Actualisatie mer schieoevers noord met nieuwe plaatjes bedrijvengeluid

Blad 64 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

beschouwd en daarmee een duidelijk afwegingskader zou kunnen ontstaan voor de aanvaardbaarheid van woningen binnen het plangebied. Dit afwegingskader is opgenomen in de visie leefomgevingskwaliteit en vertaald in spelregels. Het zonebeheersmodel speelt daardoor een belangrijke rol in de transformatie. Het vormt immers de koppeling tussen het juridisch kader voor bedrijven (binnen de zone) en het kader voor woningbouw (buiten de zone). De informatie uit het zonebeheersmodel is dan ook gebruikt voor het onderzoek naar industrielawaai in het MER. Actualisatie MER 2022 Uit analyse van het zonebeheersmodel is gebleken dat dit onvoldoende accuraat is voor de beoogde rol in de transformatie - het beschermen van de belangen van bedrijven en het bieden van heldere kaders voor woningbouw. De informatie geeft een onjuist beeld van de situatie en kan daarom niet worden gebruikt om de belangen van bedrijven te beschermen. Evenmin is de informatie een goede basis om een voldoende leefomgevingskwaliteit voor toekomstige bewoners te borgen. Er is daarom aanleiding om bij te sturen en de hoofdkeuze "Omgang bestaande bedrijven" te heroverwegen. Het principe “Optimalisatie milieuruimte met behoud van huidige bedrijfsvoering” kan in stand worden gehouden, maar de manier waarop dat gedaan wordt, vraagt om aanpassing.

Door de gemeente Delft is een proces opgestart om met de lokale bedrijven en andere functies (hierna: bedrijven) de representatieve bedrijfssituatie (RBS) te bepalen, om op basis daarvan de milieucontouren gedetailleerd vast te kunnen leggen. In de RBS zijn ook concrete uitbreidingsplannen van bedrijven opgenomen. In het MER uit 2019 was daarnaast geconstateerd dat geen gegevens beschikbaar waren over de hoogte van de geurbelasting in Schieoevers Noord. In aanvulling op het bedrijvengeluid is uit het RBS-onderzoek ook gebleken dat geur een relevant omgevingsaspect is nabij Nieuwe Haven. Dit is aanleiding om bij te sturen, door ook geurcontouren vast te stellen. Nieuw alternatief Het bovenstaande geeft aanleiding tot een nieuw alternatief voor de hoofdkeuze “Omgang met bestaande bedrijven”, dat als volgt wordt samengevat: A4: Optimalisatie milieuruimte met uitbreidingsmogelijkheden Bedrijfsactiviteiten blijven mogelijk en gewenst binnen randvoorwaarden. Het effect van deze activiteiten (met name geluid) maakt deel uit van de beoordeling of een geluidgevoelige functie realiseerbaar is. Ter voorbereiding op het bestemmingsplan is daarom voor de bedrijven bepaald wat het geluideffect is van de bestaande bedrijfsactiviteiten inclusief noodzakelijke ontwikkelingsruimte. Dit is vastgelegd in een representatieve bedrijfssituatie (RBS) met bijbehorende 50 dB(A) contour.

Niet elk bedrijf heeft een relevant geluidseffect. Voor deze bedrijven wordt standaard gesteld dat de 50 dB(A)-contour maximaal mag zijn gelegen op een afstand van 10 meter van de terreingrens van het bedrijf. Voor de overige bedrijven is, in afstemming met het betreffende bedrijf, de 50 dB(A) geluidcontour als gevolg van de RBS vastgelegd. Om ruimte te bieden voor afwijkende situaties zijn er uitzonderingsmogelijkheden waarbij afgeweken kan worden van de maximale geluidbelasting van 50 dB(A) op de geluidcontour:  de regelmatig afwijkende bedrijfssituatie (ABS);  de incidentele bedrijfssituatie (IBS);  piekgeluiden.

Blad 65 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

De ABS staat voor activiteiten die behoren bij de bestaande bedrijfsactiviteiten maar die niet vaak voorkomen en wél een groter geluidseffect hebben dan de RBS. Deze uitzondering geeft bedrijven de mogelijkheid om een aantal keer per jaar die contour te overschrijden mits aan de daarvoor gestelde regels wordt voldaan. Het aantal keer dat hier gebruik van gemaakt kan worden hangt af van de geluidniveaus, het tijdstip (dag of avond) en de duur van de afwijking. Hier hangt de IBS mee samen, waarbij ieder bedrijf maximaal 2 dagen de geluidcontour mag overschrijden mits het daarvoor een melding doet. Als meer dagen benodigd zijn moet daarvoor een vergunning worden aangevraagd. Daarnaast kan het zijn dat een bedrijf binnen de RBS piekgeluiden veroorzaakt. Een piekgeluid is een geluidniveau dat kortstondig bereikt wordt. Deze piekgeluiden mogen in de avond en nacht maximaal leiden tot een geluidniveau van 70 dB(A) voor aandrijfgeluid van transportmiddelen en 65 dB(A) voor andere geluiden op de gevel van een geluidgevoelige functie. Voor twee bedrijven kan niet op deze wijze een 50 dB(A) contour worden opgenomen. Vanwege de aard van de activiteiten moet de betonmortelcentrale Basal juridisch gezien op een gezoneerd industrieterrein gevestigd zijn.

Het bestaande gezoneerd industrieterrein en de bijbehorende geluidcontour worden daarom teruggebracht tot de enkel voor deze functie benodigde ruimte. Voor de industriezone en bijbehorende geluidzone worden de bestaande kaders voortgezet. Voor Lijm & Cultuur wordt een specifieke regeling opgenomen die recht doet aan het karakter van de activiteiten op deze plek. Het bedrijf kent geen geluidcontour, wel wordt in de regels van het bestemmingsplan bepaald, in samenspraak met het bedrijf, dat in het plangebied van het Kabeldistrict het geluidniveau niet hoger mag zijn dan 60 dB(A) inclusief 10 dB muziektoeslag. In de andere windrichtingen geldt dat de 50 dB(A) contour is gelegen op 50 meter van de inrichtingsgrens. Door te sturen op de 50 dB(A) geluidcontour wordt de uitbreidingsruimte voor bedrijven vastgelegd, maar met de uitzonderingsmogelijkheden voor ABS, IBS en piekbelasting ontstaat enige flexibiliteit voor optimale bedrijfsvoering. De geluidcontouren geven bovendien een beeld van de beschikbare ontwikkelruimte. Deze is verder te optimaliseren door bij bedrijven maatregelen te treffen en indien bedrijven uit het plangebied vertrekken. Binnen de 50 dB(A) contouren is onder voorwaarden woningbouw mogelijk. Dit is nader uitgewerkt in de hoofdkeuze “Geluidklimaat” in het MER.

Om de milieuruimte conform de RBS te reserveren voor bedrijven wordt verplicht gesteld dat met het RBS-geluidmodel wordt gerekend. Dit borgt dat de maximale geluidbelasting door bestaande bedrijven (inclusief uitbreidingsruimte) wordt betrokken bij het bepalen van de aanvaardbaarheid van woningbouw. Voor nieuwe bedrijven gelden voorwaarden ten aanzien van mengbaarheid met woningbouw om vestiging mogelijk te maken. Dit is behandeld in de hoofdkeuze “Functiemenging” in het MER. Voor deze hoofdkeuzen is het niet noodzakelijk om nieuwe alternatieven te overwegen. In Schieoevers Noord is één geurrelevant bedrijf (Hordijk) gevestigd. Voor dit bedrijf zijn geurcontouren bepaald, waarmee ruimte wordt behouden voor concrete uitbreidingsplannen (zie ook paragraaf 5.2). Voor nieuwe gevoelige gebouwen wordt een maximaal geurniveau van 2.0 ouE/m3 toegestaan. Hierbij is op grond van het provinciale geurbeleid sprake van 0 – 12% geurgehinderden, is er geen sprake van ernstige hinder en zijn klachten onwaarschijnlijk. Dit is in lijn met de Delftse uitvoeringspraktijk.

