Document · PDF

Bijlagen

Raadsvergadering 6 juli 2023, gemeente DelftBij agendapunt: Voorstel van het college aan de raad inzake verstrekking van de krachtenveldanalyse rechtsextremisme met als titel ‘rapportage quickscan rechts’ van 2021 aan de autoriteit Persoonsgegevens (nr. 2325361)26.769 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Inventarisatielijst Document nummer

Bestandsnaam import

Weigeringsgrond

Besluit

00001

4. lnformatieverzoek AP (28 maart 2023).pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00002

5. Beantwoordingsbrief informatieverzoek AP (18 april 2023).pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00003

6. Brief AP - medewerking informatieverzoek (8 jun i 2023).pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00004

7. Beantwoordingsbrief informatieverzoek AP (15 jun i 2023).pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00005

1. Offerteaanvraag onderzoek rechts-extremisme.pdf

5.1.1.c, 5.1.2.e

Document deels openbaar

00006

2. Onderzoeksplan Delft (onderzoek naar rechts-extremisme).pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00007 00008

3. Offerte onderzoek rechts-extremisme NTA.pdf 4. Opdrachtbevestiging NTA. pdf

5.1.1.c, 5.1.2.e 5.1.1.c, 5.1.2.e

Document deels openbaar Document deels openbaar

00009

5. Contactpersonen Westland.pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00010

6. Quick scan_respondenten Rijswijk.pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00011

7. Respondenten Delft.pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00012

8. Verwerkersovereenkomst NTA - Gemeente Delft.docx

5.1.2.e

Document deels openbaar

00013

9. E-mail bij toezenden verwerkersovereenkomst.pdf

5.1.2.e

Document deels openbaar

00014

10. Startbijeenkomst ms teams.PNG

5.1.2.e

Document deels openbaar

00015

11. Update onderzoek via Teams.JPG

5.1.2.e

Document deels openbaar

00016

12. Doornemen eindpresentatie met NTA via Teams.JPG

5.1.2.e

Document deels openbaar

00017

13. Eindpresentatie via Teams.JPG

5.1.2.e

Document deels openbaar

00018

14. Aanvraag Versterkingsgelden_l.JPG

5.1.1.c

00019

15. Aanvraag Versterkingsgelden_2.JPG

Document deels openbaar Document openbaar

Docnr1

AUTORITE IT PERSOONSGEGEVENS

Autoriteit Persoonsgegevens

Postbus 93374, 2509 A) Den Haag Bezuidenhoutseweg 30, 2594 AV Den Haag T 070 8888 500-F 070 8888 50 I autoriteitpersoonsgegevens.nl Gemeente Delft T.av. college van burgemeester en wethouders Stationsplein 1 2611 BV Delft

p AANGFTFKFNDE BREF + raen1 o9tao'

9t 299/

stM

933

MIMMIII 210'

Datum

Ons kenmerk

28 maat 2023

22022-00128

Contactpersoon 5.1.2.e

070 8888 500

Onderwerp Verzoek om informatie Geacht college, De Autoriteit Persoonsgegevens (hierna: AP) doet onderzoek naar krachtenveldanalyses die zijn uitgevoerd naar bepaalde gemeenschappen binnen een aantal gemeenten. Uit beschikbare informatie van de AP blijkt dat uw gemeente in 2o21 een dergelijke (krachtenveld)analyse heeft laten uitvoeren. In dit kader verzoekt de AP u om een aantal vragen te beantwoorden. Daartoe dient dit informatieverzoek. Verzoek om informatie Ten behoeve van het onderzoek verzoekt de AP u de vragen die in bijlage 1 zijn opgenomen gemotiveerd te beantwoorden en waar nodig de antwoorden te onderbouwen met relevante documenten en/ofgegevens. Dit betreft een informatieverzoek als bedoeld in artikel 58, eerste lid, onder a, van de AVG en de artikelen 5:16 en 5:17 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). Op grond van artikel 31 van de AVG en artikel 5:20 van de Awb bent u verplicht tot medewerking. Reactietermijn Ik verzoek u de antwoorden op de vragen uiterlijk 11 aprii te verstrekken aan de AP. Ukunt de gevraagde informatie, onder vermelding van het zaaknummer z2o22-00128, per aangetekende post zenden naar Postbus 93374 2509 A] te Den Haag. Ukunt de antwoorden en documenten ook digitaal aanleveren aan de AP via www.bestandenpostbus.nl.

Voor een toelichting op het gebruik van de bestandenpostbus en voor het verkrijgen vaneen link en het benodigde wachtwoord, kunt u contact opnemen met een van de bovengenoemde contactpersonen.

Bijlage(n)

HAUTORITE IT PERSOONSGEGEVENS

Datum

Ons kenmerk 22022-00128

Indien u vragen heeft over deze brief kunt u contact opnemen met 5.1.2.e

Hoogachtend, 5.1.2.e

Mw, 5.12e 5.1.2.e

2/6

~;~• • -:!:, AUTORITEIT _- i..>

-,„

PERSOONSGEGEVENS

et.

•

Datum

Ons kenmerk 22022-00128

Bijlage 1

Gebruik bij de beantwoording van de vragen de onderstaande nummering. De onderstaande vragen hebben betrekking op de offerte voor de analyse en/of (het onderzoek dat is verricht in het kader van) de (krachtenveld)analyse d.d. maart 2o21 naar de manifestatie en mogelijke dreiging van extreemrechts en rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland van Nuance door Training & Advies (NTA) B.V. (hiera: NTA). De vragen 1.

Hoe luidde de opdracht tot het laten verrichten van een (krachtenveld)analyse van de gemeente aan NTA? Licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, opdrachtbrief, overeenkomst van opdracht, notulen etc.).

Wie (NTA of de gemeente) bepaalde op welke wijze het onderzoek naar het krachtenveld verricht moest worden? Licht uw antwoord toe en betrek daarin de volgende elementen: a) wie bepaalde de onderzoeksmethodiek voor het onderzoek; b) wie bepaalde de onderzoeksstappen; en e) wie bepaalde welke acties er verricht moesten worden.

Indien NTA (deels) bepaalde op welke wijze het onderzoek verricht moest worden (zie vraag 2 hierboven), licht dan toe: a. in hoeverre zij de gemeente hierover vooraf heeft geinformeerd; b. heeft de gemeente de door NTA voorgestelde onderzoekswerkwijze goedgekeurd; en c. heeft de gemeente hierin nog inspraak of een keuze gehad. Onderbouw uw antwoord met stukken (offerte, beschrijving van de onderzoeksmethodiek, opdrachtbevestiging, goedkeuringsbesluit gemeente, emailcorrespondentie etc.).

Zijn de organisaties en/of personen in het onderzochte krachtenveld voorafgaand aan het onderzoek geinformeerd door de gemeente ofdoor NTA dat het betreffende onderzoek zou worden verricht? Licht uw antwoord toe en betrek daarbij de volgende elementen: a) wie heeft besloten de organisaties en/of personen wel/niet te informeren; b) waarop is die keuze gebaseerd; c) door wie zijn de organisaties en/of personen geinformeerd. Onderbouw uw antwoord met stukken (advies, e-mailcorrespondentie, notulen van een bespreking, "aankondigings"-brief aan organisaties en/of personen etc.)

3/6

AUTORITE IT PERSOONSGEGEVENS

Datum

Ons kenmerk 22022-00128

Zijn er onderzoeksvragen geformuleerd in het kader van de (krachtenveld)analyse!' Zo ja, door wie en met welk specifiek doel? Verstrek stukken waaruit de onderzoeksvragen volgen (brief, e-mailcorrespondentie, notulen van een bespreking etc.). Zo nee, ga door naar vraag 8.

Zijn alle onderzoeksvragen door de (krachtenveld)analyse beantwoord? a. Zo ja, licht uw antwoord toe. b. Zo nee, licht uw antwoord toe en geef daarbij aan ofdit op verzoek van de gemeente was of 0111 een andere reden. Onderbouw uw antwoord met stukken (brief, emailcorrespondentie, notulen van een bespreking etc.).

Zijn er in de (krachtenveld)analyse- naast de onderzoeksvragen- nog meer vragen of onderwerpen behandeld? Zo nee, licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken. Zo ja, licht uw antwoord toe en geef daarbij aan (i) welke vragen en/of onderwerpen dit betrof en (ii) of dit op verzoek van de gemeente was of om een andere reden. Onderbouw uw antwoord met stukken (brief, e-mailcorrespondentie, notulen van een bespreking etc.).

