Delft Support jaarverslag 2021
Tekst van het document
Delft Support Jaarverslag
2021
2
Delft Support Jaarverslag 2021
Inhoudsopgave Voorwoord Inleiding Next Level De invloed van corona op 2021
3 4 6 8
Agressiemeldingen en protocol Functionaris Gegevensbescherming (FG) en privacy Cliëntervaringsonderzoek Cliëntentafel Tuchtrecht Professioneel statuut Aandacht voor cliënten met een licht verstandelijke beperking Sturing op projecten Grote regieshow
De zorg: dit hebben we in 2021 gedaan voor de Delftse inwoners
9
Wmo Team Jeugd Sociaal Team Meldpunt Bezorgd Persoonlijke aanpak Delft (PAD) Financieel specialisten Jongerenacademie De gedragswetenschappers
10 14 17 20 22 23 25 27
Kwaliteit
28
KIC-controle Klachten Bezwaar en beroep Calamiteitenprotocol
28 28 30 31
Colofon
Coördinatie Willemijn Renes Teksten en (eind)redactie Laura van der Mark Concept en vormgeving Imre van Buuren, buromarmelade.nl
Dit jaarverslag is een uitgave van Delft Support BV Postbus 2950, 2601 CZ Delft Tel. 14015 Publicatie April 2022
31 32 32 33 33 33 34 35 35
Actieplan Sociaal Domein
36
Intensiveren Versterken Verwijzingen Huisartsen (VVH) Beter Samenspel Eenvoudig Maatwerk/doorbraakmethode Gebruik ambulante jeugdhulp Richtinggevend kader Powerful Ageing Aanpak fraude in de zorg
36 36 36 37 37 37 38
Afschalen van zorg Inzet van Thuisgekookt intensiveren Controle op het gebruik van hulpmiddelen
38 39 39
Samenwerken aan betere zorg
40
Overleg in de keten Informatievoorziening met gemeente Delft Interne informatiebehoefte Samenwerking binnen H10 Regio Convenant passend wonen BHAG/Zorghub Kansrijke Start & Kasto Huisartsenoverleggen Associatie van Wijkteams Onderzoek studenten Universiteit Leiden Sociaal Platform Delft Samenwerking ziekenhuis
40 40 41 41 41 42 42 43 43 43 44 44
Medewerkers
45
Hybride werken Medewerkertevredenheidsonderzoek
45 45
Opleidingen HR thema’s in 2021 HR kengetallen De Ondernemingsraad
45 46 47 49
Onze organisatie
50
Onze werkzaamheden Onze missie Onze ambitie Onze kernwaarden Het management Organisatieontwikkeling richting 2025 Bedrijfsvoeringsteam Organogram Positie als BV Raad van Commissarissen Duurzaamheid Communicatie Financiële verantwoording
50 50 50 50 51 51 51 52 53 53 56 56 57
3
Delft Support Jaarverslag 2021
Voorwoord
delen. Daarom werken we aan een plan voor hybride werken, dat we in 2022 verder uitrollen. In maart werden we opgeschrikt door het bericht dat onze dierbare collega Erik Verhaar, medewerker van Team Jeugd, was overleden. Erik was al enige tijd ziek, maar zijn overlijden kwam sneller dan verwacht. We missen hem. Erik was een kundige collega, maar vooral een fijn mens met het hart op de goede plek. In de teams zagen we veel wisselingen en een hoge werkdruk. Gesprekken met de opdrachtgever hebben geleid tot het aantrekken van extra personeel, waarmee we ook een deel van de wachtlijsten hebben weggewerkt. Door krapte op de arbeidsmarkt was het helaas niet makkelijk om lege plekken snel op te vullen.
Fotografie Alyssa van Heyst
Ook 2021 was een heftig jaar. Nooit hadden we gedacht dat corona opnieuw zoveel invloed op ons zou hebben, zowel tijdens het werk als in ons privéleven. Ik heb gezien hoe hard onze medewerkers ook dit jaar weer hebben gewerkt voor onze cliënten, ondanks de beperkingen. Maar corona heeft ons ook nieuwe inzichten gegeven: we weten nu dat niet élk gesprek fysiek hoeft plaats te vinden. En thuiswerken heeft ook voor-
We hebben ons ook beziggehouden met de governance van Delft Support. We zijn met de gemeente in overleg over een duidelijkere structuur voor de driehoek eigenaar – opdrachtgever - opdrachtnemer. Een evaluatie hierover is in het najaar naar de gemeenteraad gestuurd. De drie partijen werken de aanbevelingen verder uit. Ook in 2021 hadden we aandacht voor Next Level, waarmee we onze organisatie verbeteren. Veel projecten, rond analyse en advies, innovatie en transformatie én de professionalisering van onze organisatie, hebben we afgerond. Door het jaarverslag heen
vindt u hiervan goede voorbeelden. Graag noem ik hier alvast ons cliëntervaringsonderzoek en de Cliëntentafel. Met deze vorm van cliëntenparticipatie leggen we op een nieuwe manier de verbinding met onze cliënten. We zijn dankbaar voor hun waardevolle input, die we gebruiken voor verbeteringen, bijvoorbeeld tijdens het maken van onze nieuwe website. We namen dit jaar afscheid van Hans Goedhart, die vanaf de start van Delft Support een zeer betrokken voorzitter van de Raad van Commissarissen was. Met Jean Paul Andela hebben we een goede opvolger gevonden. En natuurlijk zijn we ook alweer bezig met de toekomst, namelijk met de doorontwikkeling van onze organisatie richting 2025. We hebben de eerste stappen gezet, met het bepalen van de thema’s waarop we ons richten. In 2022 gaan we deze Agenda 2025 verder vormgeven. Toen ik dit jaarverslag las, kon ik niet anders dan trots zijn op onze mooie organisatie en haar medewerkers. Ik kijk uit naar een nieuw jaar, waarin we ons samen met alle medewerkers weer inzetten voor de Delftse inwoners.
Edith van den Berg Directeur-bestuurder Delft Support
4
Delft Support Jaarverslag 2021
Inleiding
Next Level Met ons Next Level-traject werken we sinds 2019 continu aan verbeteringen voor een toekomstbestendige organisatie. Ook in 2021 zijn we doorgegaan met Next Level. We hebben het jaar afgetrapt met digitale nieuwjaarsbijeenkomsten. Het hele jaar door hebben we hard gewerkt aan diverse projecten, waarvan we er 26 hebben afgerond. Meer over Next Level op pagina 6 en door het gehele jaarverslag heen. Corona We zijn 2021 gestart in een lockdown. Ook dit jaar kon veel contact met collega’s en cliënten alleen digitaal plaatsvinden. We hadden in 2020 niet verwacht dat heel 2021 zo in het teken zou staan van corona. Gelukkig zijn we ondanks deze tegenvallers altijd ons werk blijven doen. Meer over corona op pagina 8.
In deze inleiding beschrijven we kort de belangrijkste kenmerken van het afgelopen jaar. Natuurlijk heeft corona ook dit jaar grote invloed gehad op de manier waarop we ons werk hebben uitgevoerd. Hier leest u wat nog meer opviel in 2021.
Team Wmo Het jaar 2021 stond allereerst in het teken van de formatieuitbreiding en het reduceren van de wachttijd. Met de toegekende formatie-uitbreiding en het extra project hiervoor hebben we de wachttijden het afgelopen jaar kunnen terugbrengen naar een acceptabel niveau. Verder ging veel aandacht in ons team ook in 2021 uit naar het Actieplan Sociaal Domein. Meer over Team Wmo op pagina 10.
Team Jeugd Team Jeugd heeft voor het derde jaar op rij een stijging in het aantal cliënten gehad. Het aantal medewerkers van Team Jeugd is uitgebreid en daarnaast hebben we een aanpak voor de wachtlijst gemaakt. Jeugdwetvervoer werd dit jaar ook bij ons belegd. Meer over Team Jeugd op pagina 14. Sociaal Team, PAD-coaches & financieel specialisten Het team was voor het overgrote deel van 2021 op formatie. De extra beschikbare formatie die de gemeente heeft toegekend, konden we snel invullen. Het gemiddeld aantal zorgvragers binnen een gezin is sinds 2019 gestegen. Meer over het Sociaal Team op pagina 17. Meldpunt Bezorgd Het Meldpunt heeft in 2021 toch veel huisbezoeken afgelegd ondanks corona, maar ook zogenaamde ‘voordeurbezoeken’ juist vanwege corona. In de loop van het jaar werden ontruimingen weer doorgezet en hebben we ons ingezet om tijdig hulp te bieden. Het aantal meldingen vanuit de politie is toegenomen. Meer over Meldpunt Bezorgd op pagina 20.
