Ontwerpbestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

gebouwen boven een bouwhoogte van 30 meter en het vastleggen van minimale afstand tussen gebouwen die een straatprofiel van 15 meter mogelijk maken. Tevens zijn de setbacks zoals beschreven in het RKK in de regels voorgeschreven. Hierbij dient nog aangemerkt te worden dat de werkelijke situatie met bomen, straatmeubilair, lichtmasten en een kwalitatieve architectuur het beeld verzacht zoals het hier nu in de perspectieven is neergezet. Dit geldt ook voor de architectuur. Door variatie in de gevels wordt het samensmeltende effect op lange afstand deels tenietgedaan. Voor de landmarks (gebouwen tot 95 meter) is een zone opgenomen waarin deze geplaatst kunnen worden. In Kabeldistrict kunnen maximaal 2 landmarks gerealiseerd worden.

Figuur 4.4: Zichtbeeld vanaf de toren van de Nieuwe Kerk. Bron: HoogbouwEffectRapportage Kabeldistrict.

4.1.3

Conclusie Het aspect hoogbouw vormt geen belemmering voor de uitvoering van het bestemmingsplan. Het hoogbouweffect onderzoek heeft aangetoond dat een aanvaardbaar windklimaat en aanvaardbare bezonning te realiseren is in het plangebied. De situering van het plangebied en de regeling ten aanzien van bouwhoogten (incl. landmarks) biedt voldoende mogelijkheid voor een aanvaardbare visuele impact. In de regels van dit bestemmingsplan is vastgelegd dat bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor gebouwen hoger dan 30 meter een onderzoek naar windhinder en bezonning overlegd moet worden. Als de uitkomsten van het onderzoek daar aanleiding toe geven, kunnen vervolgens nadere eisen gesteld worden aan het bouwplan. Eventuele maatregelen zijn mogelijk binnen de bouwkundige mogelijkheden van het bestemmingsplan. Daarmee is het bestemmingsplan op het gebied van hoogbouw niet evident onuitvoerbaar.

4.2

Bedrijven en milieuzonering

4.2.1

Kader Vanuit de Wet ruimtelijke ordening wordt een goede ruimtelijke ordening beoogt bij het ontwikkelen van nieuwe ruimtelijke plannen. Deze goede ruimtelijke ordening is gericht op het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. In dat kader is een systematiek ontwikkeld die middels richtafstanden voldoende afstand tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) op voorhand regelt om hinder en gevaar te voorkomen. Tevens maakt deze regeling het mogelijk voor bedrijven om zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Deze milieuzonering dient aldus twee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen; het bieden van voldoende ruimte en zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten

blad 58 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

duurzaam kunnen (blijven) uitoefenen. De genoemde weg van richtafstanden is gebaseerd op milieucategorieën voor bedrijven en de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Onder de Omgevingswet wordt een nieuwe werkwijze geïntroduceerd, waarbij het werken met milieucategorieën voor bedrijven komt te vervallen en de regeling daarvoor wordt vervangen door direct milieuregels in het omgevingsplan op te nemen: 'Milieuzonering nieuwe stijl'. Ook onder deze nieuwe regeling blijven beide doelen die met milieuzonering worden nagestreefd gelden. Voor Schieoevers-Noord wordt met dit bestemmingsplan verbrede reikwijdte op deze nieuwe werkwijze aangesloten. Dit betekent dat in het bestemmingsplan niet met milieucategorieën en richtafstanden gewerkt wordt, maar dat milieuregels en gebruiksruimte in het bestemmingsplan geregeld zijn. Deze milieuregels borgen het bereiken van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving in het gebied.

4.2.2

Onderzoek: huidige situatie en ontwikkelruimte bedrijven in beeld Schieoevers Noord is het noordelijke deel van het industrieterrein Schieoevers. Noord en Zuid hebben eigen bestemmingsplannen maar delen de geluidzone die rondom beide terreinen ligt. Op Schieoevers Noord is één grote geluidmaker in de zin van de Wet geluidhinder toegestaan (Dyckerhoff Basal). Op het terrein zijn (buiten de ontwikkellocaties) 31 bedrijven en andere inrichtingen aanwezig.

blad 59 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Figuur 4.5: Bestaande bedrijven en instellingen In het huidige bestemmingsplan Schieoevers Noord is uitgegaan van inwaartse zonering. Aan de hand van de richtafstanden uit de VNG-handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' is het terrein ingedeeld in zones met een maximale milieucategorie. Aan de randen van het terrein gelden de lichtste categorieën (2 en 3). Op een deel van de westoevers van Schieoevers geldt maximaal categorie 4. Op de oostelijke oever is de maximale milieucategorie 3.2. Twee bestaande categorie 4-bedrijven op de oostoever (Dyckerhoff Basal en Hordijk) hebben in het geldende bestemmingsplan een maatbestemming gekregen. Op de westoever is één categorie 4-bedrijf aanwezig (Prysmian). Op deze drie bedrijven na zijn geen categorie 4-bedrijven op het terrein gevestigd. Om de milieugebruiksruimte van de bestaande bedrijven te bepalen is door Royal HaskoningDHV (RHDHV) uitgebreid onderzoek gedaan naar de representatieve bedrijfssituatie (RBS) van de bestaande bedrijven en zijn de bedrijven in de gelegenheid gesteld om concrete toekomstplannen in beeld te brengen. In de periode mei–november 2020 zijn door RHDHV bedrijfsbezoeken afgelegd. Hierbij is de feitelijke bedrijfssituatie in beeld gebracht. Bedrijven hebben daarbij informatie gegeven over hun bedrijfsvoering.

Het ging daarbij om de verschillende milieutechnische aspecten, zoals geluid, geur, stof, verkeersbewegingen en trillingen. Verder zijn de bedrijven in de gelegenheid gesteld om concrete uitbreidings- of wijzigingsplannen in beeld te brengen. Van het bedrijfsbezoek is een verslag gemaakt dat ter goedkeuring aan de bedrijven is toegezonden. Daarnaast is een brief verzonden aan alle bedrijven met daarbij een checklist van alle mogelijke milieueffecten. Gevraagd is om de checklist goed door te (laten) nemen en aan de hand daarvan te controleren of het verslag volledig is. Vervolgens is op basis van dit verslag een akoestische vertaling gemaakt waarbij met geluidcontouren inzichtelijk is gemaakt tot welke geluidbelasting de bedrijfsactiviteiten (huidige plus concrete toekomstplannen) per bedrijf leiden. Voor de piekgeluiden zijn de benodigde afstanden beschreven om aan de normstelling te kunnen voldoen. Voor zover relevant zijn ook andere milieuaspecten daarbij beschouwd. Het gespreksverslag is vervolgens samen met de akoestische vertaling verwerkt in een RBS-rapportage per bedrijf. Deze rapportages zijn ter goedkeuring aan de bedrijven toegezonden. In een aantal gevallen is de concept RBS-rapportage op verzoek van het bedrijf nadien (soms meerdere malen) nog aangepast/aangevuld. De RBS rapportage voor het gehele ontwikkelgebied is als bijlage 41 bij de toelichting gevoegd.

