Rapportage optimalisatie parkeerbeleid RidB

Definitief 14 mei 2024

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad Herverdeling beschikbare parkeerplaatsen in de parkeergarages

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Inhoudsopgave 1 Introductie 1.1 1.2 1.3

Aanleiding Van concept naar definitief parkeerbeleid Leeswijzer

2 Waar staan we nu? 2.1 2.2 2.3

Ruimte maken in de binnenstad De eerste stap is gezet Maar we zijn er nog niet

3 Wat is de parkeeropgave? 3.1 3.2

Beter verdelen over de parkeergarages Juiste balans tussen bewoners en ondernemers

4 Wat gaan we doen? 4.1 De belangrijkste maatregelen op een rij 4.2 Maatregelen op detailniveau 4.2.1 Herverdeling van bewonersabonnementen over de parkeergarages 4.2.2 Spreiden bezoekersparkeren op piekmomenten 4.2.3 Zoveel mogelijk zekerheid bieden op een plek in de parkeergarages 4.2.4 Meer flexibiliteit tussen de parkeergarages

5 Proces uitgifte abonnementen voor bewoners 5.1 5.2 5.3

Kiezen voor een parkeergarage naar voorkeur Verdelen bij schaarste Overstap van straat naar garage

6 Alternatief voor het parkeren van andere gebruikersgroepen 6.1 6.2 6.3

Bezoekers van bewoners en bedrijven Bedrijven Kortparkeerders

7 Beheersen van de parkeerdruk in én buiten de binnenstad 7.1 Zorgen voor acceptabele parkeerdruk in de binnenstad 7.2 Voorkomen van uitwijkgedrag buiten de binnenstad 7.2.1 Inschatten van de kans op uitwijkgedrag 7.2.2 Parkeerregulering geeft grip

8 Monitoring en evaluatie 8.1 8.2

Gefaseerde uitbreiding van autoluw-plus Parkeren op afstand: TU Delft campus

9 Financiële effecten 9.1 9.2

Huidige businesscase parkeergarages Te verwachten effecten op hoofdlijnen

3 3 3 4

5 5 5 6

7 7 8

9 9 11 11 13 15 15

17 17 17 19

21 21 22 22

24 24 25 25 30

31 31 31

33 33 33 1

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

9.3 9.4 9.5 9.6

Prognose voor de businesscase Monitoring van het financieel effect Projectkosten ParkerenDelft Kosten fysieke aanpassingen parkeergarages

Bijlage I. Data-analyse parkeren 1. Parkeercapaciteit op straat 1.1. Parkeercapaciteit binnenstad 1.2. Parkeercapaciteit in het uitbreidingsgebied autoluw-plus 2. Uitgegeven parkeervergunningen binnenstad 3. Bezetting van parkeerplaatsen op straat 3.1. Bezetting van parkeerplaatsen in de binnenstad 4. Capaciteit en bezetting parkeergarages 4.1. Parkeercapaciteit parkeergarages 4.2. Bezetting parkeergarages 4.3. Restcapaciteit parkeergarages 5. Prognose bezetting parkeergarages 5.1. Conclusie 6. Prognose parkeerdruk na uitbreiding autoluw-plusgebied

34 34 35 35

36 36 36 38 39 40 41 47 47 48 50 54 57 58

2

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

1 Introductie 1.1 Aanleiding Autoverkeer en geparkeerde auto's nemen veel van de schaarse ruimte in de binnenstad in beslag. Dat beïnvloedt de leefbaarheid. Er blijft minder ruimte voor groen, spelen of verblijven over. Op termijn komt er een uitbreiding van het autoluw-plus gebied in het zuidwesten van de binnenstad. Dat is vastgelegd in het Mobiliteitsplan Delft 2040. Dit geeft kansen om de openbare ruimte te verbeteren voor iedereen: bewoners, ondernemers, bezoekers en toeristen. In dit gebied verdwijnen de parkeerplaatsen. Om dat te kunnen doen sturen we op meer geparkeerde auto’s in de parkeergarages en minder op straat. Voor bewoners en ondernemers in het uit te breiden autoluw-plus gebied verandert er veel. Parkeren kan hier straks niet meer voor de deur. De loopafstand van en naar een parkeerplaats neemt dus toe. Veel bewoners en ondernemers maken zich hier zorgen over: kan ik of mijn bezoek wel parkeren in de dichtstbijzijnde parkeergarage? Sta ik straks in de rij om de parkeergarage in- en uit te rijden? En hoe moet dat met parkeren als ik boodschappen heb gedaan of kleine kinderen bij me heb? Deze zorgen nemen we serieus en hier zijn we mee aan de slag gegaan. In deze rapportage beschrijven we hoe we de impact van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied op het parkeren van de auto voor bewoners, ondernemers en hun bezoekers zo klein mogelijk houden.

Bij het uitbreiden van het autoluwplusgebied ligt er een opgave om parkeerders beter over de parkeergarages te verdelen. We willen dat zoveel mogelijk parkeerders zo dichtbij mogelijk hun bestemming kunnen parkeren in de parkeergarages. Bij de uitwerking bouwen we voort op het huidige parkeerbeleid. Veel van de voorgestelde aanpassingen gaan over een optimalisatie van maatregelen die al zijn genomen bij het vaststellen van de Delftse ‘parkeertransitie’.

1.2 Van concept naar definitief parkeerbeleid In het najaar van 2023 is een eerste versie van deze rapportage ‘optimalisatie parkeerbeleid Ruimte in de Binnenstad’ gedeeld met de stad. Juist om te zien hoe de voorgestelde parkeermaatregelen ontvangen zouden worden. Zodat waar nodig ook aanpassingen aan het parkeerbeleid gemaakt kunnen worden. Het voornemen om het autoluw-plusgebied uit te breiden heeft veel los gemaakt. Dat geldt zeker ook voor het voorstel over hoe het parkeren straks geregeld wordt. Veel vragen en opmerkingen over de voorgestelde parkeermaatregelen gaan over cijfers en onderbouwing: zijn er wel genoeg vrije plekken in de parkeergarages? Wat zijn de gevolgen voor de parkeerdruk in de rest van de binnenstad en daarbuiten? Maar er is naast het parkeren van bewoners ook meer aandacht gevraagd voor andere doelgroepen, zoals ondernemers, werknemers en bezoekers van bewoners en bedrijven. Ook is opgeroepen om meer rekening te houden met een plan B: wat te doen als het parkeren straks toch niet altijd past in de parkeergarages?

3

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

In deze nieuwe versie van deze rapportage is zoveel mogelijk antwoord gegeven op deze vragen.

1.3 Leeswijzer In stappen naar een parkeervrij autoluw-plusgebied Deze rapportage heeft als uitgangspunt dat uiteindelijk de hele zuidwestelijke binnenstad autovrij wordt. In deze rapportage beschrijven we wat dit betekent voor het parkeren. In een aparte rapportage over ‘ mitigerende maatregelen’ gaan we in op een gefaseerde aanpak voor de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. Het autoluw-plusgebied wordt in twee fases parkeervrij gemaakt. Na de eerste fase blijven er nog 139 openbare parkeerplaatsen behouden. Daardoor ontstaat minder druk op de parkeergarages. De volgende voorgestelde maatregelen uit deze rapportage zijn in eerste instantie niet nodig: • Het sturen met tarieven voor bezoekers • Het inrichten van een aparte inrit voor abonnementhouders • Fysieke aanpassing van het Parkeer-Route-Informatiesysteem (PRIS)

Scope van deze rapportage Naast het parkeren gaan veel vragen ook over wie straks wanneer en onder welke voorwaarden toegang heeft tot het autoluw-plusgebied. En of het voor bepaalde doelgroepen toch mogelijk blijft om te parkeren in het autoluw-plusgebied. Allemaal terechte vragen, maar de antwoorden daarop geven we in een aparte rapportage over het ontheffingenbeleid voor de binnenstad. De scope van deze rapportage gaat over het herverdelen van parkeerders over de parkeergarages én over het parkeren op straat in de rest van de binnenstad. Dit rapport is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 schetsen we de stand van zaken rondom het parkeren en het ruimte maken in de binnenstad. Daarna beschrijven we in hoofdstuk 3 welke opgave er nu voor ons ligt als het gaat over de verdeling van de beschikbare parkeerplaatsen in de parkeergarages. In hoofdstuk 4 volgt een uitwerking van de maatregelen die we nemen om dat te bereiken, eerst op hoofdlijnen en daarna meer in detail uitgewerkt. Vervolgens gaan we in hoofdstuk 5 in op het proces om de beschikbare bewonersabonnementen voor de parkeergarages te verdelen. In hoofdstuk 6 staat het parkeren van andere doelgroepen dan bewoners centraal. Daarna leggen we in hoofdstuk 7 uit hoe we zorgen dat de parkeerdruk in de binnenstad en daarbuiten niet te veel toeneemt.