5
Delft Support Jaarverslag 2021
Jongerenacademie 2021 was het jaar van ‘verder werken aan de basis’. Ondanks dat er veel personele wisselingen zijn geweest, hebben we de focus hierop kunnen houden. De Jongerenacademie heeft afgelopen jaar een grote stap gezet. Meer over de Jongerenacademie op pagina 25. Kwaliteit Ook in 2021 hebben we hard gewerkt om de kwaliteit van onze dienstverlening hoog te houden. We werkten in 2021 op diverse manieren aan nóg meer kwaliteit. We zijn vooral trots op de inzet van het cliëntervaringsonderzoek en de nieuwe Cliëntentafel. Meer over kwaliteit op pagina 28. Actieplan sociaal domein Met het Actieplan Sociaal Domein werken we aan projecten die de kosten van de zorg beter beheersbaar houden. De gemeente is hiervoor opdrachtgever. We hebben in 2021 weer aan verschillende projectenbijgedragen. Meer over het Actieplan Sociaal Domein op pagina 36. Samen werken aan betere zorg Samen kom je verder. Daarom werken we samen met veel andere partijen continu aan betere zorg. Dat doen we
bijvoorbeeld via projecten en programma’s, van de gemeente of daarbuiten. Meer over samenwerken op pagina 40. Medewerkers In 2020 zijn we gestart met strategisch HR beleid. Naast dit beleid ontstonden veel projecten vanuit Next Level, die begonnen in 2020 en waarmee we in 2021 verder zijn gegaan. Helaas was ook 2021 weer een jaar waarin onze werkomstandigheden veelal werden gedicteerd door corona. Meer over medewerkers vanaf pagina 45. Onze organisatie We hebben te maken gehad met diverse personele wisselingen. Zo begon dit jaar een nieuwe manager Team Jeugd. Verder werkten we op diverse manieren aan de ontwikkeling van de organisatie. Meer over de organisatie vanaf pagina 50. Doorkijk naar 2022 Het jaar 2022 wordt het jaar waarin we verder gaan met de professionalisering en de laatste projecten starten binnen ons huidige Next Level-traject. Ook kijken we vooruit naar de komende jaren. We doen dat aan de hand van de Agenda 2025.
We werkten in 2021 op diverse manieren aan nóg meer kwaliteit.
6
Delft Support Jaarverslag 2021
Next Level
In 2019 hebben we de eerste stappen gezet van het Next Level -traject. Met Next Level werken we aan de ontwikkeling en professionalisering van onze organisatie. Sinds 2020 focussen we op drie sporen: 1. Professionaliseren van onze medewerkers 2. Versterken van onze analyse- en adviesfunctie 3. Inzetten op transformatie en innovatie In 2021 zijn we intensief verder gegaan met Next Level. Nieuwjaarsbijeenkomsten Begin 2021 hebben we gezamenlijk het nieuwe jaar afgetrapt met digitale interactieve nieuwjaarsbijeenkomsten, waarbij we input gaven op het eerste thema, professionaliteit. We hebben met alle collega’s teruggekeken en vooruitgekeken. We hebben stilgestaan bij de periode van oprichting tot eind 2020. We hebben uitgewisseld waar we nu trots op zijn en welke successen we met elkaar bereikt hebben. We hebben ook met elkaar gedeeld welke thema’s of zaken ons nu belemmeren in ons dagelijks werk die we graag willen veranderen. Uiteindelijk heeft dit geresulteerd in een aantal focuspunten voor 2021. Resultaten binnen Next Level Voor de zomer hebben we bijna alle projecten ondergebracht
onder een van de drie sporen. Gedurende het jaar heeft het management de organisatie op verschillende momenten meegenomen in de voortgang van al deze projecten en de behaalde resultaten. Ook hebben we samen met de Bende van Zestien (management, senioren en adviseurs, zie ook pagina 51) en de OR de voortgang besproken. Per 31 december 2021 hebben we 26 projecten afgerond. 15 projecten zijn nog actief en deze ronden we voor de zomer 2022 af. Daarna starten we met een nieuw Next Level-traject vanuit de Agenda 2025. Professionalisering Enkele voorbeelden van geslaagde projecten: we hebben gewerkt aan het verkorten van de wachtlijsten, we hebben een nieuwe website gelanceerd en de communicatie verbeterd voor mensen met een licht verstandelijke beperking (LVB). Ook zijn enkele administratieve processen verbeterd. We hebben de samenwerking tussen de teams vergroot met een gezamenlijk onboardingsprogramma en expertisegroepen, we hebben het medewerkertevredenheidsonderzoek gelanceerd met de installatie van de Frank-app én we zijn gestart met cliëntervaringsonderzoeken en de Cliëntentafel. Ook heeft een werkgroep zich gebogen over de vraag wat de regierol van Delft Support precies inhoudt. Deze en
Daniëlle Laros, manager en een van de organisatoren van de nieuwjaarsbijeenkomsten
“Het was prettig om eens gezamenlijk stil te staan bij alles wat we al bereikt hebben binnen de organisatie. Dit is iets waar je vanwege de waan van de dag nog wel eens aan voorbij gaat. Ook goed om te horen waar voor medewerkers nu de grootste prioriteit lag en wat hen zou helpen in het dagelijkse werk.”
Fotografie Alyssa van Heyst
7
Delft Support Jaarverslag 2021
meer projecten van Next level vindt u door het jaarverslag heen. Zie daarvoor het Next-level-logo. Versterken adviesfunctie Eén van de opdrachten van de gemeente aan Delft Support is om gevraagd en ongevraagd advies te geven en een rol te vervullen als expertisecentrum. Vanuit onze kennis van de uitvoering kunnen we hier het verschil maken! Onder advies verstaan wij bijvoorbeeld het signaleren van trends en ontwikkelingen die belangrijk zijn voor de opdrachtgever of eigenaar; advies over ontwikkelingen en wat beleid daarmee kan doen; advies in het kader van de inkoop; adviezen over onze functie.
Zo hebben wij in het jaar 2021 een aantal maal een analyse en advies gemaakt voor de gemeente. We hebben ook een memo gemaakt over de verbinding tussen Delft Support en het voorliggend veld en welke kansen wij daarbij zien. Daarnaast hebben wij zes signalen uit de uitvoeringspraktijk bij de gemeente ingebracht. Dit ging onder andere over de wachtlijsten in de veiligheidsketen, wonen en waterafsluitingen. Daarnaast hebben we advies gegeven over de consequenties van het duurder worden van een voorziening in het nieuwe stelsel en een advies richting inkoop met betrekking tot de kostprijsberekening van zorg. Medewerkers over Next Level In het najaar hebben we veertien collega’s uit alle teams geïnterviewd in de rubriek ‘Dit is Next level voor mij’. Zij reflecteerden op ontwikkelen en verbeteren, ruimte krijgen
of pakken en de waan van de dag. Het levert een mooi beeld op van wat Next Level nu eigenlijk is, wat het oplevert en wat er nodig is om ontwikkeling daadwerkelijk ruimte te geven. Het leverde een samenvatting op in zeven tips en tops voor Delft Support. 1. Top: er is ruimte om iets uit te proberen 2. Tip: reflecteer op je werk en sta open voor nieuwe ontwikkelingen 3. Top: het blijft niet bij mooie plannen 4. Tip: begin met kleine doelen 5. Top: er is steeds meer verbinding en kennisdeling onderling 6. Tip: faciliteer als organisatie tijd en aandacht voor verbeteren 7. Top: kansen benutten, zodat hulp aan cliënten daadwerkelijk beter wordt
8
Delft Support Jaarverslag 2021
De invloed van corona op het jaar 2021
We zijn 2021 gestart in een lockdown. Weer moesten we veel thuiswerken. Veel onderling contact en contact met cliënten kon alleen digitaal plaatsvinden. En ook in ons privéleven was de invloed van corona uiteraard groot.