De bedrijvenregeling in het bestemmingsplan is gebaseerd op de door de bedrijven geaccordeerde RBS-rapportages en afspraken die zijn gemaakt tussen bedrijven en de ontwikkelaars. Op basis daarvan is in het nieuwe bestemmingsplan per bedrijf de maximale geluidruimte vastgelegd op de verbeelding bij het bestemmingsplan in combinatie met de planregels. Op de verbeelding zijn de 50 dB(A)-contouren opgenomen, waarna in de regels voorwaarden zijn verbonden aan de ontwikkelmogelijheden binnen deze zones. Overigens is op basis van de RBS voor Hordijk ook het aspect geur onderzocht en vastgelegd. Meer informatie daarover is opgenomen in paragraaf 4.2.4. Met deze regeling op basis van de RBS-rapportage wordt zowel een veilige en gezonde leefomgeving voor bewoners bereikt als voldoende ruimte en zekerheid voor bedrijven. Het bestemmingsplan laat de bedrijfsbestemming van de bestaande bedrijven in stand. Voor het aspect bedrijven en milieuzonering is voor Schieoevers Noord met name geluid en daarna ook geur van belang voor de regeling. De effecten op de leefomgeving voor bewoners zijn respectievelijk in de paragrafen 4.4 Geluid en 4.7 Geur behandeld. In de onderstaande paragrafen wordt ingegaan op de gevolgen voor de bedrijven.

blad 60 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

4.2.3

Onderzoek: Dezonering en geluidcontouren Om woningen te kunnen realiseren op Schieoevers Noord wordt het terrein grotendeels 'gedezoneerd' (zie ook Bijlage 20). Op een gezoneerd industrieterrein mogen ten slotte geen woningen gebouwd worden. De zone kan niet volledig worden opgeheven omdat er op Schieoevers Noord één inrichting is die in belangrijke mate geluidhinder kan veroorzaken (Dyckerhoff Basal, een 'grote geluidmaker' in de zin van de Wet geluidhinder). Daarnaast moet Schieoevers Zuid gezoneerd blijven vanwege de daar gevestigde bedrijven en vanwege de afspraken met de provincie over terreinen met hogere milieucategorie (zie hiervoor ook paragraaf 3.2.2). In het nieuwe bestemmingsplan krijgen Schieoevers Zuid en Basal daarom een eigen geluidzone, namelijk "geluidzone - industrie Basal" en "geluidzone - industrie Schieoevers Zuid". Tevens ligt de geluidzone van de Warmtekrachtcentrale over een deel van Schieoevers Noord ("geluidzone - industrie warmtekrachtcentrale"). De warmtekrachtcentrale is ook nu al een afzonderlijk gezoneerd terrein. Dat blijft zo na de dezonering. Deze zone wordt ook niet aangepast. Met de vaststelling van dit bestemmingsplan komt de aanwijzing als geluidgezoneerd industrieterrein op de overige delen van Schieoevers Noord te vervallen.

In het ontwerpbestemmingsplan is een gebiedsaanduiding "geluidzone - industrie vervallen" opgenomen voor de gronden waar tot vaststelling van het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) de geluidzone van het industrieterrein Schieoevers geldt. Op het tot nu toe gezoneerde industrieterrein van Schieoevers Noord is een vijftal woningen aanwezig, dat als gevolg van de dezonering buiten het gezoneerde industrieterrein komen te liggen, maar binnen de geluidzone van Dyckerhof Basal. Voor deze woningen is eerder geen hogere waarde toegewezen, omdat zij onderdeel uitmaakten van het gezoneerde industrieterrein. In dit bestemmingsplan verbrede reikwijdte is het hogere waardenbesluit ten behoeve van deze woningen geïntegreerd. De met de vaststelling van dit bestemmingsplan vast te stellen hogere waarden zijn opgenomen in Artikel 39 Hogere waarden van de regels. Voor de bedrijfswoning aan de Rotterdamseweg 354 is de geluidbelasting te hoog. Aan deze woning wordt in dit bestemmingsplan de woonfunctie onttrokken. De woning is al feitelijk niet meer als zodanig in gebruik. In het kader van de herzonering van Dyckerhoff Basal en Schieoevers Zuid zijn losse geluidzones vastgesteld. In de onderstaande figuren zijn beide geluidzones weergegeven.

blad 61 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Figuur 4.6: 50 dB(A)-etmaal geluidscontour (30m hoogte) (groen) en de voorgestelde geluidszone (roze) (Bron: RHDHV, 2021)

blad 62 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Figuur 4.7: De voorgestelde geluidszone voor Schieoevers Zuid (RHDHV, 2021) Uit de figuren blijkt dat de beide geluidzones voor wat betreft de ontwikkeling van Schieoevers Noord vrijwel geheel los van elkaar liggen. Beide geluidzones reiken niet tot over Nieuwe Haven. Voor de ontwikkelingen ter plaatse van Nieuwe Haven hoeft daarom met deze geluidzones geen rekening gehouden te worden. Voor Kabeldistrict is alleen de overlap ter hoogte van de Suez-locatie relevant. Beide geluidzones overlappen gedeeltelijk met de ontwikkeling van Kabeldistrict. De invloed van deze geluidzones op de plannen voor de ontwikkeling van geluidgevoelige bestemmingen in Kabeldistrict en Nieuwe Haven wordt verder besproken in paragraaf 4.4 Geluid. Ten oosten van de Rotterdamseweg ligt de Warmtekrachtcentrale. Dit geluidgezoneerde terrein kent een geluidzone die eveneens deels over de ontwikkeling van Nieuwe Haven ligt. De begrenzing van de "geluidzone - industrie warmtekrachtcentrale" is in de onderstaande figuur weergegeven.

blad 63 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Figuur 4.8: De voorgestelde geluidszone voor de Warmtekrachtcentrale Voor de overige bedrijfsactiviteiten op Schieoevers Noord gelden de regels van het Activiteitenbesluit nadat het terrein gedezoneerd is. Het effect van de aanwezige bestaande bedrijven is in het kader van de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan beoordeeld en brengt randvoorwaarden en kaders voor de ontwikkeling met zich mee. Deze zijn voor de bedrijven in deze paragraaf beschreven. Effecten op gevoelige functies en randvoorwaarden daarvoor zijn beschreven in paragraaf 4.4 van dit bestemmingsplan.

4.2.4

Regeling ten aanzien van bestaande bedrijven Milieucategorieën Zoals toegelicht in paragraaf 4.2.1 wordt in dit bestemmingsplan de bestaande regeling van milieucategorieën losgelaten. In plaats van de milieucategorieën worden de milieueisen voor geluid en geur rechtstreeks in het bestemmingsplan opgenomen. In de juridische plantoelichting (zie Hoofdstuk 5) is meer informatie over de individuele regels opgenomen. Door het toepassen van de systematiek van milieucategorieën volgens de handreiking bedrijven en milieuzonering van de VNG, wordt integraal rekening gehouden met de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. Omdat deze systematiek van zoneren wordt losgelaten moeten de aspecten afzonderlijk worden beoordeeld. In de huidige situatie liggen de activiteiten nog op een gezoneerd industrieterrein en is een dergelijke beoordeling niet nodig. Vanwege de dezonering is het voor het bepalen van de effecten van de bedrijven wel van belang. Uit het onderzoek naar de RBS volgt dat voor stof en gevaar zich geen bijzonderheden voordoen en dat de bedrijven mengbaar zijn met andere (meer gevoelige) activiteiten. In het onderzoek over externe veiligheid is daarnaar onder meer ook onderzoek gedaan. Het is niet nodig voor deze aspecten eisen op te leggen aan de bestaande bedrijven.