Hoofdstuk 8 gaat in op andere parkeeroplossingen buiten de parkeergarages die als back-up kunnen dienen. Tot slot zijn de financiële consequenties van de herverdeling van parkeerders over de parkeergarages in hoofdstuk 9 inzichtelijk gemaakt. In bijlage I is een uitgebreide data-analyse opgenomen die de inhoudelijk basis vormt voor deze rapportage.

4

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

2 Waar staan we nu? 2.1 Ruimte maken in de binnenstad De gemeenteraad heeft op 9 juli 2020 ingestemd met een nieuwe kijk op parkeren. Met deze ‘parkeertransitie’ zijn al verschillende maatregelen genomen om het gebruik van de parkeergarages te stimuleren en ruimte in de binnenstad te maken. Dit is er tot nu toe gedaan: • • •

• •

Bewoners van de binnenstad worden gestimuleerd de 1e auto te parkeren in de parkeergarages door een relatief goedkoop 24/7 abonnement aan te bieden van € 300,- per jaar. Het tarief voor de 1e bewonersparkeervergunning op straat is verhoogd naar € 200,- per jaar om het prijsverschil tussen garage en straat te verkleinen. In de binnenstad wordt alleen nog de 1e auto van bewoners op straat gefaciliteerd met een parkeervergunning. De 2e en volgende parkeervergunning voor bewoners uit de binnenstad is verdwenen. Wie een 2e of volgende auto had heeft de overstap naar de parkeergarage kunnen maken voor € 500,- per jaar. Er worden geen nieuwe bewonersvergunningen meer uitgegeven voor de 2e of volgende auto voor bewoners van de binnenstad. Het parkeren in de parkeergarages moet voor bezoekers aantrekkelijker zijn dan parkeren op straat in de binnenstad. Het uurtarief op de parkeerterreinen aan de Paardenmarkt en de Voorstraat is daarom verhoogd tot € 4,50 per uur. Bezoekers aan de binnenstad parkeren zoveel mogelijk in de parkeergarages. Daarom zijn de mixparkeerplaatsen op de Gasthuisplaats per 1 november 2022 opgeheven. Parkeren is hier alleen nog mogelijk met een vergunning of met een dagkaart van € 30,00.

2.2 De eerste stap is gezet Er begint al meer ruimte te ontstaan in de binnenstad. Het effect van de genomen maatregelen zien we terug. In het uit te breiden autoluw-plusgebied staan nu gemiddeld zo’n 130 auto’s minder geparkeerd dan vóór de parkeertransitie. Dat komt vooral omdat de eerste bewoners hun parkeervergunningen hebben omgezet naar een abonnement voor de parkeergarages. In totaal zijn er in de binnenstad tot nu toe 252 auto’s van bewoners (peildatum juni 2023) van straat naar de parkeergarages verplaatst. Dat zijn zowel 1e als 2e en volgende auto’s van bewoners. Grotere afname van parkeervergunningen in de binnenstad In totaal zijn er, sinds de start van de parkeertransitie, 265 parkeervergunningen voor bewoners minder uitgegeven in de binnenstad (peildatum, juni 2023). Dat zijn er meer dan het aantal uitgegeven bewonersabonnementen voor de parkeergarages (252). Niet elke bewoner heeft dus de overstap gemaakt naar de parkeergarages. Mogelijk hebben mensen hun auto weggedaan of wordt de auto ergens anders geparkeerd. Bijvoorbeeld op privéterrein of buiten het gebied met betaald parkeren.

5

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

2.3 Maar we zijn er nog niet Om een alternatief te bieden voor het verdwijnen van parkeerplaatsen op straat hebben we tot nu toe alleen ruimte gereserveerd in de Prinsenhofgarage en Zuidpoortgarage voor maximaal 525 extra1 abonnementen voor bewoners uit de binnenstad. Voor het maken van voldoende ruimte in de binnenstad hebben we, gezien het aantal tot nu toe uitgegeven bewonersabonnementen, nog een aantal stappen te zetten. Waarbij we ook naar de andere parkeergarages rondom de binnenstad kijken. Binnen de huidige beleidskaders is er voor bewoners uit de binnenstad nu nog plek in de parkeergarages voor het uitgeven van in totaal 273 bewonersabonnementen (peildatum juni 2023).

Aantal nog uit te geven abonnementen binnenstad 600 500

525 425

400 300

273

256

200 100 100 17 0 Prinsenhofgarage

Zuidpoortgarage

Maximum aantal abonnementen

Totaal

Nog uit te geven abonnementen

Ook aandacht voor andere parkeerders Er zijn veel verschillende functies in het uit te breiden autoluw-plusgebied. Daardoor zijn er ook veel soorten parkeerders. Elk met hun eigen reden om hier te parkeren. Afhankelijk van het moment gedurende de week varieert de mix van de verschillende type parkeerders. Bewoners zijn veruit de grootste groep parkeerders. Gedurende de week zijn gemiddeld zo’n 70% van de geparkeerde auto’s in het uit te breiden autoluwplusgebied van bewoners. Dat is waarom ons parkeerbeleid vooral gericht is om meer bewoners te laten parkeren in de parkeergarages. Dat neemt niet weg dat gemiddeld 30% van de parkeerders in het uitbreidingsgebied autoluw-plus een ander motief heeft. Dat zijn vooral bedrijven (14%). Gevolgd door (kort) parkeerders (10%). Het aantal bezoekers van bewoners (5%) en bedrijven (1%) dat hier parkeert is relatief beperkt. Naast bewoners moeten we ook voor deze groepen parkeerders aandacht hebben bij de uitbreiding van het autoluw-plusgebied. In hoofdstuk 6 werken we de parkeeralternatieven per doelgroep verder uit. 1

Vóór de parkeertransitie zijn er al een beperkt aantal bewonersabonnementen voor de parkeergarages uitgegeven.

6

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

3 Wat is de parkeeropgave? 3.1 Beter verdelen over de parkeergarages Onze opgave is om het aantal uit te geven (bewoners)abonnementen beter te verdelen over de parkeergarages. Zo geven we zoveel mogelijk bewoners de kans om te parkeren in de voor hen dichtstbijzijnde parkeergarage. Waarbij we zorgen voor een goede balans met het parkeren van andere gebruikers, zoals bezoekers van Delft, ondernemers en bezoekers van bewoners. Het aantal vrije parkeerplaatsen verschilt enorm per parkeergarage. In de Prinsenhofgarage is nu rekening gehouden met maximaal 425 bewonersabonnementen voor de binnenstad (parkeergebied B). In de Zuidpoortgarage is daar - met maximaal 100 bewonersabonnementen - veel minder plek voor. Omdat het op piekmomenten druk is in de Phoenixgarage en Marktgarage zijn daar op dit moment beperkte mogelijkheden voor het uitgeven van extra bewonersabonnementen. Veruit de meeste ruimte voor het parkeren van bewoners uit de binnenstad is er nu in de Prinsenhofgarage. Voor veel bewoners in het uit te breiden autoluw-plusgebied liggen de Phoenixgarage en Zuidpoortgarage echter dichterbij. Terwijl hier – zonder extra maatregelen - géén (Phoenixgarage) of slechts beperkte (Zuidpoortgarage & Marktgarage) mogelijkheden zijn voor het uitgeven van extra bewonersabonnementen.

