2120385 Delft Support - jaarverslag 2020
Tekst van het document
Delft Support Jaarverslag
2020
2
Delft Support Jaarverslag 2020
Inhoudsopgave
Voorwoord Inleiding De invloed van corona Organisatieontwikkeling Next Level
3 4 6 8
Samen werken aan betere zorg
34
Samenwerking H4/H10 Kansrijke Start & Kasto Manifest opvoeden en opgroeien in Delft Onderzoek Universiteit Leiden
34 35 36 36
De zorg: dit hebben we in 2020 gedaan voor de Delftse inwoners
11
Medewerkers
37
Wmo Jeugdhulp Sociaal Team Meldpunt Bezorgd Jongerenacademie De gedragswetenschappers
12 15 18 21 22 24
Medewerkersbetrokkenheid Opleidingen HR-thema’s in 2020 HR-kerngetallen Ondernemingsraad
37 37 38 39 41
Onze organisatie
43
Actieplan Sociaal Domein
25
Kwaliteit
28
Cliëntervaringsonderzoek Klachten, bezwaar en beroep Regelingen en protocollen Aanpak huiselijk geweld Functionaris Gegevensbescherming (FG) en privacy Informatievoorziening Delft Support
28 29 29 31 31 32
Organogram Het management Bedrijfsvoeringsteam Positie als BV Raad van commissarissen Duurzaamheid Communicatie
44 45 45 45 46 47 47
Colofon Dit jaarverslag is een uitgave van Delft Support BV Postbus 2950, 2601 CZ Delft Tel. 14015 Publicatie April 2021
Coördinatie Willemijn Renes Teksten en (eind)redactie Laura van der Mark Concept en vormgeving Imre van Buuren, buromarmelade.nl
3
Delft Support Jaarverslag 2020
Voorwoord
Wat was 2020 een bijzonder jaar, vanwege corona en alle maatregelen die daarop volgden. Dat gold voor iedereen, in Nederland en daarbuiten, en dat was voor Delft Support niet anders. Maar ook andere ontwikkelingen hielden ons bezig. Landelijk hebben het Rijk en de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) afgesproken nader onderzoek te doen naar de stijging van de kosten van de jeugdzorg (het AEF-onderzoek). Via de Associatie van Wijkteams hebben ook wij onze bijdrage geleverd aan de gesprekken over de uitkomsten van dit onderzoek. Afgelopen jaar werd ook duidelijk dat de stijging van de kosten in jeugdzorg en Wmo leidt tot grote problemen bij gemeenten. Wij hebben actief meegedacht met de gemeente en hen geadviseerd, met de kennis die wij hebben over de uitvoering. Zo waren we onder andere betrokken bij de ontwikkeling van het Manifest Opvoeden en Opgroeien in Delft en het herziene Actieplan Sociaal domein. Samen met onze opdrachtgever werken we hieraan in verschillende projecten. Daarbij werken we ook intensief samen met partners uit het voorliggend veld. Uiteindelijk is het belangrijk dat de inwoners van Delft de juiste zorg en ondersteuning krijgen én dat deze betaalbaar blijft. Hoe wij daaraan bijdragen, leest u in dit jaarverslag. Wat onze medewerkers betreft: het afgelopen jaar hebben we gezien dat zij over een grote dosis flexibiliteit beschikken.
Van normale dienstverlening bij inwoners thuis zijn we overgeschakeld naar veel digitale contacten. Collega’s maakten gebruik
van een afwegingskader om te bepalen welke cliënten ze écht fysiek wilden zien. Ook weet ik dat verschillende medewerkers zich afgelopen jaar zorgen hebben gemaakt over ‘hun’ gezinnen en cliënten. Iedereen heeft daarbij zijn uiterste best gedaan om contact te blijven houden. Hoe we dat deden, leest u in de ‘coronacasussen’ door het jaarverslag heen. Wat minder prettig was, was dat onze wachtlijsten opliepen door de stijging van het aantal meldingen. Daarover zijn we in gesprek gegaan met onze opdrachtgever. We hopen dat we in de loop van 2021 met de nieuw gemaakte afspraken deze wachtlijsten kunnen wegwerken. Als management hebben we geprobeerd om de verbinding te behouden met onze eigen medewerkers. We hebben hen af en toe verrast met een attentie per post en met digitale ontspannende bijeenkomsten. Dat kan echter bij lange na niet het normale contact vervangen en dat missen we allemaal. Ik ben er trots op hoe de medewerkers zowel het contact met de inwoners van Delft en onze partners, als het onderlinge collegiale contact digitaal hebben opgepakt. Zij hebben er met elkaar voor gezorgd dat de inwoners van Delft toch de noodzakelijk zorg en ondersteuning kregen. Dat verdient alle lof!