Online of huisbezoek Het werk ging gewoon door. Dat betekende dat we steeds weer opnieuw de afweging moesten maken of de contacten digitaal konden plaatsvinden of dat een huisbezoek toch noodzakelijk was. Wij gebruikten hiervoor een Delft Support-breed afwegingskader en daarnaast hadden collega’s individueel afstemming met hun leidinggevende. Versoepelingen en hybride werken We waren erg blij met de versoepelingen voor de zomer, zowel voor onze cliënten als voor de medewerkers die elkaar weer live konden ontmoeten. Tegelijkertijd merkten we ook dat het fijn is om het werken op kantoor en thuis af te wisselen. Medewerkers geven zelf ook aan dat het fijn is om hierin zelf een keuze te kunnen maken. (Zie ook pagina 44) Verbinding De maatregelen in het najaar en de lockdown van december hakten er behoorlijk in bij ons allemaal. We keken uit naar wat ontspanning na een jaar hard werken, maar dat was helaas niet mogelijk voor ons en voor onze cliënten. Gelukkig hebben wij
We hadden in 2020 niet verwacht dat heel 2021 zo in het teken zou staan van corona.
ondanks deze tegenvallers onze cliënten goed kunnen helpen. En we hebben geprobeerd er met elkaar het beste van te maken. Zo hebben we intranet gebruikt om de verbinding te behouden. Hier plaatsten we ook elke donderdag een coronaupdate. Ook hebben we op diverse momenten de medewerkers verrast, bijvoorbeeld met brownies, bloemzaden en een wenskaart in de zomer.
9
Delft Support Jaarverslag 2021
De zorg: dit hebben we in 2021 gedaan voor de Delftse inwoners
Delft Support is er voor alle inwoners van Delft met vragen op het gebied van zorg, hulp en ondersteuning. Ongeveer 80% van de inwoners heeft zelf de regie op zijn of haar eigen leven, samen met de omgeving (gezin, familie, buurt, netwerk). Zij kunnen zelf deelnemen aan de samenleving. Ongeveer 15% van onze inwoners heeft ondersteuning nodig op verschillende gebieden. Met deze ondersteuning zijn ook zij in staat om zelf regie te hebben op hun leven. Bij 5% van de inwoners van Delft is er sprake van multiproblematiek; zij hebben problemen op zes of meer leefgebieden, waardoor zij de regie over hun leven (dreigen te) verliezen. Samen met de partners in het sociaal domein helpt Delft Support deze inwoners.
Ongeveer 15% van onze inwoners heeft ondersteuning nodig op verschillende gebieden.
10
Delft Support Jaarverslag 2021
Team Wmo
2020
2.774
2021
3.521*
2020
6.144
2021
6.108
Totaal aantal cliënten
Aantal meldingen voor ondersteuning *Sinds 2019 worden indicaties voor langere of onbepaalde tijd afgegeven met tussentijdse evaluaties. Deze evaluaties zijn niet opgenomen in de cijfers over het aantal aanmeldingen.
In- en uitstroom cliënten Aantal voorzieningen Voorzieningen zoals hulpmiddelen, vervoersvoorzieningen, thuisondersteuning en woningaanpassingen. Peildatum 31/12
2020
Aantal fte Wmo, peildatum 31/12 2020
28
waarvan 28 fte primair proces waarvan 0 fte projecten
2021
37,2
waarvan 30,5 fte primair proces waarvan 6,7 fte projecten
2020
2021
11.754 11.711
2021
instroom unieke cliënten
uitstroom
instroom unieke cliënten
uitstroom
822 941
1.168 1.088
N.B. Cijfer instroom Wmo geeft het aantal unieke cliënten weer dat voor de allereerste keer Wmo zorg ontvangt. Uitgestroomde cliënten die na een bepaalde tijd weer zorg krijgen, zijn hierin niet meegenomen.
11
Delft Support Jaarverslag 2021
Wmo Over het team De Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) zorgt ervoor dat mensen passende ondersteuning krijgen als ze niet (meer) op eigen kracht of met behulp van hun netwerk zelfstandig kunnen wonen. Of als ze niet meer zelfstandig kunnen meedoen in de samenleving. Deze ondersteuning kan tijdelijk nodig zijn, maar ook langdurig. Denk bijvoorbeeld aan hulp bij het huishouden, hulpmiddelen zoals rolstoelen en trapliften, individuele begeleiding en dagbesteding. Daarnaast is Delft als centrumgemeente ook verantwoordelijk voor de maatschappelijke opvang en beschermd wonen. De medewerkers van Team Wmo gaan in gesprek met inwoners die een hulpvraag hebben. Zij bespreken samen wat de inwoner wil bereiken en op welke manier die daar zelf nog in kan voorzien. Als dat niet voldoende is, dan zorgt de medewerker dat vanuit de Wmo passende ondersteuning wordt ingezet. Maatwerk is hierbij het uitgangspunt. 2021 in vogelvlucht Het jaar 2021 stond allereerst in het teken van de formatieuitbreiding en het reduceren van de wachttijd. De afgelopen
jaren is het aantal meldingen en cliënten in de Wmo fors toegenomen. De wachttijden die daardoor waren ontstaan, vormden een groot knelpunt voor zowel cliënten als voor de samenwerking in de keten. Met de toegekende formatieuitbreiding en extra tijdelijk budget hebben we deze wachttijden het afgelopen jaar kunnen terugbrengen naar een acceptabel niveau. Ondanks alle inspanningen en de grote hoeveelheid werk die is verzet, was het helaas niet mogelijk om de ontstane achterstand volledig in te lopen. Hiervoor was de achterstand simpelweg te groot en daarnaast is het aantal meldingen afgelopen jaar nog verder gestegen. We zijn daarom in overleg met de gemeente om mogelijke vervolgacties voor 2022 te bespreken. Veel aandacht is in ons team ook uitgegaan naar het Actieplan Sociaal Domein. Voor de Wmo zijn vijf projecten gestart waarbij Delft Support een grote rol speelt. (Zie pagina 36) Extra aandacht in 2021 Aanpassingen in de productstructuur De toenemende zorgkosten binnen de Wmo vragen continu aandacht. Behalve met het Actieplan Sociaal Domein zoeken we ook naar andere mogelijkheden om de kosten te reduceren. Dit heeft ertoe geleid dat in 2021 wederom aanpassingen zijn doorgevoerd in de ondersteuning die de gemeente inkoopt bij zorgaanbieders
(de resultaatmatrix). De aanpassingen in de resultaatmatrix hebben de gemeente, Delft Support en zorgaanbieders samen opgewerkt en vervolgens ingevoerd. Beschermd wonen naar beschermd thuis In Nederland is de laatste jaren een beweging ingezet om mensen die vanwege hun psychische of psychosociale problemen niet zelfstandig kunnen wonen, minder af te zonderen in geclusterde intramurale instellingen en meer te ondersteunen in de wijk. Sociale inclusie staat hierbij centraal. Dit vraagt om een transformatie van beschermd wonen naar het beschermen van kwetsbare burgers midden in de samenleving door uiteenlopende woonvarianten met flexibele herstelondersteuning. Deze vorm wordt vaak aangeduid met de term ‘beschermd thuis’. In 2020 is deze transitie in Delft in gang gezet met de nieuwe aanbesteding voor beschermd wonen en het aflopen van het overgangsrecht1. Als gevolg van deze veranderingen kon een groot aantal cliënten vanuit een intramurale locatie verhuizen naar een zelfstandige woning met passende ondersteuning. Door de complexiteit van de hele opgave, de zorgvuldigheid waarmee dit uitgevoerd moest worden en de coronacrisis konden de feitelijke verhuizingen pas in 2021 plaatsvinden. Dit betekende dat hiervoor nog veel aandacht en inzet vanuit ons
Jasper Hartelust, manager Team Wmo
“Het tweede coronajaar verliep soepeler dan het eerste jaar. Alle organisaties wisten inmiddels hoe ze hun cliënten konden blijven ondersteunen tijdens alle maatregelen en wat we van elkaar konden verwachten. Wel trokken de voortdurende maatregelen een steeds zwaardere wissel op onze medewerkers. Zeker in dit werkveld is het nodig om de soms schrijnende en heftige problematiek even te kunnen delen met collega’s. Digitaal is dan geen volwaardig alternatief voor écht contact.” Fotografie Alyssa van Heyst