Bepalen van beschikbare restcapaciteit in de parkeergarages Om er zo zeker mogelijk van te zijn dat er voldoende parkeerplaatsen zijn voor bezoekers én bewoners van de binnenstad is bij de parkeertransitie kritisch gekeken naar het aantal uit te geven bewonersabonnementen voor de parkeergarages. Hierbij zijn in eerste instantie de volgende stappen doorlopen: 1. Vaststellen van de ‘huidige’ bezetting van de parkeergarages gedurende de week o.b.v. de gemiddelde bezetting op de 5 drukste momenten per dagdeel over 2019 (pré-corona). 2. Rekening houden met een verschuiving van bezoekersparkeren uit de binnenstad van straat naar de parkeergarages. 3. Anticiperen op een groei van het aantal parkeerders in de toekomst (+ 10%) 4. Meenemen van dubbelgebruik van parkeerplaatsen, omdat bewoners, bedrijven en bezoekers van Delft (gedeeltelijk) op andere momenten parkeren. Op basis daarvan is vastgelegd in het huidige parkeerbeleid dat in totaal 675 bewonersabonnementen uitgegeven kunnen worden voor de parkeergarages, waarvan 525 voor de binnenstad en 150 voor de schil (parkeergebied C). Het parkeren is echter niet statisch. De bezetting van parkeerplaatsen op straat en in de garages zijn we in de gaten blijven houden. In bijlage I is de meest actuele data opgenomen die de inhoudelijke basis vormt voor deze rapportage.

7

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

3.2 Juiste balans tussen bewoners en ondernemers Eén van de uitgangspunten uit de’ nieuwe kijk op parkeren’ is dat onze parkeergarages vooral bestemd zijn voor bezoekers van Delft. Dat blijft zo. Maar voor de juiste balans tussen het parkeren van bewoners en (bezoekers van) ondernemers, is het nodig om (op het piekmoment) meer te sturen op de verdeling van het bezoekersparkeren over de parkeergarages. De belangen van ondernemers uit de binnenstad – die hun klanten het liefst ook zo dichtbij mogelijk willen laten parkeren in de parkeergarages – verliezen we niet uit het oog. We blijven namelijk zorgen voor voldoende parkeerruimte voor bezoekers van de stad, maar laten het uitgangspunt los dat er in iedere parkeergarage altijd voldoende vrije parkeerplaatsen moeten zijn voor bezoekers van Delft. Dat betekent dat er (heel) soms geen ruimte is voor een bezoeker in de parkeergarage waar men het liefste parkeert, maar er wel plek is in één van de andere parkeergarages. De parkeergarages zien we dus als een collectief aan parkeerplaatsen, waarbinnen voldoende ruimte beschikbaar moet blijven voor bezoekers van onze stad.

Hoe ver is het straks lopen naar de parkeergarages voor bewoners? Om in te schatten hoe ver bewoners straks moeten lopen naar de parkeergarages, hebben we gekeken naar de werkelijke loopafstand van de woonadressen in het uitbreidingsgebied naar de voetgangersingangen van de Phoenix- en Zuidpoortgarage. Op onderstaande kaart is aangegeven hoeveel adressen in het uitbreidingsgebied liggen binnen een werkelijke loopafstand van 200, 400 en 600 meter:

Iedereen in het uitbreidingsgebied kan binnen 600 meter minimaal één van deze parkeergarages bereiken. Bij een gemiddelde wandelsnelheid van 4 km p/uur betekent dit maximaal zo’n 10 minuten lopen van huis naar de garage. Voor veel adressen is het minder ver lopen. Rondom de Zuidpoortgarage liggen de meeste adressen, gevolgd door de Phoenixgarage en Prinsenhofgarage. Het verschil in loopafstand naar de verschillende parkeergarages laat zien hoe belangrijk het is om te zoeken naar een nieuwe balans tussen de parkeervraag van bewoners en bezoekers van Delft. 8

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

4 Wat gaan we doen? 4.1 De belangrijkste maatregelen op een rij We kiezen voor een andere verdeling van bewonersabonnementen over de parkeergarages. Tegelijkertijd blijven we zorgen voor voldoende parkeerplaatsen in de parkeergarages voor bezoekers van Delft. Voor het vinden van de juiste balans nemen we de volgende maatregelen: Maatregel

Doel

Herverdeling van bewonersabonnementen over de parkeergarages 1.

De Phoenixgarage zetten we exclusief in voor abonnementhouders (bewoners en ondernemers). Voor bezoekers van Delft is voldoende plek in één van de andere parkeergarages.

• • •

2.

Het aantal bewonersabonnementen • per parkeergarage stellen we opnieuw vast. Dat betekent meer bewonersabonnementen voor de Zuidpoort- en Phoenixgarage en • minder voor de Prinsenhofgarage. Ook in de Marktgarage geven we een beperkt aantal abonnementen uit.

Verminderen van de loopafstand voor bewoners naar de parkeergarages. Zorgen voor minder verkeer op de Phoenixstraat zodat deze anders ingericht kan worden. Het voor bewoners (en ondernemers) aantrekkelijker maken om te parkeren in de parkeergarages door meer zekerheid te bieden op een parkeerplaats. Borgen van voldoende parkeerplaatsen in de parkeergarages voor bezoekers van de stad. Zorgen voor een betere spreiding van abonnementen over parkeergarages waardoor de loopafstand voor bewoners zoveel mogelijk beperkt wordt.

Spreiden van bezoekersparkeren op piekmomenten 3.

4.

Op piekmomenten (zaterdagmiddag) spreiden we het bezoekersparkeren over de parkeergarages door het tarief in de Zuidpoortgarage te verhogen en in de Prinsenhofgarage te verlagen. Met communicatie en het verbeteren van de zichtbaarheid en bereikbaarheid, stimuleren we bezoekers van Delft om op piekmomenten vooral te parkeren in de Prinsenhofgarage.

•

•

•

Zorgen voor meer ruimte voor het uitgeven van bewonersabonnementen in de Zuidpoortgarage. Op piekmomenten een aantrekkelijker alternatief bieden voor bezoekers van Delft in de parkeergarages. Zorgen dat bezoekers zoveel mogelijk in de parkeergarage van voorkeur kunnen blijven parkeren.

9

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Zoveel mogelijk zekerheid bieden op een plek in de parkeergarages 5.

6.

7.

Voor de parkeergarages werken we met een ‘dynamisch’ plafond om te sturen op het maximaal aantal bezoekers per parkeergarage dat gelijktijdig kan parkeren. In de communicatie moet beter inzichtelijk worden wat het daadwerkelijk aantal beschikbare parkeerplaatsen is voor bezoekers van Delft en voor abonnementhouders. Ook voor andere type abonnementen (12/5 en 24/7 abonnementen) kijken we per parkeergarage kritisch naar het aantal uit te geven abonnementen.

•

•

Grip houden op de beschikbaarheid van parkeerplaatsen in de parkeergarages voor bewoners én bezoekers van Delft.

We verkennen de mogelijkheid voor een aparte inrit voor abonnementhouders in de parkeergarages. De fysieke mogelijkheden daarvoor verschillen per parkeergarage.

•

Voorkomen van wachtrijen voor bewoners én bezoekers van Delft om de parkeergarage in te rijden.

•

Zoveel mogelijk zekerheid geven aan bewoners over de beschikbaarheid van parkeerplaatsen in de parkeergarage. Bezoekers duidelijkheid geven over waar wel en geen parkeerplek is.

Meer flexibiliteit creëren tussen de parkeergarages 8.

Voor bewonersabonnementen maken we het mogelijk om op piekmomenten ook in de andere parkeergarages te parkeren.

•

Zorgen voor meer uitwisselbaarheid tussen de parkeergarages. Wanneer een van de parkeergarages incidenteel vol is, kan worden uitgeweken naar een andere parkeergarage.

Hierna werken we elke maatregel in meer detail uit. In bijlage I is een prognose opgenomen over wat deze maatregelen gaan betekenen voor de bezetting van de parkeergarages op piekmomenten.

10

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

4.2 Maatregelen op detailniveau 4.2.1

Herverdeling van bewonersabonnementen over de parkeergarages

1. Exclusief inzetten van de Phoenixgarage voor abonnementhouders De Phoenixgarage is van oudsher de drukste parkeergarage van Delft. Tot nu is deze garage daarom niet in beeld geweest om hier ook bewonersabonnementen uit te geven. Op basis van het huidige gebruik is daar onvoldoende ruimte voor. Maar eigenlijk is het een logische gedachte om hier wél bewonersabonnementen uit te geven. De loopafstand voor veel bewoners naar de Phoenixgarage is namelijk korter. Ook al is de absolute loopafstand naar de Prinsenhofgarage niet héél veel groter, toch voelt de Phoenixgarage dichter bij de binnenstad. Door dubbelgebruik van parkeerplaatsen is er naast bewoners ook ruimte voor het parkeren van ondernemers en werknemers met een abonnement. Door het beperkte aantal in-en uitritten is de Phoenixgarage eigenlijk niet geschikt om een groot aantal abonnementhouders te combineren met veel kortparkeerders. Het inzetten van de Phoenixgarage voor het parkeren van abonnementhouders, betekent dus dat hier géén kortparkeerders meer kunnen parkeren. Bezoekers van Delft parkeren straks in de Prinsenhofgarage óf in een van de andere parkeergarages. Een bijkomend voordeel is dat dit zorgt voor minder autoverkeer op de Phoenixstraat, waardoor lopen en fietsen meer ruimte krijgt. 2.