Blad 66 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Figuur 6.2: Geurcontouren Hordijk bij 30% groei van de productie (concrete uitbreidingsplannen) Bron: Bureau Blauw, rapportnr. BL2020.10023.01-V01

Beoordeling op ambities Door Schieoevers Noord in een keer te dezoneren (met uitzondering van Basal) en de milieuruimte te optimaliseren ontstaat ontwikkelruimte voor transformatie naar een woon-werkgebied. In de te ontwikkelen gebieden wordt zowel voor woningen als nieuwe bedrijvigheid ruimte geboden. Op de ambitie ‘levendig gemengd stedelijk gebied’ en ‘ruimte voor bedrijvigheid’ heeft dit een stimulerend effect. De dezonering is echter vooral een juridisch-planologische verandering, die weinig aan de daadwerkelijke situatie in Schieoevers Noord verandert. Dit resulteert in een neutraal/positieve score op de ambitie ‘levendig gemengd stedelijk gebied’. Voor de ambitie ‘ruimte voor bedrijvigheid’ wordt een positieve score gegeven. De RBS-contouren met ontwikkelruimte geven voor bestaande bedrijven een helder toekomstperspectief en er ontstaat ruimte voor nieuwe bedrijven die passen bij een levendig gemengd stedelijk gebied. Dit alternatief, dat bestaande én nieuwe bedrijven integreert in de ambities voor Schieoevers Noord, scoort daardoor beter dan het alternatief ‘geen inperking van bedrijven’, waarin de referentiesituatie behouden blijft (en een neutrale beoordeling is gegeven). Op de ambitie ‘gezonde omgeving’ heeft dit alternatief diverse effecten.

In eerste instantie is er sprake van een ander afwegingskader voor bedrijven, doordat per bedrijf de milieuruimte wordt vastgelegd. Hierdoor wordt sturing op de cumulatieve geluidbelasting (met een geluidzone) losgelaten. Omdat uitbreidingsplannen van de bestaande bedrijven mogelijk blijven, is het echter goed mogelijk dat de geluidbelasting zal groeien ten opzichte van de feitelijke huidige situatie. Binnenin het plangebied zijn de nieuwe contouren naar verwachting meer restrictief dan het bestaande (cumulatieve) regime. De maximale milieubelasting is daardoor kleiner dan in de referentiesituatie bij volledige benutting van de milieuruimte.

Blad 67 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Er is daarnaast zicht op verbetering van de situatie, bijvoorbeeld doordat maatregelen aan de bron kunnen worden getroffen. Een voorbeeld is het verplaatsen van de zandhandel langs de Schie. Doordat het industrieterrein gedezoneerd wordt, kan deze hinderbron uit het gebied verwijderd worden en leidt dit direct tot verbetering van de milieusituatie. Al met al wordt een neutrale beoordeling gegeven op de ambitie ‘gezonde omgeving’. Er wordt een strategie ingezet waarbij ontwikkelaars in overleg met de bestaande bedrijven de lokale leefkwaliteit kunnen verbeteren door maatregelen te treffen. Tegelijkertijd is een toename van de milieubelasting tot op zekere hoogte mogelijk en kan dit leiden tot enige hinder bij nieuwe gevoelige functies. De ambities ‘bereikbaarheid’ en ‘duurzame omgeving’ worden niet wezenlijk beïnvloed door deze hoofdkeuze en worden neutraal beoordeeld. Totaalbeoordeling In de onderstaande figuur zijn de beoordelingen van de eerder afgewogen alternatieven en het nieuwe alternatief opgenomen. In dit alternatief worden bestaande bedrijven niet beknot in hun bedrijfsvoering en ontstaat wel ontwikkelruimte. Dit is wenselijk gezien de motie “Ruim baan voor de maakindustrie”. De keuze voor A4 wordt direct in het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) verwerkt. Dit wordt als randvoorwaarde voor de gemeente in het spelregelkader opgenomen.

Aanvullend wordt in het spelregelkader verduidelijkt dat bij het bepalen van de geluidbelasting door bestaande bedrijven gebruik gemaakt moet worden van het rekenmodel RBS Schieoevers.

Blad 68 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

6.3

Voorkeursalternatieven Met de nieuwe keuze voor de hoofdkeuze ‘Omgang bestaande bedrijven’ worden de voorkeursalternatieven als volgt:

Blad 69 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

7

Aanpassingen spelregelkader Naar aanleiding van nieuwe beleidsdocumenten en kaders, nieuwe inzichten uit de RBS en het verkeersonderzoek en een nieuwe keuze ten aanzien van bestaande bedrijven, wordt het spelregelkader aangepast. Het nieuwe spelregelkader wordt als bijlage bij deze actualisatie van het MER gevoegd. Hieronder volgen de wijzigingen, met een korte toelichting. De minimale wijzigingen, zoals toegevoegde verbindingsstreepjes, aanpassing van de naamgeving van station Delft Zuid in Delft Campus en een enkele gecorrigeerde spelfout, zijn niet opgenomen.

Locatie in spelregelkader

Toelichting op de wijziging

Oorspronkelijke tekst MER 2019

Nieuwe tekst

H2 Visie leefomgevingskwaliteit, tabel m.b.t. aanvaardbaarheid

Hier staat “stedelijke wegen”, waar de bedoeling is aan te sluiten op de terminologie in de Wet geluidhinder. Dit wordt gerectificeerd.

Onaanvaardbaar: wegverkeerslawaai stedelijke wegen 63 dB

Onaanvaardbaar: wegverkeerslawaai auto(snel)wegen 63 dB

H3 Sturing en programmering

De onderste twee bullets (zie in de kolom hiernaast) zijn uitgevoerd, deze worden verwijderd.

In het Definitief Ontwikkelplan wordt uitgewerkt hoe wordt gestuurd op zowel FSI als FMI .

Geen

Het Ruimtelijk Kwaliteitskader vormt een aanvulling op het Ontwikkelplan waarmee wordt gestuurd op onder andere zaken als hoogbouw en ruimtelijke structuur. In het spelregelkader wordt een verplichte toetsing aan het RKK opgenomen, zodat een aantal andere spelregels kan vervallen.

Ontwikkelingen moeten voldoen aan het Definitief Ontwikkelplan.

Ontwikkelingen moeten voldoen aan het Definitief Ontwikkelplan en het Ruimtelijk Kwaliteitskader.

Op basis van het onderzoek met het actuele multimodale verkeersmodel blijkt aanpassing van de aansluiting van de Schieweg op de Kruithuisweg niet noodzakelijk. De kruising Engelsestraat – Nieuwe Gracht is niet randvoorwaardelijk, maar dient wel gemonitord te worden.

• Aanpassen kruispunt Engelsestraat, Westlandseweg, Nieuwe Gracht, Ireneboulevard; • Aanpassen aansluiting Schieweg op Kruithuisweg.

• Aanpassen kruispunt Westlandseweg-Nieuwe GrachtIreneboulevard.;

I Randvoorwaarden voor ontwikkeling

H3 Sturing en programmering II Algemene spelregels

H 4 Mobiliteit I Randvoorwaarden voor de ontwikkeling

Uiterlijk een jaar na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan Tiny houses wordt een monitoringsplan vastgesteld, dat aansluit op paragraaf 11.2 uit het MER Schieoevers Noord.

Blad 70 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Dit is onderdeel van het reeds opgestelde monitoringsplan. Deze maatregelen vervallen als randvoorwaarde. H 4 Mobiliteit I Randvoorwaarden voor de ontwikkeling

H 4 Mobiliteit II Algemene spelregels

H5 Kwaliteit leefomgeving 5.1 Geluid – I Randvoorwaarden voor ontwikkeling

H5 Kwaliteit leefomgeving 5.1 Geluid – III Gebiedsgerichte spelregels H5 Kwaliteit leefomgeving 5.1 Geluid – III Gebiedsgerichte spelregels

De onderste twee bullets (zie in de kolom hiernaast) zijn uitgevoerd, deze komen te vervallen.