1. Cliënten die vanuit de AWBZ een indicatie hadden voor beschermd wonen hielden recht op deze indicatie tot 31-12-2020.
12
Delft Support Jaarverslag 2021
team nodig was. Inmiddels is deze laatste fase van het traject grotendeels afgerond. Voorbereiding van de Inkoop 2023 Met ingang van 1 januari 2023 willen de H5-gemeenten2 nieuwe contracten afsluiten voor de Wmo-ondersteuning (begeleiding en huishoudelijke ondersteuning). In 2021 zijn daarom de voorbereidingen van het inkooptraject gestart. Als Delft Support zijn we hierbij nauw betrokken. Vanuit onze kennis en ervaring kunnen wij adviseren welke ondersteuning cliënten nodig hebben en wat momenteel ontbreekt of verbeterd kan worden. Ook is het belangrijk om in een vroeg stadium mee te denken over de uitvoerbaarheid van alle plannen, zodat we de administratieve lasten voor alle organisaties zoveel mogelijk kunnen beperken. Met als doel om het geld te besteden waarvoor het bedoeld is, namelijk het verlenen van zorg en ondersteuning aan onze inwoners. Samenwerking Ook in 2021 hebben we weer veel geïnvesteerd in de samenwerking met ketenpartners. Zo hebben we de samenwerking
versterkt met partijen als Isofa en Humanitas. Beide partijen bieden vrijwillige hulp bij financiële problematiek en kunnen bij dit soort problemen een goed alternatief zijn voor ambulante begeleiding. Door de nauwere samenwerking hoeven we minder vaak een indicatie voor ondersteuning bij financiën af te geven. Ook hebben we met belangrijke partners zoals Delft voor Elkaar en Werkse! afspraken gemaakt hoe we nog beter gebruik kunnen maken van elkaars diensten. En daarnaast liepen allerlei samenwerkingstrajecten met de zorgaanbieders en woningbouwverenigingen nog steeds door. Bijvoorbeeld om de transitie van beschermd wonen naar beschermd thuis vorm te geven of de problematiek rondom scootmobielstallingen bij flats op te lossen. De samenwerking beperkt zich natuurlijk niet alleen tot externe ketenpartners: ook intern hebben we aan de weg gewerkt. Samen met Team Jeugd hebben we bijvoorbeeld het proces voor de overgang van 18- naar 18+ herzien. Op deze manier willen we ervoor zorgen dat de aansluiting tussen jeugdhulp en Wmo voor jongeren nog beter verloopt. En met het Sociaal Team zijn we een pilot gestart waarbij we gebruikmaken van de expertise van hun financieel specialisten.
Dankzij ‘beschermd thuis’ kon een groot aantal cliënten verhuizen naar een zelfstandige woning.
ZO WERKT DELFT SUPPORT! Bij Delft Support helpen we veel inwoners van Delft die hulp of ondersteuning nodig hebben. In de serie Zo werkt Delft Support (ook op onze website) laten collega’s van de verschillende teams zien wat ons werk inhoudt. Deze keer: Peter, medewerker Team Wmo, over meneer Van Dalen. Wat was de hulpvraag? “Meneer Van Dalen kreeg op zijn 71e een hersenbloeding. Van een vitale man veranderde hij in één keer in een zeer hulpbehoevende man. Hij was halfzijdig verlamd en zijn
2. Delft, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk en Westland
spraak was aangetast. Dat is natuurlijk psychisch een klap. Daarnaast kon hij zich in de eengezinswoning waar hij met zijn vrouw woonde niet langer zelf verplaatsen.” Wat heb je gedaan? “Na de aanmelding ben ik snel bij het echtpaar op bezoek gegaan. Meneer van Dalen kon moeilijk praten, maar werd geholpen door zijn vrouw. Samen hebben we besproken welke hulp nodig was. Daarna heb ik gekeken wat we in huis moesten aanpassen: van het verwijderen
van drempels en het aanbrengen van een traplift tot een aangepaste badkamer.” Hoe gaat het nu? “De spraak van meneer Van Dalen is redelijk teruggekomen. Hij kan zich dankzij de aanpassingen in huis goed verplaatsen met de rolstoel. We hebben individuele begeleiding ingezet. Die helpt hem om zijn situatie te accepteren en een nieuwe invulling te geven aan zijn leven. Verder krijgt hij elke dag revalidatie en gaat hij twee keer per week naar een dagbesteding.”
13
Delft Support Jaarverslag 2021
Feiten en cijfers In 2021 hebben wederom meer mensen een beroep gedaan op de Wmo dan het jaar ervoor. Het aantal hulpvragen lag 16% hoger dan in 20203. Dat is natuurlijk een forse stijging, maar door de coronacrisis kunnen we geen goede conclusies verbinden aan deze ontwikkeling. Mogelijk hebben veel mensen uit angst voor corona hun hulpvraag eerder uitgesteld en hebben zij zich dit jaar wel gemeld. Of hun situatie is door de crisis en lockdowns verslechterd, waardoor zij nu (meer) hulp nodig hebben. Aan de andere kant kan de stijging ook andere oorzaken hebben. In de jaren vóór de coronacrisis zagen we het aantal meldingen namelijk ook al toenemen. Wellicht dat er in 2022 meer duidelijkheid ontstaat, als de coronacrisis hopelijk eindigt. Naast het aantal meldingen is ook het aantal cliënten met huishoudelijke hulp en begeleiding verder toegenomen. De stijging voor deze vormen van ondersteuning bedraagt respectievelijk zo’n 4% en 5%. De stijgende lijn van de afgelopen jaren zet dus nog steeds door. We zien wel dat de stijging in de tweede helft van het jaar afvlakt. Mogelijk is dit het effect van de maatregelen die zijn genomen. Het is een positief signaal dat we blijven monitoren. Voor de huishoudelijke ondersteuning wordt de stijging vooral veroorzaakt door het abonnementstarief, maar ook de vergrijzing en extramuralisering spelen een rol. Voor
begeleiding is het lastiger om een duidelijke verklaring te geven. Waarschijnlijk heeft de extramuralisering en ambulantisering van de GGZ hier effect op, maar er zijn ook andere mogelijke oorzaken denkbaar. Bijvoorbeeld de coronacrisis, maar ook de maatschappij die steeds complexer wordt, waardoor bepaalde groepen niet meer zelfstandig mee kunnen. Vanuit alle disciplines van hulpverlening komt het signaal dat de hulpvragen en hulpzwaarte in Nederland toenemen. Deze landelijke trend zien we ook terug in de CBS-cijfers. Het aantal cliënten neemt in de meeste gemeenten toe. Op basis van de CBS-cijfers kunnen we de situatie in Delft vergelijken met de rest van Nederland. Daaruit blijkt dat de ontwikkeling in Delft in lijn ligt of zelfs iets gunstiger is dan het gemiddelde. Zie voor meer feiten en cijfers de infographic én de cijfers op pagina 10.
Het aantal hulpvragen voor de Wmo lag in 2021 16% hoger dan in 20203. 3. De totale stijging in meldingen is 28%. Dit wordt gedeeltelijk veroorzaakt doordat verzoeken om wijziging tegenwoordig als melding worden geregistreerd i.p.v. als evaluatie. Als we dit buiten beschouwing laten, dan bedraagt de werkelijke stijging 16%.
14
Delft Support Jaarverslag 2021
Team Jeugd
2020
Aantal personen dat is aangemeld. 2020
679
2021
846
Aantal aanmeldingen bij Team Jeugd
2021
2.033 2.050
Totaal aantal cliënten jeugdhulp in Delft
2020
2021
3.016 2.783
Aantal specialistische jeugdhulpvoorzieningen* *Voorzieningen voor verblijf, ambulante jeugdhulp, pleegzorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering. Peildatum 31/12.
In- en uitstroom alle cliënten met jeugdhulp in Delft
Aantal fte Team Jeugd, peildatum 31/12 2020
33
waarvan 29,7 fte primair proces waarvan 3,3 fte projecten
41,3 2021
waarvan 34,7 fte primair proces waarvan 6,6 fte projecten
2020
instroom
2021
instroom
1.040 1.004
Waarvan instroom bij Team Jeugd in 2021: 385
uitstroom
uitstroom
1.115 1.284
Waarvan uitstroom bij Team Jeugd in 2021: 340
15
Delft Support Jaarverslag 2021
Jeugdhulp Over het team Als inwoners van Delft zorgen hebben over het opvoeden of opgroeien van hun kind, dan kunnen zij hiervoor terecht bij Team Jeugd van Delft Support. Ook kunnen jeugdigen die problemen ervaren zichzelf melden bij Team Jeugd. Onze medewerkers geven advies en zoeken samen met de ouders en kind naar een passende oplossing. Wij kunnen op drie manieren helpen: • Via ondersteuning door Team Jeugd zelf (kortdurende ondersteuning) • Via ondersteuning door Team Jeugd en de inzet van een gespecialiseerde jeugdhulpaanbieder (dit heet ZIN: zorg in natura) Via • ondersteuning door Team Jeugd en inzet van een persoonsgebonden budget (PGB) Welke manier van hulp passend is voor het gezin, bespreken we in de eerste gesprekken. Ouders en jeugdigen kunnen zichzelf aanmelden bij Team Jeugd of worden verwezen via bijvoorbeeld de huisarts, Jeugdgezondheidszorg of Delft voor Elkaar. Daarnaast heeft elke school in Delft (op primair en voortgezet onderwijs) een vaste contactpersoon van Team Jeugd.