Heeft de gemeente NTA verzocht personen te onderzoeken en/of persoonsgegevens te verwerken in het kader van de (krachtenveld)analyse? Zo nec, licht uw antwoord toe. Zo ja, onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, brief, notulen).

Heeft de gemeente in het kader van (het onderzoek dat is verricht voor) de (krachtenveld)analyse, aan NTA persoonsgegevens vers trekt van personen met wie gesproken kon worden en/of onderzoek naar kon worden verricht? Zo nee, licht uw antwoord toe. Zo ja, licht toe en betrek de volgende elementen: a) welke categorieên persoonsgegevens het hetrof; b) of het enkel persoonsgegevens van gemeenteambtenaren betrof of ook van andere personen; c) welke personen dit betrof (vermeld namen en functies van deze personen); en d) voor welk specifiek doel de persoonsgegevens zijn verstrekt. Onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, brief, notulen etc.).

10.

Is er tussen NTA en de gemeente een verwerkersovereenkomstgesloten? Zo nee, licht toe waarom niet. Zo ja, verstrek de verwerkersovereenkomst.

11.

Heeft de gemeente NTA (expliciet) verzocht geen persoonsgegevens te verwerken in het kader van de krachtenveldanalyse? Licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken (emailcorrespondentie, brief, notulen).

4/6

AUTORITE IT PERSOONSGEGEVENS

Datum

Ons kenmerk 22022-00128

12.

Heeft de gemeente gedurende het onderzoek contact gehad met NTA? Licht toe: a) hoe vaak er contact is geweest; b) met wie dit contact was; c) ofdit schriftelijk of fysiek was; en d) wat er besproken werd. Onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, brief, notulen).

13.

Heeft de gemeente gedurende het onderzoek instructies gegeven aan NTA? Zo ja, waarop zagen die instructies en zijn deze opgevolgd? Licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, brief, notulen). De Algemene Verordening Gegevensbescherming bepaalt dat een verwerkingsverantwoordelijke een natuurlijke persoon ofrechtspersoon, een overheidsinstantie, een dienst ofeen an der orgaan is die/dat, alleen of samen met anderen, het doe! van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt.'

14.

Zie artike\ 4 sub 7 AVG.

5/6

AUTORITE IT PERSOONSGEGEVENS

Datum

Ons kenmerk 22022-00128

18. Heeft de gemeente de (krachtenveld)analyse met derden (bijvoorbeeld met de NCTV of ESS) gedeeld? Zo nee, licht uw antwoord toe. Zo ja, licht uw antwoord toe en vermeldt welke versie van de krachtenveldanalyse is gedeeld, met wie en de reden van de verstrekking. 19. Heeft de gemeente derden (bijvoorbeeld de NCTV of ESS) ingelicht over de bevindingen en/of aanbevelingen van de (krachtenveld)analyse? Zo nee, licht uw antwoord toe. Zo ja, wie is ingelicht, op welke wijze en met welke reden? Onderbouw uw antwoord met stukken (brief, e-mailcorrespondentie, notulen van een (telefonisch) gesprek etc.).

6/6

Docnr1 Veiligheid Advies

Gemeente Delft

bezoekadres. Stationsplein 1 2611 BV Delft IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.nv. gemeente Delft

Behandeld door 5.1.2.e

Retouradres Postbus 78, 2600 ME Delft

s1.2e

@delft.nl

Internet www.delft.nl

Autoriteit Persoonsgegevens Postbus 93374 2509 AJ Den Haag

Datum

Onderwerp

18-04-2023

Verzoek om informatie

Telefoon 14015

Ons kenmerk

5490231 Uw brief van

28 maart 2023 Uw kenmerk

z2022-00128 Bijlage

Geachte mevrouw 51ae

Op 28 maart 2023 heeft de Autoriteit Persoonsgegevens (hierna: AP) een informatieverzoek naar ons college gezonden. Helaas is dit verzoek wegens ziekte van de behandelend ambtenaar enige tijd onbehandeld gebleven. Hierop is vanuit de gemeente Delft op 11 april ambtelijk contact opgenomen met de AP. In de daaropvolgende correspondentie is door de AP een week uitstel gegeven om de gevraagde informatie aan te leveren. Graag zenden wij u hierbij de gevraagde informatie toe. Gezien de beperkte termijn van uitstel willen wij nadrukkelijk opmerken dat onderstaande beantwoording gebaseerd is op de ans op dit moment bekende informatie na raadpleging van gemeentelijke systemen. Ten aanzien van de nu beschikbare informatie en de door u gewenste informatie dient nag het volgende opgemerkt te worden. Voor verdergaand onderzoek in de niet direct beschikbare bronnen is meer tijd nodig, gezien de termijn van 18 aprii is die tijd ans vooralsnog niet gegeven. Indien u wel prijs stelt op een verdergaand onderzoek, dan kunt u hiertoe contact opnemen met de heer Derks (directeur Veiligheid en Samenleving). De vragen 1.

Hoe luidde de opdracht tot het laten verrichten van een (krachtenveld) analyse van de gemeente aan NTA? De opdrachtformulering luidde als volgt: Het doe/ van dit onderzoek is om tot een kwalitatieve analyse te komen van de aard en mogelijke verschijningsvormen van rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland. De input hiervan wordt gebruikt voor verdere be/eidsvorming en za/ eerst op ambtelijk niveau worden besproken alvorens ze, gezamenlijk met de bestuurlijke voortgangsrapportage van deze aanpak in 2021, openbaar wordt gemaakt.

Datum

18-04-2023 Ons kenmerk

5490231

1.3. Vraagstelling van het onderzoek Het onderzoek geeft antwoord op de volgende vragen: Hoofdvraag Wat zijn op dit moment de gevaren die voortkomen uit rechts-extremistisch gedachtegoed binnen de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland, en hoe kunnen deze gemeenten daar effectief op inspelen? Subvragen • Welke rechts-extremistische groepenngen spelen een actieve rol in de regio? • Hoe uiten, rekruteren, en organiseren deze groeperingen zieh? • Welke drijfveren speien een rol bij het aanhangen van rechtsextremistisch gedachtegoed? • Hoe kunnen de gemeenten effectief inspelen op deze drijfveren? • Welke gevaren kunnen voortkomen uit rechts-extremistisch gedachtegoed? • Hoe acuut zijn deze gevaren in de regio? • Hoe kan er effectief op deze gevaren ingespeeld worden door de gemeenten? Voor meer informatie over de opdrachtbeschrijving bij het laten verrichten van de krachtenveldanalyse verwijzen we naar bijlage 1. Offerteaanvraag onderzoek rechts-extremisme. 2. Wie (NTA of de gemeente) bepaalde op welke wijze het onderzoek naar het krachtenveld verricht moest worden? Licht uw antwoord toe en betrek daarin de volgende elementen: a) wie bepaalde de onderzoeksmethodiek voor het onderzoek; b) wie bepaalde de onderzoek stappen; c) wie bepaalde welke acties er verricht moesten worden.

In de offerteaanvraag (zie bijlage 1) is aan verschillende benaderde commerciële partijen gevraagd om bovenstaande zaken in een plan van aanpak inzichtelijk te maken. NTA heeft hiervoor een plan van aanpak opgesteld (zie bijlage 2. Onderzoeksplan Delft (onderzoek naar rechts-extremisme)). 3. Indien NVTA (deels) bepaalde op welke wijze het onderzoek verricht moest worden (zie vraag 2 hierboven), licht dan toe: a. in hoeverre zij de gemeente hierover vooraf heeft geïnformeerd; b. heeft de gemeente de door NTA voorgestelde onderzoekswerkwijze goedgekeurd; en c. heeft de gemeente hierin nog inspraak of een keuze gehad. Onderbouw uw antwoord met stukken (offerte, beschrijving van de onderzoeksmethodiek, opdrachtbevestiging, goedkeuringsbesluit gemeente, emailcorrespondentie etc.). Ad a) de gemeente is hierover geïnformeerd middels de uitgebrachte offerte (zie bijlage 3. Offerte onderzoek rechts-extremisme NTA) en het plan van aanpak van NTA. Ad b) de gemeente heeft de uitgebrachte offerte goedgekeurd en heeft de opdrachtbevestiging naar NTA gestuurd (zie bijlage 4. Opdrachtbevestiging NTA). Ad e) de gemeente heeft hierin een keuze gemaakt. De gemeente heeft

2/7

Datum

18-04-2023 Ons kenmerk

immers op grond van de uitgebrachte offerte en het plan van aanpak van NTA de beslissing genomen om deze opdracht aan NTA te gunnen.