Edith van den Berg Directeur-bestuurder Delft Support
4
Delft Support Jaarverslag 2020
Inleiding
In deze inleiding beschrijven we kort de belangrijkste kenmerken van het afgelopen jaar. Natuurlijk heeft corona grote invloed gehad op de manier waarop we ons werk hebben uitgevoerd. Dit onderwerp neemt dan ook een prominente plaats in in het jaarverslag. Niet alleen in een apart hoofdstuk, maar ook door het jaarverslag heen. Verder benoemen we in de inleiding kort
De invloed van corona Uiteraard had corona veel invloed op ons werk. We hebben op creatieve manieren geprobeerd toch goede zorg te leveren ondanks de beperkingen. Tijdens coronareflectiegesprekken hebben we met medewerkers gesproken over hun ervaringen. Meer over corona op pagina 6.
Team Jeugd Het aantal jeugdigen en hun gezinnen waar Team Jeugd ondersteuning biedt, is flink toegenomen in 2019 en verder in 2020. Daardoor is het niet gelukt om de wachttijd voor Team Jeugd in 2020 op te lossen. De werkdruk bij medewerkers is in 2020 nog steeds onverminderd te hoog. Meer over Team Jeugd op pagina 15.
Organisatieontwikkeling Next Level Met Next Level werken we sinds 2019 met continue verbeteringen aan een toekomstbestendige organisatie. Ook in 2020 zijn we doorgegaan met Next Level, hoewel het traject door corona wel even heeft stilgelegen. We focussen ons sinds dit jaar vooral op de drie sporen ‘Verbeteren van het primair proces en professionaliteit’, ‘Informatie en advies’ en ‘Transformatie en innovatie’. Meer over Next Level op pagina 8.
Sociaal Team De zwaarte en complexiteit van de Sociaal Team-casussen is toegenomen. 2020 heeft veel extra maatwerkcasussen opgeleverd. Ook waren we in 2020 druk met diverse projecten. Meer over het Sociaal Team op pagina 18.
Team Wmo Het aantal meldingen en evaluaties bij Team Wmo was in 2020 ongeveer gelijk aan 2019. Dat is een positieve ontwikkeling, omdat in de jaren ervoor steeds sprake was van een stijging. Helaas zijn de wachttijden wel toegenomen. Meer over Team Wmo op pagina 12.
wat 2020 ons nog meer heeft gebracht.
In
2020 heeft corona grote invloed gehad op de manier waarop we werkten
Meldpunt Bezorgd Ook dit jaar zagen we een stijging van het aantal Meldpunt Bezorgdcasussen. Door de tijd heen is het Meldpunt bekender geworden bij Delftse partners en inwoners, mede dankzij de gevoerde campagne in 2020. Meer over Meldpunt Bezorgd op pagina 21. Jongerenacademie In 2020 hebben we de toegang tot de Jongerenacademie geprofessionaliseerd. Voor veel van onze jonge cliënten betekent corona een grote tegenslag. Dit resulteerde in meer aanvragen van jongeren. Meer over de Jongerenacademie op pagina 22.