• Opstellen van een actueel multimodaal verkeersmodel met een spitsmodel voor het herijken en blijvend monitoren van uitkomsten van het verkeersonderzoek; • Opstellen van een Parkeervisie voor Schieoevers Noord met als doel het autobezit en daarmee autoparkeren te beperken, auto’s zo veel mogelijk uit het zicht te parkeren (gebouwde voorzieningen en ook parkeergarages op afstand) en het fiets-, deelauto en openbaar vervoergebruik te bevorderen. Onderdeel hiervan is onderzoek naar het aanwijzen van gereguleerde parkeergebieden. Parkeren vindt plaats in gebouwde voorzieningen nabij de hoofdontsluitingsweg langs het spoor;

Geen

De nieuwe keuze ten aanzien van bestaande bedrijven vraagt om aanpassing van de spelregel omtrent dezoneren.

Stapsgewijs dezoneren van het gezoneerde industrieterrein wanneer initiatieven zich voordoen en in dat kader aanpassen van vergunningsvoorschriften en opleggen van maatwerkvoorschriften;

Dezoneren van Schieoevers Noord met uitzondering van Basal en het vastleggen van de huidige geluidruimte inclusief ruimte voor concrete uitbreidingsplannen van bestaande bedrijven.

Er wordt hier per abuis gesproken van de maximaal compenseerbare waarde in plaats van de uiterste compenseerbare waarde. Dit wordt gerectificeerd.

Geluidbelasting boven de maximaal compenseerbare waarde

Geluidbelasting boven de uiterste compenseerbare waarde

De nieuwe keuze ten aanzien van bestaande bedrijven vraagt om aanpassing van het spelregelkader.

Nieuwe geluidgevoelige objecten en nieuwe geluidhinder veroorzakende bedrijven zijn mogelijk, mits:  Uit onderzoek volgt dat sprake is van een aanvaardbare mate van geluidhinder van een bedrijf op geluidgevoelige objecten, of:

Binnen de RBS-contouren rond bedrijven en voor bedrijven: Nieuwe geluidgevoelige objecten en nieuwe geluidhinder veroorzakende bedrijven zijn mogelijk, mits: • Uit onderzoek volgt dat sprake is van een aanvaardbare mate van

Wat betreft dit punt (zie hiernaast) is in de Mobiliteitsvisie Schieoevers Noord een andere formulering opgenomen, waarmee de spelregel niet alleen de weg langs het spoor, maar ook de andere ontsluitende wegen van toepassing is.

Blad 71 van 103

Parkeer- en distributievoorzieningen in Schieoevers Noord liggen zo dicht mogelijk tegen de stadsboulevards aan, waarbij de woongebieden zelf autoluw blijven.

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft



H5 Kwaliteit leefomgeving 5.3 Externe veiligheid – III Gebiedsgerichte spelregels H5 Kwaliteit leefomgeving 5.5 Geur – II Algemene spelregels H5 Kwaliteit leefomgeving 5.5 Geur – III Gebiedsgerichte spelregels

H5 Kwaliteit leefomgeving 5.6 Grof stof

Uit onderzoek volgt dat, eventueel na toepassing van bronmaatregelen of geluidmaatregelen bij de ontvanger, geen sprake is van een onaanvaardbare mate van geluidhinder van een bedrijf op de geluidgevoelige objecten.

geluidhinder van een bedrijf op geluidgevoelige objecten, of: • Uit onderzoek volgt dat, eventueel na toepassing van bronmaatregelen of geluidmaatregelen bij de ontvanger, geen sprake is van een onaanvaardbare mate van geluidhinder van een bedrijf op de geluidgevoelige objecten. • Bij het toestaan van woningen wordt voor de bepaling van de geluidbelasting door bedrijven gebruik gemaakt van het rekenmodel RBS Schieoevers Noord. Geen

Omdat de spoorlijn niet in het Basisnet is opgenomen, is er geen sprake van aandachtsgebieden omgevingsveiligheid. De gerelateerde spelregels komen te vervallen.

In het plasbrandaandachtsgebied en het explosie-aandachtsgebied: Nieuwe zeer kwetsbare objecten, zoals ziekenhuizen, kinderdagverblijven, gevangenissen, etc. zijn mogelijk, mits bouwkundige maatregelen worden getroffen.

Om geurhinder in de toekomst te voorkomen wordt het provinciale geurhinder-beleid gevolgd voor nieuwe activiteiten.

Geen

Voor nieuwe geurveroorzakende activiteiten is het Geurhinderbeleid provincie Zuid-Holland (Actualisatie 2019) van toepassing.

Het RBS onderzoek leidt tot de conclusie dat enkel het bedrijf Hordijk relevant is voor geuremissie. De generieke spelregel voor geur wordt vervangen door een specifieke regel voor Hordijk.

Indicatieve richtafstand geur van een bedrijf: Nieuwe geurgevoelige objecten zijn mogelijk, mits: • Uit onderzoek volgt dat sprake is van een aanvaardbare mate van geurhinder van een bedrijf op de geurgevoelige objecten, of: • Uit onderzoek volgt dat, eventueel na toepassing van bronmaatregelen, geen sprake is van een onaanvaardbare mate van geurhinder en de geurgevoelige objecten worden voorzien van een geurfilter (zie maatregel geur uit de Compensatielijst). Indicatieve richtafstand stof van een bedrijf: Nieuwe stofgevoelige objecten zijn mogelijk, mits: • Uit onderzoek volgt dat sprake is van een aanvaardbare mate van stofhinder van een bedrijf op de stofgevoelige objecten, of; • Uit onderzoek volgt dat, eventueel na toepassing van bronmaatregelen,

Binnen de H=-1 contour van het bedrijf Hordijk: Nieuwe geurgevoelige objecten zijn niet toegestaan.

Op basis van het RBS onderzoek is geconstateerd dat grof stof geen relevant aspect is voor de transformatie. De spelregels komen te vervallen.

Blad 72 van 103

Geen

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

H5 Kwaliteit leefomgeving 5.7 Gezondheid – I Randvoorwaarden voor ontwikkeling

H6 Duurzame inrichting 6.3 Ruimtelijke kwaliteit

H6 Duurzame inrichting 6.5 Water – I Randvoorwaarden voor ontwikkeling

Naar aanleiding van voortschrijdend inzicht en een groeiend bewustzijn van de noodzaak van klimaatadaptatie, wordt een extra randvoorwaarde toegevoegd met het oog op het voorkomen van hittestress.

geen sprake is van een onaanvaardbare mate van stofhinder en de stofgevoelige objecten worden voorzien van een stoffilter (zie maatregel stof uit de Compensatielijst).. Geen

Voor Schieoevers Noord is nieuw hoogbouwbeleid opgenomen in het Ruimtelijk Kwaliteitskader. Toetsing aan dat kader wordt voorgeschreven in hoofdstuk 3 van het spelregelkader. De bestaande regels komen te vervallen.

Vaststellen van nieuw hoogbouwbeleid voor Schieoevers Noord. Bouwplannen dienen getoetst te worden aan de gemeentelijke hoogbouwvisie. De toegestane bouwhoogte dient per bouwplan nader te worden uitgewerkt, onderdeel hiervan is een hoogbouweffectrapportage. Nadat nieuw hoogbouwbeleid is vastgesteld, dient iedere ontwikkeling te voldoen aan dit nieuwe hoogbouwbeleid.

Naar aanleiding van voortschrijdend inzicht en een groeiend bewustzijn van de noodzaak van klimaatadaptatie, worden de spelregels voor het thema Water aangepast en aangevuld.

Grondwater Het maaiveldhoogte van de openbare ruimte zoals infrastructuur minimaal behouden of ophogen (afhankelijk van de locatie en de effecten van de grondwateronttrekking), zodat voldaan wordt aan de ontwateringsnorm van minimaal 70 cm onder maaiveld, waarbij rekening wordt gehouden met een goede groei van bomen.