Toch zijn vanwege brandveiligheid enkele veiligheidscontouren opgenomen rondom Prysmian, Hordijk en Dyckerhof Basal. Dat zijn contouren vanwege brandveiligheid. De zones liggen op 50 meter van de terreingrenzen. Binnen de zones beoordeeld het bevoegd gezag of de brandveiligheid aanvaardbaar is. Zij zullen daarbij advies inwinnen bij de veiligheidsregio. Voor de aspecten geluid en geur zijn wel aanvullende regels noodzakelijk om de bestaande bedrijfsactiviteiten zeker te stellen én de herontwikkeling van Schieoevers Noord mogelijk te maken. Het gaat daarbij dus enerzijds nadrukkelijk om de belangen van de bestaande bedrijven en anderzijds om het blijvend mogelijk maken van voldoende maakindustrie in combinatie met een woonomgeving, zoals in de ambities voor Schieoevers Noord is vastgelegd. In de onderstaande alinea's worden de regelingen ten aanzien van geluid en geur op hoofdlijnen toegelicht en wordt aangetoond dat de mix met bestaande bedrijven voldoende mogelijk en niet evident onuitvoerbaar is. Geluidregeling

blad 64 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Nu de geluidzonering van het industrieterrein niet langer de geluidruimte van de bedrijven reguleert moet deze ruimte voor de bedrijven afzonderlijk geregeld worden. Voor de bestaande bedrijven die niet meer op het geluidgezoneerde industrieterrein liggen, is een maatwerkregeling getroffen gebaseerd op de RBS-rapportage, waarin de huidig situatie van de bedrijven is onderzocht, inclusief de benodigde ontwikkelruimte. Gebaseerd hierop heeft de gemeente, in nauwe samenwerking met RHDHV, specifiek geluidbeleid ontwikkeld voor de ontwikkeling van Schieoevers Noord. De regeling voor geluid is zodanig opgesteld dat een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bewerkstelligd wordt waarbij de bestaande bedrijven actief kunnen blijven en nieuwe activiteiten toelaatbaar zijn maar zijn gebonden aan strikte regels ten aanzien van geluid om te voorkomen dat afbreuk wordt gedaan aan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Om dit te bereiken is een beoordelingskader opgesteld (zie Hoofdstuk 3 in Bijlage 19 Geluidkader Schieoevers Noord) dat gebaseerd is op de volgende uitgangspunten: 1. 2. 3.

de maximale hogere grenswaarden uit de Wet geluidhinder worden in acht genomen; bestaande bedrijven worden niet in hun huidige bedrijfsvoering belemmerd; op en rond het plangebied blijft sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Het geluidkader gaat uit van het unieke karakter van Schieoevers Noord (16-uursdynamiek en menging van wonen en werken). Op basis van dit geluidkader zijn regels in dit bestemmingsplan geformuleerd en op onderdelen nader uitgewerkt tot een daarop aanvullende beleidsregel Geluid. Om de bestaande bedrijven te faciliteren is per bedrijf een geluidcontour vastgelegd in het bestemmingsplan. De geluidcontouren zijn op de verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven. Op de uiterste grens van de geluidzones mag het geluidniveau niet hoger zijn dan 50 dB(A). Binnen deze grenzen zijn geluidgevoelige functies en objecten uitsluitend toegestaan met een omgevingsvergunning voor een bestemmingsplanactiviteit. Aan de vergunning zijn voorwaarden verbonden waaronder gevoelige functies en objecten kunnen worden gerealiseerd binnen de zones. Een toelichting op deze systematiek is beschreven in paragraaf 5.2 van de Juridische planbeschrijving. Voor Lijm & Cultuur is een specifieke regeling opgenomen die recht doet aan het karakter van de activiteiten op deze plek. Het bedrijf kent geen geluidcontour op de verbeelding. Wel is in de regels bepaald, in samenspraak met het bedrijf, dat op de grens van de bestemming 'gemengd – kabeldistrict' het geluidniveau niet hoger mag zijn dan 60 dB(A) inclusief 10 dB muziektoeslag.

In de andere windrichtingen geldt dat de 50 dB(A) contour is gelegen op 50 meter van de inrichtingsgrens. De afstand tot Nieuwe Haven is voldoende groot om daar geen specifieke regels voor op te nemen. De beschrijving van de juridische planregels (hoofdstuk 5 van deze toelichting) licht deze regeling nader toe. Door het toepassen van deze regeling worden de bestaande situatie en de ontwikkelplannen van de bedrijven gerespecteerd. Het akoestisch onderzoek laat zien dat hiermee een haalbare ontwikkeling voor zowel bestaande bedrijven als nieuwe bedrijven en woningen mogelijk is. Geur Voor het aspect geur is alleen het bedrijf Hordijk relevant voor dit bestemmingsplan. Overige bedrijven hebben een zodanig beperkte geuremissie, dat een veilige en gezonde fysieke leefomgeving voldoende aanwezig is. In paragraaf 4.7 is de geursituatie van het bedrijf Hordijk beschreven en de mogelijkheid voor het realiseren van geurgevoelige bestemmingen in Nieuwe Haven en Kabeldistrict. Bij de beschrijving is tevens aangegeven dat hierbij is uitgegaan van een zekere groeimogelijkheid van het bedrijf. Deze is gebaseerd op de RBS-rapportage. Daarmee vormt het bouwen van de woningen ook geen belemmering voor de bedrijfsvoering van Hordijk. Er zijn geen aanvullende maatregelen noodzakelijk. blad 65 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Voor Hordijk wordt aangesloten bij de regeling uit de provinciale verordening voor het mengen van geurgevoelige met geurveroorzakende functies. De contour van 0,5 OU/m3 wordt niet overschreden door de te bouwen nieuwe woningen in Nieuwe Haven en Kabeldistrict. Daarmee is er voldoende ruimte voor Hordijk om de bestaande bedrijfsvoering voort te zetten en enige uitbreiding van de productie te kunnen bereiken.

4.2.5

Nieuwe bedrijven in Kabeldistrict en Nieuwe Haven Kabeldistrict en Nieuwe Haven worden ontwikkeld als gemengde gebieden waar werken, wonen en leisure samen komen. Dat betekent dat alle functies zich naar elkaar moeten schikken. Een nieuw bedrijf mag geen onevenredig negatief effect hebben op de woonomgeving en moet zich voegen naar het beoogde woon- en leefklimaat waarbinnen het zich vestigt. Daartegenover staat dat toekomstige bewoners zich bewust zijn van de reuring die bij dit gebied hoort. Het gebied is tenslotte ook bedoeld voor het realiseren van maakindustrie gekoppeld aan de TU. Dat geldt ook voor alle andere activiteiten die een plek beogen binnen Schieoevers Noord. Algemeen geldt dat het geluidniveau als gevolg van nieuwe bedrijfsmatige activiteiten op de gevels van woningen en andere geluidsgevoelige functies niet meer mag bedragen dan 50 dB(A). Wanneer in de directe omgeving van het bedrijf nog geen gevoelige functies zijn gerealiseerd of vergund mag het geluidniveau op 10 meter uit de inrichtingsgrens in beginsel niet meer bedragen dan 50 dB(A). Met deze geluidsregeling is het mogelijk bedrijven te vestigen die zich schikken naar de omgeving. Het betekent echter niet dat slechts bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan die, op basis van de huidige milieucategorieën van de handreiking Bedrijven en Milieuzonering alleen inpasbaar zijn.

Het vergt van bedrijven wel inspanning om te zorgen dat het geluideffect van hun activiteiten voldoet aan de normen. Dat kan door het toepassen van bijvoorbeeld isolatie aan de gevel en het dak of aan installaties. Ten aanzien van geur is voor nieuwe activiteiten bepaald dat moet worden voldaan aan de algemeen geldende geurnormen (2 ouE/m3 98-percentiel). Hierdoor worden nieuwe activiteiten met geureffect niet uitgesloten maar wel gebonden aan een norm om overlast te voorkomen.

4.2.6

Ontwikkeling Schieoevers Noord als gemengd gebied Het uiteindelijke doel is Schieoevers Noord te herontwikkelen tot een gemengd gebied waarin wonen en werken naast elkaar kan bestaan. Door het beperken van de geluidbelasting van 50 dB(A) op 10 meter bij nieuwe bedrijfsactiviteiten heeft de gemeente meer sturing om gevoelige functies mogelijk te maken. Dat geldt voor de ontwikkelgebieden Kabeldistrict en Nieuwe Haven maar ook voor de deelgebieden die in een latere toekomst voor herontwikkeling in aanmerking komen. Zonder die regeling is de dichtstbijzijnde woning maatgevend voor de geluidruimte van een bedrijf. Dat hoeft niet tot conflicten te leiden bij de herontwikkeling maar kan wel. Met de regeling behoud de gemeente de regie in de toekomst.

