een bestemmingsplan. • Uitgifte/ontwikkeling van de eigen grondpositie. Gedacht wordt aan 732 woningen (ca. 66.000 m² BVO wonen) en 267 arbeidsplaatsen (16.000 m² BVO werk- en voorzieningenfuncties1). De samenwerkingsovereenkomst (SOK) met drie partijen (Certitudo, Palladium en Toyota DIGO) voor het opstellen van een stedenbouwkundig plan en placemakingsplan is gesloten. Partijen hebben aan een stedenbouwkundig plan gewerkt en wachten voor de afronding op de vaststelling van de gebiedsvisie voor de stationsgebied. De samenwerking tussen de partijen loopt erg stroef. Inmiddels heeft 1 partij net voor het einde 2022 de SOK opgezegd.

Dit betekent dat er opnieuw gekeken zal worden naar ontwikkelstrategie. Maar eerst ligt de focus op het afronden van de gebiedsvisie voor het stationsgebied. Gemeente is in hoger beroep gegaan tegen de tijdelijke vergunning voor studentenhuisvesting (zie dilemma’s en vraagstukken). De gemeente heeft deze vergunning in 2017 gemotiveerd geweigerd maar door de jurisprudentie is er op dit moment een tijdelijke vergunning voor 10 jaar ontstaan. Deze juridische procedure is nog onder de rechter. • Verschillende grondeigenaren in het gebied waardoor het maken van afspraken en een gezamenlijk plan tussen partijen niet eenvoudig is. • Het binden van de ontwikkelaars nu het proces van de gebiedsvisie langer loopt dan voorzien. • Eén van de erfpachters wenst in de opstallen voor 10 jaar studentenhuisvesting te exploiteren. 1. Het moeizame verloop van het samenwerkingsproces. 2. De juridische kwestie van de omgevingsvergunning voor de tijdelijke studentenhuisvesting. 1. De gemeente heroriënteert zich op een passende ontwikkelstrategie en de eigen positie in de SOK. In kader hiervan wordt de prioriteit gelegd op het vastgelegd krijgen van de Gebiedsvisie. 2. De gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus vaststellen. Dit fungeert dan als kader voor de ontwikkeling. Op basis hiervan kan de omgeving verder mocht de Strip of een deel hiervan zelf stagneren. 3.

Gemeente is in hoger beroep tegen de uitspraak van de rechter in de omgevingsvergunning. Een uitspraak wordt niet voor 2024 verwacht.  • Gebiedsvisie Stationsgebied afronden, zie ook Noordkavel.  • Opstellen van de ontwikkelstrategie.  • Het concept stedenbouwkundig plan afronden.  • Het begeleiden van het participatietraject.  • Het komen tot de AO. • Het opstarten van de gesprekken voor een bestemmingsplan.

✓? Voorgenomen besluitvorming in 2022 (van directie,

• • •

   

Het besluiten over de ontwikkelstrategie (college). Het besluiten over het stedenbouwkundig plan (college). Het besluiten over de anterieure overeenkomst(en)) (college).

1 4.000 m² Bedrijfsruimte (maakindustrie), 7.500 m² Zelfstandige kantoren, 2.000 m² Horeca zelfstandig, 2.500 m² Leisure en

dienstverlening (o.a. kleinschalige zorg, cultureel maatschappelijk)

Pagina 18 van 52

stuurgroep, college of raad) ✓?

•

Wat is verder nog meer nodig voor een geslaagd 2022 ✓? Toelichting op of ?

Een bestuurlijk besluit over de gebiedsvisie van de stationsomgeving. Een concept stedenbouwkundig plan voor De Strip.

Voorgenomen activiteiten in 2023 (in termen van onderzoeken, overeenkomsten, productie)

Voorgenomen besluitvorming in 2023 (van directie, stuurgroep, college of raad) Wat is verder nog meer nodig voor een geslaagd 2023

Het besluiten over het ter visie leggen van het ontwerp bestemmingsplan (college).