Blad 73 van 103

(I Randvoorwaarden voor ontwikkeling) Waarborgen dat er voldoende openbare plekken zijn om af te koelen tijdens warme en hete periodes; (II Algemene spelregels) De koeling van gebouwen leidt niet tot opwarming van de omgeving. In het ontwerp moet daarom aangetoond worden dat koeling van gebouwen niet leidt tot extra opwarming van de omgeving. Door bijvoorbeeld passieve systemen of warmte-koudeopslag in de bodem kan deze opwarming voorkomen worden. Geen

Grondwater • De maaiveldhoogte van de openbare ruimte zoals infrastructuur minimaal behouden of ophogen (afhankelijk van de locatie en de effecten van de grondwateronttrekking), zodat voldaan wordt aan de ontwateringsnorm van minimaal 70 cm onder maaiveld, waarbij rekening wordt gehouden met een goede groei van bomen. • Voorkomen en beperken van schade aan fundering, flora en fauna, extra bodemdaling en slechte

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

H6 Duurzame inrichting 6.5 Water – II Algemene regels

(Onder kopje Grondwater) Afwijken van bovenstaande spelregel is mogelijk indien aangetoond wordt dat een hogere grondwaterstand zowel op de korte als lange termijn niet tot overlast, schade etc. leidt. Dit kan bijvoorbeeld door te bouwen zonder kruipruimtes; (Onder kopje Oppervlaktewater – toevoeging)

(Onder kopje Hemelwater) • Aantonen dat bij buien van 20 millimeter per dag of minder het regenwater opgevangen en permanent vastgehouden kan worden op de plek waar het valt. Dit water komt beschikbaar voor verdamping, beplanting, infiltratie of hergebruik; • Bij buien van meer dan 20 millimeter mag vanaf 20 millimeter regenwater afvloeien naar de omgeving waar het tijdelijk geborgen wordt en vertraagd wordt afgevoerd; • Waarborgen dat bij buien tot 60 millimeter geen onaanvaardbare situaties ontstaan.

Blad 74 van 103

waterkwaliteit door rekening te houden met droogte en het op peil houden van het grondwater. Afwijken van bovenstaande spelregel is mogelijk indien aangetoond wordt dat een hogere of lagere grondwaterstand zowel op de korte als lange termijn niet tot overlast, schade etc. leidt. Dit kan bijvoorbeeld door te bouwen zonder kruipruimtes; Tijdens droge periodes is bewateren met oppervlakte- en of grondwater ongewenst, onder meer door de beperkte beschikbaarheid en ter voorkoming van verdere verslechtering van de waterkwaliteit in droge periodes.. • Er wordt per m2 verhard oppervlak minimaal 50 liter berging gerealiseerd voor water. Vanuit de berging kan het opgevangen water vertraagd worden afgevoerd. Deze afvoer gebeurd minimaal in 24 en maximaal in 48 uur; • Waarborgen dat bij buien tot 90 millimeter geen onaanvaardbare situaties ontstaan; • De opslagopgave geldt voor zowel privaat terrein als openbaar gebied. Afwentelen van de neerslag van privaat terrein op openbaar gebied is dus niet toegestaan (en vice versa).

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

8

Botsproef: transformatie Kabeldistrict en Nieuwe Haven

8.1

Doel botsproef Het MER Schieoevers Noord heeft betrekking op de gehele transformatie. Deze heeft een lange looptijd en veel onzekerheden. Met het MER zijn de milieugevolgen op hoofdlijnen in beeld gebracht en via het spelregelkader wordt er gestuurd op individuele ontwikkelingen. Monitoring van het MER is een extra instrument waarmee getoetst wordt of de verwachtingen uit het MER in de praktijk ook worden bevestigd. Desalniettemin is er behoefte om de werking van het MER te verklaren en deze op voorhand te toetsen door middel van een botsproef. Met het bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) in voorbereiding is er een uitgelezen kans om deze botsproef uit te voeren. Met het bestemmingsplan wordt een groot deel van de ontwikkelingen die (tot 2032) worden voorzien in Schieoevers Noord mogelijk gemaakt. Na 2032 is de ruimte voor transformatie onzeker, omdat dit sterk afhangt van (onder andere) ontwikkelingen bij bedrijven. Het is daarom goed mogelijk dat een langdurige “tijdelijke” situatie ontstaat, waarbij Kabeldistrict, Nieuwe Haven en wellicht enkele andere locaties getransformeerd zijn, terwijl in de rest van het plangebied het bestaande gebruik wordt voortgezet. Met de nieuwe milieuinformatie vanuit het bestemmingsplan en enkele aanvullende onderzoeken kan een goed beeld geschetst worden van die situatie.

Deze botsproef heeft dan ook twee doelen:  De werking van het MER testen en demonstreren,  Meer gedetailleerde milieuinformatie voorzien voor de situatie bij gedeeltelijke transformatie. Referentiesituatie 2032 Voor de bepaling van de milieueffecten van Kabeldistrict en Nieuwe Haven is uitgegaan van een gedeeltelijke invulling van de transformatie in een planperiode van 10 jaar. Dit betekent dat hiervoor als referentiejaar 2032 is gehanteerd.

8.2

Bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven) In een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte wordt een juridisch-planologisch kader voor twee deelgebieden uitgewerkt (zie ook onderstaand figuur):  Kabeldistrict, bestaande uit maximaal 3.500 woningen in combinatie met innovatieve bedrijvigheid en voorzieningen.  Nieuwe Haven, hier zijn 342 woningen in combinatie met voorzieningen voorzien. De bestaande bedrijfsbestemming in dit plandeel.

Blad 75 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Figuur 8.1: Concept verbeelding Bestemmingsplan Schieoevers Noord (Kabeldistrict en Nieuwe Haven)

Het bestemmingsplan heeft daarnaast betrekking op het gebied van de geldende geluidszone – geluidgezoneerd industrieterrein die over een groter gebied aanwezig is. Met het vaststellen van dit bestemmingsplan, wordt namelijk de geluidzone van Schieoevers Noord verwijderd (dezonering van het terrein). De bestaande geluidzone wordt door deze dezonering verkleind naar een zone rondom Dyckerhoff Basal en een zone rondom Schieoevers Zuid. De geluidzone rond het terrein wordt daarom aangepast (deels verwijderd en vervangen door geluidzones van relevante bedrijven). Deze geluidscontour ligt voor sommige bedrijven ook buiten het plangebied. Voor de delen buiten Kabeldistrict en Nieuwe Haven worden de enkelbestemmingen en andere aanduidingen die in de vigerende plannen aanwezig zijn niet vervangen. Uitzondering hierop is de systematiek met milieucategorieën. De bedrijfsbestemmingen blijven dus van kracht, maar de toewijzing van de milieucategorieën van bedrijven komt te vervallen. In de plaats van deze regeling wordt per bedrijf de milieugebruiksruimte vastgelegd zoals beschreven in paragraaf 6.2. Nieuwe bedrijfsactiviteiten kunnen alleen worden toegestaan als het geluidseffect binnen de inrichtingsgrens blijft of op maximaal 10 meter buiten de inrichtingsgrens komt.

Blad 76 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Tot slot maakt het bestemmingsplan een aantal kleinere ontwikkelingen mogelijk. Dit betreft de locaties van Laga en Nautilus die beide bij Nieuwe Haven een locatie toegewezen krijgen en de locatie van de Gelatinebrug die in het vigerende bestemmingsplan reeds is aangeduid, maar waarvoor gezien de onzekerheid van de precieze ligging een bredere zone is aangewezen. Het ruimtelijk plan voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven is een bestemmingsplan verbrede reikwijdte. Er kan daardoor gebruik worden gemaakt van de experimenteerruimte die in de Crisisen herstelwet wordt geboden, vooruitlopend op de invoering van de Omgevingswet. Gemeente Delft maakt voor het bestemmingsplan gebruik van de volgende onderdelen uit de Crisis- en herstelwet:  regels voor de gehele fysieke leefomgeving (artikel 7c, lid 1);  open normen/beleidsregels (artikel 7c, leden 6 en 7);  faseren onderzoeken (artikel 7c, lid 9);  vormvrij bestemmingsplan (afwijken RO-standaarden) (artikel 7c, lid 9);  het stellen van gebiedsgerichte milieuregels (artikel 7c, lid 12);  toepassen meldingsplicht (artikel 7c, lid 5) en bestemmingsplanactiviteit (artikel 1c, lid 14);  tijdelijk afwijken van de milieuregels, aanwijzing als Ontwikkelingsgebied (artikel 2.3, lid 7).