5
Delft Support Jaarverslag 2020
Actieplan Sociaal Domein De gemeente en partners in het sociaal domein moeten kwalitatief goede en effectieve zorg en ondersteuning op de lange termijn betaalbaar houden. In het Actieplan Sociaal Domein wordt onderzocht hoe de kosten beheersbaar kunnen blijven. Ook in 2020 hebben wij weer bijgedragen aan verschillende projecten binnen het actieplan. Meer over het Actieplan Sociaal Domein op pagina 25. Kwaliteit Net als voorgaande jaren hebben we hard gewerkt om de kwaliteit van onze dienstverlening hoog te houden. Dat is te zien aan het lage aantal klachten, bezwaar en beroep. De wachttijden waren in 2020 soms wel langer dan gewenst. Meer over kwaliteit op pagina 28. Samen werken aan betere zorg Samen kom je verder. Daarom werken we samen met veel andere partijen continu aan betere zorg. Meer over samenwerken op pagina 34. Medewerkers In 2020 hebben we een strategisch scholingsbeleid voor de komende jaren opgeleverd. Verder hebben we in 2020 veel
In
2020 hebben we veel aandacht besteed aan verbinding en medewerkersbetrokkenheid
aandacht besteed aan verbinding en medewerkersbetrokkenheid. Meer over medewerkers vanaf pagina 37. Organisatie Sinds juli 2020 is het managementteam weer compleet met een nieuwe manager Sociaal Team en Jongerenacademie. Binnen het bedrijfsvoeringsteam vonden diverse ontwikkelingen plaats. Verder zijn we weer verder op weg als zelfstandige BV. Meer over de organisatie vanaf pagina 43. Doorkijk naar 2021 Ook in 2021 heeft corona nog invloed op ons werk. En op ons privéleven, dat uiteraard ook ons werk beïnvloedt. Toch hopen we richting zomer weer langzaam ‘terug naar normaal’ te gaan. Zodat we elkaar weer vaker kunnen treffen op kantoor en we onze cliënten weer allemaal live kunnen zien. Vlak voor de laatste versie van het jaarverslag is duidelijk geworden dat de gemeente ons verzoek om extra fte in verband met de stijgende caseload deels honoreert. Wij zijn daar erg blij mee en gaan hier snel mee aan de slag. Tot slot: we gaan ook in 2021 onverminderd verder met de ontwikkeling van onze organisatie binnen Next Level – de volgende stap.
6
Delft Support Jaarverslag 2020
De invloed van corona
Een jaarverslag over 2020 kan natuurlijk niet bestaan zonder een apart hoofdstuk over corona. De verschillende maatregelen rond corona hebben fundamenteel invloed gehad op onze wijze van werken. Na de eerste schok in maart zijn wij al snel voor een groot deel gaan thuiswerken waar dat kon. De inzet vanuit Delft Support is landelijk aangewezen als essentiële functie. Dat betekende dat kinderopvang en school open bleven voor de kinderen van onze medewerkers.
Op
10
juni 2020 kwam burgemeester Marja van Bijsterveldt bij ons op bezoek
Vanaf juni konden weer meer collega’s naar kantoor komen en ook gingen we weer vaker op huisbezoek. Helaas moesten we in het najaar weer terugschakelen naar het scenario van maart. Toen konden we door het mindere weer niet vaak buiten afspreken met onze cliënten. Gelukkig konden we wel terugvallen op de scenario’s van het voorjaar. Huisvesting Vanwege de cruciale dienstverlening van Delft Support moest een minimaal aantal medewerkers op kantoor kunnen werken. Daarnaast moesten we soms ook gesprekken voeren met cliënten op het Stadskantoor. Om dit op een veilige manier te kunnen doen, was een nauwe samenwerking met de facilitaire dienst van de gemeente van belang. Burgemeester op bezoek Op 10 juni 2020 kwam burgemeester Marja van Bijsterveldt op bezoek bij Delft Support om te zien hoe wij ons werk deden in coronatijd. Ze is bij alle teams langs geweest en stelde veel vragen, bijvoorbeeld over hoe het werken is gegaan, of het aantal meldingen toe- of juist afnam en hoe het nu verder gaat. We hebben haar verteld hoe we zorgen dat onze dienstverlening ondanks de beperkingen tóch verder gaat.