2021 in vogelvlucht Team Jeugd heeft voor het derde jaar op rij een stijging in het aantal cliënten gehad. Het aantal medewerkers van Team Jeugd is uitgebreid op basis van een caseloadonderzoek en gesprekken daarover met de gemeente. Daarnaast hebben we een plan voor de wachtlijst gemaakt. Hierdoor is het gelukt om, ondanks de groei, de wachtlijst flink te verkleinen. Het aantal wachtenden bedroeg in augustus 120 en in december 38 jeugdigen. Jeugdwetvervoer naar een dagbesteding is per 1-1-2021 belegd bij Team Jeugd. Dit betekende dat naast het afgeven van een beschikking voor vervoer andere taken erbij zijn gekomen; onder andere het invoeren van de ritten van de jeugdige in het systeem van de vervoerder. In de zomer hebben we afscheid genomen van manager Ineke de Groot. Zij heeft haar taken overgedragen aan de nieuwe manager Marjolein Borgers. Extra aandacht in 2021 In 2021 hebben we aandacht besteed aan de maatregelen vanuit het Actieplan Sociaal Domein (zie pagina 36). Verder hebben we een start gemaakt met de implementatie van Zorgdomein, wat de communicatie met de huisartsen en het aanmelden door de huisartsen bij Delft Support makkelijker
Marjolein Borgers, manager Team Jeugd
“Team Jeugd stond ook in 2021 klaar voor de ouders en jeugdigen. Met de betrokkenheid en de professionaliteit van onze medewerkers hebben wij hen, ondanks de maatregelen rond corona, verder kunnen helpen.” Fotografie Alyssa van Heyst
moet maken. Daarnaast moesten we ons voorbereiden op het nieuwe woonplaatsbeginsel, dat geldt sinds januari 2022. Samenwerking We hebben dit jaar verder geïnvesteerd in de samenwerking met ketenpartners, bijvoorbeeld met huisartsenpraktijken. Ook alle scholen en kinderdagverblijven in Delft hebben een vast contactpersoon bij Team Jeugd. De medewerker kan aansluiten bij een gesprek met de intern begeleider of zorgcoördinator en de ouders en de jeugdige. Zij is beschikbaar voor het beantwoorden van vragen vanuit leerkrachten, ouders en jeugdigen. Zij kan advies geven of gelijk ondersteuning bieden. Verder zijn we de Jonge Kind Vleugel gestart. Dit is een samenwerking tussen het speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs, Jeugdformaat en Delft Support om passend onderwijs te kunnen bieden aan kinderen die tussen wal en schip belanden. Vanuit het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs (SWVVO) hebben we aandacht besteed aan goede ondersteuning op de scholen aan leerlingen, om (langdurig) verzuim en thuiszitters te voorkomen.
16
Delft Support Jaarverslag 2021
Ook dit jaar werkten weer twee medewerkers van Veilig Thuis een dagdeel bij ons op locatie, om de verbinding tussen onze organisaties te verbeteren. Met de Gecertificeerde Instellingen trekken we samen op in de Beter Samenspel zaken. Daarnaast vindt afstemming plaats met de andere gemeenten en de Gecertificeerde Instellingen, onder andere voor afspraken rond het richtinggevend kader. Feiten en cijfers Het aantal jeugdigen met specialistische jeugdhulp neemt dit jaar weer licht toe na een aantal jaren stabiel te zijn geweest. Deze stijging vindt met name plaats in het perceel ambulante jeugdhulp. De stijging van de jeugdhulpkosten valt dit jaar lager uit dan de gemiddelde indexatie van 2,2%. Het ziet ernaar uit dat onze kostenbeheersingsmaatregelen zoals bijvoorbeeld het richtinggevend kader effect hebben gehad. In vergelijking met de overige (vergelijkbare) Haaglanden gemeenten doen wij het daarmee zeer goed. De instroom van het aantal cliënten met regie en ondersteuning door Team Jeugd is dit jaar wederom toegenomen.
Vooral de aanmeldingen vanuit huisartsen en Veilig Thuis zijn gestegen. De extra aanmeldingen vanuit de huisartsen zijn te verklaren vanuit een betere verbinding tussen Team Jeugd en de huisartsen. Team Jeugd is inmiddels aangesloten bij negen huisartspraktijken (zie pagina 36 – Versterken verwijzing huisartsen). Veilig Thuis heeft sinds 2019 een ander beleid, waardoor zaken eerder vanuit Veilig Thuis richting Delft Support gaan. Verder hebben we dit jaar aandacht besteed aan de doorstroom binnen Team Jeugd. Zie voor meer feiten en cijfers de infographic én de cijfers op pagina 14.
ZO WERKT DELFT SUPPORT! Bij Delft Support helpen we veel inwoners van Delft die hulp of ondersteuning nodig hebben. In de serie Zo werkt Delft Support (ook op onze website) laten collega’s van de verschillende teams zien wat ons werk inhoudt. Deze keer: Mariska, medewerker Team Jeugd, over Sascha (13). Wat was de hulpvraag? “Sascha ken ik al negen jaar. Haar moeder had zichzelf aangemeld, omdat ze de zorg als alleenstaande ouder van twee kinderen met een minimaal netwerk nauwelijks
aankon. Ze lag dagen op de bank en had weinig energie. Sascha zelf kon zich op school niet concentreren en raakte snel van slag als iets anders liep dan ze in haar hoofd had.” Wat heb je gedaan? “Ik heb voor Sascha een weekendpleeggezin gevonden. Dat liep een tijd goed, maar helaas moest het pleeggezin door omstandigheden ermee stoppen. Uiteindelijk heb ik Action Kids ingezet, waar zij kon logeren in het weekend. Verder heb ik de GGZ ingeschakeld. Die heeft een onderzoek uitgevoerd bij
Sascha vanwege haar bijzondere gedrag. Zij hebben de diagnoses ADHD en autisme gesteld.“ Hoe gaat het nu? “Omdat moeder ook met haar verleden aan de slag is gegaan, is het haar gelukt om alles te verwerken. Sascha gaat starten met een mbo-opleiding. Moeder werkt en heeft ook na het werk nog voldoende energie. Zij heeft geen hulpvraag meer en ze is blij met het verloop van het hulpverleningstraject.”
17
Delft Support Jaarverslag 2021
Sociaal Team
2020
232
2021
221
41
2020
2021
38
Aantal actieve casussen
Actieve casussen PAD
peildatum 31/12
peildatum 31/12
Instroom/uitstroom casussen Sociaal Team
Aantal meldingen bemoeizorg (instroom MB)
Aantal fte Sociaal Team inclusief PAD-coaches en Meldpunt Bezorgd, peildatum 31/12
31,5 35,5 2020
waarvan 26,4 fte primair proces waarvan 5,1 fte projecten
2021
waarvan 31,3 fte primair proces waarvan 4,2 fte projecten
2020
579
2021
477
*
*Zie pagina 20 voor verklaring lagere aantal meldingen.
2020
instroom
2021
instroom
277 214
uitstroom
uitstroom
333 230
18
Delft Support Jaarverslag 2021
Het Sociaal Team Over het team Het Sociaal Team begeleidt inwoners van Delft met complexe problemen en draagt voor hen de regie wanneer dat nodig is. Het Sociaal Team is een tweedelijnsvoorziening, wat betekent dat alleen professionals een inwoner of gezin kunnen aanmelden. De regie en begeleiding zijn gericht op alle problemen die in een huishouden spelen. Denk dan aan GGZ, jeugd & veiligheid, woonproblematiek en financiën, verslaving. Als de regisseur van het totale (gezins)plan coördineren we een samenhangende aanpak van de hulpverlening. Soms is bemoeizorg nodig, want niet iedereen vraagt zelf om hulp. Als iemand een gevaar vormt voor zichzelf of zijn omgeving, is deze ondersteuning soms noodzakelijk. De medewerkers toetsen vooraf of de situatie dusdanig complex of ingrijpend is, dat deze zware inzet van begeleiding en regievoering inderdaad nodig is. Het Sociaal Team maakt een overkoepelend ondersteuningsplan op alle leefgebieden. Daarmee heeft het team het mandaat om op basis van de Jeugdwet en/of Wmo maatwerkvoorzieningen in
te zetten. Ook kan het team maatwerkvoorzieningen organiseren vanuit de Participatiewet. Het team bestaat uit verschillende disciplines; casuscoördinator multiproblematiek, casuscoördinator Meldpunt Bezorgd, financieel specialist en PAD-coach (Persoonsgerichte Aanpak Delft). 2021 in vogelvlucht Het team was voor het overgrote deel van 2021 op formatie. De extra beschikbare formatie die de gemeente heeft toegekend, konden we snel invullen. Wel kampte het team met enkele langdurig zieken. Ook waren er wat personele wisselingen, maar die kwamen voort uit een groot aantal zwangerschapsverloven.
