Kindcentra Tanthof-West PUK

Locatiespecifieke (beleids)afwegingen Voor alle Delftse ontwikkelingen geldt in de basis het ruimtelijk beleid zoals is samengevat in “de 10 Delftse Principes” (zie ook hoofdstuk Visie & Ambitie). Dit PUK bevat een aantal aanscherpingen of afwijkingen van dit beleid. In het PUK kunnen locatiespecifieke beleidsafwegingen worden gemaakt. Dat betekent dat het College in beginsel aangeeft waar ruimte is om meer of minder eisen te stellen. Ten aanzien van de herontwikkeling van de bestaande schoollocatie in Tanthof-West zijn dat onderstaande afwegingen: •

•

•

•

Het huidige bestemmingsplan geeft in bouwhoogte te weinig ruimte en in bouwvlak juist te veel ruimte. Er kan worden meegewerkt aan een afwijking van het Omgevingsplan, onder de ruimtelijke randvoorwaarden zoals in dit PUK opgenomen, waarbij met name de aansluiting op de stedenbouwkundige context en de overgangen naar de directe omgeving en openbare ruimte extra aandacht en kwaliteit vraagt. In het PUK wordt op verschillende plekken aandacht gevraagd voor de wisselwerking met de direct aangrenzende openbare ruimte. Een gelijktijdige aanpak op basis van een integraal ontwerp zou hier echt het verschil kunnen maken. Dat vraagt wel om uitbreiding van de scope van de opdracht (of apart parallel oplopende opdracht) en aanvullende middelen omdat dit niet binnen het huisvestingsbudget van de kindcentra valt. Het gemeentelijk beleid gaat bij nieuwbouw uit van parkeren op eigen terrein. In de huidige situatie wordt echter gebruik gemaakt van 2 parkeerterreinen aan de rand van de buurt. Beide parkeerterreinen bieden voldoende ruimte voor de parkeervraag van het nieuwe programma. Door hier gebruik van te maken blijft de nadruk op de bereikbaarheid van voetganger en fiets liggen en sprake van een veilige autoluwe buurt en leeromgeving. Er wordt op deze locatie geen rekening gehouden met extra vierkante meters ten opzichte van het Programma van Eisen van beide kindcentra.

Bijvoorbeeld om een onverwachte groei van het aantal kinderen op te kunnen vangen. Met een substantiële toename van het gebruik, volume en bijbehorende voorzieningen wordt de druk op de locatie en directe omgeving te groot. Dit vraagt mogelijk om een strategische reserve elders in de wijk.

Proces & vervolg Juridisch-planologisch

Status en proces

Uitgaande van het nieuwe programma en combinatie met de gestelde ambities en randvoorwaarden is het huidige bestemmingsplan niet toereikend. Onder de Omgevingswet, die naar verwachting per 01-01-2024 in werking zal treden, kan in dat geval op basis van een zogenaamde Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (Bopa) worden afgeweken van het Omgevingsplan dat het huidige bestemmingsplan vervangt. Dit geldt voor kleine en grote afwijkingen. De mogelijkheid om bij kleine afwijkingen gebruik te maken van een kruimelprocedure komt op dat moment te vervallen.

Dit PUK wordt vastgesteld door het college van B&W als uitwerking van het bestaande beleid op deze specifieke locatie. Het PUK heeft zodoende geen publiekrechtelijke en planologische status. Met andere woorden: het PUK is uitnodigend en geeft richting voor het gesprek en het uitwerken tot concrete plannen, maar is geen blauwdruk.

Voor het realiseren van nieuwe onderwijsgebouwen die niet passen binnen het omgevingsplan geldt dat de raad moet instemmen met het verzoek. Op basis van de wet is voor een Bopa een procedure van 8 weken van toepassing, welke door het advies van de gemeenteraad met 4 weken wordt verlengd. De procedure mag eenmalig met 6 weken worden verlengd. Onder de Omgevingswet is er sprake van termijnen van orde en kunnen vergunningen van rechtswege niet meer ontstaan. Mochten er ondanks een zorgvuldig participatietraject nog bezwaren zijn, kunnen deze binnen 6 weken na het besluit om van het Omgevingsplan af te wijken door belanghebbenden worden ingediend bij de gemeente. Om ook in de toekomst het gerealiseerde kwaliteitsniveau te kunnen blijven garanderen is het van belang om het Omgevingsplan op een zeker moment te actualiseren. In aansluiting op het definitieve ontwerp van gebouw en buitenruimte kunnen hiermee de ambities en randvoorwaarden uit het PUK ook daadwerkelijk worden bestendigd.

Na het vaststellen van het PUK kan de initiatiefnemer (in dit geval de gemeente, in samenwerking met de kindcentra) starten met het ontwerpen van gebouw en buitenruimte. Tijdens het opwerken van Schetsontwerp (SO) en uitwerken van een Voorlopig Ontwerp (VO) worden de onderzoeks- en verdiepingsvragen zo snel mogelijk beantwoord. Gelijktijdig dient een zorgvuldig participatieproces met de omgeving te worden doorlopen. Na afronding van het VO toetst de gemeente of er voldoende invulling wordt gegeven aan de ambities (wensen) en randvoorwaarden (eisen) uit het PUK en of dit in lijn ligt met het achterliggende ruimtelijke beleid. Met inbreng van alle betrokken beleidsdisciplines en in afstemming met de kwaliteitsketen (stadsbouwmeester en de Adviescommissie Omgevingskwaliteit (AOK) wordt deze beoordeling onder verantwoordelijkheid van de gemeentelijk stedenbouwkundige uitgevoerd. Bij een Go kan het ontwerpproces worden vervolgd waarbij uiteindelijk op basis van de omgevingsvergunning definitief zal worden besloten of en onder welke voorwaarden medewerking kan worden verleend aan het afwijken van het Omgevingsplan. In deze laatste fase wordt naast het bestemmingsplan in breder verband getoetst aan algemeen geldende weten regelgeving.

Omdat dit van invloed kan zijn op het ontwerp van gebouw en buitenruimte wordt geadviseerd de vergunningverlener al in vroeg stadium bij het ontwerpproces te betrekken.

Bestemmingsplan Het bestemmingsplan Zuidwest 3 Tanthof (vastgesteld op 25-04-2013) is van toepassing. De bestaande schoollocatie heeft de bestemming Maatschappelijk. Het bouwvlak is gelijk aan de bestemmingsgrens wat betekent dat tot op de grens gebouwd mag worden. De maximale bouwhoogte bedraagt hierbij 7 meter. Het maximale bebouwingspercentage bedraagt 60%. Het park aan de noordzijde heeft de bestemming Groen. Hierbinnen zijn echter ook verhardingen van een Krajicek playground en speeltuin gerealiseerd. De bebouwing rondom heeft hoofdzakelijk de bestemming Wonen. De “voortuinen” aan de Angolastraat zijn in eigendom van de gemeente en hebben net als de overige woonstraten de bestemming Verkeer.