Coronareflectiegesprekken We hebben in de zomer onderzoek gedaan naar de ervaringen van onze medewerkers met corona in de eerste periode (tot en met de zomer van 2020). Dit deden we in meerdere groepen tijdens zogenaamde coronareflectiegesprekken. Hierin zijn vragen gesteld als ‘hoe kijken we terug op afgelopen periode? Wat kunnen we leren van onze ervaringen in de coronacrisis? En wat willen we vasthouden voor de toekomst (met of zonder corona)’? Medewerkers hebben deze gesprekken gewaardeerd, ze voelden zich gehoord en begrepen. De verbeterpunten die uit de coronareflectiegesprekken naar voren kwamen, hebben we al opgepakt of gaan we op korte termijn oppakken. In de gesprekken kwamen meerdere onderwerpen aan bod: Clientcontact Clientcontacten liepen echt anders. We wilden onze medewerkers veilig laten werken. Daarnaast is een deel van onze cliënten zelf kwetsbaar en we wilden niet het risico lopen hen te besmetten. Tegelijkertijd wilden we onze dienstverlening wel laten doorlopen. Via beeldbellen, Facetime en Whatsapp is dat ons gelukt. De medewerkers boden we een afwegingskader (dat landelijk gebruikt wordt) om te beslissen wanneer het echt nodig was om op huisbezoek te gaan, wanneer een afspraak op
7
Delft Support Jaarverslag 2020
kantoor nodig was of wanneer een gesprek wel telefonisch of via beeldbellen kon plaatsvinden. Thuiswerken Thuiswerken met soms alleen een laptop was niet ideaal. We hebben in overleg met de gemeente kunnen regelen dat medewerkers een toetsenbord en tweede beeldscherm konden krijgen. Daarnaast moest een groot deel van de medewerkers ook kinderen thuisonderwijs geven. Verder vonden sommige collega’s het psychisch zwaar om thuis te werken. Ook wanneer heftige zaken speelden, was het lastig om thuis te werken. Het was dan moeilijker los te laten, omdat de cliënten letterlijk de privésituatie van collega’s binnenkwamen. Coronamaatregelen en communicatie Communicatie vanuit het management over het werk, de maatregelen, de impact op de medewerkers zelf en het handelingskader is essentieel. Omdat live communiceren niet meer kon, en de coronamaatregelen soms per week verschilden, was er twee keer per week overleg met alle MT-leden, HR en communicatie. Op basis van dit overleg maakten we wekelijks (of vaker als dat nodig was) een corona-update op intranet. Managers en senioren hebben zich ingespannen om op regelmatige basis telefonisch contact te hebben met iedere medewerker uit hun team om te horen hoe het met de medewerker ging. Daarnaast hebben we onze cliënten en Delftenaren geïnformeerd over de ontwikkelingen via de website, social media-kanalen en uiteraard via telefoon en mail.
Meer over communicatie op pagina 47.
Contacten tussen medewerkers onderling en tussen management en medewerkers. Onze professionals moesten hun werk in lastige omstandigheden doen, zowel privé als wat betreft de randvoorwaarden van het werk. Zij kregen het vertrouwen van het management om dit werk naar eigen inzicht goed te doen, en konden altijd terecht voor adviezen. Hier was blijvende aandacht voor nodig. Daarnaast hebben we extra aandacht besteed aan de verbinding onderling, bijvoorbeeld met kleine cadeautjes thuis en acties op intranet. We hebben grote bewondering voor de wijze waarop onze professionals in dit afgelopen jaar hun creativiteit hebben gebruikt in hun contacten met de inwoners. Het belang van ontspanning en afschalen in privétijd bleek belangrijk te zijn om het werk goed te kunnen blijven doen.
Op social media hebben we een foto gedeeld van collega’s met de duim omhoog, als steun in de rug aan alle Delftse inwoners.
Delft Support Jaarverslag 2020
Organisatieontwikkeling Next Level
In 2018 is de BV Delft Support opgericht. De eerste maanden waren we intensief bezig om de organisatie op poten te zetten. Toen de BV eenmaal stond, was het tijd voor een doorontwikkeling van de organisatie. Daarom hebben we in 2019 de eerste stappen gezet van het Next Level traject. Samen met de opdrachtgever en de eigenaar hebben wij verkend wat onze rol is in de keten en hoe wij focus kunnen aanbrengen op onze verdere professionalisering als zelfstandige organisatie. De uitgangspunten hebben we uiteindelijk met de Raad van Commissarissen en betrokken wethouders besproken en vastgesteld. Deze uitgangspunten hebben we vertaald in drie sporen en vier randvoorwaarden. Want zonder dat aan die randvoorwaarden wordt voldaan, kunnen we ons niet focussen op de drie sporen. Die hebben we uitgewerkt in een werkplan 2020-2022.
8
9
Delft Support Jaarverslag 2020
Vier randvoorwaarden van Next Level De vier randvoorwaarden zijn: 1. Caseload Een trend die we de afgelopen periode bij alle teams terugzien, is een toename van het aantal meldingen en vaak ook van de complexiteit van die meldingen bij Delft Support. De formatie is niet berekend op deze toename van het aantal meldingen. Daarmee is de caseload niet meer in evenwicht. Hierdoor ontstaan wachttijden of nemen bestaande wachttijden toe. De wachtlijst bij Team Jeugd neemt verder toe en de wachttijden bij Wmo lopen op. Ook bij Meldpunt Bezorgd is een wachtlijst ontstaan. Het management van Delft Support heeft eind oktober een notitie opgesteld voor de opdrachtgever over het structurele capaciteitstekort. Hierbij hebben we inzicht gegeven in onze caseload en de wachtlijsten die zijn ontstaan, onder andere door nieuwe werkwijzen in de Wmo en de stijging van het aantal cliënten in de afgelopen jaren. En de werkdruk die dit betekent voor onze medewerkers. Daarbij hebben we ook aangegeven welke keuzes we anders, in overleg met de opdrachtgever, moeten maken.