4.3

Verkeer en parkeren

4.3.1

Kader Het kader voor de uitwerking van het aspect parkeren en verkeer wordt gevormd door het beleid van de gemeente Delft, dat is neergelegd in het Ontwikkelplan Schieoevers Noord, het MER met het Spelregelkader, het Mobiliteitsprogramma Delft 2040, de Parkeervisie met Mobiliteitsvisie Schieoevers Noord en het Ruimtelijk Kwaliteitskader. Door de transformatie van Kabeldistrict en Nieuwe Haven verandert in vergelijking met de

blad 66 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

huidige situatie de parkeervraag en de verkeersgeneratie. De verandering in de verkeersaantrekkende werking van de ontwikkellocatie heeft ook effect op de verkeersstromen op de omliggende wegen. Hiervoor is in het Spelregelkader een aantal randvoorwaarden beschreven voor de ontwikkeling (zie hoofdstuk 4 van het Spelregelkader, Bijlage 48 bij dit bestemmingsplan). Ten behoeve van de onderhavige ontwikkeling en het effect hiervan op de infrastructuur zijn diverse onderzoeken uitgevoerd. Door Goudappel (2021) is een mobiliteitsplan opgesteld voor zowel Kabeldistrict (Bijlage 31) en Nieuwe Haven (zie Bijlage 32). Daarnaast zijn de verkeerseffecten van Laga separaat in beeld gebracht door Aveco de Bondt (Bijlage 36).

4.3.2

Onderzoek: verkeersafwikkeling Voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven zijn twee separate mobiliteitsplannen opgesteld. Deze mobiliteitsplannen zijn gebaseerd op het verkeersmodel van Goudappel waarin de verkeersafwikkeling is geanalyseerd wordt. In beide mobiliteitsplannen wordt rekening gehouden met de realisatie van beide deelgebieden en relevante projecten in de omgeving. De beide ontwikkelingen hebben een verkeersaantrekkende werking en zullen dus extra verkeer in het gebied genereren ten opzichte van de huidige situatie. Dit geldt overigens alleen voor de ontwikkelingen van Kabeldistrict en Nieuwe Haven (incl. Laga), omdat voor de overige delen de huidige situatie in het bestemmingsplan gehandhaafd blijft. Om na te gaan of het toekomstige verkeersaanbod goed afgewikkeld kan worden, is nagegaan wat het effect van het plan is op de omliggende kruispunten. Kabeldistrict Op basis van de ontwikkeling van de intensiteiten op de verschillende kruispunten kan worden geconcludeerd dat de kruispunten Schieweg - aansluiting Kruithuisweg een fors effect heeft. Op de andere kruispunten is het effect beperkt of neemt het verkeer potentieel af. Dit is aanleiding om de verkeersafwikkeling op dit kruispunt nader te analyseren.

De conclusie van de kruispuntanalyse is dat het huidige kruispunt Schieweg - aansluiting Kruithuisweg het verkeersaanbod bij realisatie van het Kabeldistrict goed kan verwerken. Er is zelfs capaciteit te winnen bij het aanpassen van de verkeerslichtenregeling. Wel is het op termijn nodig de opstellengte van sommige richtingen op dit kruispunt te vergroten.

blad 67 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Figuur 4.9: Veranderingen in de verkeersintensiteiten op de kruispunten Autonoom (A) en Planeffect (P) in de ochtend-/avondspits. Bron: Mobiliteitsplan Kabeldistrict (Goudappel, 2021). Nieuwe Haven Blijkens de berekeningen met het verkeersmodel genereert de ontwikkeling van Nieuwe Haven per etmaal (werkdag) circa 1.000 autoritten: 500 inkomend en 500 uitgaand. Dit verkeer komt via de Rotterdamseweg naar de locatie en verlaat de locatie via deze weg. Voor het OV betreft dat 250 reizigers en 1.700 fietsers. Hieronder is weergegeven hoe het autoverkeer zich verspreidt over het wegennetwerk. Tabel 4.1: Verdeling van het verkeer vanuit Nieuwe Haven. Bron: Mobiliteitsplan Nieuwe Haven (Goudappel, 2021).

De ontwikkellocatie Nieuwe Haven sluit aan op de Rotterdamseweg. Dit is een wijkontsluitingsweg (zie figuur 2.3) met nu nog een maximumsnelheid van 50 km/h. Op termijn overweegt de gemeente deze snelheid (lokaal) terug te brengen naar 30 km/h, bijvoorbeeld als er sprake is van veel overstekende fietsers. De intensiteit van het autoverkeer op de Rotterdamseweg is als volgt: huidige situatie 2020: 4.300 mvt/etm; autonome situatie 2030: 4.300 mvt/etm; plansituatie 2030: 5.900 mvt/etm (+37%). Deze intensiteiten bevinden zich rond de grenswaarden die meestal worden aangehouden voor de keuze tussen een erftoegangsweg (30 km/u) en gebiedsontsluitingsweg (50 km/u). Het aantal overstekende fietsers en voetgangers is hoog, daarom wordt voorgesteld hier blad 68 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

extra maatregelen te nemen die passen in het beleid van de gemeente, namelijk het aanleggen van een plateau, waar een maximumsnelheid van 30 km/u geldt. De verkeersbestemming maakt het realiseren van deze maatregelen mogelijk. Deze worden echter door middel van verkeersbesluiten uiteindelijk mogelijk gemaakt. Laga Uit het verkeersonderzoek van Aveco de Bondt volgt dat als gevolg van Laga slechts 10 motorvoertuigbewegingen per etmaal worden toegevoegd. Dit is verwaarloosbaar ten opzichte van de ontwikkeling van Nieuwe Haven en is daarmee geen belemmering voor de verkeersafwikkeling van de Rotterdamseweg. Gelatinebrug In het bestemmingsplan is ook een zone opgenomen voor de realisatie van de Gelatinebrug. Deze brug was eerder reeds mogelijk gemaakt, maar de zone waarin de brug gerealiseerd kan worden, is verbreed. De Gelatinebrug maakt een langzaamverkeer verbinding mogelijk tussen het terrein van de TU en de overige delen van Delft. In de toekomst zal de brug worden gebruikt door fietsers, voetgangers en mogelijk de People Mover, een automatisch bestuurd voertuig. In het rapport 'Verkeersveilige aansluiting Gelatinebrug' (Bijlage 40) worden adviezen gegeven met betrekking tot het veilig aansluiten van de fietsverbinding via de Gelatinebrug op de Rotterdamseweg en de Schieweg. Uitgangspunt daarbij is dat het ontwerp de inpassing van de People Mover niet onmogelijk moet maken.

Daarom is er uitgegaan van 4,0 meter voor fietsers, 2,0 meter voor voetgangers en 2,0 meter voor de People Mover. De verwachting is dat er 6.000 fietsers per etmaal gebruik zullen maken van de brug. Geadviseerd wordt om aan de Schieweg een vrijliggend fietspad op het maaiveld te realiseren. Daarmee worden conflictpunten op de brug voorkomen en blijven de bedrijfsbestemmingen en de routes daarnaartoe bereikbaar. Voor de Rotterdamseweg wordt geadviseerd een oversteek te maken met verkeerslichten en zonder middeneiland. Dit ontwerp voorkomt doorstromingsproblemen. Het bestemmingsplan belemmert deze maatregelen niet. De maatregelen zullen in een later stadium verder geconcretiseerd worden.