8.3

Onderzoeksmethodiek Voor deze botsproef is het referentiejaar 2032. Hierbij is uitgegaan van transformatie van Kabeldistrict, Nieuwe Haven en andere ontwikkelingen die binnen het koersbeeld uit het Ontwikkelplan passen. Dit zijn de ontwikkelingen die nu al voorzien zijn tot 2032. Deze zorgen voor cumulatieve effecten op Kabeldistrict en Nieuwe Haven door extra verkeerstoename. Behalve in Kabeldistrict zelf wordt er geen afname van bedrijfsactiviteiten verwacht. Er wordt daarom uitgegaan van benutting van de maximale milieugebruiksruimte voor bestaande bedrijven, zoals deze in het bestemmingsplan wordt vastgelegd. Aan de hand van de verkeerscijfers is een onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd om contouren voor de situatie in 2032 te bepalen. Deze contouren zijn voor bedrijvengeluid en geur ook beschikbaar vanuit het RBS-onderzoek. Met deze contouren en het onderzoek voor het bestemmingsplan wordt een beeld geschetst van de toekomstige situatie in Kabeldistrict en Nieuwe Haven. Het bestemmingsplan is getoetst aan het spelregelkader van het MER. Deze toetsing vormt een onderdeel van de botsproef. In dit hoofdstuk wordt gereflecteerd op de uitkomsten van de toetsing. In het MER uit 2019 is al een botsproef opgenomen waarbij de effecten van een gedeeltelijke transformatie kwalitatief zijn beoordeeld.

De fictieve fasering die daarbij is gehanteerd als uitgangspunt, komt overeen met de actuele verwachtingen. Aan de beschrijving van de milieugevolgen in een langdurig tijdelijke situatie is, anders dan hierboven en elders in de actualisatie van het MER beschreven, weinig nieuwe waardevolle informatie toe te voegen. Er wordt daarom geen beschouwing per aspect gegeven in dit hoofdstuk. Programma In beide deelgebieden worden gefaseerd een divers programma aan woningen, bedrijfsruimten en voorzieningen gerealiseerd. Hieronder is de verdeling naar functie weergegeven.

Blad 77 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Tabel 8.1: Programma van het bestemmingsplan

Het programma verschilt beperkt van het koersbeeld, zoals dat is beschreven in het Definitief Ontwikkelplan. Daarin wordt uitgegaan van een programma van (afgerond) 1.800 arbeidsplaatsen en 4.200 woningen in de eerste 10 jaar. In de volgende figuur zijn de ontwikkelingen opgenomen die nog zijn voorzien in de komende jaren en die onderdeel uitmaken van dit koersbeeld en in het verkeersonderzoek zijn betrokken.

Blad 78 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Figuur 8.2: Voorziene ontwikkelingen in Schieoevers Noord

8.4

Mobiliteit In deze paragraaf staan de effecten van de plansituatie 2032 voor mobiliteit beschreven. Voor het in beeld brengen van de effecten zijn de technische modeluitgangspunten gehanteerd. Voor een uitgebreide beschrijving van deze uitgangspunten wordt verwezen naar het verkeersonderzoek (zie bijlage 1). De effecten op het gebied van openbaar vervoer en verkeersveiligheid zijn gelijkaardig aan de effecten van het voorkeursscenario in 2040. Deze worden in deze paragraaf daarom niet herhaald.

8.4.1

Effecten autoverkeer en doorstroming In figuur 8.3 is de verkeerstructuur weergeven in de plansituatie 2032. In de nieuwe verkeersstructuur is de Schieweg deels parallel langs de spoorlijn gelegd. Vervolgens buigt de weg weer af naar de Schie. In figuur 8.3 is nieuwe locatie van de Schieweg globaal weergegeven. De ontsluiting van het plangebied voor autoverkeer verandert niet in de plansituatie.

Blad 79 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Figuur 8.3: Verkeersstructuur Schieoevers Noord in de plansituatie 2032 (de nummers 9 en 10 vallen in het noordwesten buiten de kaart)

Verkeersgeneratie Aan de hand van het verkeersmodel is de verkeersgeneratie van de verschillende deelgebieden van Schieoevers Noord van het voorkeursscenario (plansituatie 2032) bepaald. Deze is in de volgende tabel opgenomen. De tabel laat zien dat de verkeersgeneratie in Schieoevers Noord meer dan verdubbelt. Dit is een logisch gevolg van de ontwikkeling van het voorkeursscenario.

Blad 80 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Tabel 8.2: Verkeersgeneratie deelgebieden Schieoevers Noord (referentiesituatie 2032 en plansituatie 2032) Referentiesituatie 2032 Deelgebied Tanthofdreef Vulcanusweg Schieweg Leeuwenstein Rotterdamseweg Nieuwe Haven Totaal

Aantal mvt/etmaal 1.389 328 2.140 604 578 0 5.039

Waarvan auto 1.386 314 1.796 457 504 0 4.457

Waarvan vrachtverkeer 3 14 344 147 74 0 582

Plansituatie 2032 t.o.v. referentiesituatie 2032 Aantal Waarvan Waarvan mvt/etmaal auto vrachtverkeer +583 +582 +1 +109 +99 +10 +7.779 +7.365 +414 +7 +7 0 +2 +3 -1 +499 +477 +22 +8.979 +8.533 +446

Intensiteiten Het verkeer wat extra gegenereerd wordt, moet worden afgewikkeld over het autonetwerk. In tabel 8.3 is de verandering van het aantal motorvoertuigen per wegvak per etmaal weergegeven. De nummers van de wegvakken corresponderen met cijfers in de figuren 8.2 en 8.3. Tabel 8.3: Aantal motorvoertuigen per etmaal voorkeursscenario 2032 (afgerond op 100-tallen) Wegvak

1 Vulcanusweg (ter hoogte Frederik van Eedenlaan) 2 Vulcanusweg (ter hoogte Minervaweg) 3 Schieweg net ten noorden Kruithuisweg 4 Engelsestraat (bestaand, noord) 5 Rotterdamseweg (ter hoogte Kruithuisweg) 6 Rotterdamseweg (ter hoogte Jaffalaan) 7 Schieweg (ter hoogte van de kade) 8 Nieuwe Verlengde Engelsestraat zuid 9 Westlandseweg ten oosten Nieuwe Gracht 10 Westlandseweg ten westen Nieuwe Gracht 11 Kruithuisweg ten oosten van Schieweg 12 Kruithuisweg ten westen van Schieweg 13 Schieweg ten zuiden Kruithuisweg 14 Voorhofdreef net ten noorden Kruithuisweg 15 Nieuwe Gracht ten zuiden Westlandseweg

Referentie 2032 mvt/ etmaal

Plansituatie 2032 mvt/ etmaal

verschil tov referentie

200 100 3.900 2.100 3.800 5.800 2.400 0 14.200 17.200 56.700 52.000 7.000 16.900 4.200

300 200 9.800 1.700 3.800 5.400 1.800 0 14.500 18.200 60.500 54.900 7.200 17.900 4.000

100 100 5.900 -400 0 -400 -600 0 300 1.000 3.800 2.900 200 1.000 -200

verschil tov referentie (%) +35% +28% +151% -20% 0% -6% -23% 0% +2% +6% +7% +6% +3% +6% -5%

In de plansituatie is over het algemeen sprake van een toename van het verkeer. De grootste toename is berekend op de Schieweg. Dit wordt veroorzaakt doordat het grootste aandeel verkeer vanaf het plangebied via de Schieweg naar de Kruithuisweg rijdt. Opvallend is de afname op de Schieweg ten noorden van het plangebied. Dit wordt veroorzaakt door verlegging van de Schieweg in de plansituatie (zie figuur 8.3). Hierdoor wordt de route van het doorgaande verkeer door het plangebied heen langer waardoor de Schieweg een minder aantrekkelijk alternatief wordt. Volgens het verkeersmodel wordt als alternatieve route met name de Voorhofdreef, alsook de Beatrixlaan en de Schoemakerstraat gehanteerd. De toename op de Vulcanusweg wordt met name veroorzaakt door de planontwikkeling. Afwikkeling van verkeer op wegvakken De verkeersafwikkeling op lokale wegen wordt in grote mate bepaald door de capaciteit van de aanwezige kruisingen. In sommige gevallen kan de hoeveelheid verkeer echter zo groot zijn dat