De uitgangspunten hebben we vertaald in drie sporen en
4
randvoorwaarden
De gemeente heeft deze informatie meegenomen in het traject ‘ombuigingen’ en heeft dit besproken met het college in januari 2021. Intussen is bekend dat de gemeente heeft besloten om een deel van onze vraag te honoreren.
klankboordgroep die samen met de interieurarchitect van de gemeente Delft de wensen vertaald in een integraal ontwerp. Verder hebben we overleg over gebruik van de ruimtes voor onze dienstverlening in coronatijd en welke eisen we daaraan stellen.
2. Werving en behoud van personeel De werving en het behoud van personeel liepen beter in 2020. De bekendheid van onze organisatie leidt ertoe dat vacatures (op een enkele na) sneller worden ingevuld. En er is een gezond verloop van medewerkers. Daarom voldoen we op dit moment aan deze randvoorwaarde.
4. Dienstverleningsovereenkomst De dienstverleningsovereenkomst met de gemeente is als gezamenlijke opdracht van Delft Support en de gemeente in 2020 geëvalueerd. De resultaten verwachten we in 2021.
3. Huisvesting Dit blijft een punt van aandacht, maar door corona zijn medewerkers veel minder op kantoor. Daardoor hadden we minder last van een tekort aan werkplekken en was dit vraagstuk in 2020 minder urgent. We verwachten na de coronaperiode dat medewerkers meer thuis gaan werken naast het werken op kantoor. We gaan bekijken wat deze ontwikkeling betekent voor de huisvesting. Tegelijkertijd zijn we wel met de gemeente in gesprek over enkele verbeteringen die in het hele pand worden doorgevoerd en die ook voor ons relevant zijn. Delft Support neemt deel aan een
Focus op drie sporen Eind 2020 hebben we besloten dat de randvoorwaarden onverminderd van belang blijven en ook zeker aandacht krijgen, maar niet meer als onderdeel van Next level. Binnen Next level focussen we ons vanaf nu op de drie sporen, die staan voor de ontwikkeling van onze organisatie. De drie sporen zijn: 1. Verbeteren primair proces, verdere professionalisering 2. Versterken van onze analyse- en adviesfunctie 3. Inzetten op transformatie en innovatie
10
Delft Support Jaarverslag 2020
Spoor 1 Verbeteren primair proces, verdere professionalisering Een werkgroep van alle teams heeft een start gemaakt met de doorontwikkeling van de regiefunctie. Ook hebben we het strategisch opleidingsplan vastgesteld. Verder hebben we de uitgangspunten voor het medewerkerstevredenheidsonderzoek besproken. Deze uitgangspunten maken we in het eerste kwartaal van 2021 concreet, waarna het onderzoek voor de zomer kan plaatsvinden. Ook hebben we voorbereidingen getroffen voor online medewerkersbijeenkomsten in januari 2021. Die waren zeer succesvol en hebben ons input gegeven om hier in 2021 volop mee verder te gaan.
Spoor 2 Versterken van onze analyse- en adviesfunctie Het afgelopen jaar heeft Delft Support flink geïnvesteerd in haar (interne) informatievoorziening. Dit om haar eigen bedrijfsvoering en processen te verbeteren en om haar zelfstandigheid verder te vergroten. Met betere informatie kunnen we ook onze opdrachtgever beter adviseren (zie verder: kwaliteit, pagina 20).
Door dit jaarverslag heen vind je de iconen van de drie sporen bij thema’s die goed passen binnen Next level.
Spoor 3 Inzetten op transformatie en innovatie We hebben in 2020 op verschillende manieren gewerkt aan transformatie en innovatie. Zo hebben we onderzoek gedaan naar verschillende mogelijkheden van clientervaringsonderzoek (zie ook pagina 28). We zijn doorgegaan met de implementatie van projecten binnen het Actieplan Sociaal Domein (zie pagina 25). Verder zijn we als partner actief betrokken bij de BHAG, Kasto en het Manifest opvoeden en opgroeien in Delft. Hierin hebben wij op basis van onze kennis en ervaring veel inbreng. Verder zijn wij actief lid van de Associatie van Wijkteams en deden we mee aan een onderzoek van de Universiteit Leiden rond transformatie.