Soms is bemoeizorg nodig, want niet iedereen vraagt zelf om hulp.
Ons registratiesysteem is aan vervanging toe. We hebben de functionaliteiten van ons huidige systeem geïnventariseerd en we hebben een start gemaakt met het vormen van een programma van eisen voor een nieuw systeem. We hebben geïnvesteerd in kennisoverdracht binnen het team met verschillende themaoverleggen, bijvoorbeeld over radicalisering, ondermijning, mensenhandel, financiën, drillrap en bemoeizorg. Het Sociaal Team heeft op aangeven van de gemeente verschillende gezinnen in begeleiding die
Daniëlle Laros, manager Sociaal Team & Jongerenacademie
“We hebben veel inwoners kunnen helpen dit jaar. Ondanks de coronamaatregelen is het gelukt om met cliënten contact te onderhouden. Daarnaast waren we goed vertegenwoordigd in verschillende Next Levelwerkgroepen. Mooi dat we op die manier hebben bijgedragen aan de ontwikkeling van de organisatie.” Fotografie Alyssa van Heyst
19
Delft Support Jaarverslag 2021
(vermoedelijk) slachtoffer zijn van de Kinderopvangtoeslagenaffaire. Met maatwerk proberen we deze mensen een passend antwoord te bieden op hun vragen. Extra aandacht in 2021 Het Sociaal Team heeft in 2021 met een aandachtfunctionaris mensenhandel extra aandacht gevraagd voor dit onderwerp. We hebben een analyse uitgevoerd en samenwerkingsafspraken gemaakt met cruciale partners. Het doel daarvan is om mensenhandel sneller en beter te kunnen signaleren. Daarnaast hebben we voorlichting gegeven over radicalisering, met daarbij de focus op polarisatie en opkomst van extreemrechts. Het daklozenexpertiseteam heeft geïnvesteerd in de training Veerkracht, om meer traumasensitief te kunnen werken. Samenwerking In de veelal complexe vraagstukken die het Sociaal Team in caseload heeft, zijn samenwerking en afstemming met onze partners van groot belang. We hebben geïnvesteerd in contacten met Gecertificeerde Instellingen, Veilig Thuis en Perspektief, Werkse! en woningcorporaties, naast alle voorkomende hulpverlenings-
instanties. Met de gemeente als opdrachtgever en eigenaar hebben we casuïstiek gedeeld en dilemma’s besproken. Het daklozenexpertiseteam heeft zich gericht op het maken van samenwerkingsafspraken met de gezinsopvang van Perspektief. Dit heeft geleid tot goede afstemming over de werkwijze van plaatsing van nieuwe gezinnen. Feiten en cijfers Het Sociaal Team heeft een deel van 2021 een wachtlijst gehad. Dit was deels het gevolg van een meer realistische verdeling van de caseload over het beschikbare personeel. Daarnaast kwam dit ook door een toename van woonvraagstukken, zoals gebrek aan passende en beschikbare woonruimte, waarop we als Sociaal Team geen direct antwoord of mandaat hebben. Gelukkig konden we deze wachtlijst weer oplossen.
wij in afwachting van een raadsonderzoek overbruggingszorg moesten leveren en veiligheid moesten borgen. Terwijl we nu juist hadden geconcludeerd dat deze niet langer te borgen viel. Het niet altijd beschikbaar hebben van een jeugdbeschermer in Beter Samenspel casuïstiek heeft vaak gezorgd voor een meer intensieve inzet van het Sociaal Team. De wachtlijsten elders en complexiteit van de problematiek hadden invloed op het aantal cliënten dat we konden helpen. Daardoor zijn de aantallen iets lager dan vorig jaar. Zie voor meer feiten en cijfers de infographic én de cijfers op pagina 17.
Het gemiddeld aantal zorgvragers binnen een gezin is sinds 2019 gestegen. Het totaal aantal gezinnen in begeleiding is iets gedaald. Een aantal dossiers heeft langere inzet gevraagd van het Sociaal Team ter overbrugging. Zo hadden we last van wachtlijsten bij de Raad voor de Kinderbescherming, waardoor
ZO WERKT DELFT SUPPORT! Bij Delft Support helpen we veel inwoners van Delft die hulp of ondersteuning nodig hebben. In de serie Zo werkt Delft Support (ook op onze website) laten collega’s van de verschillende teams zien wat ons werk inhoudt. Deze keer: Ilona, casuscoördinator Sociaal Team, over Kelly (39). Wat was de hulpvraag? “Kelly dreigde uit huis gezet te worden omdat ze een huurachterstand had. Ze had problematische
schulden, omdat ze geen inkomsten had. Zij heeft vijf kinderen van drie vaders, die alle drie uit beeld zijn.” Wat heb je gedaan? “Ik heb eerst mijn collega, een financieel specialist, betrokken. Zij heeft na vele overleggen met de woningcorporatie en het deurwaarderskantoor een ontruiming voorkomen. Hierna heeft zij een uitkering aangevraagd. Rust in de financiën is vaak als eerste nodig, omdat stress over geld voorkomt dat je je andere problemen kunt aanpakken. Nu kijken we
met Werkse! of Kelly een baan in de zorg kan krijgen.” Waar liep je tegenaan? “Kelly stond eerst niet open voor hulp, omdat zij slechte ervaringen had met eerdere hulpverleners. Door open te zijn over wat ik doe en welke stappen ik zet, heb ik haar vertrouwen kunnen winnen. We zijn er nog niet, maar we hebben stapjes gezet in de goede richting. Laatst zei ze tegen me: ‘Bedankt dat jij zoveel vertrouwen in me hebt en mij helpt om me een goede toekomst te geven’. Daar doe ik het voor.”
20
Delft Support Jaarverslag 2021
Meldpunt Bezorgd (onderdeel van Sociaal Team) Als organisaties of inwoners zich ernstige zorgen maken over mensen die in een zorgelijke situatie verkeren en die zelf geen hulp zoeken, kunnen zij dit melden bij Meldpunt Bezorgd. Denk dan aan inwoners met bijvoorbeeld verward gedrag of een verslaving, inwoners die vervuild zijn, overlast geven of andere sociaal maatschappelijke problemen hebben. Het gaat om mensen die zelf niet om hulp vragen of de weg naar de hulpverlening niet weten te vinden, terwijl ze die wel dringend nodig hebben. Wij spreken dan van zorgmijders. Na de aanmelding start de casuscoördinator een onderzoek. Zij gaat langs bij de betrokkene, brengt de problemen in kaart en beoordeelt de situatie. Zij probeert de betrokkene te motiveren en verleiden tot het accepteren van de nodige hulp of zorg. Hierbij werken we nauw samen met de huisarts, de wijkagent, familie én de betrokkene zelf. De professional kan kortdurende actieve bemoeizorg bieden. Ook bestaat de mogelijkheid om op te schalen naar passende hulpverlening of naar het Sociaal Team, waar langdurige bemoeizorg geboden wordt.
2021 in vogelvlucht Het Meldpunt heeft in 2021 toch veel huisbezoeken afgelegd ondanks corona, of zogenaamde ‘voordeurbezoeken’ juist vanwege corona. Bij inwoners die niet zelf om hulp vragen, maar dit mogelijk wel nodig hebben, volstaat het lang niet altijd om iemand te bellen of schrijven. Het is ook voorgekomen dat we cliënten in de directe leefomgeving zijn gaan ‘zoeken’ omdat iemand geen vaste verblijfplaats had. We hebben veel grote financiële vraagstukken gezien. In de loop van het jaar werden ontruimingen weer doorgezet en hebben we veel inzet moeten plegen om tijdig hulp te bieden. Daarnaast hebben we veel psychische problematiek gezien. Omdat gegevensdeling met de GGZ-instellingen lang niet altijd mogelijk is, moesten we een groot beroep doen op onze eigen kennis en volharding om toch de benodigde informatie te verkrijgen of een inwoner de juiste hulp te bieden. We hebben verschillende keren overwogen om een verkennend onderzoek te gaan uitvoeren in het kader van de Wet Verplichte GZZ. Dat heeft uiteindelijk geleid tot 37 besproken casussen en 12 onderzoeken en aanvragen tot een zorgmachtiging.