Blad 81 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

ook de wegen dit niet aan kunnen. Een goede indicator hiervoor is de zogenaamde I/C-verhouding. Dit staat voor de verhouding intensiteit (I) op een wegvak en de capaciteit (C) van dit wegvak. Als deze waarde voor een wegvak onder de 0,8 blijft, zijn er geen problemen met de capaciteit van de betreffende weg te verwachten. Bij een I/C-verhouding boven de 0,8 is sprake van filevorming (beoordeling ‘matig’, geel vlak in figuren) en boven de 0,9 van stilstaand verkeer (beoordeling ‘onvoldoende’, rood vlak in de figuren). Referentiesituatie In figuur 8.4 zijn de berekende I/C-verhoudingen van de ochtend- en avondspitsen in de referentiesituatie 2032 weergegeven. Ochtendspits

Avondspits

Figuur 8.4: I/C-verhouding op de Kruithuisweg in de referentiesituatie 2032 (boven ochtendspits, onder avondspits)

Blad 82 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Uit de berekening blijkt dat er in de referentiesituatie een beginnend knelpunt kan ontstaan rond het punt dat de Kruithuisweg twee x twee rijstroken heeft (omcirkelde wegvakken in de figuur). Hier ligt de I/C-verhouding boven de 0,8 (te weten 0,87 op een wegvak in de ochtendspits en 0,8 op een wegvak in de avondspits), wat inhoudt dat er tijdens drukke momenten file kan ontstaan. Effectief is hier niet constant congestie, omdat het verkeer richting de A13 een verkeersregelinstallatie passeert. De verkeersregelinstallatie laat het verkeer gedoseerd toe, waardoor een eventuele wachtrij opgelost is voordat de volgende voertuigen komen aanrijden. In de Mobiliteitsagenda van de gemeente is opgenomen dat de gemeente het voornemen heeft om in samenwerking met provincie en Rijkswaterstaat de barrièrewerking en de doorstroming van de Kruithuisweg te onderzoeken. Hierbij worden diverse knelpunten onderzocht en er worden maatregelen uitgewerkt om (beginnende) knelpunten op te lossen. In de agenda zijn nog geen specifieke maatregelen beschreven hoe deze knelpunten worden aangepakt, omdat dit onderzoek nog moet worden uitgevoerd. Verder is te zien dat ten zuidoosten van het plangebied op de Schoemakerstraat, aansluitend op de Kruithuisweg, de I/C-verhouding ook boven de 0,8 ligt (te weten 0,89 op een wegvak in de ochtendspits en 0,84 op een wegvak in de avondspits).

Dit komt hoofdzakelijk door de autonome ontwikkeling van TU Delft Zuid. Plansituatie 2032 In figuur 8.5 zijn de berekende I/C-verhoudingen van de ochtend- en avondspitsen in de plansituatie 2032 weergegeven.

Blad 83 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Ochtendspits

Avondspits

Figuur 8.5: I/C-verhouding op de Kruithuisweg in 2032 plansituatie (boven ochtendspits, onder avondspits)

De eerder benoemde aandachtspunten op de Kruithuisweg spelen ook in de plansituatie 2032. Doordat het verkeer op de Kruithuisweg met 6 à 7% toeneemt neemt ook de zwaarte van het bestaande aandachtspunt toe. Uit de berekeningen blijkt dat de I/C-verhouding verder toeneemt tot 0,90 in de ochtendspits en 0,82 in de avondspits. Met name in de ochtendspits kan hier een wachtrij ontstaan, omdat de I/C-verhouding boven de 0,90 uitkomt. Er ontstaat op deze punten tijdens de spitsen niet constant een wachtrij. Door de nabijheid van de verkeerslichten zal het verkeer gedoseerd op deze punten aankomen. Hierbij is de verkeersafwikkeling van de verkeersregelinstallaties maatgevender. Wel is het mogelijk dat de wachtrijen tussen de groenfases hier onvoldoende oplost, wat weer leidt tot langere wachtrijen.

Blad 84 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

De I/C verhouding op het wegvak Schoemakerstraat, aansluitend op de Kruithuisweg, blijft door de ontwikkeling van het voorkeursscenario vrijwel ongewijzigd ten opzichte van de referentiesituatie (te weten 0,89 in de ochtendspits en 0,84 in de avondspits). Op de overige wegvakken zijn geen knelpunten in de doorstroming berekend. De toename van de I/C-verhouding valt iets hoger uit dan in de plansituatie voor 2040 is berekend (zie hoofdstuk 5), ondanks dat het aandeel verkeer van Schieoevers Noord lager is. Dit komt doordat tussen 2032 en 2040 het doorgaande verkeer op de Kruithuisweg afneemt. De belangrijkste oorzaak hiervan is de snelheidsverlaging van alle Delftse wegen naar 50 km/h (indien deze 70 km/h waren), zoals de Prinses Beatrixlaan. De snelheidsverlaging zorgt ervoor dat het aandeel doorgaand verkeer door de stad, en dus ook de Kruithuisweg, afneemt. Afwikkeling van verkeer op de kruispunten Berekende cyclustijden kruispunten Voor een drietal kruispunten langs de randen van het plangebied is bepaald dat deze nader onderzocht dienen te worden omdat deze, maatgevend zijn voor de verkeersafwikkeling van Schieoevers, of omdat zij een mogelijk knelpunt gaan vormen. Het gaat hierbij om de kruispunten Kruithuisweg – Voorhofdreef, Kruithuisweg – Schieweg en Westlandseweg – Ireneboulevard – Nieuwe Gracht (zie tabel 8.4 en figuur 8.6).

Tabel 8.4: Berekende cyclustijden kruispunten 2032 (VRI’s) in de referentie- en plansituatie (in seconden) 2032 referentiesituatie 2032 plansituatie Kruispunt Ochtendspits Avondspits Ochtendspits Avondspits 1. Kruithuisweg – Voorhofdreef 94 s 81 s +23 s +7 s 2. Kruithuisweg – Schieweg 60 s 54 s +3 s +6 s 3. Westlandseweg – Nieuwe Gracht 82 s 87 s +0 s +2 s

Op deze drie kruispunten is door de ontwikkeling van Schieoevers Noord een toename van de cyclustijd berekend. Doordat het verkeer zich hoofdzakelijk richting het zuiden ontsluit, is hier de grootste toename van cyclustijd berekend. In de plansituatie blijft daarmee het kruispunt Kruithuisweg – Voorhofdreef kritisch. In de ochtendspits neemt de cyclustijd toe van 94 seconden tot 117 seconden. Hiervoor geldt dat met name voor het fietsverkeer de afwikkeling van dit kruispunt niet meer voldoet aan de grenswaarde van 90 seconden voor fietsverkeer. Voor het autoverkeer is de doorstroming hier nog voldoende, alhoewel de cyclustijd van 120 seconden voor autoverkeer wel dicht genaderd wordt. Er is dus nog restcapaciteit voor autoverkeer aanwezig. Wel dient hier onderzocht te worden of de afwikkeling voor het fietsverkeer verbeterd kan worden. Op de overige twee kruispunten blijft de toename van de cyclustijd beperkt en komt deze niet boven de grenswaarde van 90 seconden uit, wat betekent dat deze kruispunten de beoogde ontwikkelingen voor 2032 voor fietsers en auto’s zonder problemen kunnen verwerken. Kwalitatieve analyse overige kruispunten Uit de kwalitatieve analyse van de overige kruispunten binnen het plangebied komt er nog één kruispunt naar voren waar mogelijke aandachtspunten omtrent verkeersafwikkeling en verkeersveiligheid spelen in 2032.

Blad 85 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

4. Kruispunt Rotterdamseweg – Jaffalaan In de huidige situatie is er een aandachtspunt rondom de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid op het kruispunt Rotterdamseweg – Jaffalaan. Deze problemen worden veroorzaakt door de grote stroom fietsers die gebruik maakt van de Abtswoudsebrug in de richting van TU. Voor dit kruispunt is (reeds) een verkeerslicht geplaatst om de afwikkelingsproblemen te verbeteren. Hierdoor verdwijnt dit aandachtspunt op dit kruispunt in de autonome situatie en de plansituatie.