4.3.3

Parkeerbalans Uit de rapporten van Goudappel volgt dat voor Kabeldistrict de normatieve behoefte voor autoparkeren 2.646 plaatsen is en voor Nieuwe Haven 152 plaatsen. De behoefte aan fietsparkeerplaatsen is vastgesteld op 14.192 plekken bij Kabeldistrict en 1.047 bij Nieuwe Haven. Bij Laga zijn volgens de memo van Aveco de Bondt circa 5 parkeerplaatsen benodigd voor auto's en 375 fietsparkeerplaatsen. Voor zowel auto- als fietsparkeren is nog geen dubbelgebruik en deelgebruik meegerekend. In Kabeldistrict worden inpandig parkeerplaatsen gerealiseerd en wordt gebruik gemaakt van een parkeerhub bij station Delft Campus. Het is de ambitie om geen parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren. Ook wordt er veelvuldig gebruik gemaakt van deelconcepten. Per bouwveld zijn voldoende fietsenstallingen opgenomen in de stedenbouwkundige opzet, waarbij ook rekening wordt gehouden met e-bikes en bakfietsen. Bij Nieuwe Haven wordt gebruik gemaakt van de parkeergarage in het Havenblok. Op het maaiveld zijn parkeerplaatsen voor bezoekers voorzien met een snelle ontsluiting op de Rotterdamseweg. Verder komt er een mobiliteitshub voor deelauto's, e-bikes en elektrische bakfietsen. De fietsenstallingen zijn op eigen terrein voorzien. De precieze invulling van de parkeervoorzieningen volgt bij de uitwerking per bouwfase.

Hiertoe is in artikel 30 voorgeschreven dat in gebruikname van gebouwen slechts mogelijk is indien voorzien is in voldoende parkeergelegenheid. Daarvoor is tevens een (dynamische) verwijzing naar de Parkeervisie Schieoevers Noord opgenomen in de regels.

blad 69 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

4.3.4

Conclusie De voorgenomen ontwikkeling kan afgewikkeld worden via de omliggende wegenstructuur. Het voorzien in voldoende parkeervoorzieningen is geborgd in de regels van dit plan. Het aspect 'verkeer en parkeren' vormt geen belemmering voor het onderhavige bestemmingsplan.

4.4

Geluid

4.4.1

Kader Voor het aspect geluid is voor de transformatie van Schieoevers Noord een aantal wettelijke kaders van belang, namelijk de Wet geluidhinder, Crisis- en herstelwet, Activiteitenbesluit en de Wet ruimtelijke ordening. Bij een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling met woningen, geluidsgevoelige gebouwen, bedrijven, nieuwe wegen en de reconstructie van bestaande wegen dient te worden aangetoond dat voldaan wordt aan de Wet geluidhinder (Wgh) en dat er, op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In het kader van de ontwikkeling van Schieoevers Noord is hierbij ook de aanwijzing als Ontwikkelingsgebied van belang, omdat deze aanwijzing het mogelijk maakt tijdelijk af te wijken met het oog op de transformatie van het gebied. De Wet geluidhinder is met name van toepassing op wegverkeerslawaai, spoorweglawaai en industrielawaai van gezoneerde industrieterreinen. Het Activiteitenbesluit is van belang in verband met de gewenste menging van werken en wonen in het plangebied. Volgens de Wet ruimtelijk ordening is van belang te zoeken naar een “goede ruimtelijke ordening”. Dit wettelijke kader wordt middels de aanwijzingen van Schieoevers Noord onder de Crisis- en herstelwet omgevormd naar de zorg voor een gezonde en veilige leefomgeving, zoals dat ook geldt bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Voor de voorgenomen ontwikkeling is wegverkeers- en railverkeerslawaai, industrielawaai, bedrijvengeluid en de gecumuleerde geluidsbelasting onderzocht. In de gecumuleerde geluidsbelasting is tevens scheepvaartlawaai betrokken. In de onderzoeken wordt rekening gehouden met de vastgelegde geluidcontouren voor bedrijven zoals beschreven in paragraaf 4.2 en worden de wettelijke kaders voor geluid nader beschreven.

4.4.2

Toetsing Kabeldistrict Voor de herontwikkeling van Kabeldistrict is door Aveco de Bondt (2022) een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar weg- en railverkeerslawaai, industrielawaai, bedrijfslawaai en scheepvaartlawaai. Het volledige rapport is meegenomen in Bijlage 2. Doel van het onderzoek is te bepalen of bij de geluidgevoelige objecten sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat en wordt voldaan aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het geluidbeleid. . Indien sprake is van een overschrijding dan wordt onderzocht welke geluidbeperkende maatregelen kunnen worden getroffen. Indien - ondanks eventuele maatregelen - niet kan worden voldaan aan de voorkeurswaarden dan wordt aangegeven voor welke woningen een hogere waarde dient te worden vastgesteld. Aangezien de concrete invulling van het bouwplan in dit stadium nog niet bekend is, kan niet precies per woning een hogere waarde worden bepaald. Daarom zijn op de grenzen van de bouwvlakken de geluidniveaus berekend vanwege de verschillende geluidbronnen. Op basis hiervan zijn de hogere waarden berekend, Verder is geregel dat voorafgaand aan de bouw van de woningen aangetoond moet worden dat de geluidbelasting op de gevels van de te realiseren woningen de genoemde hogere waarden niet overschrijdt.

Hiermee wordt flexibiliteit geboden voor de verdere invulling van de bouwplannen, maar ook rechtszekerheid naar zowel toekomstige bewoners als bestaande bedrijven. Bij het bepalen van de geluid als gevolg van de bestaande bedrijven moet namelijk uitgegaan worden van

blad 70 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

de bedrijfssituatie zoals deze in de RBS is afgesproken. Resultaat Uit het onderzoek blijkt dat voor de onderstaande geluidbronnen sprake is van een overschrijding van de voorkeurswaarde op basis van de bouwvlakken in het bestemmingsplan: Kruithuisweg N470; Spoorlaan/Omgeklapte Schieweg; Bestaande Schieweg Railverkeer; Industrieterrein Dyckerhoff Basal Industrieterrein Schieoevers Zuid Een aantal bedrijven binnen Schieoevers Noord (Prysmian, Zwatra en Festo). Op basis van een voorkeursinvulling van het plangebied is vervolgens gekeken naar mogelijkheden van de ontwikkeling en de noodzaak van het aanwijzen van hogere waarden. Resultaten wegverkeerslawaai De berekeningen voor geluidsbelasting als gevolg van wegverkeer tonen aan dat vanwege de Kruithuisweg N470 de maximale waarde van 60 dB conform de Omgevingswet aan de grens van het zuidelijke bouwvlak met 2 dB wordt overschreden. De toegestane waarde wordt vastgelegd op 60 dB in de verdere uitwerking van de plannen moet rekening gehouden worden met de hogere belasting en een passende oplossing gevonden worden om deze hogere geluidbelasting op de gevels te voorkomen. In het akoestisch onderzoek is aangetoond dat op basis van een voorbeeld stedenbouwkundige uitwerking de grenswaarde van 60 dB niet wordt overschreden.

Deze ontheffingswaarde van 60 dB kan gehanteerd worden, omdat het gebied is aangewezen als Ontwikkelingsgebied in de Crisis- en herstelwet. Binnen 10 jaar moet voldaan worden aan de maximaal te ontheffen waarde. Met inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt hieraan voldaan, omdat op dat moment 60 dB als maximaal te ontheffen waarde geldt. Als gevolg van verkeer op de nieuwe Schieweg wordt de maximaal te ontheffen waarde van 58 dB overschreden. Hiervoor is de regeling in het bestemmingsplan opgenomen dat indien deze hogere waarde zich voordoet dove gevels gerealiseerd moeten worden. De waarden op de bestaande Schieweg overschrijven de maximaal te ontheffen waarde van 63 dB niet. In het akoestisch onderzoek zijn de overwegingen opgenomen ten aanzien van het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen. Resultaten spoorweglawaai Vanwege het geluid van de spoorweg zijn in de huidige situatie reeds geluidreducerende maatregelen getroffen (dwarsliggers met doorgelaste spoorstaaf en geluidsafscherming van 5 meter hoog langs het plangebied). De berekende geluidbelasting op de gevels in het plangbied overschrijdt de maximaal te ontheffen waarde niet. Voor spoorweglawaai wordt dan ook een hogere waarde toegekend.