Bijstellen van het aantal bewonersabonnementen per parkeergarage Om de loopafstand voor bewoners van het autoluw-plusgebied zo klein mogelijk te maken, kiezen we voor een andere verdeling van het aantal bewonersabonnementen in de Zuidpoortgarage, Phoenixgarage, Marktgarage en de Prinsenhofgarage. Door een maximum vast te stellen per parkeergarage, zorgen we tegelijkertijd dat er voldoende parkeerplaatsen in de parkeergarages beschikbaar blijven voor bezoekers van Delft. De nieuwe verdeling in het maximaal aantal2 uit te geven abonnementen voor bewoners in de binnenstad (parkeergebied B) is als volgt: Parkeergarage Zuidpoortgarage Prinsenhofgarage Phoenixgarage Marktgarage Totaal

2

Huidig maximum 100 425 0 0 525

Nieuw maximum 250 215 185 25 675

De genoemde maximum aantallen zijn inclusief de bewonersabonnementen die al zijn uitgegeven sinds de start van de parkeertransitie per 1-11-2020.

11

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Nieuw maximum geldt voor alle uitgegeven bewonersabonnementen In het huidige maximum zijn de bewonersabonnementen uitgegeven vóór de start van de parkeertransitie (1-11-2020) niet meegerekend. Zo was duidelijk hoeveel extra abonnementen we hebben uitgegeven. In de uitvoering zien we dat het nodig is om één maximum te gaan hanteren per garage voor het uitgeven van bewonersabonnementen. Waarin zowel de bewonersabonnementen uitgegeven vóór als na 1-11-2020 zijn opgenomen. Vóór de parkeertransitie waren er ongeveer 100 abonnementen uitgegeven. Deze zijn onderdeel van het nieuwe maximum. Daarom is het nieuwe maximum ook hoger dan het huidige.

In totaal geven we iets meer extra bewonersabonnementen in de parkeergarages uit voor bewoners van de binnenstad dan nu het geval is. We kiezen voor het uitgeven van meer abonnementen voor de Zuidpoortgarage. Door het exclusief inzetten van de Phoenixgarage voor abonnementhouders ontstaan daar ook kansen voor bewonersabonnementen. Om te zorgen voor voldoende parkeerplaatsen voor bezoekers van Delft betekent dit dat er minder abonnementen in de Prinsenhofgarage uitgegeven worden. De Marktgarage ligt wat verder van het uitbreidingsgebied autoluw-plus. Toch maken we de uitgifte van een minimaal aantal bewonersabonnementen mogelijk. Bedoelt om bewoners die eerder al gekozen hebben voor een abonnement in de Zuidpoortgarage de kans te geven om over te stappen op de Marktgarage. Dat zorgt weer voor minder druk op de Zuidpoortgarage. Voor de Prinsenhofgarage is nu aanvullend ruimte gereserveerd voor 150 bewonersabonnementen voor parkeergebied C. Om meer zekerheid te krijgen voor voldoende parkeerplaatsen voor bewoners uit de binnenstad en bezoekers van Delft is het aantal uit te geven abonnementen in de Prinsenhofgarage voor parkeergebied C tijdelijk beperkt op maximaal 1003. Als na de (gefaseerde) uitbreiding van het autoluw-plusgebied blijkt dat er voldoende plek is, kunnen we het aantal bewonersabonnementen voor parkeergebied C weer verhogen.

3

Dit is door het college in oktober 2023 vastgelegd in de ‘regeling parkeergarages Delft’.

12

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Verdeling abonnementen Prinsenhofgarage en Phoenixgarage De beschikbare parkeerplaatsen in de Phoenixgarage willen we optimaal benutten voor abonnementhouders. Zo ontstaat meer ‘lucht’ in de andere parkeergarages. Voor de verdeling van abonnementhouders over de parkeergarages betekent dat het volgende: • Abonnementhouders die nu al parkeren in de Phoenixgarage kunnen dat blijven doen. • Bij het bepalen van het maximumaantal bewonersabonnementen in de Phoenixgarage zijn we voorzichtig te werk gegaan. Door beperkter dubbelgebruik van parkeerplaatsen, geven we hier minder abonnementen uit dan het totaal aantal parkeerplaatsen in de Phoenixgarage (202 pp). Zo zorgen we dat iedereen zoveel mogelijk zekerheid heeft op een plek. Na monitoring rekken we het aantal abonnementen waar mogelijk op. • Om voldoende ruimte te houden voor bezoekers in de Prinsenhofgarage stimuleren we bewoners om hun uitgegeven bewonersabonnement voor de Prinsenhofgarage om te zetten naar een abonnement voor de Phoenixgarage. In de Prinsenhofgarage zijn namelijk nu al meer abonnementen uitgegeven dan het nieuwe maximumaantal. We zetten dus ook in op een herverdeling van bewonersabonnementen tussen de Phoenixgarage en de Prinsenhofgarage.

Het gaat om zo’n 50 á 60 bewoners die straks kunnen gaan parkeren in de Phoenixgarage – naast de abonnementen die worden uitgegeven aan bewoners die nu nog op straat parkeren in de binnenstad. • Als er (overdag) extra ruimte in de Phoenixgarage beschikbaar is, stimuleren we de uitgifte van extra abonnementen voor bedrijven en hun medewerkers (12/5 abonnementen). Bijvoorbeeld als alternatief voor de bedrijfsvergunning in parkeergebied B. Dat zorgt weer voor een lagere parkeerdruk op straat in de binnenstad.

4.2.2

Spreiden bezoekersparkeren op piekmomenten

3. Sturen met tarieven voor bezoekers Op piekmomenten (zaterdagmiddag) werken we aan een spreiding van bezoekersparkeren over de parkeergarages door het – op termijn - aanpassen van de tarieven voor kortparkeren (prijspeil 2024): •

•

• •

In de Zuidpoortgarage is op zaterdag (middag) meer ruimte nodig om een groter aantal bewonersabonnementen uit te kunnen geven. Om daar parkerende bezoekers dan te stimuleren in een andere parkeergarage te parkeren wordt het uurtarief hier op zaterdag (tussen 10:00 en 18:00) verhoogd naar € 3,60 - per uur (+ € 0,40). Het maximum dagtarief op zaterdag stijgt mee naar € 21,60. Om een aantrekkelijk alternatief te bieden voor bezoekers wordt tegelijkertijd het uurtarief in de Prinsenhofgarage op zaterdag (tussen 10:00 en 18:00) verlaagd naar € 2,80,- per uur (- € 0,40). In de Prinsenhofgarage is voldoende ruimte voor extra bezoekers. Ook het maximum dagtarief wordt op zaterdag verlaagd naar €16,80. Het tarief voor de Marktgarage blijft gelijk. Door het exclusief gebruiken van de Phoenixgarage voor abonnementhouders vervalt hier de mogelijkheid voor bezoekers om te parkeren.

13

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Parkeren in de garages voor bezoekers van Delft wordt daarmee op zaterdag goedkoper dan nu, tenzij een bezoeker op dat moment bereid is meer te betalen om in de Zuidpoortgarage of Marktgarage te parkeren. Het stimuleren van bezoekers om meer te parkeren in de Prinsenhofgarage betekent dat we ook goed moeten kijken naar de kwaliteit van de looproutes van deze garage naar de binnenstad en naar de entrees van de parkeergarages. Dat moet beter en duidelijker dan de huidige inrichting. De juiste bezoeker op de juiste plek Met het wijzigen van de tarieven voor de parkeergarages richten wij ons vooral op de bezoeker die langer in Delft is. Voor deze bezoeker ontstaat een aantrekkelijker alternatief in de Prinsenhofgarage. Wie een kort bezoek aan de binnenstad brengt, bijvoorbeeld voor het doen van boodschappen, kan dat blijven doen in de parkeergarage die het meest dicht bij de bestemming ligt. De wijziging van het tarief heeft voor een korte verblijfsduur een minder grote impact. Voor het uitgeven van meer bewonersabonnementen in de Zuidpoortgarage hoeft maar een (klein) deel van de kortparkeerders op piekmomenten te parkeren in de andere parkeergarage. Op drukke momenten gaat het om 100 tot 150 kortparkeerders die nu parkeren in de Zuidpoortgarage en dat straks elders moeten doen.