Figuur 8.6: Locaties kruispunten rondom Schieoevers Noord (bron ondergrond: Streetsmart Cyclomedia, 2022)

Conclusie verkeersafwikkeling kruisingen In de plansituatie blijf het aantal aandachtpunten op de weg ten opzichte van de referentiesituatie gelijk. De route vanuit Schieoevers Noord naar het zuiden via de Kruithuisweg is in de autonome situatie 2032 tijdens de spits druk. Het toevoegen van verkeer vanuit Schieoevers Noord leidt tot een toename van de drukte. Door een toename van het verkeer neemt de druk op het kruispunt Kruithuisweg-Voorhofdreef toe. Voor autoverkeer is er nog wel beperkte restcapaciteit op het kruispunt aanwezig. Voor fietsverkeer niet. Hier dient onderzocht te worden of de afwikkeling voor het fietsverkeer verbeterd kan worden. De gemeente heeft al het voornemen om in samenwerking met provincie en Rijkswaterstaat de barrièrewerking en de doorstroming van de Kruithuisweg

Blad 86 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

integraal te onderzoeken en aan te pakken. Er is hier sprake van een beginnend knelpunt wat in de autonome situatie optreedt. Het planeffect op dit beginnende knelpunt is heel beperkt.

8.4.2

Conclusie Met de transformatie van Schieoevers Noord tot 2032 blijkt dat het verkeer over het algemeen toeneemt op de wegen in en rondom het plangebied. Op de meeste wegvakken en kruispunten kan het verkeer zonder problemen afgewikkeld worden. Uit het onderzoek komt een aantal aandachtspunten naar voren. Het belangrijkste aandachtspunt is de Kruithuisweg. Hier is in de referentiesituatie sprake van een beginnend knelpunt. Dit reeds aanwezige beginnende knelpunt wordt iets zwaarder belast door de transformatie Schieoevers Noord, maar dit leidt niet toe en onaanvaardbare situatie. Er is nog steeds restcapaciteit voor het autoverkeer aanwezig. Er is ook geen sprake van constante wachtrijvorming omdat het verkeer een verkeerslicht het verkeer gedoseerd toelaat. De aanpak van de Kruithuisweg wordt in regionaal verband uitgevoerd, vanwege de regionale effecten die ermee samenhangen. In de Mobiliteitsagenda van de gemeente is opgenomen dat de gemeente het voornemen heeft om in samenwerking met provincie en Rijkswaterstaat de barrièrewerking en de doorstroming van de Kruithuisweg te onderzoeken. Hierbij worden diverse (beginnende) knelpunten onderzocht en er worden maatregelen uitgewerkt om (beginnende) knelpunten op te lossen. In de agenda zijn nog geen specifieke maatregelen beschreven hoe deze (beginnende) knelpunten worden aangepakt, omdat dit onderzoek nog moet worden uitgevoerd.

Kortom, de Kruithuisweg biedt in 2032 voldoende ruimte voor het extra verkeer dat gaat rijden door de transformatie van Schieoevers Noord. Wel is er sprake van een beginnend knelpunt op de Kruithuisweg, maar dit is geen gevolg van de transformatie van Schieoevers Noord en dit leidt ook niet tot een onaanvaardbare verkeersituatie. Op de overige wegvakken en kruispunten zijn kleine aandachtspunten aanwezig die met kleinschalige maatregelen eenvoudig aangepakt kunnen worden.

8.4.3

Optimalisatiemaatregelen In 2018 zijn optimalisatiemaatregelen beschreven waarbij geanalyseerd is welke spelregels en/of maatregelen mogelijk en wenselijk zijn om de bereikbaarheid van Schieoevers Noord te optimaliseren. Hierin is onderscheid gemaakt in de volgende maatregelen:

Blad 87 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Sinds 2018 zijn de meeste (toen onderzochte) maatregelen nog steeds relevant voor de ontwikkeling van Schieoevers Noord. In de volgende tabel is in het groen aangegeven welke maatregelen op basis van de resultaten van het verkeersonderzoek nog steeds relevant zijn voor Schieoevers Noord. De maatregelen met een andere kleur zijn niet noodzakelijk of doelmatig bevonden. Tabel 8.5: Optimalisatiemaatregelen voor mobiliteit in 2032 (groen = uitvoeren, oranje = niet persé noodzakelijk voor plansituatie 2032, rood = niet doelmatig) Plansituatie 2032 Plansituatie 2040 Infrastructurele (auto) maatregelen Aanpassen kruispunten Kruithuisweg Aanpassen kruispunt Westlandseweg Openstellen onderdoorgang bij station Delft Campus Weren doorgaand verkeer over Schieoevers Realisatie Faradaybrug in Schieoevers Zuid Optimalisatie fiets en openbaar vervoer Realisatie Gelatinebrug Realisatie Gelatinetunnel Aantrekkelijke fiets- en looproutes Onderzoek naar nieuwe OV-routes Inzet op vermindering autoverkeer Benodigde mobiliteitsshift Lagere parkeernormen Smart mobility / car-scharing (deelauto’s) Optimalisatie invulling Schieoevers Noord met functies

Voor 2032 gelden dezelfde optimaliserende maatregelen als in 2040. Het enige verschil is dat het aanpassen van de kruising Westlandseweg in 2032 niet noodzakelijk is (de berekende cyclustijd ligt nog net onder de grenswaarde), maar wanneer het volledige plan van Schieoevers gerealiseerd is, is een aanpassing wel noodzakelijk om de doorstroming voor al het verkeer te kunnen garanderen. Hiervoor is geen nieuwe spelregel opgesteld, omdat dit reeds geborgd is onder de volgende (al bestaande) spelregel:  Zorgdragen voor een ontsluitende infrastructuur die voldoende capaciteit heeft om de verkeersvraag afdoende af te wikkelen. Infrastructurele maatregelen, die op termijn noodzakelijk zijn om voldoende capaciteit te bieden, gelijk oplopend met de transformatie van Schieoevers Noord.

Blad 88 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

8.5

Kwaliteit van de leefomgeving In deze paragraaf wordt aan de hand van de beschikbare informatie over de referentiesituatie en plansituatie in 2032 een beeld geschetst van de toekomstige kwaliteit van de leefomgeving in Kabeldistrict en Nieuwe Haven. Eerst worden de relevante thema’s behandeld waarvoor nieuwe informatie beschikbaar is. Daarna volgen een algemene beschouwing en conclusie.

8.5.1

Geluid Wegverkeerslawaai toekomstige situatie De toekomstige situatie is in beeld gebracht met de verkeerscijfers voor 2032. Dit levert de onderstaande kaarten op van links de autonome situatie (zonder ontwikkelingen) en rechts de plansituatie (met realisatie van de voorziene ontwikkelingen tot 2032. De geluidbelasting vanwege wegverkeer loopt direct langs de Schieweg en Rotterdamseweg op tot 58-63 dB, maar is in de te ontwikkelen gebiedsdelen grotendeels lager dan 63 dB. Dit is de maximale ontheffingswaarde voor woningen langs deze wegen. De Kruithuisweg zorgt voor een bijdrage aan het wegverkeerslawaai in het zuiden van Kabeldistrict.

Figuur 8.7: Geluidbelasting wegverkeerslawaai in de referentiesituatie 2032 (links) en de plansituatie 2032 (rechts)

De volgende figuur bevat de resultaten van de verschilberekening, waarin deze twee situaties zijn vergeleken. Het verschil wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de andere ligging van de Schieweg, die deels langs het spoor zal komen te liggen. Direct langs de oude en nieuwe ligging van de Schieweg in Kabeldistrict is dit verschil evident. De verlegging van de Schieweg leidt daarnaast tot een toename van meer dan 1 en minder dan 2 dB in (het zuiden van) deelgebied Vulcanusweg en

Blad 89 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

tot in Voorhof. Dit leidt in Voorhof niet tot een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde voor geluid. Langs de Vulcanusweg is de geluidbelasting in de autonome situatie vanwege de Kruithuisweg al groter dan 53 dB en is er sprake van een aanvullend effect. Langs de Schieweg verder naar het noorden, bij Leeuwenstein, is er sprake van een afname van wegverkeerslawaai als gevolg van de ontwikkelingen.