Resultaten industrielawaai Met de dezonering van Schieoevers-Noord en de herzonering van Schieoevers-Zuid en Dyckerhof-Basal is de zonegrens van beide industrieterreinen opnieuw bepaald. Deze is ook vastgelegd op de verbeelding van dit bestemmingsplan. De geluidzone van Schieoevers Zuid leidt niet tot de noodzaak om hogere waarden vast te stellen, omdat de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus niet hoger zijn dan de voorkeurswaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde. Vanwege Dyckerhof-Basal is het wel noodzakelijk hogere waarden vast te stellen. Enerzijds zijn afspraken met het bedrijf gemaakt ten aanzien van de geluidemissie van het bedrijf, anderzijds worden in dit plan hogere waarden vastgesteld voor nieuw te bouwen woningen in Kabeldistrict.

blad 71 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Resultaten bedrijfslawaai Voor de ontwikkeling van Kabeldistrict zijn de bedrijven Proteus, Prysmian, Festo en Zwatra onderzocht als geluidsbronnen. Andere bedrijven in het gebied hebben een zodanig beperkte contour van 50 dB(A), dat deze geen belemmering vormen voor het realiseren van woningen. Voor Proteus en Festo is een contour van 50 dB(A) opgenomen. De geluidniveaus leiden niet tot overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de toegestane standaardwaarden voor het maximale geluidniveau. Daarmee vormen deze bedrijven en gevoelige functies geen belemmering voor elkaar. De langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus van Prysmian zijn op een deel van de gevels aan de noordzijde van het plangebied hoger dan de voorkeurswaarde van 50 dB(A). Ook de maximale geluidniveaus zijn hoger dan de toegestane standaardwaarden. In het vervolgtraject zullen nadere overleggen plaatsvinden waarbij de mogelijkheden voor bronen/of overdrachtsmaatregelen nader beschouwd worden. Indien het niet mogelijk is de geluidbelasting op de gevels te verlagen zullen gebouwgebonden maatregelen getroffen worden. Dit is geborgd in de regels van dit bestemmingsplan. De maximale geluidniveaus van Zwatra zijn in de avond- en nachtperiode op een deel van de gevels aan de noordzijde van het plangebied hoger dan de toegestane standaardwaarde.

Bij de stedenbouwkundige uitwerking van Kabeldistrict dient rekening gehouden te worden met de aanwezige geluidsniveaus. Eventueel dienen gebouwgebonden maatregelen getroffen te worden. De regels van het bestemmingsplan borgen deze maatregelen. Voor Lijm & Cultuur is een aparte regeling opgenomen in het bestemmingsplan, die de combinatie van de activiteiten op dat terrein en de woningbouw in Kabeldistrict mogelijk maken. Beide vormen geen belemmering voor elkaar. Andersom is geconcludeerd dat het toevoegen van bedrijfactiviteiten op het Kabeldistrict de geluidbelasting op de bestaande woningen niet relevant toeneemt. Maatregelen Aan de westzijde van Kabeldistrict is in de verbeelding en regels van het onderhavige bestemmingsplan een geluidscherm mogelijk. Indien bron- of overdrachtsmaatregelen alsnog niet mogelijk blijken, zullen ter plaatse van Kabeldistrict gebouwgebonden maatregelen in lijn met het gemeentelijk geluidbeleid worden getroffen (bijvoorbeeld rekening houden met indeling gebouw, verglaasde balkons, afsluitbare loggia’s, dove gevels). Vervolgonderzoek De concrete invulling van het bouwplan is in dit stadium nog niet bekend. Om de haalbaarheid en uitvoerbaarheid van het plan aan te tonen is de geluidsbelasting op de gevels van de gebouwen uit het stedenbouwkundig ontwerp doorgerekend.

Bij het bouwplan vindt een nadere toetsing plaats voor het akoestische leefklimaat. Dan dient ook rekening gehouden te worden met de invloed op de reeds gerealiseerde of nog te realiseren delen in verband met mogelijke afscherming of reflectie van geluid. Het akoestisch klimaat mag niet significant verslechteren t.o.v. het klimaat bij het doorgerekende stedenbouwkundig plan. Op basis van het geluidbeleid dient voor elke woning te worden onderzocht of deze ten minste één geluidluwe zijde heeft aan de hand van de gecumuleerde geluidbelasting op de gevel. Vervolgens dient worden onderzocht welke mogelijkheden er wel of niet zijn om deze te realiseren door gebouwgebonden maatregelen. Dit is ook geborgd in de regels. Cumulatie Aangezien sprake is van een groot aantal akoestische bronnen is in het onderzoek ook gekeken naar de cumulatie van deze bronnen. De relevante bronnen voor deze cumulatie zijn: blad 72 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Kruithuisweg N470 omgeklapte Schieweg (Spoorlaan) Spoorweg Dyckerhoff Basal Prysmian Scheepvaart Het akoestisch onderzoek heeft de gecumuleerde geluidbelastingen op de gevels van de voorbeelduitwerking van het stedenbouwkundige plan inzichtelijk gemaakt. Bij de nadere uitwerking ten behoeve van de omgevingsvergunning dient een nadere uitwerking van de akoestische situatie overlegd te worden. Daarbij geldt dat indien de gecumuleerde geluidsbelasting op de hoogst belaste zijde 65 dB of minder is, de gecumuleerde geluidbelasting op de geluidluwe zijde of geveldeel maximaal 55 dB bedraagt (exclusief aftrek artikel 110 Wgh). In het geval dat de gecumuleerde geluidbelasting op de hoogst belaste zijde hoger dan 65 dB mag zijn, bedraagt de geluidbelasting op de geluidluwe zijde cumulatief niet meer dan 60 dB (exclusief aftrek artikel 110g Wgh). Dit is tevens in de regels van dit bestemmingsplan opgenomen.

4.4.3

Toetsing Nieuwe Haven Voor de herontwikkeling van Nieuwe Haven is door Aveco de Bondt (2021) een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar wegverkeerslawaai, industrielawaai, bedrijfslawaai en scheepvaartlawaai. Het volledige rapport is meegenomen in Bijlage 4. Voor Laga is separaat een onderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 3). Doel van het onderzoek is te bepalen of op de gevels van de geluidgevoelige objecten wordt voldaan aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder en het geluidbeleid, waarin een gezond en velig woon- en leefklimaat centraal staat. Resultaat Uit het onderzoek blijkt dat voor de onderstaande geluidbronnen sprake is van een overschrijding van de voorkeurswaarde: Rotterdamseweg; Industrieterrein WKC; Aantal bedrijven in Schieoevers Noord (Prysmian en Hordijk). Voor Laga en Nautilus geldt dat nadere afspraken gemaakt zijn over de geluidniveaus. met Laga is overeengekomen dat het geluidniveau niet meer dan 50 dB(A) op de gevel van een gevoelige functie mag bedragen. Nautilus kent een geluidzone van 50 dB(A) op maximaal 10 meter afstand van de grens van de inrichting. Voor beide functies is geen sprake van overschrijding van de standaardwaarde uit het Geluidskader Schieoevers Noord (bijlage 19). Vanwege de cumulatie van geluid is ook scheepvaartlawaai betrokken in de afwegingen.