 

Het komen tot een AO is afhankelijk van de voortgang van de gebiedsvisie en een door de partijen aan te leveren (passend) stedenbouwkundig plan. Dit is in 2022 niet tot afronding gekomen, o.a. ook vanwege de moeizame samenwerking tussen de partijen. De gebiedsvisie is ook een belangrijke basis voor het bestemmingsplan. Op basis van de huidige inzichten gaat besluitvorming daarover naar 2023. • Gebiedsvisie Stationsgebied afronden, zie ook Noordkavel. • Opstellen van de ontwikkelstrategie. • Het concept stedenbouwkundig plan afronden. • Het begeleiden van het participatietraject. • Het komen tot de AO. • Het opstellen van een bestemmingsplan. • Het starten met de placemaking in het gebied. • Vaststellen of de businesscase Schieoevers aanpassing behoeft. • • •

Het besluiten over de ontwikkelstrategie (college). Het besluiten over het stedenbouwkundig plan (college). Het besluiten over de anterieure overeenkomst(en) (college).

Afronden van de gebiedsvisie.

Pagina 19 van 52

Noordkavel Rol gemeente Beoogd resultaat

Activiteiten

Beoogd programma

Huidige status

Dilemma’s vraagstukken

en

Belangrijkste risico’s

Beheersmaatregelen

Voorgenomen activiteiten in 2022 (in termen van onderzoeken, overeenkomsten, productie) ✓? Voorgenomen besluitvorming in 2022 (van directie, stuurgroep, college of raad) ✓?

Faciliterend (naar partijen toe), regulerend (m.b.t. bestemmingsplan) en mede-risicodragend (vanwege onze grondpositie). Het beoogde resultaat in deze fase is een Voorlopig Ontwerp/Definitief Ontwerp voor de Noordkavel en het komen tot een SOK met de gebiedspartner BPD. Het uiteindelijke doel is het realiseren van de ontwikkeling op de Noordkavel conform de kaders van de (nog vast te stellen) gebiedsvisie. De gemeente is binnen dit project verantwoordelijk voor: • Begeleiden van planvorming, incl. aanpassen van het bestemmingsplan. • Begeleiden, stimuleren, faciliteren van samenwerking in het gebied. • Opstellen SOK met afspraken over o.a. de ambities uit de gebiedsvisie. Het programma is nog niet uitgewerkt. Het schetsontwerp gaat globaal uit van 100 tot 250 woningen en kleine bedrijvigheid en horeca, ondersteunend aan de stationsomgeving en om ontmoetingen te faciliteren (totaal 4.000 m² BVO) 2 Partijen ronden eerst de gebiedsvisie af alvorens verder gewerkt wordt aan het schetsontwerp. Daarnaast wordt met elkaar verkennend gesproken over de vorm waarin een toekomstige samenwerking plaatsvindt. De gebiedsvisie wordt nu verder uitgewerkt. Parallel vindt op dit moment een eerste financiële doorrekening plaats op hoofdlijnen.

• In navolging van de gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus wordt op de Noordkavel een programma gerealiseerd dat ook de verbinding met de omliggende wijken versterkt. Hoe dit vorm te geven wordt nog bestudeerd (integraliteit) • Hoe met de verschillende ontwikkelaars komen tot een evenwichtige verdeling van het programma (alle beoogde functies en segmenten daarbinnen). • Dat er in het gebied tot aan feitelijke start bouw te weinig gebeurt nu de gebiedsvisie nog niet is vastgesteld. Het behoud van draagvlak loopt daarmee o.a. gevaar en deze kavel wordt gezien als de aanjager van het stationsgebied. • Ontwikkelaars in zijn algemeenheid haken af omdat er geen vertrouwen is in een vlotte ontwikkeling. • Bouwen langs het spoor. • Scherper wordende wet- en regelgeving. 1. De gebiedsvisie Stationsgebied Delft Campus vaststellen. Dit fungeert dan als kader voor de ontwikkeling van de Noordkavel. Op basis hiervan kan de omgeving verder mocht de Noordkavel zelf stagneren. 2. Tegelijkertijd faciliteren van de ontwerpstudies voor het kavel en sturen op voortgang bij de ontwikkelaar. 3. Aandacht voor placemaking. 4. Tijdig in overleg met Prorail.  • Mecanoo stelt een voorlopig ontwerp (VO) op.  • Het komen tot de SOK.