5490231

4. Zijn de organisaties en/of personen in het onderzochte krachtenveld voorafgaand aan het onderzoek geïnformeerd door de gemeente of door NTA dat het betreffende onderzoek zou worden verricht? Licht uw antwoord toe en betrek daarbij de volgende elementen: a) wie heeft besloten de organisaties en/of personen wel/niet te informeren; b) waarop is die keuze gebaseerd; c) door wie zijn de organisaties en/of personen geinformeerd. Onderbouw uw antwoord met stukken (advies, e-mailcorrespondentie, notulen van een bespreking, "aankondigingsbrief aan organisaties en/of personen etc.) Ad a) Ja, vanuit de gemeentes (Delft, Westland, Rijswijk en MiddenDelfland) zijn respondenten (bijv. politiemedewerkers, medewerkers van een woningcorporatie, jongerenwerkers of gemeentelijke ambtenaren) bij NTA aangedragen. De betreffende personen zijn hierover vooraf geïnformeerd en er is gevraagd of men wilde meewerken aan het onderzoek. Ad b) Dit is gebaseerd op een ambtelijke inschatting van de kennis- en expertise van de voorgedragen respondenten bij de thematiek van het onderzoek. Ad e) Door ambtenaren werkzaam binnen de aanpak radicalisering en polarisatie van de betrokken gemeenten. Zie bijlagen 5, 6 en 7. 5.

Zijn er onderzoeksvragen geformuleerd in het kader van de (krachtenveld) analyse? Zo ja, door wie en met welk specifiek doel? Verstrek stukken waaruit de onderzoeksvragen volgen (brief, emai lcorrespondentie, notulen van een bespreking etc.). Zo nee, ga door naar vraag 8 . Ja, zie antwoord op vraag 1. We verwijzen u voor de beantwoording van deze vraag naar bijlage 1. 6. Zijn alle onderzoeksvragen door de (krachtenveld)analyse beantwoord? a. Zo ja, licht uw antwoord toe. b. Zo nee, licht uw antwoord toe en geef daarbij aan of dit op verzoek van de gemeente was of om een andere reden. Onderbouw uw antwoord met stukken (brief, emailcorrespondentie, notulen van een bespreking etc.). Ja, de hoofdvraag en sub-vragen (zie antwoord op vraag 1) zijn in de krachtenveldanalyse beantwoord. 7. Zijn er in de (krachtenveld) analyse - naast de onderzoeksvragen nog meer vragen of onderwerpen behandeld? Zo nee, licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken. Zo ja, licht uw antwoord toe en geef daarbij aan (i) welke vragen en/of onderwerpen dit betrof en (ii) of dit op verzoek van de gemeente was of om een andere reden. Onderbouw uw antwoord met stukken (brief, e-mailcorrespondentie, notulen vaneen bespreking etc.). 3/7

HDatum

18-04-2023 Ons kenmerk

5490231

Nee, de krachtenveldanalyse is gericht op beantwoording van de hoofdvraag en subvragen. In de rapportage is, ter beantwoording van deze onderzoeksvragen, een theoretisch kader gegeven en zijn (inter)nationale ontwikkelingen als contextbeschrijving geschetst. Op 22 juni 2021 heeft het college van B&W geheimhouding voor 5 jaar opgelegd op de krachtenveldanalyse. De raad heeft deze geheimhouding op 6 juli 2021 bekrachtigd. Het gevolg van de geheimhouding is dat wij dit document niet mogen delen met derden. Wij moeten namelijk aan de raad vragen de geheimhouding op te heffen. Wij treden hierover dan ook graag met u in overleg mocht u dit anders zien. 8. Heeft de gemeente NTA verzocht personen te onderzoeken en/of persoonsgegevens te verwerken in het kader van de {krachtenveld) analyse? Zo nee, licht uw antwoord toe. Zo ja, onderbouw uw antwoord met stukken {e-mailcorrespondentie, brief, notulen). Nee, dit verzoek is niet gedaan. 9. Heeft de gemeente in het kader van {het onderzoek dat is verricht voor) de {krachtenveld) analyse, aan NTA persoonsgegevens verstrekt van personen met wie gesproken kon worden en/of onderzoek naar kon worden verricht? Zo nee, licht uw antwoord toe.

Zo ja, licht toe en betrek de volgende elementen: a) welke categorieën persoonsgegevens het betrof; b) of het enkel persoonsgegevens van gemeenteambtenaren betrof of ook van andere personen; c) welke personen dit betrof {vermeid namen en functies van deze personen); en d) voor welk specifiek doel de persoonsgegevens zijn verstrekt. Onderbouw uw antwoord met stukken {e-mailcorrespondentie, brief, notulen etc.). Ja, er zijn namen, e-mailadressen en telefoonnummers en functienamen verstrekt voor raspondenten waarmee gesproken kon worden in het kader van het onderzoek. Het doel van het leveren van de persoonsgegevens is om NTA in contact te brengen met de juiste contactpersonen: politiemedewerkers, medewerkers van een woningcorporatie, jongerenwerkers of gemeentelijke ambtenaren. De betreffende personen zijn hierover vooraf geïnformeerd. Zie ook de beantwoording op vraag 4 en zie bijlagen 5, 6 en 7. 10. Is er tussen NTA en de gemeente een verwerkersovereenkomst ges loten? Zo nee, licht toe waarom niet. Zo ja, verstrek de verwerkersovereenkomst. Op basis van de ons op dit moment beschikbare informatie is, als onderdeel van de opdrachtverstrekking, een verwerkersovereenkomst als bijlage tussen de gemeente Delft en NTA toegevoegd, maar deze is niet ondertekend, zie bijlagen 8&9

4/7

Datum

18-04-2023 Ons kenmerk

5490231

11. Heeft de gemeente NTA (expliciet) verzocht geen persoonsgegevens te verwerken in het kader van de krachtenveldanalyse? Licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken (emailcorrespondentie, brief, notulen). Nee. NTA heeft bij het uitbrengen van de offerte aangegeven dat bij uitvoering van het onderzoek sprake kon zijn van persoonsgegevens en met welke waarborgen hiermee omgegaan werd (zie bijlage 3). 12. Heeft de gemeente gedurende het onderzoek contact gehad met NTA? Licht toe: a) hoe vaak er contact is geweest; b) met wie dit contact was; c) of dit schriftelijk of fysiek was; en d) water besproken werd. Onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, brief, notulen). Voor zover ons op dit moment bekend heeft de gemeente tijdens de uitvoering van het onderzoek contact gehouden met NTA over de voortgang zoals gebruikelijk is bij de uitvoering van opdrachten. Het contact is voor zover ons bekend via digitale vergadermogelijkheden verlopen (geiet op de coronapandemie). Tevens heeft NTA via digitale vergadermogelijkheden een eindpresentatie van het onderzoek gegeven. Zie bijlagen 10, 11, 12 & 13. 13. Heeft de gemeente gedurende het onderzoek instructies gegeven aan NTA? Zo ja, waarop zagen die instructies en zijn deze opgevolgd? Licht uw antwoord toe en onderbouw uw antwoord met stukken (emailcorrespondentie, brief, notulen). Zie voorgaande antwoord. 14.