Resultaten wegverkeerslawaai Als gevolg van wegverkeerslawaai vanaf de Rotterdamseweg bedraagt de geluidbelasting ten hoogste 56 dB (incl. aftrek art. 110g Wgh). Daarmee wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden, maar blijft het geluid ruim onder de maximaal te ontheffen waarde. Op termijn wordt bekeken of de Rotterdamseweg een maximumsnelheid van 30 km/u moet krijgen. Daarmee wordt de geluidbelasting verder verlaagd. Resultaten industrielawaai Voor de ontwikkeling van Nieuwe Haven is de reeds bestaande geluidzone van de Warmtekracht Centrale (WKC) aan de overzijde van de Rotterdamseweg relevant. Een klein deel van de ontwikkeling van Nieuwe Haven ligt binnen deze contour. Dat geldt ook voor Laga, maar de ontwikkeling van Laga is geen geluidgevoelige functie. Voor een aantal gevels aan de Rotterdamseweg en de Nieuwe Haven is de geluidbelasting als gevolg van de WKC

blad 73 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

hoger dan de voorkeurswaarde van 50 dB(A). De geluidbelasting is echter lager dan de maximale ontheffingswaarde van 55 dB(A). Hiermee is het mogelijk de woningen te realiseren. In de geluidrapportage over Nieuwe Haven is afgewogen dat bron- of overdrachtsmaatregelen niet mogelijk zijn om de geluidbelasting op de gevels van Nieuwe Haven te reduceren. Resultaten bedrijfslawaai Voor de ontwikkeling van Nieuwe Haven is het geluid van de bedrijven Prysmian en Hordijk relevant. Met beide bedrijven vindt nog afstemming plaats over de mogelijke maatregelen. In het vervolgtraject zullen nadere overleggen plaatsvinden waarbij de mogelijkheden voor bron- en/of overdrachtsmaatregelen nader worden beschouwd. In het bestemmingsplan en de beleidsregels voor geluid worden de relevante regels en afwegingen verankerd. In het kader van de omgevingsvergunning moet worden aangetoond op welke wijze hieraan wordt voldaan. Cumulatie Aangezien sprake is van een groot aantal akoestische bronnen is in het onderzoek ook gekeken naar de cumulatie van deze bronnen omdat een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde uit de Wet geluidhinder en de standaardwaarden uit het geluidskader (bijlage 19) plaatsvindt. De relevante bronnen voor deze cumulatie zijn: Rotterdamseweg. Industrieterrein WKC; Prysmian. Hordijk. Scheepvaart.

Het akoestisch onderzoek heeft de gecumuleerde geluidbelastingen op de gevels van de voorbeelduitwerking van het stedenbouwkundige plan inzichtelijk gemaakt. Bij de nadere uitwerking ten behoeve van de omgevingsvergunning dient een nadere uitwerking van de akoestische situatie overlegd te worden. Daarbij geldt dat indien de gecumuleerde geluidsbelasting op de hoogst belaste zijde 65 dB of minder is, de gecumuleerde geluidbelasting op de geluidluwe zijde of geveldeel maximaal 55 dB bedraagt (exclusief aftrek artikel 110 Wgh). In het geval dat de gecumuleerde geluidbelasting op de hoogst belaste zijde hoger dan 65 dB mag zijn, bedraagt de geluidbelasting op de geluidluwe zijde cumulatief niet meer dan 60 dB (exclusief aftrek artikel 110g Wgh). Dit is tevens in de regels van dit bestemmingsplan opgenomen.

4.4.4

Toetsing bestaande woningen Als gevolg van de herzonering komt ook een vijftal bestaande woningen die eerder op het geluidgezoneerde industrieterrein lagen buiten deze binnenzone te liggen. De geluidbelasting op de gevels van deze bestaande woningen is nader onderzocht in het Herzoneringsonderzoek Dyckerhof Basal en Schieoevers Zuid (RHDHV, 2022). Voor twee bestaande woningen binnen het bestemmingsplangebied heeft deze herzonering gevolgen: 1.

De bedrijfswoning aan de Schiekade 1 dient een hogere waarde toegekend te krijgen als gevolg van de geluidzone van Dyckerhof Basal; 2. Aan de bedrijfswoning Rotterdamseweg 354 wordt de functieaanduiding als bedrijfswoning onttrokken vanwege de te hoge geluidbelasting op de gevel. Dit is in het bestemmingsplan geregeld door het pad een bedrijfsbestemming conform de regels van dit bestemmingsplan te geven zonder functieaanduiding bedrijfswoning. Verkeersaantrekkende werking nieuwe ontwikkelingen In het kader van een goede ruimtelijke ordening is in de onderzoeken ook gekeken naar de geluidhinder op de omgeving als gevolg van de verkeersgeneratie van nieuwe bedrijven die met de nieuwe ontwikkeling mogelijk gemaakt worden. Uit de onderzoeken blijkt dat er geen blad 74 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

significant negatieve geluidtoename is t.o.v. de bestaande verkeersstromen. Bij de vergunningverlening worden de effecten van de verkeersaantrekkende werking per initiatief beoordeeld.

4.4.5

Hogere waarden Ten aanzien van de uitgangspunten over het akoestische klimaat binnen Kabeldistrict en Nieuwe Haven is bij het opstellen van het bestemmingsplan omwille van de flexibiliteit besloten om de hogere waarden voor het gebied vast te leggen per geluidsbron op de basis van de ten hoogst berekende geluidbelasting. Daarbij wordt uitgegaan van het aantal woningen dat conform bestemmingsplan mag worden gerealiseerd. Voor de Nieuwe Schieweg is gekeken naar stil asfalt (SMA NL-8G+) als geluidreducerende maatregelen. Er zit geen verschil in de vast te stellen hogere waarden, daarom is het geen afdoende maatregel om geluidhinder te verminderen. Deze maatregel is daarom niet bindend voorgeschreven. Voor Kabeldistrict wordt geen hogere waarde vastgesteld als gevolg van Schieoevers Zuid ondanks dat Kabeldistrict binnen de geluidszone ligt. Dit vanwege de redelijke sommatie. Ondanks de standaardgrenswaarde van 50 dB(A) is er nog 1,5 dB werkruimte voor uitbreiding van bestaande bedrijven en de vestiging van nieuwe bedrijven. Een hogere waarde is daarom niet nodig. In de onderstaande tabel is samengevat welke hogere waarde per geluidbron wordt vastgesteld bij de berekende geluidbelastingen. Tabel 4.2: Voorstel vast te stellen hogere waarden

1

Voor Kabeldistrict zijn privaatrechterlijk afspraken gemaakt over het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Bij het vaststellen van de hogere waarden is daarom de benodigde flexibiliteit opgenomen. 2 Er mag voor de vaststelling van een bestemmingsplan in ontwikkelingsgebied tijdelijk van

wet- en regelgeving als genoemd in artikel 2.3, lid 7 Crisis- en herstelwet, worden afgeweken. Hiervoor geldt dat uiterlijk tien jaar nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, alsnog moet worden voldaan aan de wettelijk geldende milieukwaliteitsnormen. Over 10 jaar is de Omgevingswet van kracht en gelden de nu vast te stellen hogere waarden blad 75 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

als grenswaarden. Tijdelijke afwijking Als gevolg van het geluid van de Kruithuisweg en Dyckerhoff Basal wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid die artikel 2.3, lid 7 Crisis- en herstelwet biedt om tijdelijk af te wijken van de toegestane geluidniveaus.. Dit betekent dus dat voor Dyckerhoff Basal een tijdelijke hogere waarde van 55 dB (Lden) en 45 Lnight wordent vastgesteld. Dit is gelijk aan de grenswaarde uit de Omgevingswet. Na 10 jaar zal dit dus ook de grenswaarde zijn die van toepassing als gevolg van het inwerking treden van de Omgevingswet. Voor Kruithuisweg wordt een hogere waarde van 60 dB (Lden) vastgesteld. Er mag voor de vaststelling van een bestemmingsplan in ontwikkelingsgebied tijdelijk van wet- en regelgeving als genoemd in artikel 2.3, lid 7 Crisis- en herstelwet, worden afgeweken. Hiervoor geldt dat uiterlijk tien jaar nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is geworden, alsnog moet worden voldaan aan de wettelijk geldende milieukwaliteitsnormen. Over 10 jaar is de Omgevingswet van kracht en gelden de nu vast te stellen hogere waarden als grenswaarden.