•



Het besluiten over de SOK (stuurgroep en college).

2 2.500 m² zelfstandige kantoren, 500 m² gemakswinkel, 500 m² detailhandel overig, 500 m² horeca zelfstandig

Pagina 20 van 52

✓

Wat is verder nog meer nodig voor een geslaagd 2022 ✓?

Scherp sturen op een zo effectief mogelijke inzet van het partnerschap met BPD. Een bestuurlijk besluit over de gebiedsvisie van de stationsomgeving.

Toelichting op

Prioriteit heeft het afronden van de gebiedsvisie. De besluitvorming over de SOK schuift mede hierdoor door naar 2023. Ditzelfde geldt ook voor het VO.

of ? Voorgenomen activiteiten in 2023 (in termen van onderzoeken, overeenkomsten, productie)

• • • • • • • •

Gebiedsvisie afronden. Participatieproces doorlopen. Gebiedsvisie laten vaststellen. Vaststellen of de businesscase Schieoevers aanpassing behoeft. Onderzoeken wijze en vorm van samenwerking. SOK afsluiten (al dan niet in combinatie met een koopovereenkomst). Voorbereiden bestemmingsplan. In samenwerking met ontwikkelende partijen op basis van het participatieplan vormgeven placemaking.

Voorgenomen besluitvorming in 2023 (van directie, stuurgroep, college of raad) Wat is verder nog meer nodig voor een geslaagd 2023

• •

Vaststellen gebiedsvisie (college en raad) Vaststellen SOK (college)

Scherp sturen op een zo effectief mogelijke inzet en samenwerking met alle stakeholders in het gebied.

Pagina 21 van 52



Kabeldistrict Rol gemeente Beoogd resultaat

Activiteiten

Regulerend (bestemmingsplan), regulerend en regisserend (RKK), stimulerend (programmering en placemaking) en faciliterend (initiatieven). De integrale herontwikkeling van het deelgebied Kabeldistrict gebeurt door de combinatie Amvest en KondorWessels Vastgoed. Het beoogd resultaat voor de gemeente is het realiseren van deze gebiedsontwikkeling op basis van de AO en in lijn met het RKK en Ontwikkelplan. De gemeente is binnen dit project verantwoordelijk voor: Algemeen: • Begeleiding op inpassing, aanhechting en fasering (functioneel, infrastructureel, milieuzonering en openbare ruimte). • Initiëren Ruimtelijke Ordening wijzigingstraject (inclusief participatietraject) en het dezonering van het nu gezoneerde bedrijventerrein. • Begeleiden (omgeving)vergunningstrajecten met wisselwerking bestemmingsplan. • Realisatie van bovenwijkse- en bovenplanse voorzieningen op basis van de exploitatiebijdrage deels in samenspraak met de ontwikkelaar. • Behandeling planschadeprocedures. • Bewaking raakvlakken met de andere ontwikkelingen binnen Schieoevers Noord. De monitoring van de plankwaliteit ambtelijk en met het kwaliteitsteam: • Uitwerking binnen Ontwikkelplan, RKK en kaders voor inrichting openbare ruimte. • Uitwerking bedrijfsruimten versus huurniveau en doelgroep. • Monitoring placemaking en tijdelijke exploitatie. • Programmering van gebied en deelgebieden/fasen.