Ziet de gemeente zichzelf als verwerkingsverantwoordelijke ten aanzien van de verwerking van persoonsgegevens tijdens het onderzoek naar het krachtenveld? Licht uw antwoord toe en geef daarbij duidelijk aan waarop de gemeente haar standpunt baseert (bijvoorbeeld wetten, regelgeving, overeenkomsten, afspraken etc.) en onderbouw uw antwoord met stukken. Ga in uw antwoord ook in op de vraag wie i) het doel bepaalde en ii) wie de middelen bepaalde voor de verwerkingen die plaatsvonden in het kader van de totstandkoming van de (krachtenveld) analyse. De gemeente ziet zichzelf als verwerkingsverantwoordelijke, omdat de gemeente in die tijd heeft bepaald met welk doel de gegevens verwerkt mochten worden o.g.v. de AVG. Zo was de gemeente opdrachtgever van het onderzoek. Voor wat betreft het bepalen van de middelen gebeurde dit in samenspraak met NTA. Zo is de opdracht verstrekt aan NTA, ook vanwege haar deskundigheid op het gebied van het doen van onderzoek. De feitelijke invloed en zeggenschap van de gemeente over de wijze waarop NTA persoonsgegevens verwerkt, was beperkt. Zoals hierboven vermeid, was een verwerkersovereenkomst opgesteld als bijlage bij de opdrachtverlening. NTA werd dan ook aangemerkt als verwerker. NTA ziet 5/7

+Datum

18-04-2023 Ons kenmerk

zichzelf ook als verwerker en de opdrachtgever als verwerkingsverantwoordelijke zie ook de offerte in bijlage 3.

5490231

15. Heeft de gemeente in het kader van de (krachtenveld) analyse contact gehad met de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (hierna: NCTV) en/of de Expertise-unit Sociale Stabiliteit van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (hierna: ESS)? Zo ja, met welk doel en welke informatie is uitgewisseld/ besproken? Onderbouw uw antwoord met stukken (e-mailcorrespondentie, brief, notulen). Voorafgaand aan uitvoering van het onderzoek is door de gemeente Delft binnen de aanvraag voor de versterkingsgelden bij de NCTV budget aangevraagd voor de uitvoering van de krachtenveldanalyse (zie bijlagen 14 & 15). Voor zover ons bekend is vanuit de gemeente gedurende de uitvoering van het onderzoek hierover geen contact geweest met de NCTV of ESS. We kunnen vanzelfsprekend niet uitsluiten dat de NCTV of ESS kennis hebben genomen van de openbaar toegankelijke informatie die aan de gemeenteraad is verstrekt. Zie: https ://delft. raadsi nformatie. n I/modules/1/l ngekomen %20stukken/680508 16. Zijn er verschillende versies van de (krachtenveld)analyse aan de gemeente verstrekt door NTA? Zo ja, geef aan waarom er verschillende versies zijn opgesteld en verstrek alle versies van de (krachtenveld) analyse. Zo nee, verstrek de (krachtenveld) analyse die aan de gemeente is verstrekt. Er is een concept-krachtenveldanalyse opgeleverd door NTA aan de gemeente Delft.

Dit stuk is vanzelfsprekend gedeeld met de overige districtsgemeenten. Vervolgens is op deze versie door de ambtenaren die betrokken zijn bij de aanpak radicalisering en polarisatie feedback gegeven ter aanscherping van de krachtenveldanalyse. Op de definitieve krachtenveldanalyse is zoals eerder gemeld, geheimhouding opgelegd. De geheimhouding opheffen is een bevoegdheid van de raad. Als u dit anders ziet dan horen wij dat graag. 17. Waarvoor heeft de gemeente (de verschillende versies van) de krachtenveldanalyse gebruikt? Zie antwoord op vraag 16. 18. Heeft de gemeente de (krachtenveld)analyse met derden (bijvoorbeeld met de NCTV of ESS) gedeeld? Zo nee, licht uw antwoord toe. Zo ja, licht uw antwoord toe en vermeldt welke versie van de krachtenveldanalyse is gedeeld, met wie en de reden van de verstrekking. Ja, de krachtenveldanalyse is vanzelfsprekend gedeeld met de overige districtsgemeenten (ziehet antwoord op vraag 16). 19. Heeft de gemeente derden (bijvoorbeeld de NCTV of ESS) ingelicht

6/7

Datum

18-04-2023 Ons kenmerk

5490231

over de bevindingen en/of aanbevelingen van de (krachtenveld)analyse? Zo nee, licht uw antwoord toe. Zo ja, wie is ingelicht, op welke wijze en met welke reden? Onderbouw uw antwoord met stukken (brief, e-mailcorrespondentie, notulen van een (telefonisch) gesprek etc.). Zie beantwoording op vraag 15 en vraag 18.

Wij vertrouwen erop u hiermee met de ons op dit moment beschikbare informatie naar behoren te hebben geïnformeerd. Mocht u naar aanleiding van deze stukken vragen hebben, kunt u contact opnemen met dhr. Derks via telefoonnummer as of per e-mail ·a· @Delft.nl.

Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Delft, 5.1.2.e

M. Berger Loco-secreta ris

5.1.2.e

F.W.J. Vliet, van Loco-burg eme ester

Bijlagen Bijlage 1. Offerteaanvraag onderzoek rechts-extremisme Bijlage 2. Onderzoeksplan Delft (onderzoek naar rechts-extremisme) Bijlage 3. Offerte onderzoek rechts-extremisme NTA Bijlage 4. Opdrachtbevestiging NTA Bijlage 5. Contactpersonen Westland Bijlage 6. Quick scan_respondenten Rijswijk Bijlage 7. Respondenten Delft Bijlage 8. Verwerkersovereenkomst NTA - Gemeente Delft Bijlage 9. E-mail bij toezenden verwerkersovereenkomst Bijlage 1 O. Startbijeenkomst ms teams Bijlage 11. Update onderzoek via Teams Bijlage 12. Doornemen eindpresentatie met NTA via Teams Bijlage 13. Eindpresentatie via Teams Bijlage 14. Aanvraag Versterkingsgelden_1 Bijlage 15. Aanvraag Versterkingsgelden_2

7/7

Docnr3

OONSGEGEVENS

Autoriteit Persoonsgegevens Postbus 93374, 2509 AJ Den Haag Hoge Nieuwstraat 8, 2514 EL Oen Haag T 070 8888 500-F 070 8888 501

Gemeente Delft

autoriteitpersoonsgegevens.nl

T.a.v. college van burgemeester en wethouders

AAN GETE KEN DE BRIEF +ran#anng otalc st: 25094u 933/4

Stationsplein 1 2611 SV DELFT

o Poe tNt

08-062023 1$4°

nIIIIi!

38/RR$7 736:

2611V'

Ons kenmerk 8 j0ni 2023

22023-02122

Contactpersoon 5.1.2.e

070 8888 500

Onderwerp Medewerking informatieverzoek

Geacht college, De Autoriteit Persoonsgegevens (hiema: AP) heeft kennis geno men van de inhoud van de antwoordbrief van het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) d.d. 18 april ji. en de daarbij behorende bijlagen. De AP reageert in deze brief op het door het college ingenomen standpunt dat het college de door de AP verzochte informatie, waarvan het college stelt dat hierop door de gemeenteraad op grond van de Gemeentewet (hiera: Gw) geheimhouding is opgelegd, niet aan de AP kan worden verstrekt vóórdat de gemeenteraad de geheimhouding heeft opgeheven.

Verzoekom schriftelijke informatie en aanleveringdaarvan Per brief d.d. 28 maart jl. heeft de AP het college verzocht informati e te verstrekken. Dit betrofeen informatieverzoek als bedoeld in artikel 58, eerste lid, onder a, van de AVG en de artikelen 5:16 en 5:17 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: wb) waaraan het college op grond van artikel 31 van de AVG en artikel 5:20 van de Awb verplicht is medewerking te verlenen. De AP heeft op daartoe gedaan verzoek uitstel verleend van de initiéle aanlevertermijn (11 april jl.) tot 18 april jl. Op 18 april jl. heeft de AP 15 bijlagen en een antwoordbrief in de bestandenpostbus ontvangen waarin door het college getracht is de vragen (volledig) te beantwoorden. Het college merkt ten aanzien van de antwoorden uitdrukkelijk op dat zij "de niet beschikbare bronnen" niet heeft: kunnen raadplegen geiet op de door de AP gestelde termijn voor de beantwoording.