Door ons te richten op de langparkeerders, waarvoor het minder uitmaakt in welke parkeergarage geparkeerd wordt, denken we de juiste balans in de belangen tussen bewoners en ondernemers te hebben gevonden.

4. Sturen van gedrag met communicatie Met ons Parkeer Route Informatie Systeem (PRIS) en met real- time digitale informatie informeren we bezoekers over de beschikbare ruimte in de parkeergarages. Dit is extra van belang op de piekmomenten in het jaar waarbij het maximumaantal bezoekers in een bepaalde parkeergarage bereikt is. Het moet dan duidelijk zijn in welke parkeergarages er wél ruimte is. Zo voorkomen we onnodig zoekverkeer en teleurstelling bij bezoekers van Delft die voor een slagboom staan die dicht blijft. We onderzoeken of het PRIS kan worden geoptimaliseerd, zodat duidelijk is op de borden langs de toegangswegen naar de Delftse binnenstad hoeveel plekken er zijn voor bezoekers en wat het (uur)tarief in elke parkeergarage is. De gewenste herverdeling van parkeerders over de parkeergarages vraagt om een gedragsverandering. Naast fysieke communicatie op straat (met bebording) is het daarom ook belangrijk om te sturen met onze online communicatie over parkeren. Daar is bijvoorbeeld winst te behalen in het duidelijker aangeven welk type bezoeker het beste in welke parkeergarage kan parkeren. Dat gecombineerd met informatie over de parkeertarieven en het aantal vrije parkeerplaatsen per parkeergarage kan zorgen voor ander parkeergedrag. Zeker in aanloop naar de uitbreiding van het autoluw-plusgebied gaan we ook inzetten op een gedragscampagne.

Slimmer omgaan met het Parkeer Route Informatie Systeem Het is nu zo dat de PRIS-borden in de openbare ruimte niet altijd het daadwerkelijke aantal vrije parkeerplaatsen in de parkeergarages aangeven. Dat komt omdat vaak plekken voor abonnementhouders gereserveerd worden. Straks werken we met meer dynamische informatie op de borden omdat dubbelgebruik van parkeerplaatsen nodig is om genoeg plek te hebben voor alle parkeerders in de parkeergarages. 14

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

4.2.3

Zoveel mogelijk zekerheid bieden op een plek in de parkeergarages

5. Dynamisch plafond in maximumaantal bezoekers per parkeergarage Om bewoners met een abonnement het hele jaar door zekerheid te geven over de beschikbaarheid van parkeerplaatsen in de parkeergarages wordt een maximumaantal bezoekers vastgesteld dat tegelijkertijd in de parkeergarages kan parkeren4. Omdat de parkeervraag van bezoekers en bewoners niet op alle momenten gelijk is, verschilt de hoogte van het ‘bezoekersplafond’ op verschillende momenten. Wanneer er minder geparkeerd wordt door bewoners, is er namelijk meer ruimte in de parkeergarages voor bezoekers van Delft. Het bezoekersplafond zullen we steeds bijstellen op basis van ervaringscijfers. Zo kunnen we zoveel mogelijk bezoekers van Delft een plek in hun voorkeursgarage bieden, zonder dat dit ten koste gaat van bewoners met een abonnement voor die parkeergarage. Dit betekent dat ook de PRIS-borden de meest actuele informatie over de bezetting van de parkeergarages moet komen te staan. 6. Voorkomen van wachtrijen | Aanpassing inritten garages Veel bewoners vrezen dat er (op piekmomenten) een rij ontstaat om de parkeergarage in te rijden. Daarom verkennen we de mogelijkheid om in de Zuidpoortgarage een aparte inrit voor abonnementhouders te creëren (op bepaalde momenten in de week). In de Prinsenhofgarage is er nu maar een opstelstrook waardoor het reserveren van een aparte inrit lastig is.

De Phoenixgarage wordt exclusief voor abonnementhouders dus daar is geen aparte in- en uitrit nodig. Pas als we zien dat er (structureel) wachtrijen ontstaan grijpen we in door de inritten van de parkeergarages aan te passen. Waarbij we ons ook realiseren dat wachtrijen op piekmomenten nooit 100% te voorkomen zijn. Een aparte uitrit voor abonnementhouders is naar verwachting niet nodig omdat de spreiding bij het uitrijden van de parkeergarages groter is. 4.2.4

Meer flexibiliteit tussen de parkeergarages

7. Alternatief bieden in de parkeergarages Op piekmomenten is meer uitwisselbaarheid tussen de parkeergarages wenselijk. Wanneer één van de parkeergarages toch (incidenteel) vol is kan met een bewonersabonnement tegen gereduceerd tarief in een van de andere parkeergarage worden geparkeerd. Met uitzondering van de Phoenixgarage, omdat het daar minder mogelijkheden zijn voor het dubbelgebruik van parkeerplaatsen door verschillende gebruikersgroepen. En dit ook een kleinere parkeergarage is. Bewoners met een abonnement kunnen zo terecht in één van de parkeergarages. Dit is alleen nodig bij uitzondering omdat we met bovenstaande maatregelen sturen op voldoende vrije parkeerplaatsen in de parkeergarage die het meest dichtbij ligt voor bewoners.

4 Dat betekent dat bij het bereiken van het maximum er geen nieuwe bezoekers worden

binnen gelaten om zo voldoende plek voor abonnementhouders over te houden. 15

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Tegen gereduceerd tarief parkeren in een andere garage Door het koppelen van een bewonerspas aan een bewonersabonnement kan tegen gereduceerd tarief geparkeerd worden in een van de andere parkeergarages. De bewonerspas is een bestaand garageproduct waarmee een bewoner tussen 17:00 en 10:00 uur € 0,11 per uur en tussen 10:00 en 17:00 uur € 0,53 euro per uur betaalt (prijspeil 2023). Door toch een beperkt tarief te rekenen is er een stimulans is om de auto weer te parkeren in de garage waarvoor iemand een abonnement heeft zodra dat kan. Zo houden we grip op wie waar parkeert. En zorgen we tegelijkertijd voor een acceptabel alternatief als de parkeergarage waarvoor iemand een abonnement heeft toch incidenteel vol is.

16

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

5 Proces uitgifte abonnementen voor bewoners Voor het omzetten van straatvergunningen naar bewonersabonnementen in de parkeergarages kiezen we voor het volgende proces:

5.1 Kiezen voor een parkeergarage naar voorkeur Bewoners van het (uit te breiden) autoluw-plus gebied kunnen een abonnement voor de Zuidpoortgarage, Phoenixgarage óf Marktgarage aanvragen vanaf datum x tot datum y. Een bewoner kan zelf kiezen voor welke garage een aanvraag gedaan wordt. Een aanvraag voor de Prinsenhofgarage is in eerste instantie niet mogelijk omdat daar nu al meer abonnementen zijn uitgegeven dan het nieuwe maximum. Nieuwe abonnementen geven we dus alleen uit voor de andere parkeergarages. Bewoners die al een abonnement voor de Prinsenhofgarage hebben, krijgen ook de mogelijkheid een abonnement aan te vragen voor de Zuidpoortgarage of Phoenixgarage omdat dit nu nog niet mogelijk was. Bij de verdeling worden deze abonnementen op dezelfde manier behandeld als nieuwe aanvragen. Uitgifte van bewonersabonnementen tot de uitbreiding van autoluw-plus Het is op dit moment alleen mogelijk een abonnement voor de 1e auto aan te vragen voor de Prinsenhofgarage. Dat doen we om voldoende plek beschikbaar te houden in de Zuidpoort- en Phoenixgarage op het moment dat het autoluwplusgebied daadwerkelijk wordt uitgebreid. Het oversluiten van een bewonersabonnement van de ene naar de andere garage is later mogelijk, mits daar voldoende plek is.