Beoogd programma

Huidige status

Dilemma’s en vraag stukken

Voorbereiding en in beheer nemen van de openbare ruimte: • Monitoring van ontwerp aanleg openbare ruimte. • Bepaling fasering in overdracht en exploitatie. • Oplevering openbare ruimte i.r.t. standaard programma van eisen (PvE) gemeente. In totaal 356.700m² bruto vloeroppervlak (BVO) bestaande uit: • 286.700 m² BVO wonen/3.262 woningen (waarvan 60% betaalbare woningen voor studenten, sociale huur, middenhuur en betaalbare koop) • 50.000 m² BVO werken3 • 20.000 m² BVO maatschappelijk4 • Het definitief stedenbouwkundig ontwerp is door het project- en kwaliteitsteam goedgekeurd. Dit ontwerp was mede de basis voor het bestemmingsplan • Het bestemmingsplan is door de raad in oktober 2022 vastgesteld. Er loopt inmiddels een RvS procedure, zie eerder onder 3.1.1. • Het beeldkwaliteitsplan is door het kwaliteitsteam, i.o.m. het AOK goedgekeurd en wordt het 1e kwartaal 2023 voor besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. • Kabeldistrict scherpt het concept inrichtingsplan aan voor de openbare ruimte en het veldpaspoort voor de eerste twee bouwvelden. Daarna is de gemeente aan zet om dit te toetsen. • De gemeentelijke visie op de (betaalbare) bedrijfsruimten en de inzet van de beschikbare middelen is extern nader uitgewerkt in een 3-tal businesscasevarianten waarover in het eerste kwartaal zal worden besloten.

• De planuitwerking de eerste bouwfasen van Kabeldistrict zijn gestart en ook de plannen voor de inrichting van de openbare ruimte zullen naar verwachting eind Q1 begin Q2 afgerond worden. • Aanvraag versnellingsgelden is ingediend en toegekend. • Ambities inrichtingsniveau openbare ruimte versus gemeentelijke budget- en beheerkaders. • De wijze waarop het beheer van de openbare ruimte al dan niet in samenwerking met de eigenaar/belegger plaats gaat vinden • Strategie en visie op de (betaalbare) bedrijfsruimten.

3

34.000 m² BVO bedrijfsruimte (incl. overige detailhandel 500 m² BVO en broedplaatsen 2.400 m² BVO), 6.000 m² BVO zelfstandig kantoor, 1.500 m² BVO supermarkt, 1.300 m² BVO horeca, 7.200 m² BVO hotel met nadere bewijslast 4 2.712 m² BVO welzijn, 4.299 m² BVO primair onderwijs, 3.000 m² BVO cultuurplatform, 9.989 m² BVO voortgezet onderwijs

Pagina 22 van 52

Belangrijkste risico’s

Beheersmaatregelen

• •

Aanhechting van Kabeldistrict op station Delft Campus. Wel of niet voortgezet onderwijs binnen het programma realiseren.

1. 2. 3. 4.

Bestemmingsplan wordt niet onherroepelijk Noodzakelijke investeringen in mobiliteit worden niet gerealiseerd. Realisatie betaalbare bedrijfsruimten komt niet van de grond. Als de bouw te laat start bestaat het risico dat de WBI-subsidie terugbetaald moet worden. Start bouw hangt af van de eventuele beroepsprocedure maar kan ook door verslechterende economische omstandigheden worden beïnvloed. Bouwen langs het spoor. Belemmeringen die in de invloedsfeer van de gemeente liggen wegnemen door te investeren in goede afstemming. Als de oorzaken liggen buiten de invloedsfeer van de gemeente en het risico niet te beheersen is zal er aandacht voor gevraagd worden bij de organen die wel invloed hebben. Sturen op het inmiddels vastgestelde Mobiliteitsplan en verder sturen op uitwerking nieuwe concepten en lobby voor aanvullende cofinanciering. Vanuit afspraken met de ontwikkelaar een haalbare visie/plan opstellen o.b.v. ervaringen elders, wensen vanuit de markt zelf. Meer zekerheid krijgen over de haalbaarheid van de start bouw en WBI-subsidie alvorens de subsidie te besteden. Daarnaast zal de gemeente zich maximaal inspannen zodat de gemeente niet verwijtbaar is. Tijdig in gesprek met Prorail. ✓ Afronden onderzoek planschaderisico Ter visielegging en vaststelling van het bestemmingsplan (inclusief ✓ beeldkwaliteitsplan) Schieoevers Noord waarin o.a. Kabeldistrict valt.