Geheime informatie verstrekken In het informatieverzoek d.d. 28 maart ji. verzoekt de AP het college antwoord te geven op de vragen (in Bijlage 1 bij het informatieverzoek) en de beantwoording te onderbouwen met stukken. Het college heeft de vragen 7, 16 en 17 niet volledig beantwoord. I het antwoord op vraag 7 geeft het college het volgende aan: "Op 22 juni 2o21heeft het college van BOW qeheimhouding voor5jaar opgelegd op de krachtenveldanalyse. De

#à)

_"- i..:

FFORf

PERsooNsGEGEVENS

" ! ±'LM

Ons kenmerk

raad heeft deze qeheimhouding op 6juli 2o21 bekrachtiqd. Het qevolg van de qeheimhoudinq is dat ij dit document niet mogen delen met derden. Wij moeten namelijk aan de raad vragen de geheimhouding op te heffen." Daaraast schrijft het college in het antwoord op vraag 16: "Er is een concept-krachtenveldanalyse opqeleverd door NTA aan qemeente Delft. (...) Op de definitieve krachtenveldanalyse is zoals eerder gemeld, geheimhouding opgelegd. De geheimhouding opheffen is een bevoeqdheid van de raad." In het antwoord op vraag 17 verwijst het college naar het antwoord op vraag 16. De AP constateert dat het college van mening is dat de krachtenveldanalyse niet met de AP kan worden gedeeld vóórdat de daarop opgelegde geheimhouding door de gemeenteraad (op gedaan verzoek daartoe) is opgeheven. De AP reageert hierop als volgt. Op grond van artikel 5:20, eerste lid, van de Awb is het college verplicht omalle medewerking te verlenen indien een toezichthouder van de AP zijn bevoegdheden uitoefent. Op grond van het tweede lid geldt daarop een uitzondering voor degenen die op grand vaneen wettelijk voorschrift verplicht zijn tot geheimhouding, voor zover dit uit hun geheimhoudingsplicht voortvloeit. De gemeentelijke geheimhoudingsregelingen van hoofdsttÙ< Va van de Gemeentewet bevatten een dergelijk wettelijk voorschrift niet.

Deze bepalingen regelen de interne geheimhouding van de bestuursorganen van de gemeente en zien slechts op de verhoudingen tussen de organen van de gemeente zelf. De medewerkingsplicht neergelegd in artikel 5:20, eerste lid, van de Awb wordt niet doorkruist door de bepalingen van hoofdstuk Va van de Gemeentewet. Vergelijk in dezelfde zin de Memorie van Toelichting en de circulaire van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (hierna: BZK) van 6 maart 2023.

In deze circulaire is opgenomen dat de wettelijke geheìmhoudingsregeling niet opgaat in het geval dat het de len van vertrouwelijke informatie wenselijk en/of noodzakelijk is. Daarnaast verduidelijkt de Memorie van Toelichting dat de interne geheimhouding nadrukkelijk los gekoppeld dient te worden van het aan anderen verstrekken van die informatie. De door het college aan de AP te verstrekken informatie zal door de AP vertrouwelijk worden behandeld. Het kan echter zo zijn dat de AP uiteindelijk moet besluiten in het kader van een eventueel handhavingstrajcct, bij publicatic van bijvoorbeeld een onderzocksrapport of in het algemeen bclang of vanwege een verzoek op grand van de Wet Open Overheid (hierna: Woo) alsnog informatie openbaar te maken.3 Voorafgaand aan dergelijke besluiten zullen de waarborgen van het openbaarrnakingsbeleid van de AP of, in het voorkomende geval, de waarborgen van de Woo van toepassing zijn en hierover za! contact met het college worden opgenomen. schriftelijke Ik vorder bij deze - voor de tweede maal - de gevraagde schriftelijke informati e en ínzage in de stukken, zoals geformuleerd in vraag 7, 16 en 17 van het informatieverzoek d.d. 28 maartjl. van de AP, op grond van

Vordering

inf ormatie

(tweede

maal)

' Staatsblad 2023, 444. +p.9. • Kamerstukken Il, 35546, nt. 3, cr Kamerstukken Il, 34851, 3 p. 99.

+p.19.

2/3

Ons kenmerk 2 o,

artikel 58, eerste lid, onder a, van de AVG en de artikelen 5:16 en 5:17 van de Awb waaraan het college op grond van artikel 31 van de AVG en artikel 5:2o van de Awb verplicht is medewerking te verlenen. Termijn aanleveren informatie De gevorderde informatie en stukken dienen uiterlijk op 16 juni aanstaande door de AP te zijn ontvangen. Indien het college niet binnen de gestelde termijn meewerkt aan bovenstaande vordering, kan de AP dit aanmerken als een overtreding van de medewerkingsplicht. Niet-meewerken kan leiden tot een sanctie. Het college kan de informatie, onder vermelding van het zaaknummer z2023-02122, per aangetekende post zenden naar Postbus 93374, 2509 A] te Den Haag. Het college kan de informatie ook digitaal aanleveren aan de AP via www.bestandenpostbus.nl. Voor een toelichting op het gebruik van de bestandenpostbus en voor het verkrijgen vaneen link en het benodigde wachtwoord, kan het college contact opnemen met de bovengenoemde contactpersoon. Indien het college vragen heeft over deze brief kan het college contact opnemen met mevrouw s.1.2.e 1 s.1.2e ±autoriteitpersoonsgeevens.n/en/of mevrouw 5 .2e s.1.2e @autoiteipersovnsegevens.nl. H oogachtend, 5.1.2.e

Mw, 5.1.2.e 5.1.2.e

3/3

Docnr5 Veiligheid Advies

bezoekadres.

Gemeente Delft

2611B8V Delft

Stationsplein 1 IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delft

Behandeld door 5.1.2.e

Retouradres Postbus 78, 2600 ME Delft

5.1.2e

@delft.nl

Internet www.delft nl

Autoriteit Persoonsgegevens Postbus 93374 2509 AJ Den Haag

Datum

Onderwerp

15-06-2023

Medewerking informatieverzoek

Telefoon 14015

Ons kenmerk

5549237 Uw brief van Uw kenmerk Bijlage

Geachte mevrouw sas Op 8 juni ji. heeft de Autoriteit Persoonsgegevens (hierna: AP) ons college een brief gestuurd met kenmerk Z2023-02122. De AP gaat in op het verstrekken van schriftelijke informatie en inzage in stukken die betrekking hebben op vragen 7, 16, en 17 van het informatieverzoek aan college d.d. 28 maart ji. van de AP. Deze vragen hebben betrekking op de (concept-)krachtenveldanalyse 'manifestatie en mogelijke dreiging van extreemrechts en rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland' uit 2021. Zoals benoemd in de beantwoordingsbrief van 18 aprii ji. en in een ambtelijke reactie van 13 juni ji. is ons college genoodzaakt de raad te vragen een positief besluit te nemen over het verstrekken van die informatie aan de AP. In deze brief lichten wij dit verder toe. Aanleiding Op 28 maartjl. heeft de AP in een informatieverzoek ons college verzocht om informatie te verstrekken. Met onze brief van 18 aprii ji. hebben wij hieraan medewerking verleend en hebben wij de AP op basis van de op dat moment beschikbare informatie diverse stukken verstrekt. In reactie op onze brief van 18 aprii ji. heeft u ons college verzocht om aanvullende schriftelijke informatie en inzage in stukken die betrekking hebben op vragen 7, 16 en 17 aan de AP te verstrekken.

Dit verzoek is gedaan op grond van artikel 58, eerste lid, onder a, van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (hierna: AVG) en de artikelen 5: 16 en 5: 17 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) waaraan het college op grond van artikel 31 van de AVG en artikel 5:20 van de Awb verplicht is medewerking te verlenen. lnhoudelijke reactie op uw verzoek Het college is vanzelfsprekend bereid mee te werken en de gevraagde schriftelijke informatie te doen toekomen, maar is hierin gehouden aan wettelijke kaders.

Datum

15-06-2023 Ons kenmerk

5549237

Zoals benoemd in de beantwoordingsbrief van 18 aprii ji. is op 22 juni 2021 door het college op de (concept-)krachtenveldanalyse 'manifestatie en mogelijke dreiging van extreemrechts en rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland' een geheimhouding van vijf jaar opgelegd op grond van artikel 25 lid 2 van de Gemeentewet, juncto artikel 10, eerste lid onder ben tweede lid onder e en g van de Wet openbaarheid van bestuur. De raad heeft deze geheimhouding bekrachtigd op 6 juli 2021. Het overtreden van de geheimhoudingsplicht door het college leidt tot het sehenden van artikel 272 Wetboek van Strafrecht. Onzes inziens is het college hierdoor niet bevoegd om de gevraagde informatie aan de AP aan te leveren; alleen de gemeenteraad is bevoegd de stukken over te dragen aan derden op grond van artikel 88 lid 6 van de Gemeentewet. Ons college verleent, zoals aangegeven in onze brief van 18 aprii ji., graag haar medewerking. Bovendien zien wij geen bezwaar om de aanvullende informatie vertrouwelijk te verstrekken, mits dit binnen de juiste wettelijke kaders gedaan kan worden. Ons college zal daarom op korte termijn een raadsbesluit voorleggen waarin de gemeenteraad van Delft gevraagd wordt een positief besluit te nemen over het verstrekken van de gevraagde stukken aan de AP. De gemeenteraad gaat over haar eigen besluitvorming.