Joanne Hernandez, casuscoördinator Meldpunt Bezorgd
“Vastbijten is echt iets wat bij het Meldpunt Bezorgd hoort; we laten niet snel los en zoeken altijd naar een creatieve manier om met onze klanten in contact te komen. Lukt het niet achter de voordeur? Dan lukt het wel op een andere manier!’’
Aantal meldingen bemoeizorg
2020
579
2021
477*
* In tegenstelling tot vorige jaren hebben we het aantal meldingen dit jaar niet handmatig gecorrigeerd. Het cijfer valt daarom lager uit, terwijl het aantal feitelijke meldingen iets hoger was dan vorig jaar. We werken aan een nieuw registratiesysteem.
21
Delft Support Jaarverslag 2021
Het Meldpunt heeft gedurende 2021 te maken gehad met een wachtlijst. Ondanks enige uitbreiding van de formatie kregen we veel meldingen binnen die vanwege de complexiteit arbeidsintensief waren. Zo zagen we ook regelmatig herhaalde meldingen over inwoners waar geen aanbod voor was, of die op een wachtlijst terechtkwamen. Of inwoners van wie de omgeving veel ‘last’ had, maar die geen hulpverlening konden krijgen vanwege wetgeving. Deze casussen hebben we soms opgeschaald via de lokale zorgen veiligheidskamer of binnen de gemeente, om te onderzoeken of doorbraken mogelijk waren. Vaak bleven deze casussen onder de aandacht van het Sociaal Team of het Meldpunt Bezorgd. Extra aandacht in 2021 Twee medewerkers van het Meldpunt hebben met succes de post-hbo-leergang Bemoeizorg doorlopen. We hebben verschillende (regionale) overleggen gevoerd over de WVGGZ.
De reikwijdte van de opdracht van het Meldpunt en het soms grijze gebied hierin zijn onderwerp van gesprek geweest met onder andere Brijder verslavingszorg. We hebben afspraken gemaakt om de opdrachtbeschrijving voor het Meldpunt te vernieuwen, in samenwerking met de gemeente Delft. Feiten en cijfers Het aantal meldingen vanuit de politie is toegenomen. Dit komt door de intensievere samenwerking en de wekelijkse aanwezigheid van het Meldpunt op het politiebureau. Ook is er een toename in het aantal meldingen vanuit woningcorporaties. Ook hier hebben we fors ingezet op de onderlinge samenwerking in 2021. In 2021 lag het aantal meldingen bij het Meldpunt hoger dan het jaar ervoor.
ZO WERKT DELFT SUPPORT! Bij Delft Support helpen we veel inwoners van Delft die hulp of ondersteuning nodig hebben. In de serie Zo werkt Delft Support (ook op onze website) laten collega’s van de verschillende teams zien wat ons werk inhoudt. Deze keer: Corina, Meldpunt Bezorgd, over mevrouw Vermeulen (61). Wat was de hulpvraag? “We kregen een melding dat een dame haar huur en aflossing niet had betaald. Daarom wilde de verhuurder de woning ontruimen. We gingen langs en troffen een vrouw aan die geestelijk in slechte gezondheid verkeerde: ze lag in haar eigen vuil en had geprobeerd zichzelf iets aan te doen.”
Wat hebben jullie gedaan? “We hebben eerst de huisarts en de crisisdienst GGZ ingeschakeld, om haar op te vangen. Daarna heb ik de woningbouw gevraagd of uitstel van de ontruiming mogelijk was. We hebben mevrouw Vermeulen aangemeld bij de Financiële Winkel en een bewindvoerder ingeschakeld, omdat ze ook gokverslaafd was. Toen hebben we ingezet op een moratorium. Dit is een verzoek aan de rechter om een half jaar lang alles on hold te zetten, zodat wij de tijd krijgen om de hulpverlening vorm te geven.”
Hoe gaat het nu? “Gelukkig werd het moratorium bevestigd. Alle hulpverlening is nu opgestart. Mevrouw Vermeulen krijgt begeleiding vanuit de GGZ om met haar psychische problemen om te gaan. Ze heeft een betalingsregeling met de verhuurder getroffen. Haar overige schulden worden aangepakt door de Financiële Winkel. We waren blij dat we de tijd kregen om mevrouw Vermeulen naar een betere toekomst te begeleiden.”
22
Delft Support Jaarverslag 2021
Persoonlijke Aanpak Delft (PAD) (onderdeel van Sociaal Team) De Persoonlijke Aanpak Delft (PAD) is onderdeel van de Zorg- en Veiligheidskamer Delft. De aanpak is ontstaan in 2017 vanwege aanhoudende overlast en criminaliteit van een jongerenetwerk in Delft. Het doel is het stoppen van overlastgevend en/of crimineel gedrag van jongeren tot 27 jaar en het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in Delft. De aanpak richt zich op het gebied, het individu en soms ook op de groep. Binnen de Persoonlijke Aanpak Delft worden PAD-coaches ingezet. Als PAD-coaches hebben we gezamenlijk met de gemeente en partners de aanpak PAD geëvalueerd en we hebben verbeterpunten en ambities uitgewerkt in multidisciplinaire groepen. Naar aanleiding van de evaluatie hebben we de doelgroepcriteria en afsluitcriteria verduidelijkt. We hebben afspraken gemaakt met de PAD-partners over de interne en externe communicatie. Voor elke rol binnen PAD hebben we een rolomschrijving opgesteld. En we hebben succesfactoren geformuleerd, overkoepelend en op casusniveau. Zo kunnen we
de resultaten van PAD beter monitoren. Ook hebben we gesproken over de verbreding van de doelgroep, met specifieke aandacht voor de aanpak van rivaliserende groepen die zich bezighouden met drillrap. Zo hebben we binnen Delft Support een nuttige voorlichting gegeven over het fenomeen drillrap. In 2021 zijn er verschillende incidenten geweest met of binnen onze doelgroep. Dit heeft het gesprek wel op gang gebracht over hoe we veilig kunnen blijven werken. De plekken waarop wij doorgaans onze jongeren treffen, waren deels gesloten in 2021. Onze outreachende aanpak, waarbij we echt de leefwereld van de jongere binnengaan, lukte daardoor minder goed. In plaats daarvan hebben onze coaches meer vanachter het bureau contact onderhouden met de jongeren. Daarnaast hebben zij ook de ruimte binnen de maatregelen gezocht om de jongeren fysiek te treffen. Het is digitaal toch lastiger om goed in verbinding te komen en te blijven. Het wegvallen van fysiek onderwijs, sport of andere vrijetijdsbesteding werkte niet bevorderlijk voor jongeren die aan het afglijden zijn. We hebben buiten Delft contact gelegd met Haagse en Zoetermeerse jongerenwerkers om te overleggen over de rivaliserende
We hebben in 2021 onze aanpak geëvalueerd en verbeterd.
groepen. We hebben gesproken over een meer gezamenlijke aanpak. Daarnaast hebben we samengewerkt met enkele inhoudelijke experts/onderzoekers. De caseload is iets gestegen in de eerste helft van 2021 vanwege de aanwas vanuit de drillrapgroepen. Eind 2021 zaten er in totaal 38 jongeren in PAD.