5.2 Verdelen bij schaarste Per parkeergarage hebben we een maximumaantal uit te geven abonnementen vastgesteld. Dat maximum is zo gekozen dat we naar verwachting voldoende plek hebben voor alle bewoners uit het (uit te breiden) autoluw-plusgebied in de parkeergarage waar iemand het liefst zou willen parkeren. Als de vraag toch groter is dan het aantal beschikbare abonnementen in een parkeergarage, dan nemen we de volgende stappen om te bepalen wie het abonnement ‘krijgt’: 1. Op basis van het adres van de aanvrager van het bewonersabonnement bepalen we de daadwerkelijke loopafstand tot de ingang van de parkeergarages. 2. De eerste 90% van het aantal beschikbare abonnementen vergeven we op basis van de verhouding (Loopafstand A/ Loopafstand B) in loopafstand tot de garages. Zo krijgen zoveel mogelijk bewoners de kans om te parkeren in de voor hen meest aantrekkelijke parkeergarage. Hiermee geven we de keuze 17

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

voor een bepaalde parkeergarage en kunnen we tegelijkertijd meer zekerheid geven dat aanvragers kunnen parkeren in de dichtstbijzijnde parkeergarage. 3. Is het aantal aanvragers uit het dichtstbijzijnde gebied groter dan het aantal beschikbare bewonersabonnementen, dan wordt geloot. Bijzondere gevallen krijgen voorrang bij het uitgeven van abonnementen: a. Bewoners met een gehandicaptenparkeerkaart blijven we op straat een plek bieden. Als deze doelgroep toch gebruik wil maken van een plek in de parkeergarage, dan krijgen zij altijd voorrang. b. Voertuigen die qua hoogte alleen fysiek in een bepaalde parkeergarage passen kunnen voorrang krijgen. De doorrijhoogte verschilt namelijk parkeergarage. c. Het college kan daarnaast - voor schrijnende gevallen - buiten de loting om besluiten om een plek beschikbaar te stellen in een bepaalde parkeergarage. 4. Alle aanvragers waarvoor niet direct plek is in de parkeergarage waarvoor een aanvraag gedaan is, plaatsen we op een wachtlijst5. Waarbij de volgorde van de wachtlijst in eerste instantie o.b.v. de ratio (en loting) in loopafstand naar de parkeergarages wordt vastgesteld. Later plaatsen we aanvragen op de wachtlijst op datum van de aanvraag. 5. Bewoners die op de wachtlijst staan kunnen als alternatief een abonnement in een andere parkeergarage aanvragen.

Wanneer er een plek vrij komt in de Rekening houden met doorrijhoogte van de parkeergarages Een voorwaarde om gebruik te maken van de parkeergarages is natuurlijk dat voertuigen ook fysiek de parkeergarages in kunnen. De maximale doorrijhoogte verschilt per parkeergarage: van 2.00 tot 2.20. De maximale hoogte van parkeergarages in Nederland ligt meestal tussen de 1.80 en 2.00 meter. De Delftse parkeergarages zijn dus relatief ruim. Parkeergarage Zuidpoortgarage Prinsenhofgarage Phoenixgarage Marktgarage

Doorrijhoogte 2.05 meter 2.10 meter 2.00 meter 2.20 meter

Het overgrote deel van de voertuigen past in de garages, zelfs de grootste type auto’s zoals SUV’s en pick-up trucks. Neemt niet weg dat er ook voertuigen zijn die te hoog zijn. Grotere bestelwagens (die soms een hoogte hebben tot 2.80 meter) kunnen niet parkeren in de parkeergarages. Voor die voertuigen zijn er alternatieven om op straat te parkeren. Met een vergunning kan op de resterende parkeerplaatsen in de binnenstad (parkeergebied B) geparkeerd worden. Daarnaast is er een apart terreinabonnement voor de Paardenmarkt of een overall parkeervergunning waarmee in de gehele stad geparkeerd kan worden. 5

Er zijn bewoners die nu al op een wachtlijst staan omdat het maximumaantal uit te geven abonnementen voor een bepaalde parkeergarage nu al zijn uitgegeven. Bij de uiteindelijke verdeling van abonnementen worden bewoners meegenomen volgens het proces zoals beschreven in dit hoofdstuk. Langer op de wachtlijst staan geeft dus geen voorrang bij de verdeling van de bewonersabonnementen.

18

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

voorkeursgarage, dan kan het abonnement worden omgezet naar die parkeergarage. 6. Wanneer het maximumaantal bewonersabonnementen voor een (of meerdere) garage(s) niet gehaald is, krijgt de rest van de binnenstad de mogelijkheid om hiervoor een abonnement aan te vragen. Ook hier wordt met loting gewerkt indien nodig. 7. Na de initiële verdeling van abonnementen ontstaat één wachtlijst per garage (als er meer vraag is dan het aantal plekken). Aanvragen voor een abonnement kunnen door alle bewoners uit de binnenstad gedaan worden. De volgorde op de wachtlijst wordt dan bepaald op het tijdstip van de aanvraag. Als er een plek op de wachtlijst vrij komt, dan heeft iemand twee weken de tijd om het abonnement aan te vragen. Gebeurt dat niet op tijd? Dan krijgt de eerstvolgende op de wachtlijst de kans om het abonnement aan te vragen. 8. Om de wachtlijst actueel te houden wordt iedereen op de wachtlijst jaarlijks gevraagd om hun plek op de wachtlijst te herbevestigen. Rekenvoorbeeld verdelen van abonnementen bij schaarste Op basis van de werkelijke loopafstand wordt de afstand van een adres naar zowel de Prinsenhof- als de Zuidpoortgarage bepaald: Adres A B C

Loopafstand Prinsenhofgarage 800 meter 500 meter 300 meter

Loopafstand Zuidpoortgarage 200 meter 500 meter 600 meter

Ratio 4,0 1,0 0,5

Bij het verdelen van abonnementen voor de Zuidpoortgarage krijgt adres A de hoogste prioriteit. De loopafstand naar de Zuidpoortgarage is veel korter dan naar de Prinsenhofgarage. Adres B volgt daarna omdat de loopafstand naar beide garages gelijk is. Voor adres C is de Prinsenhofgarage de meest logische keuze qua loopafstand en dit adres heeft dus minder prioriteit bij de verdeling van beschikbare abonnementen in de Zuidpoortgarage.

5.3 Overstap van straat naar garage Na de verdeling van abonnementen over de parkeergarages worden bewoners daarover geïnformeerd. Richting bewoners geven we dan aan hoe lang men de tijd heeft om een aanvraag te doen voor het garageabonnement. Dit is ook afhankelijk van de planning voor uitbreiding van het autoluw-plusgebied. Op het moment van de aanvraag van het garageabonnement, wordt de straatvergunning stopgezet. Pas bij de overstap naar de parkeergarage moet betaald worden voor het abonnement. Het eventueel te veel betaalde geld voor de parkeervergunning wordt naar rato terugbetaald.

19

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Uiteindelijk wordt een datum vastgesteld voor invoering van het autoluw-plusgebied. Bewoners kunnen zelf het moment bepalen waarop de overstap naar de garage gemaakt wordt – binnen de gestelde termijn. Dat mag meteen, maar kan ook later. Als de overstap maar gemaakt is vóór de invoeringsdatum. Tot de aanvraag kan op straat worden geparkeerd met de parkeervergunning. Deze werkwijze geeft de flexibiliteit om het autoluw-plusgebied gefaseerd uit te breiden.

20

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

6 Alternatief voor het parkeren van andere gebruikersgroepen De uitbreiding van het autoluw-plusgebied heeft niet alleen gevolgen voor het parkeren van bewoners van de binnenstad. Bedrijven en bezoekers van bewoners & bedrijven die parkeerden in het uit te breiden autoluw-plus gebied kunnen blijven parkeren op straat. Maar door het gefaseerd verdwijnen van parkeerplaatsen van straat neemt de loopafstand tot een parkeerplaats voor hen vaak toe. De parkeergarages bieden dan vaak een aantrekkelijker alternatief dan het (verderop) parkeren op straat. Voor de verschillende doelgroepen worden hierna de parkeermogelijkheden beschreven.