Het is helaas dan ook niet mogelijk om de gevraagde stukken voor 16 juni a.s. aan de AP te kunnen aanbieden. Binnen de wettelijke kaders van de Gemeentewet doen wij het maximale om u tegemoet te komen. Wij vragen u dan ook om enig uitstel. Zo zullen wij ons uiterste best doen om zo snel mogelijk (maar in ieder geval voor het zomerreces) de raad het besluit voor te leggen. Wij vertrouwen erop u hiermee naar behoren te hebben geïnformeerd. Mocht u naar aanleiding van deze brief nog vragen hebben en/of nader in overleg willen treden, kunt u contact op ne men met dhr. Derks (directeur Samenleving en Veiligheid) via telefoonnummer ·as of per email ·a· @delft.nl.

Hoogachtend, het college van burgemeesters en wethouders van Delft, 51.2e

M. Berger Loco-secretaris 51.2.e

F.W.J. Vliet, van Loco-burgemeester 2/2

Docnr6 Veiligheid Advies IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t. n. v. gemeente Delft Behandeld door 5.1.2.e

Telefon 512.e s.1.2.e

@delft.ni

Internet www.delft nl

Aan Van 512.e

Offerteaanvraag Datum

16-06-2020

Onderwerp

Offerteaanvraag t.b.v. kwalitatief onderzoek gemeente Delft

De gemeente Delft voert in het kader van haar districtelijke aanpak extremisme, polarisatie en radicalisering verschillende interventies uit met het doel om de gemeenten Delft, Rijswijk, Westland en Midden-Delfland weerbaar te maken tegen alle vormen van extremisme, polarisatie en radicalisering, hen te equiperen om dit actief tegen te gaan en in te grijpen als maatschappelijke spanningen ontstaan of personen afglijden. Een van de interventies die de gemeente in het kader van deze aanpak uitvoert zijn quick scans. Met quick scans kan bekeken worden in hoeverre sprake is van maatschappelijke spanningen of ongewenste polarisatie, met welke kwetsbaarheden, maar ook met welke weerbaarheid we rekening moeten houden. De gemeente Delft (hierna te noemen 'opdrachtgever') is op zoek naar een uitvoerende partij die een quick scan kan uitvoeren naar de eventuele verschijningsvormen van rechts-extremisme in de gemeente Delft en haar districtsgemeenten Rijswijk, Midden-Delfland en Westland. Graag ontvangen wij op basis van onderstaande onderzoeksopdracht een offertevoorstel. Kader offerteaanvraag 1.1. Aanleiding onderzoek Het gewelddadig jihadisme is nog altijd de meest bepalende factor in het dreigingsbeeld'. Echter zijn er ook ontwikkelingen in het dreigingsbeeld die maken dat de focus verbreedt naar andere vormen van extremisme, zoals rechtsextremisme en extreemrechts.

Vanaf 2020 richten we ons met de aanpak specifieker op het gehele spectrum van radicalisering en (gewelddadig) extremisme. Hier maakt rechts-extremisme ook onderdeel van uit. Op basis van landelijke signalen (DTN, ambtelijk overleg) constateren we dater op dit moment geen concrete dreiging uitgaat van rechts-extremisme in ons district. Mogelijk kan er echter wel sprake zijn van extreemrechtse uitingsvormen en/of zorgwekkend gedrag. Op dit moment is er echter onvoldoende zieht op de aard en mogelijke verschijningsvormen van rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland.

https://www.nctv.nl/onderwerpen/dtn/actueel-dreigingsniveau

i l-

Om een zo goed mogelijk beeld te krijgen van de situatie in Delft, Rijswijk, MiddenDelfland en Westland willen we een quick scan laten uitvoeren. Met behulp van een quick scan kan de aard en verschijningsvormen van rechts-extremisme inzichtelijk wordon gemaakt en de manieren waarop partners hier effectief op in kunnen speien. We willen ons specifiek richten op de offline-wereld. Samenwerking met onze informatie-analist is vereist om ook de online-wereld mee te kunnen nemen. De resultaten en aanbevelingen van de quick scan kunnen aanleiding zijn tot een uitgebreidere analyse en/of aanscherping van de huidige aanpak. 1.2. Doelstelling van het onderzoek Het doel van dit onderzoek is om tot een kwalitatieve analyse te komen van de aard en mogelijke verschijningsvormen van rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland. De input hiervan wordt gebruikt voor verdere beleidsvorming en zal eerst op ambtelijk niveau worden besproken alvorens ze, gezamenlijk met de bestuurlijke voortgangsrapportage van deze aanpak in 2021, openbaar wordt gemaakt. 1.3.

Vraagstelling van het onderzoek Het onderzoek geeft antwoord op de volgende vragen: Hoofdvraag Wat zijn op dit moment de gevaren die voortkomen uit rechts-extremistisch gedachtegoed binnen de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland, en hoe kunnen deze gemeenten daar effectief op inspelen? Subvragen • Welke rechts-extremisitische groeperingen speien een actieve rol in de regio? • Hoe uiten, rekruteren, en organiseren deze groeperingen zieh? • Welke drijfveren speien een rol bij het aanhangen van rechts-extremistisch gedachtegoed? • Hoe kunnen de gemeenten effectief inspelen op deze drijfveren? • Welke gevaren kunnen voortkomen uit rechts-extremistisch gedachtegoed? • Hoe acuut zijn deze gevaren in de regio? • Hoe kan er effectief op deze gevaren ingespeeld worden door de gemeenten? 1.4. Plan van aanpak De uitvoerende partii dient door middel van een plan van aanpak te laten zien hoe hij het onderzoek naar bovengenoemde vragen gaat uitvoeren. In dit plan van aanpak moeten onder andere de volgende elementen beschreven zijn: A. onderzoeksopzet en de verwachte resultaten (zie paragraaf 1.3 beantwoording hoofd- en subvragen) B. methode van dataverzameling en bronnen (op welke wijze worden data verzameld); C. respondenten keuze of steekproefkader (hoe wordt de juistheid en betrouwbaarheid van de ingewonnen informatie gegarandeerd); D.

analysemethode van de gegevens (welke methode wordt er gekozen en met welke motivatie); E. planning van het onderzoek (wanneer worden welke activiteiten uitgevoerd). Het onderzoek dient praktijkgericht van aard te zijn en met name een kwalitatief beeld te geven van de aard en verschijningsvormen van rechts-extremisme in de hiervoor genoemde gemeenten. De opdrachtgever kan eventueel helpen bij het verkrijgen van respondenten.

2/5

1.5. Rapportage Het onderzoek dient een onafhankelijke rapportage op te leveren waarin antwoord wordt gegeven op bovenstaande vragen. Het betreft een onderzoeksrapport met daarin een huidige weergave van de aard en verschijningsvormen van rechtsextremisme en andere vormen van zorgwekkend gedrag dat dit in de hand zou kunnen werken (voedingsbodem), inclusief aanbevelingen (input beleid en praktijk) en eventuele suggesties voor vervolgonderzoek. De definitieve eindrapportage dient in 5-voud en in heldere bewoordingen opgeleverd te worden aan de desbetreffende contactpersoon zoals genoemd in paragraaf 2.2. Tevens dient u een digitale versie op te sturen. 1.6. Planning Oplevering van het onderzoek dient uiterlijk 13 januari 2021 te zijn. Het concept rapport dient op 7 december 2020 gereed te zijn. Dit is onder voorbehoud van de COVID-19 maatregelen afgegeven door de Rijksoverheid. 1.7. Afstemming met opdrachtgever In de offerte dient in ieder geval opgenomen te worden dat er maandelijks contact is met de opdrachtgever over de voortgang van het onderzoek. Daarnaast zijn in de offerte minimaal de volgende twee afstemmomenten opgenomen: • Kennismaking na gunning; • Afstemming over concept rapport. 1.8. Totale kosten U levert het product tegen een vaste totaalprijs (fixed price). Deze totaalprijs van uw offerte is inclusief alle kosten.