Figuur 8.8: Verandering van de geluidbelasting in 2032 (referentiesituatie ten opzichte van plansituatie)

Bedrijvengeluid Voor een beeld van het bedrijvengeluid in de toekomstige situatie worden de 50 dB(A) contouren gebruikt die in het bestemmingsplan vast worden gelegd. Dit levert de onderstaande kaart op. Hierop valt te zien dat het oostelijke deel van Kabeldistrict binnen de geluidzone van Basal ligt. Het noordelijk deel van Kabeldistrict ligt in de geluidzone van Prysmian. Nieuwe Haven ligt binnen diverse geluidcontouren.

Blad 90 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Figuur 8.9: 50 dB(A) geluidcontouren van bestaande bedrijven, inclusief uitbreidingsruimte.

Belastingen op de gevel Uit het akoestisch onderzoek voor Kabeldistrict11 blijkt dat voor de onderstaande geluidbronnen sprake is van een overschrijding van de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder:  Kruithuisweg N470 (met name aan de zuidzijde van het plan);  Nieuwe Schieweg (aan de zuid-, west- en noordzijde van het plan);  Bestaande Schieweg (aan de zuidzijde van het plan);  Railverkeer (aan de westzijde van het plan);  Industrieterrein Dyckerhoff Basal (aan de oostzijde van het plan). Uit het akoestisch onderzoek voor Nieuwe Haven12 blijkt dat voor de onderstaande geluidbronnen sprake is van een overschrijding van de voorkeurswaarde uit de Wet geluidhinder:  Rotterdamseweg;  Industrieterrein WKC. Er worden hogere waarden vastgesteld waarmee bij een geluidbelasting tot de maximale ontheffingswaarde woningbouw mogelijk is. Er moet daarbij wel sprake zijn van een aanvaardbare cumulatieve geluidbelasting. Eventuele maatregelen aan de bron kunnen nog leiden tot een beperking van de geluidbelasting om deze tot de maximale ontheffingswaarde (of verder) terug te brengen.

11

Aveco de Bondt; Milieuplanologisch advies ontwikkeling Kabeldistrict Delft, Akoestisch onderzoek; d.d. 21/1/2022. Opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. 12 Aveco de Bondt; Milieuplanologisch advies ontwikkeling Nieuwe Haven te Delft, Akoestisch onderzoek; d.d. 8/12/2021. Opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan.

Blad 91 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Cumulatieve geluidbelasting Op basis van het stedenbouwkundig ontwerp met voorbeelduitwerking zijn de gecumuleerde geluidbelastingen op de gevels inzichtelijk gemaakt. Dit geeft een indicatie van de hoogte van de geluidbelastingen.

Figuur 8.10: 3D Gecumuleerde geluidbelasting Kabeldistrict west- en zuidzijde (groen ≤ 55 dB(A); geel 56-60 dB(A); oranje 61-65 dB(A); rood > 65 dB(A))

Figuur 8.11: 3D Gecumuleerde geluidbelasting Kabeldistrict noord- en oostzijde (groen ≤ 55 dB(A); geel 56-60 dB(A); oranje 61-65 dB(A); rood > 65 dB(A))

Blad 92 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

Figuur 8.12: 3D Gecumuleerde geluidbelasting Nieuwe Haven (groen ≤ 55 dB(A); geel 56-60 dB(A); oranje 6165 dB(A); rood > 65 dB(A))

Op basis van het geluidbeleid dient voor elke woning te worden onderzocht of deze ten minste één geluidluwe zijde heeft aan de hand van de gecumuleerde geluidbelasting op de gevel. Vervolgens dient worden onderzocht welke mogelijkheden er wel of niet zijn om deze te realiseren door gebouwgebonden maatregelen.

8.5.2

Overige milieuhinder De belangrijkste overige milieuhinderbronnen in Kabeldistrict en Nieuwe Haven zijn luchtverontreiniging en geur. De achtergrondconcentratie van luchtverontreinigende stoffen NO2

Blad 93 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

en PM10 ligt onder de wettelijke normen, maar boven de WHO advieswaarden. Dit kan gezondheidseffecten veroorzaken. In Nieuwe Haven wordt de H=-1 contour van Hordijk als grens voor toelaatbaarheid van woningbouw gehanteerd. Op deze contour is er kans op tot 12% geurgehinderden, maar worden geen ernstig geurgehinderden verwacht.

8.5.3

Samenvatting milieu en leefkwaliteit De hoge geluidbelasting door diverse bronnen, de mate van luchtverontreiniging en de geurbelasting zijn, zoals ook in het MER 2019 geconstateerd, een belangrijk punt van aandacht. In Schieoevers Noord in algemene zin is het bieden van een gezonde leefomgeving een uitdaging. Voor Kabeldistrict geldt dat het gebied zodanig groot is dat afschermende werking van de eerstelijnsbebouwing een aanzienlijk mitigerend effect heeft op de geluidbelasting in het binnengebied. In Nieuwe Haven schermt de bebouwing langs de randen ook significant af, al heeft dit effect voor een relatief kleiner deel van het plangebied. Al met al worden er in het bestemmingsplan voor bijna 4.000 woningen hogere waarden aangevraagd en geldt dat de luchtkwaliteit niet voldoet aan de WHO advieswaarden. Ook geldt voor een deel van de woningen in Nieuwe Haven dat enige geurhinder kan optreden. Een gezondheidseffect is voor de toekomstige bewoners niet uit te sluiten. Schieoevers Noord is daarin geen uitzondering, in veel stedelijke gebieden worden hogere waarden verleend en is sprake van relevante luchtverontreiniging. Door de maatregelen die kunnen worden getroffen, zowel om de geluidbelasting te beperken, als bijvoorbeeld om veel groen, water en autoluwe zones te realiseren, wordt de hoge milieubelasting gemitigeerd en gecompenseerd.

Zo kan alsnog een gezonde leefomgeving ontstaan voor de toekomstige bewoners. Het spelregelkader vormt daarbij een belangrijk handvat, omdat hierin is opgenomen onder welke voorwaarden ontwikkelingen mogelijk zijn.

8.6

Toetsing aan spelregelkader Het bestemmingsplan is getoetst aan het - conform het voorgaande hoofdstuk geactualiseerde spelregelkader voor Schieoevers Noord. De toetsing is opgenomen in bijlage 5. Uit de toetsing blijkt dat het bestemmingsplan voor Kabeldistrict en Nieuwe Haven voldoet aan het spelregelkader. Op het gebied van geluid vormt de regeling in het bestemmingsplan voor nieuwe woningbouw een strenger regime dan in het spelregelkader is opgenomen – waarmee wordt voldaan aan de spelregels. De maximale geluidbelasting op de gevel vanwege bedrijven is 55 dB(A) (onder voorwaarden), waar het spelregelkader hogere geluidbelastingen mogelijk maakt, mits compensatie wordt geboden. Een aandachtspunt vormt het aantal spelregels dat pas bij vergunningverlening daadwerkelijk kan (en moet) worden nageleefd. Bijvoorbeeld ten aanzien van trillingen en hinder tijdens de bouw is nog een inspanning vereist. Deels is dit inherent aan de spelregel als deze toeziet op uitvoeringsaspecten van de ontwikkeling, zoals de verplichting tot het opstellen van een BLVC-plan. Andere aspecten zijn nu nog niet toetsbaar, omdat het bestemmingsplan nog geen concrete bouwplannen mogelijk maakt. Deze moeten eerst verder worden uitgewerkt. Een tweede aandachtspunt vormen de spelregels die niet privaatrechtelijk (in het bestemmingsplan en/of vergunningen) kunnen worden geborgd.

Dit geldt voor de informatieplicht

Blad 94 van 103

Actualisatie MER Schieoevers Noord 2022 projectnummer 0417633.101 14 februari 2022 Gemeente Delft

over milieubelasting naar toekomstige bewoners. Ook enkele duurzaamheidsaspecten, zoals energieneutraliteit en circulariteit kunnen niet of niet volledig binnen de reikwijdte van een bestemmingsplan (met verbrede reikwijdte) worden afgedwongen. Naast de landelijke regelgeving via bijvoorbeeld het Bouwbesluit heeft de gemeente de mogelijkheid om een en ander in anterieure overeenkomsten zaken privaatrechtelijk vast te leggen.

Blad 95 van 103