4.4.6

Conclusie Voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven is het akoestische leefklimaat te onderzocht, hierbij is gekeken naar geluid van wegverkeer, railverkeer, industrie, bedrijven en scheepvaart. Hierbij is gerekend op de bouwblokken die in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt zijn. Uit de onderzoeken blijkt dat in veel gevallen niet aan de standaardwaarde voldaan kan worden. Wel kunnen hogere waarden verleend worden op basis van het gemeentelijke geluidbeleid. Deze hogere waarden worden in de regels van dit bestemmingsplan vastgesteld. Dat geldt tevens voor een bestaande woning als gevolg van de herzonering van Dyckerhof-Basal. Bij de aanvraag van omgevingsvergunningen volgend op de vaststelling van dit bestemmingsplan zal steeds nadere duidelijkheid gegeven moeten worden over de verdere invulling van de akoestische maatregelen en zal aangetoond moeten worden dat voor het betreffende bouwplan wordt voldaan aan de akoestische randvoorwaarden die dit plan vastlegt. De onderzoeken hebben aangetoond dat het plan op deze wijze niet evident onuitvoerbaar is.

4.5

Luchtkwaliteit

4.5.1

Kader De belangrijkste wet- en regelgeving voor het milieuaspect luchtkwaliteit is vastgelegd in Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer (Wm). In samenhang met Titel 5.2 zijn de grenswaarden voor luchtkwaliteit in bijlage 2 van de Wm opgenomen. In Titel 5.2 Wm is bepaald dat bestuursorganen een besluit, dat gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit, kunnen nemen wanneer aannemelijk is dat aan één of meer van onderstaande grondslagen wordt voldaan: Er wordt voldaan aan de in bijlage 2 van de Wm opgenomen grenswaarden; Het besluit leidt (per saldo) niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; Het besluit draagt 'niet in betekenende mate' bij aan de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide (NO2 ) en fijn stof (PM1 0); Het project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (ook wel NSL genoemd). Bij Titel 5.2 Wm horen uitvoeringsregels die zijn vastgelegd in Algemene Maatregelen van

blad 76 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

Bestuur (AMvB's) en ministeriële regelingen. Het gaat daarbij onder andere om het Besluit en de Regeling niet in betekenende mate bijdragen, de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 en het Besluit gevoelige bestemmingen. Grenswaarden De (Europese) grenswaarden voor de concentraties van luchtverontreinigende stoffen in de buitenlucht zijn vastgelegd in bijlage 2 van de Wet milieubeheer. Deze grenswaarden zijn gericht op de bescherming van de gezondheid van mensen en dienen op voorgeschreven data te zijn bereikt. Tabel 4.3: Grenswaarden uit de Wet milieubeheer voor NO2 , PM1 0 en PM2,5.

Voor de beoordeling van de luchtkwaliteit zijn de concentraties stikstofdioxide (NO2 ) en fijn stof (PM1 0) maatgevend. Voor deze stoffen is de kans het grootst dat de bijbehorende grenswaarden worden overschreden. Overschrijding van de grenswaarde voor de uurgemiddelde concentratie NO2 (200 µg/m³) is, in relatie tot wegverkeer, redelijkerwijs uitgesloten. Dergelijke hoge concentraties doen zich niet voor langs wegen en uit metingen over een periode van 10 jaar blijkt dat overschrijding van de uurnorm voor NO2 niet meer aan de orde is. Net als voor de jaargemiddelde concentratie PM1 0 is voor de jaargemiddelde concentratie PM2,5 ook een grenswaarde vastgesteld (25 µg/m³). PM2,5 is een deelverzameling van PM1 0 , de PM1 0- en PM2,5-concentraties zijn dan ook sterk aan elkaar gerelateerd. Uitgaande van de huidige kennis over emissies en concentraties van PM2,5 en PM1 0 kan worden gesteld dat, als aan de grenswaarden voor PM1 0 wordt voldaan, ook aan de grenswaarden voor PM2,5 zal worden voldaan.

4.5.2

Onderzoek en conclusie In het kader van het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) is door Antea Group (2021) een onderzoek uitgevoerd naar de concentraties luchtverontreinigende stoffen. Het volledige rapport is meegenomen in Bijlage 25. Daarbij zijn de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5) berekend op een aantal beoordelingspunten in en rondom het plangebied. Het onderzoek is conform de reken- en meetvoorschriften uitgevoerd. Op basis van het uitgevoerde luchtkwaliteitonderzoek kan worden geconcludeerd dat op alle beoordelingspunten wordt voldaan aan de geldende grenswaarden. Titel 5.2 van de Wet milieubeheer vormt dan ook geen belemmering voor verdere besluitvorming (artikel 5.16, lid 1 onder a Wm). Het aspect 'luchtkwaliteit' vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Het plan is niet evident onuitvoerbaar.

blad 77 van 135

Ruimte - Antea Nederland B.V.

ontwerp bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Gemeente Delft Projectnummer 0465128.100

4.6

Trillingen

4.6.1

Aanleiding Het deelgebied Kabeldistrict ligt binnen 100 meter van de spoorlijn Delft-Schiedam, het deelgebied Nieuwe Haven ligt op een grotere afstand aan de andere kant van de Schie. Voor Kabeldistrict is in het kader van een goede ruimtelijke ordening daarom een onderzoek naar trillingshinder uitgevoerd door Movares. Het volledige rapport is meegenomen in Bijlage 55. Voor trillingshinder zijn geen wettelijke normen, daarom wordt gewoonlijk getoetst aan de SBR B-richtlijn van de Stichting BouwResearch voor woningen en kantoren voor bestaande en nieuwe situatie.

4.6.2

Onderzoek Resultaten Op basis van de resultaten van dit onderzoek zijn er in het plangebied voor alle beschouwde gebouwtypen overschrijdingen van de streefwaarden voor de trillingssterkte (Vmax) voor een bestaande en voor een nieuwe situatie te verwachten. Dit komt vooral door de passages van enkele afwijkende goederentreinen, die hoge trillingen veroorzaken bij lage frequenties (2-5 Hz). Het betreft hier incidentele goederentreinen (enkele malen per week). Er zijn ook overschrijdingen door reizigerstreinen, maar deze zijn veel kleiner dan die door de goederentreinen. De goederentreinen zijn derhalve maatgevend. Er zijn ook overschrijdingen van de streefwaarden voor het tijdsgemiddelde (Vper), maar het gebied waarin de overschrijdingen voorkomen is kleiner dan het gebied van de overschrijdingen van de trillingssterkte (Vmax). Daarnaast volgen de volgende conclusies uit de trillingsprognoses: Door de lage frequenties zijn horizontale trillingen bovenin de gebouwen maatgevend. De breedte van de wooneenheden zijn nauwelijks van invloed op de maatgevende horizontale trillingen in de gebouwen. De grootste trillingen zijn te verwachten in de gebouwen van 25-70 meter hoog, en de laagste trillingen in de gebouwen van 10, 85 en 100 meter hoog. Er zijn zowel overschrijdingen van de streefwaarden voor de gebouwfunctie wonen als voor de gebouwfunctie kantoor.

Overschrijdingen van de streefwaarden treden voor woningen op bij een lagere trillingssterkte dan bij kantoren. Hierdoor is de zone met overschrijdingen voor de gebouwfunctie wonen groter dan voor de gebouwfunctie kantoor. Maatregelen en nader onderzoek Op de volgende manieren kan de hinder van trillingen in het Kabeldistrict beperkt worden: 1.

Door de gebouwtypen met de minste trillingen het dichtst bij het spoor te plaatsen (gebouwen met een hoogte van meer dan 80 meter). 2. Door de gebouwen met een kantoorfunctie dichter bij het spoor te plaatsen dan gebouwen met een woonfunctie. 3. Door het treffen van trillingsreducerende maatregelen aan de gebouwen. Hierbij valt te denken aan een extra zware fundering, of het afveren van gebouwen. In de regels is vastgelegd dat binnen een zone van 100 meter van het spoor een trillingsonderzoek moet worden uitgevoerd waarmee moet worden aangetoond dat de trillingssterkte voldoet aan de streefwaarden voor trillingshinder bij woningen zoals weergegeven in de SBR B-richtlijn. Verder is bepaald dat als uit onderzoek blijkt dat maatregelen moeten worden getroffen om aan die normen te voldoen, deze gerealiseerd moeten worden en in stand gehouden moeten worden.