De Inschrijver met de laagste inschrijfprijs krijgt de hoogste score. Zie bijlage A Voorwaarden waaraan ondernemer en de offerte dienen te voldoen. De prijs wordt ingevuld in bijlage C Prijzenblad. De totale kosten van het hierin genoemde onderzoek zijn geraamd tussen de € s.11.c en € s.11.c exclusief BTW. Procedure en voorwaarden De offerte moet voldoen aan de voorwaarden gesteld in bijlage A Voorwaarden waaraan ondernemer. U conformeert zieh volledig en onvoorwaardelijk aan bijlage B Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Delft. 2.1. Eigendom Tussen- en eindproduct zijn eigendom van de gemeente Delft. Verspreiding door derden is niet toegestaan zonder nadrukkelijke schriftelijke goedkeuring door de gemeente Delft. 2.2. Communicatie AIie communicatie m.b.t. deze offerteaanvraag verloopt uitsluitend schriftelijk per email via de onderstaande contactpersoon. Als contactpersoon voor dit onderzoek is aangesteld: 5.1.2.e

«a.

@delft.nl

5.1.2.e

Gemeente Delft T.a.v. afdeling Veiligheid Advies

3/5

L I

Postbus 78 2600 ME Delft 2.3. Voorbehoud Opdrachtgever behoudt zieh het recht voor om het gehele offertetraject tijdelijk of definitief te stoppen. Eveneens behoudt de opdrachtgever zieh het recht voor om de opdracht niet te gunnen. Inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het Kader van deze offerteaanvraag. Door het uitbrengen vaneen offerte verklaart de inschrijver zieh akkoord met deze voorwaarde. 2.4. Kosten offerte Aan het opstellen en uitbrengen van een offerte zijn voor de opdrachtgever geen kosten verbonden. 2.5. Volledigheid en indelinq offerte De offerte dient volledig te zijn, dat wil zeggen dat alle gevraagde informatie in de offerte is opgenomen en dat het prijzenblad is ingevuld en ondertekend door een rechtsgeldig persoon. Opdrachtgever behoudt zieh het recht voor om onvolledige offertes terzijde te leggen. Uw offerte dient te worden ingedeeld conform de volgende indeling. • Aanbiedingsbrief; • lnvulling plan van aanpak (zie paragraaf 1.4) • CV/ervaring en competenties in te zetten personeel • Referentie-opdracht bij een andere gemeente incl. contactpersoon • Totaalprijs exclusief BTW gehele onderzoek (fixed price) 2.6. Stellen van vragen Eventuele aanvullende vragen kunnen per e-mail gesteld worden aan de aangewezen contactpersoon Um 5 augustus 2020.

De antwoorden op alle gestelde vragen worden aan alle inschrijvers geanonimiseerd bekend gemaakt. 2.7. Planning Activiteit Verzending offerteaanvraag lndienen vragen tot en met uiterlijk Beantwoording vragen lndienen offerte tot en met uiterlijk Bekendmakina aunnina Inaanasdatum overeenkomst lndienen conceptrapport lndienen definitief rapport

Uiterste datum 21 iuli 2020 5 augustus 2020 7 augustus 2020 17 augustus 2020 11september 2020 per 14 september 2020 7 december 2020 (onder voorbehoud van COVID-19 maatreqelen) 13 januari 2021 (onder voorbehoud van COVID-19 maatregelen)

Beoordeling en gunning 3.1 Alqemeen verloop procedure Na ontvangst van uw offerte zal eerst worden gekeken of u aan alle farmele en inhoudelijke eisen heeft voldaan zoals opgesteld in paragraaf 2.5. Het niet voldoen aan de minimumeis heeft als gevolgd dat uw offerte niet verder in behandeling zal worden genomen. Tot slot zal de offerte inhoudelijk worden beoordeeld op basis van onderstaande subgunningscriteria.

4/5

3.2. Subgunningscriteria Criterium Kwaliteit: • Plan van aanpak (zie paragraaf 1.4) o A. onderzoeksopzet en de verwachte resultaten o B. methode van dataverzameling en bronnen o C. respondenten keuze of steekproefkader o D. analysemethode van de qegevens E. planning van het onderzoek o • CV/ervarina/referentie Totaal weging kwaliteit Prijsstelling: • Totaalprijs fixed price Totaal weaina prijs Totaal kwaliteit en prijs

Weginqsfactor 70% 30% 10 % 15 % 10% 5% 15 % 85 % 15 % 15 % 100 %

5/5

Docnr1

ONDERZOEKSPLAN Quickscan rechts-extremisme Gemeente Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland

Augustus 2020

NTA

t I

INHOUDSOPGAVE INLEIDING

AANLEIDING

1.1.

Opdrachtgever en opdrachtnemer

1.2.

Deel- en eindproducten

1.3.

Contactmomenten

DOEL- ENVRAAGSTELLING

2.1.

Doelstelling

2.2.

Onderzoeksvraag

2.3.

Deelvragen

2.4.

Operationaliseren begrippen

2.4.1.

Extreemrechts

2.4.2.

Radicalisering en (rechts-)extremisme

2.4.3.

Polarisatie

ONDERZOEKSMETHODE

3.1.

Type onderzoek

3.2.

Onderzoeksfasen

3.3.

Dataverzamelings- en analysemethoden

3.4.

Strategie per deelvraag

3.5.

Afbakening en risico's

EXPERTISE ONDERZOEKSTEAM

4.1.

Projectleider

4.2.

Ana list en onderzoeker

4.3.

Ana list en veldonderzoeker

4.4.

Adviseur en tegenlezer

PLANNING

PRIVACY

Bijlagen

Bijlage 1: Over NTA

25 25

NTA INLEIDING De gemeente Delft heeft Nuance door Training & Advies (zie bijlage 1 voor meer achtergrondinformatie over NTA) gevraagd een onderzoeksplan op te stellen. Dit in het kader van een aanbestedingstraject voor een onderzoek (quickscan) naar de aard en mogelijke verschijningsvormen van rechts-extremisme in de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland. Het beoogde onderzoek zal worden uitgevoerd als onderdeel (en interventie) van de Delftse districtelijke aanpak extremisme, polarisatie en radicalisering.

Hoewel deze districtelijke aanpak in Delft in het verleden vooral was geënt op salafisme en gewelddadig jihadisme, wil de gemeente de aanpak vanaf begin 2020 meer verbreden naar het gehele spectrum van radicalisering en (gewelddadig) extremisme, waar ook rechts-extremisme onder valt. Deze ambitie volgt uit het actuele Dreigingsbeeld Terrorisme Nederland (DTN) die ontwikkelingen heeft waargenomen in andere vormen van radicalisering en (gewelddadig)extremisme, zoals het rechts-extremisme.

Het kwalitatieve onderzoek dat NTA wil uitvoeren zal bijdragen aan het vergroten van inzicht van gemeenteprofessionals in de manifestatie van extreemrechtse en rechts-extremistische uitingsvormen en gedragingen in de gemeente Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland. Ook zal het inzicht verschaffen in mogelijke en aanwezige kwetsbaarheden en weerbaarheden voor de lokale samenleving, die uit deze uitingsvormen kunnen voortkomen. Dit samen levert concrete handelingsperspectieven op voor gemeenteprofessionals en haar partners om in te speien op de waargenomen manifestatie. In het onderzoek ligt de focus op uitingen en problematische gedragingen in de offline wereld, maar ook online uitingen zullen worden meegenomen.

In dit plan van aanpak beschrijven we de wijze waarop NTA het onderzoek wil uitvoeren. De eisen uit de offerteaanvraag zijn daarbij onze leidraad.

NTA 1. AANLEIDING In opdracht van de gemeente Delft wil NTA graag het onderzoek naar verschijningsvormen van rechtsextremisme in de gemeente Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland uitvoeren (hierna: onderzoeksgebied). Dit hoofdstuk beschrijft de opdrachtgever en -nemer, de verschillende tussentijdse en definitieve producten en de contactmomenten.

1.1. Opdrachtgever en opdrachtnemer

De opdrachtgever is de gemeente Delft.