6.1 Bezoekers van bewoners en bedrijven Met een bezoekersvergunning kunnen bewoners en bedrijven uit de binnenstad hun bezoek tegen gereduceerd tarief laten parkeren op straat. Omgerekend kost dit dan ongeveer € 0,20 per uur (prijspeil 2023). Daar verandert niets aan. De loopafstand voor het vinden van een parkeerplaats voor bezoekers op straat neemt door de uitbreiding van het autoluw-plusgebied wel (behoorlijk) toe. Hoeveel groter de loopafstand wordt hangt af van waar iemand woont of zijn bedrijf heeft in de binnenstad. Bezoekers van bewoners en bedrijven kunnen dichterbij parkeren in de parkeergarages als alternatief voor het parkeren op straat. In het huidige parkeerbeleid betaal je daar als bezoeker het reguliere tarief voor van € 3,20 per uur (prijspeil 2023). Om het tariefverschil tussen het parkeren voor bezoek van bewoners/bedrijven op straat en de parkeergarages kleiner te maken introduceren we een bezoekersregeling voor de parkeergarages. Hiermee kunnen bewoners en bedrijven hun bezoek tegen gereduceerd tarief laten parkeren in de parkeergarages. Waarbij het voor de exploitatie van de parkeergarages niet mogelijk is om bezoekers (visite) voor hetzelfde tarief te laten parkeren als op straat wordt betaald met de huidige bezoekersvergunning. Samen met ParkerenDelft bepalen we hoe deze bezoekersvergunning er precies uit moet komen te zien.

De technische (on)mogelijkheden van onze parkeersystemen spelen hierin een belangrijke rol. Gefaseerd toegroeien naar bezoekersregeling in de parkeergarages Als start zullen we de nieuwe bezoekersregeling voor de parkeergarages alleen in de Prinsenhofgarage introduceren. Daar is de meeste ruimte beschikbaar. Om voldoende plek voor bewoners en bezoekers van Delft te houden betaalt visite van bewoners op zaterdag (tussen 10:00 en 18:00) in eerste instantie nog het reguliere tarief. Nadat we ervaring op hebben gedaan met de bezoekersregeling in de Prinsenhofgarage, passen we de bezoekersregeling waar mogelijk en/of nodig ook toe in de andere parkeergarages. Hierbij kijken we naar het technisch functioneren én naar de beschikbare parkeerruimte in de parkeergarages. 21

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

6.2 Bedrijven De meeste bedrijven die nu parkeren op straat in de binnenstad parkeren alleen op doordeweekse dagen tijdens kantooruren. Op die momenten is er in totaliteit voldoende ruimte in de parkeergarages. Het bestaande 12/5 abonnement biedt voor bedrijven een alternatief voor het parkeren op straat in de binnenstad. Met dit abonnement kan van maandag tot en met vrijdag van 06:00 tot en met 18:00 uur of van 07:00 tot en met 19:00 uur geparkeerd worden in een parkeergarage naar keuze. Het 12/5 abonnement kost € 1.092,00 per jaar (€ 91,00 per maand) prijspeil 2023. Voor het parkeren buiten de abonnementsuren geldt het reguliere tarief. Er zijn natuurlijk ook bedrijven die buiten de reguliere kantoortijden werken. Hiervoor is het 24/7 abonnement een optie om te parkeren in de parkeergarages in plaats van op straat. Met dit abonnement kan 24 uur per dag, 7 dagen per week worden geparkeerde in een parkeergarage naar keuze. Dit abonnement kost € 1.795,00 per jaar (€ 150,00 per maand) prijspeil 2023. Bedrijven hebben hiermee de keuze: goedkoper parkeren op straat op grotere loopafstand, of dichterbij in de garage tegen een hoger tarief. Daarbij bekijken we of de tarieven voor het 12/5 en/of het 24/7 abonnement verlaagd kunnen worden in prijs om het parkeren in de parkeergarages voor bedrijven aantrekkelijker te maken.

Wat de kosten van deze abonnementen dan worden is nader te bepalen.

6.3 Kortparkeerders In het uit te breiden autoluw-plusgebied parkeren ook een aantal parkeerders zonder parkeerrecht. Zij hebben geen parkeervergunning of dagkaart om hier te parkeren op straat. Wie deze parkeerders zijn en wat hun motief is om hier te parkeren weten we niet precies. Onze verwachting is dat dit vooral kortparkeerders zijn. Bij langer parkeren in de binnenstad zonder parkeerrecht is de kans op een boete namelijk erg groot. Een deel van deze parkeerders zal hier zijn om te laden- en lossen. Maar een deel van de parkeerders kan ook bezoek van bewoners en bedrijven zijn die niet zijn aangemeld met de bezoekersvergunning. Of parkeerders die snel een boodschap willen doen in de binnenstad en bewust het risico op een boete lopen om zo geen dagkaart te kopen. Omdat we niet precies weten wie deze parkeerders zijn, is het ook lastig te voorspellen waar zij zullen parkeren na uitbreiding van het autoluw-plusgebied. Een deel kan op veel momenten van het jaar terecht in de parkeergarages. Zij betalen dan het reguliere uurtarief om hier te parkeren. Een ander deel zal blijven zoeken naar een parkeerplaats op straat in de binnenstad die zo dichtbij mogelijk de bestemming ligt. Als het gaat om laden- en lossen, dan blijft dat ook straks mogelijk. Er is ook een risico dat een beperkt deel van de parkeerders zal uitwijken naar een parkeerplaats op straat rondom de binnenstad.

In hoofdstuk 7 gaan we dieper in op hoe we uitwijkgedrag van parkeerders willen voorkomen.

22

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Hoeveel ruimte is er nog voor andere doelgroepen in de garages? Op veel momenten hebben de parkeergarages genoeg parkeerruimte om naast bewoners ook andere parkeerders die nu nog parkeren in het uit te breiden autoluw-plusgebied een plek te bieden. Op de aller drukste momenten in het jaar komt de grens van de beschikbare ruimte in de parkeergarages in zicht. Er is dan wel ruimte voor het parkeren van bedrijven en het bezoek van bewoners en bedrijven. Maar op piekmomenten kunnen niet alle parkeerders die nu parkeren op straat in het autoluw-plusgebied parkeren in de parkeergarages. Dat zou anders ten koste gaan van de parkeerruimte voor bewoners en bezoekers van Delft. Er zullen dus ook parkeerders een plek moeten vinden in de rest van de binnenstad of daaromheen. De parkeerdruk zal daar dan ook iets toenemen na uitbreiding van het autoluw-plusgebied. In bijlage I is inzichtelijk gemaakt hoeveel parkeerruimte er is voor andere type parkeerders dan bewoners.

23

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

7 Beheersen van de parkeerdruk in én buiten de binnenstad De parkeersituatie in het uit te breiden autoluw-plusgebied staat niet op zichzelf. Het verdwijnen van parkeerplaatsen hier kan ook gevolgen hebben voor het parkeren in de rest van de binnenstad. Maar ook daarbuiten. We willen dat de uitbreiding van het autoluw-plusgebied zo min mogelijk negatieve effecten op de parkeerdruk in de rest van de (binnen)stad. Hierna beschrijven we wat we doen om de parkeerdruk in de binnenstad acceptabel te houden en de kans op uitwijk van parkeerders naar andere delen van Delft te beperken.

7.1 Zorgen voor acceptabele parkeerdruk in de binnenstad Met de uitbreiding van het autoluw-plus gebied verdwijnt een aanzienlijk aantal parkeerplaatsen in de binnenstad. Door te sturen op meer geparkeerde auto’s in de garages zorgen we dat het niet te druk wordt in de rest van de binnenstad. Om dat zo te houden introduceren we een maximumaantal uit te geven bewonersparkeervergunningen voor het parkeren op straat in de binnenstad. In theorie kunnen alle overstappers naar de parkeergarages hun abonnement nu namelijk elk moment weer inwisselen voor een parkeervergunning op straat. Als de parkeerplaatsen in de binnenstad verdwijnen, kan dat niet meer onbeperkt zonder dat de parkeerdruk te hoog wordt. Het maximumaantal parkeervergunningen in de binnenstad stellen we elk jaar opnieuw vast. Dat doen we door het maximum gelijk te stellen aan 90% van het aantal openbare parkeerplaatsen in parkeergebied B. Op die manier zorgen we dat er voldoende parkeerplaats is en blijft voor vergunninghouders. Als het maximum bereikt is, ontstaat een wachtlijst. Parkeermogelijkheid buiten de binnenstad voor vergunninghouders B De parkeerdruk in de rest van de binnenstad proberen we zoveel mogelijk gelijk te houden. Toch is de verwachting dat het drukker wordt met parkeren in de rest van de binnenstad als het autoluw-plusgebied wordt uitgebreid.