23
Delft Support Jaarverslag 2021
Financieel specialisten (onderdeel van Sociaal Team) Delft Support is redelijk uniek als het gaat om de inzet van de financieel specialist. Weinig andere zorgverleners zien hoe belangrijk financiën zijn en wat financiën voor invloed hebben op het dagelijks leven van onze cliënten. Daarnaast onderschatten zorgverleners vaak de complexiteit en benodigde kennis die nodig is om financiële problemen het hoofd te kunnen bieden. Onze financieel specialisten brengen als spin in het web de psychosociale hulpverlening, financiële hulp en dienstverlening in alle facetten samen. Dit zorgt voor snellere en doeltreffendere hulpverlening naar onze cliënten. 2021 heeft in het teken gestaan van de doorontwikkeling van de financieel specialisten. Pilots In juni zijn we gestart met een pilot binnen Team Jeugd, waarbij het team advies kan vragen als een cliënt van hen financiële problemen ervaart. De financieel specialist komt dan bijvoorbeeld met een stappenplan of doet een korte interventie. De pilot
maakte duidelijk dat ook binnen de casuïstiek van Team Jeugd vaak sprake is van financiële problematiek. In oktober is deze pilot ook binnen de Wmo gestart. Daarnaast werken we mee aan het project ‘afschalen van zorg’ van de Wmo. Hierbij kijken we mee of ondersteuning op het gebied van financiën op een andere manier kan worden gerealiseerd, om meer efficiënte en kwalitatief betere hulp te bieden. Omdat financiën voor hulpverleners vaak lastig te duiden is en mensen er niet graag over praten door schaamtegevoelens en angst, hebben we een signaalkaart ontwikkeld voor alle collega’s. Hierin wordt zichtbaar hoe je signalen van financiële problemen kunt duiden en daarmee het gesprek aan kan gaan met je client. Andere ontwikkelingen in 2021 In 2020 zijn we al gestart met het ontwikkelen van het werkproces waarin Delft Support als organisatie beschermingsbewind/ mentorschap/curatele aanvragen mag doen. In 2021 hebben we dit afgerond. Cliënten die we tot op heden niet konden helpen, omdat niemand een handtekening onder de aanvraag kon zetten, worden nu wel geholpen en krijgen de zorg die nodig is.
Mensen praten niet graag over financiën door schaamtegevoelens en angst.
Samenwerking met anderen We hebben werkafspraken met de huisartsen gemaakt voor het afgeven van de medische verklaring voor de aanvraag beschermingsbewind/mentorschap/curatele. Via deze weg kunnen we een goede onderbouwing voor een aanvraag beschermingsbewind aanleveren bij de rechtbank, met een positieve uitspraak tot gevolg. In samenwerking met de gemeente Delft hebben we het werkproces adviesrecht ontwikkeld. Het adviesrecht is van start gegaan in de zomer van 2021 en wordt gezien als een kwaliteitsslag in de samenwerking tussen de gemeente Delft en de beschermingsbewindvoerders die werkzaam zijn binnen de gemeente. In de tweede helft van 2021 zijn we gestart met de voorbereidingen van een werkproces voor het voorkomen van woningontruimingen en waterafsluitingen. Dit zorgt ervoor dat de samenwerking in de keten van EMMA, Financiële Winkel, Meldpunt Bezorgd en de financieel specialisten beter en sneller verloopt.
24
Delft Support Jaarverslag 2021
We komen in ons werk steeds meer vluchtelingen tegen of mensen zonder papieren of vraagstukken rond gezinshereniging. In november heeft Vluchtelingenwerk een kennissessie aangeboden. Alle onderwerpen rond de financiën van vluchtelingen en mensen zonder papieren zijn besproken, zodat we deze doelgroep nog beter kunnen gaan helpen. Ook de samenwerking met ISOFA hebben we opnieuw aangehaald. De bewindvoerderspoule is in 2021 verder uitgebreid. Dit maakt dat we onze cliënten steeds gerichter en beter kunnen verwijzen naar een passende bewindvoerder. In samenwerking met beleid hebben we werkafspraken gemaakt met een waterleidingbedrijf over het melden van hun debiteuren, het omgaan met waterafsluitingen en wat we van elkaar verwachten. Samen met contractbeheer gemeente Delft, afdeling inkomen en de Financiële Winkel hebben we de samenwerking met budgetbeheer in de huidige aanbesteding onder de loep genomen,
verbeterd en waar mogelijk ook met oog op een volgende aanbesteding aangepakt. Inmiddels hebben we dit jaar 10.000 euro bespaard op budgetbeheer.
25
Delft Support Jaarverslag 2021
Jongerenacademie Over het team Voor veel (kwetsbare) jongeren is het moeilijk een zelfstandig leven op te bouwen. Soms omdat de juiste opleiding ontbreekt, de leercapaciteit beperkt is, de jongere dakloos is geworden, uit detentie komt of als inburgeraar zijn/haar nieuwe leven nog moet opbouwen. Deze jongeren, die wat extra begeleiding of financiële ondersteuning nodig hebben, kunnen een beroep doen op de Jongerenacademie. De Jongerenacademie biedt ondersteuning aan jongeren die niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien. We begeleiden hen bij het vinden van een passende opleiding, dagelijkse begeleiding of werk. De Jongerenconsulent bekijkt samen met de jongere wat er nodig is om zelfredzaam te worden. Hiervoor maken we gebruik van een ingekocht én zelf ontwikkeld aanbod voor jongeren. De jongerenconsulent heeft de regie over de inzet en begeleiding. Iedere consulent heeft zijn eigen aandachtsgebied en expertise, zoals dak- en thuislozen, voortgezet speciaal onderwijs, statushouders, multiproblematiek, jonge moeders of schulden. Jongeren die (nog) niet kunnen werken of naar school kunnen
gaan, begeleidt de Jongerenacademie naar hulpverlening, zoals dagbesteding. Als dit goed gaat, zoekt de Jongerenacademie met de Wmo naar een volgende stap op de participatieladder, zoals een begeleidings- of participatietraject.
waarin al onze instrumenten staan om jongeren weer te laten re-integreren. Dankzij deze trajectwijzer hebben we al onze partners en trajecten in een overzicht, wat de begeleiding en het maken van het plan van aanpak ten goede komt.
2021 in vogelvlucht 2021 was het jaar van ‘verder werken aan de basis’. Ondanks dat er veel personele wisselingen zijn geweest, hebben we de focus hierop kunnen houden. Zo hebben we begin 2021 het gehele werkproces voor het Jongeren Perspectief Fonds (JPF) herschreven. Dit zorgde voor een verdere samenwerking met de Financiële Winkel, waardoor we de begeleiding van de jongeren binnen het JPF verder hebben geprofessionaliseerd. Er zijn afgelopen jaar meerdere jongeren uitgestroomd en de aanmeldstop is opgeheven.
Ook in 2021 heeft de Jongerenacademie de trainingen kunnen voortzetten. De consulenten hebben een ‘train-de-trainer’ training gevolgd.
We zijn begin 2021 gestart om al onze werkprocessen in een handboek te beschrijven. Dit om nieuw personeel sneller en makkelijker te laten inwerken en om als team uniform te werken. Naast alle werkprocesbeschrijvingen hebben we ook alle brieven geactualiseerd. Verder hebben we ook een ‘trajectwijzer’ gemaakt. Dit is een sociale kaart op basis van levensgebieden,
We hebben geïnvesteerd in kennis van de Participatiewet, met een duidelijk accent op maatregelen. Dit was nodig, omdat er behoefte was aan (een update van) deze kennis en er ook een nieuwe maatregelverordening kwam. De Jongerenacademie heeft afgelopen jaar een grote stap gezet. Naast dat er een sterke basis is gelegd heeft het team zelf ook een transformatie doorgemaakt. Er heerst vertrouwen binnen het team en er is steeds meer initiatief. Een hele goede basis om in 2022 verder op te bouwen. In 2021 zijn door corona de activiteiten zoals ‘ouder en kind training’, ‘cv-training’, administratieochtend, niet georganiseerd. Hierdoor werd vaker een beroep gedaan op de consulent.
We hebben begin 2021 het gehele werkproces voor het Jongeren Perspectief Fonds (JPF) herschreven.
26
Delft Support Jaarverslag 2021
Extra aandacht in 2021 De nieuwe inburgeringswet werd uitgesteld naar 2022, maar de Jongerenacademie is wel verder gegaan met de voorbereiding hiervan. Helaas zijn nog veel zaken onduidelijk. Deze gesprekken moeten we dan ook in 2022 verder voeren, zodat we de nieuwe wet zo goed mogelijk kunnen uitvoeren. Voor veel van onze jongeren betekent corona een tegenslag; in onderwijs, behandeling of andere begeleidingstrajecten. Het onderwijs vond lang niet altijd fysiek meer plaats en trajecten kwamen tot stilstand. Gelukkig trok de werkgelegenheid aan en raakte corona in de zomer van 2021 wat naar de achtergrond. Dit resulteerde in minder aanvragen van jongeren en relatief veel jongeren stroomden uit. Het project Praktijkonderwijs/Voortgezet Speciaal Onderwijs (PRO/VSO) heeft een impuls gekregen. Door de administratieve inventarisatie uit te breiden met gegevens van jongeren van Werkse!, Leerplicht, Wmo en de ‘Jongeren in beeld lijstwerken’ hebben we nu alle jongeren in beeld die we voorheen als buiten beeld beschouwden. Door het delen van de cijfers is een nieuw