De opdrachtnemer is het team Onderzoek van NTA. De medewerkers van NTA die het onderzoek gaan oppakken en zullen uitvoeren zijn: 1.

5.1.2.e

s12e

5.12e

en 512e

s12e

512e

en 51.2e

51.2e

5.1.2.e

en 5.1.2.e

Zie document 'referentie opdracht bij een andere gemeente incl. contactpersoon' voor een referentie van een andere gemeente over NTA. En zie hoofdstuk 4 voor meer achtergrondinformatie over de expertises van individuele onderzoeksteamleden.

1.2. Deel- en eindproducten

Het eindproduct dat NTA zal opleveren bestaat uit een eindrapportage (opgeleverd in 5-voud en een digitale versie). In deze rapportage staan uiteraard de bevindingen van het onderzoek, maar bested en we ook aandacht aan: 3 Concrete aanbevelingen voor handvatten om als gemeenteprofessional adequaat te kunnen

acteren op verschijningsvormen van extreemrechts en rechts-extremisme 3

Een visuele weergave van de extreemrechtse en rechts-extremistische manifestatie, gekoppeld aan potentiële doelwitten, in het onderzoeksgebied

Dit onderzoek levert ook een aantal deelproducten op, die uiteindelijk leiden tot het eindproduct, te weten: 1.

Dit onderzoeksplan (dat tussentijds gewijzigd kan worden);

Een tussentijdse rapportage waarin de waargenomen actoren in het lokale netwerk gepositioneerd worden (gemaakt door de analist);

Een format per onderzochte actor. Dit kunnen er veel zijn, afhankelijk van de hoeveelheid actoren (gemaakt door de ana list en de veldonderzoekers). Dit wordt op aanvraag verstrekt aan opdrachtgever;

Verschillende veldwerk verslagen, per veldwerk-bezoek (hierin staan de bevindingen per veldwerkbezoek van de veldonderzoeker(s)). Dit wordt op aanvraag verstrekt aan opdrachtgever.

ATA

In samenspraak met de opdrachtgever zullen de wijze en het moment van publicatie van het eindrapport bepaald worden.

1.3. Contactmomenten Tijdens de uitvoering van het onderzoek zal er maandelijks contact zijn tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. NTA, als opdrachtnemer, zal de opdrachtgever maandelijks op de hoogte houden van de voortgang van het onderzoek. Ook zal NTA inzetten op een kennismakingsmoment na gunning van de onderzoeksopdracht en op afstemming over een conceptrapport. Mocht NTA op enig ander moment aanleiding zien tot nadere afstemming met opdrachtgever, dan zal NTA contact opnemen met de opdrachtgever.

NTA

L t

2. DOEL- EN VRAAGSTELLING Dit hoofdstuk beschrijft de doelstelling en de onderzoeksvragen van het onderzoek.

2.1. Doelstelling

De doelstelling van deze opdracht is het leveren van een bijdrage aan het vergroten van de informatiepositie over de aard en verschijningsvormen van extreemrechts en rechts-extremisme in de gemeente Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland.

2.2. Onderzoeksvraag

De onderzoeksvraag die centraal staat in dit onderzoek is:

Wat zijn op dit moment de gevaren die voortkomen uit extreemrechts** gedachtegoed en rechtsextremistische acties binnen de gemeenten Delft, Rijswijk, Midden-Delfland en Westland, en hoe kunnen deze gemeenten daar effectief op inspelen? De onderzoeksperiode wordt afgebakend naar: de laatste vijf jaar **In de onderzoeksvraag van de gemeente Delft stond hier 'rechts-extremistisch gedachtegoed'. Dit is wat ons betreft een samenvoeging van extreemrechts gedachtegoed en rechts-extremistische gedragingen of acties. Extreemrechts wordt in dit kader gezien als gedachtegoed dat hoort bij rechtsextremistische gedragingen.

2.3. Deelvragen

Om tot een beantwoording van de onderzoeksvraag te komen zijn de volgende deelvragen opgesteld door de opdrachtgever:

Welke rechts-extremistische groeperingen speien een actieve rol in de regio?

Hoe uiten, rekruteren, en organiseren deze groeperingen zieh?

Welke drijfveren spelen een rol bij het aanhangen van rechts-extremistisch gedachtegoed?

Hoe kunnen de gemeenten effectief inspelen op deze drijfveren?

Welke gevaren kunnen voortkomen uit rechts-extremistisch gedachtegoed?

Hoe acuut zijn deze gevaren in de regio?

Hoe kan er effectief op deze gevaren ingespeeld worden door de gemeenten?

2.4. Operationaliseren begrippen

Een aantal begrippen is belangrijk om nader uit te leggen alvorens het onderzoek start. Het gaat om begrippen uit de onderzoeksvraag en deelvragen als extreemrechts, rechts-extremisme. Ook besteden we aandacht aan termen die in het politiek-maatschappelijke debat vaak in verband worden gebracht met extreemrechts en rechts-extremisme, namelijk radicali sering en polarisatie. Al deze termen worden hieronder uitgelegd.

2.4.1. Extreemrechts Extreemrechts en rechts-extremisme worden regelmatig door elkaar gehaald, maar zijn twee wezenlijk andere za ken. Waar rechts-extremisme over 'daden' gaat, gaat extreemrechts over 'ideen'. Anders gezegd: extreemrechts is het gedachtegoed op basis waarvan extreemrechtse groeperingen rechtsextremistische daden uitvoeren (zie hieronder de definitie van 'radica/isering en (rechts-)extremisme').

De extreemrechtse ideologie stelt dat de 'eigen' groep (vaak het 'blanke ras') bedreigd wordt. Door andere culturele, etnische of religieuze groepen en een linkse, progressieve of globalistische (soms joodse) elite. Ook het huidige democratische systeem, wat de eigen groep niet dient, is onderdeel van het probleem. Extreemrechts wil een betere wereld waarin geen 'vreemde' groepen in de nabijheid zijn van de 'eigen' groep. In deze betere wereld leeft de 'eigen' groep volgens duidelijke tradities, regels én waarden en normen. Het traditionele gezin is hierin belangrijk. Voor deze nieuwe wereld is systeemverandering nodig, een (gewapende) revolutie of een rassenoorlog. Dit kan op verschillende manieren: via actievoeren met middelen die binnen de grenzen van de Nederlandse wet vallen (activisten), door het legitimeren van geweld (extremisten) of door het toepassen van geweld (gewelddadige extremisten). Hoewel de kern van de extreemrechtse ideologie hier concreet wordt beschreven, zijn er verschillende variaties mogelijk op de ideologische standpunten van extreemrechts.

2.4.2. Radicalisering en (rechts-)extremisme Als we extreemrechts en rechts-extremisme willen definiëren kunnen we dat niet doen zonder de context daaromheen te schetsen. Extremisme is één van de drie mogelijke eindstadia van een radicaliseringsproces. Radicalisering zien we als een proces, niet als een eindstadium. Er bestaan uiteenlopende definiti es van radicalisering. Voor dit onderzoek gebruiken wij de uitleg van de AIVD, die de volgende definitie hanteert:

"Het (actief) nastreven en/of ondersteunen van diep ingrijpende veranderingen in de samenleving, die een gevaar kunnen opleveren voor (het voortbestaan van) de democratische rechtsorde (doel), eventueel met het hanteren van ondemocratische methodes (middel), die afbreuk kunnen doen aan het functioneren van de democratische rechtsorde (effect)."

Het gaat er dus om dater een (groeiende) bereidheid is om dit soort veranderingen zelf na te streven en/of te ondersteunen (eventueel op ondemocratische wijze), of om andere mensen hiertoe aan te zetten. 2 Radicalisering wordt hier gesteld als een proces dat drie verschillende eindstadia kent (en waar men zieh tussen kan bewegen): 1.

Activisme

Extremisme

Gewelddadig extremisme

AIVD, "Van Dawa tot Jihad," Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2004), 15.

AIVD, "Van Dawa tot Jihad," 15.

Onder activisme verstaan wehet inzetten van politieke, democratische, middelen voor het bereiken van

zijn of haar doelen. Er worden geen ondemocratische doelen nagestreefd en activisten blijven binnen de kaders van de democratische rechtsorde.3 Als we, voor de context van dit onderzoek, extreemrechts hierin plaatsen spreken we van extreemrechts gemotiveerd activisme.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12940939/1