Vooral aan de randen van het autoluw-plusgebied zal de druk toenemen. En dat zorgt vervolgens voor een ‘waterbedeffect’ in de rest van de binnenstad. Als het toch te druk in de rest van de binnenstad wordt, dan kunnen we het voor vergunninghouders van de binnenstad mogelijk maken te parkeren buiten parkeergebied B: in het gebied ten noorden van de Geerweg. Een paar jaar geleden was dat ook al mogelijk – maar in het huidige parkeerbeleid niet meer. Bij te grote drukte kunnen we hier weer een apart parkeergebied van maken waar ook met een parkeervergunning voor de binnenstad geparkeerd kan worden. Dat zou een uitwijkmogelijkheid geven voor parkeerders in het noorden van de binnenstad. We houden de parkeerdruk in de gaten om te zien of deze maatregel nodig is. 24

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

7.2 Voorkomen van uitwijkgedrag buiten de binnenstad Eén van de mogelijke risico’s van de uitbreiding van het autoluw-plusgebied is dat er parkeeroverlast in andere delen van Delft ontstaat door uitwijkgedrag: parkeerders die nu parkeren op straat in de binnenstad en dat straks ergens anders zouden gaan doen als de parkeerplaatsen hier verdwijnen. Met als gevolg dat de parkeerdruk daar toeneemt. Het is belangrijk om de kans op uitwijkgedrag zo goed mogelijk in te schatten. En waar mogelijk maatregelen te nemen om overlast te voorkomen of op te lossen als deze toch ontstaat. 7.2.1 Inschatten van de kans op uitwijkgedrag In de binnenstad parkeren verschillende doelgroepen – elk met hun eigen reden om daar te zijn. Het motief van deze parkeerders zegt iets over hoe vaak en hoe lang zij hier parkeren. En dat hangt samen met de kans dat parkeerders bij minder straatparkeerplaatsen in de binnenstad gaan uitwijken naar andere delen van Delft. Het voorspellen van uitwijkgedrag is géén exacte wetenschap. Dit is namelijk afhankelijk van veel factoren. De belangrijkste zijn de loopafstand naar de alternatieve parkeerplaats en wat het kost om daar te parkeren. Hier is ook een directe relatie met de parkeerduur: voor een kort bezoek willen mensen minder ver lopen van en naar een parkeerplaats dan voor een wat langer verblijf.

Hierna maken we per type parkeerder (lang- of kortparkeerder) een inschatting van de kans op uitwijkgedrag naar de rest van Delft – met een onderscheid in delen van de stad waar het parkeren al gereguleerd is en plekken waar parkeren nu (nog) gratis is: Kans op uitwijk naar gereguleerde gebieden rondom binnenstad

Kans op uitwijk naar gratis parkeergebied

Langparkeerders: bewoners en ondernemers Met hun parkeervergunning kunnen Vrijwel in alle gebieden rondom de bewoners en ondernemers van de binnenstad is het parkeren gereguleerd. binnenstad alleen parkeren in Met als enige uitzondering het gebied ten parkeergebied B. Dat betekent dat noorden van de binnenstad: de Indische wanneer zij parkeren in één van de Buurt en omgeving. andere parkeergebieden rondom de binnenstad, het reguliere parkeertarief Voor bewoners en ondernemers uit het betaald moet worden: €1,00 per uur voor zuidwestelijke gedeelte van de binnenstad het eerste uur parkeren. En daarna betekent dit dat de loopafstand naar een €4,50 per uur (prijspeil 2024). parkeerplaats in gebieden met ‘gratis’ parkeren oploopt tot minimaal 1 kilometer. Gelet op de kosten en hoe vaak zij Het alternatief in de parkeergarages is parkeren is het niet reëel dat bewoners voor hen – qua loopafstand en ondernemers van de binnenstad aantrekkelijker dan structureel parkeren op zullen uitwijken naar parkeergebieden plekken waar het parkeren nu (nog) niet die nu al gereguleerd zijn. Parkeren met gereguleerd is. een (bewoners)abonnement in de parkeergarages of het behouden van de straatvergunning is dan goedkoper. 25

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Ook is de loopafstand naar de parkeergarages voor bewoners en ondernemers die wonen of werken in het uit te breiden autoluw-plusgebied in veel gevallen kleiner dan de afstand naar een parkeerplaats in de gereguleerde gebieden rondom de binnenstad. Conclusie De kans op uitwijk van bewoners en ondernemers door uitbreiding van het autoluwplusgebied is beperkt. Dit is veruit de grootste groep parkeerders die nu parkeert op straat in het uit te breiden autoluw-plusgebied. Langparkeerders: Werknemers Binnen het huidige parkeerbeleid is het aantal parkeervergunningen voor bedrijven, instellingen voorzieningen beperkt (maximaal 2 per bedrijf). Veel ruimte voor het parkeren van werknemers op straat is er dan ook niet in de binnenstad. De bedrijfsvergunningen kunnen (gedeeltelijk) worden ingezet voor het parkeren van werknemers. Een andere optie voor werknemers is een terreinabonnement voor de Paardenmarkt – waarmee alleen op dat parkeerterrein geparkeerd kan worden. Met beide type parkeervergunning kan niet geparkeerd worden in de parkeergebieden rondom de binnenstad. De enige mogelijkheid voor uitwijk is er voor werknemers die alleen in de ochtenden aanwezig zijn. Dan is parkeren in de gebieden rondom de binnenstad gratis. Dat is nu ook al zo. De uitbreiding van autoluw-plus gaat daar geen verandering in brengen naar verwachting.

Veel werknemers zullen te voet, met de fiets of het openbaar vervoer naar het werk in de binnenstad gaan. Wie toch met de auto komt heeft nu vaak al een abonnement voor de parkeergarages of wijkt uit naar plekken waar het parkeren nu (nog) gratis is. Door de langere verblijfsduur van werknemers is de acceptabele loopafstand naar een gratis parkeerplaats vaak wat langer. Parkeren op straat in de binnenstad is nu al een beperkte optie voor werknemers. De uitbreiding van het autoluw-plusgebied gaat voor deze groep parkeerders weinig verschil maken ten opzichte van de huidige parkeersituatie.

Conclusie Eem bepaalde mate van uitwijkgedrag van werknemers naar gebieden met ‘gratis’ parkeren uit de binnenstad is nu al een feit. Het is niet te verwachten dat (veel) extra werknemers gaan uitwijken door de uitbreiding van het autoluw-plusgebied.

26

Optimalisatie Parkeerbeleid Ruimte in de binnenstad

Kortparkeerders: bezoekers van bewoners en bedrijven Met een bezoekersvergunning kunnen Bezoek van bewoners en ondernemers bewoners en bedrijven hun bezoek tegen parkeert meestal voor een korte periode. gereduceerd tarief op straat laten De loopafstand naar een gratis parkeren in de binnenstad. Buiten parkeerplaats buiten het gereguleerde parkeergebied B betalen deze bezoekers gebied weegt dan vaak niet op tegen de het reguliere uurtarief. kosten om dichterbij te parkeren. Het parkeren op straat in de binnenstad of in De bezoekersvergunning blijft actief in de de parkeergarages met de binnenstad, alleen neemt de loopafstand bezoekersvergunning is dan een wel toe door uitbreiding van het autoluw- aantrekkelijker alternatief. plusgebied. Ook komt er een bezoekersregeling waarmee bewoners en ondernemers hun bezoek goedkoper kunnen laten parkeren in de parkeergarages. Beide alternatieven zijn aantrekkelijker dan parkeren in gereguleerd gebied rondom de binnenstad. Een uitzondering daarop is het parkeren in de ochtend en op zondag. Op die momenten zijn de parkeergebieden rondom de binnenstad niet gereguleerd. Bij minder parkeerplaatsen in de binnenstad is er een kans dat een aantal bezoekers van bewoners en ondernemers uitwijken naar deze parkeergebieden. Hetzelfde geldt voor bezoekers van bewoners en ondernemers die maar heel kort parkeren.