11
Delft Support Jaarverslag 2020
Delft Support is er voor alle inwoners van Delft met vragen op het gebied van zorg, hulp en ondersteuning. Bij Delft Support werken ongeveer 160 medewerkers verdeeld over verschillende teams: Team Wmo, Team Jeugd, Sociaal Team met daarbij het Meldpunt Bezorgd en de Jongerenacademie, en het bedrijfsvoeringsteam.
Foto Margreet van Hemmen
De zorg: dit hebben we in 2020 gedaan voor Delftse inwoners
12
Delft Support Jaarverslag 2020
Team Wmo
Aantal personen dat is aangemeld. 2019
4.631
2020
4.642
Bestaande én nieuwe cliënten, peildatum 31/12 2019
6.311
2020
6.144
Totaal aantal cliënten
Aantal aanmeldingen
Aantal voorzieningen
In- en uitstroom cliënten
Voorzieningen voor hulpmiddelen, vervoersvoorzieningen, thuisondersteuning en woningaanpassingen. Peildatum 31/12
2019
Aantal medewerkers Wmo, peildatum 31/12 2019
2020
45 31 fte: 39,36
fte: 26,36
2019
Totale inzet, vast en tijdelijk personeel, inclusief projecten. Zie voor verklaring verschil: pagina 14.
2020
11.744 11.754
2020
instroom unieke cliënten
uitstroom
instroom unieke cliënten
uitstroom
1.027 822
1.240 1.168
N.B. Cijfer instroom Wmo geeft het aantal unieke cliënten weer dat voor de allereerste keer Wmo zorg ontvangt. Uitgestroomde cliënten die na een bepaalde tijd weer zorg krijgen, zijn hierin niet meegenomen.
13
Delft Support Jaarverslag 2020
Wmo Over het team De Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) zorgt ervoor dat mensen passende ondersteuning krijgen als ze niet (meer) op eigen kracht of met behulp van hun netwerk zelfstandig kunnen wonen. Of als ze niet meer zelfstandig kunnen meedoen in de samenleving. Deze ondersteuning kan tijdelijk nodig zijn, maar ook langdurig. Denk dan aan hulp bij het huishouden, hulpmiddelen zoals rolstoelen en trapliften, individuele begeleiding en dagbesteding. Als centrumgemeente is Delft ook verantwoordelijk voor de maatschappelijke opvang en beschermd wonen (zie Actieplan Sociaal Domein). 2020 in vogelvlucht In 2020 hebben we veel geïnvesteerd in het verbeteren en optimaliseren van de nieuwe resultaatgerichte werkwijze die in 2019 is ingevoerd. Het kost tijd voordat zo’n grote verandering helemaal is geland en alle kinderziektes zijn opgelost. Die evaluaties en verbeteringen vinden zowel intern als in regioverband plaats. Vanuit Delft Support geven we signalen en knelpunten vanuit de praktijk door en we denken mee over mogelijke oplossingen en verbeteringen. Eén van die knelpunten was het negatieve financiële effect van de nieuwe werkwijze voor zorgaanbieders
op het gebied van (groeps)begeleiding. In regioverband is de werkwijze daarom geëvalueerd en bijgesteld. Het gevolg was dat we een groot deel van de indicaties weer administratief moesten nalopen en aanpassen. Daarnaast hebben we in 2020 veel aandacht besteed aan het verbeteren van (de efficiency van) de werkprocessen en de ontwikkeling van de kennis en kunde van medewerkers. De wijze waarop we invulling willen geven aan onze regierol is daarin een belangrijk thema. Ons team en corona We moesten zoeken naar alternatieve manieren om onze dienstverlening wel door te laten gaan. Zorgaanbieders moesten op een andere manier hun cliënten ondersteunen. Met elkaar wilden we zicht houden op de situatie van kwetsbare inwoners. Gelukkig was er veel afstemming met alle partijen en zijn we die periode met elkaar goed doorgekomen. Extra aandacht in 2020 Het aantal meldingen is in de afgelopen jaren fors toegenomen. De wachttijden die daardoor zijn ontstaan, vormen een groot knelpunt voor zowel cliënten als voor de samenwerking in de keten.
Jasper Hartelust, manager Team Wmo
“Door de coronacrisis was 2020 natuurlijk een bijzonder jaar. Maar ondanks de beperkingen en uitdagingen die dat met zich meebracht, hebben we ook het afgelopen jaar weer veel bereikt.”
Verder hebben we in 2020 weer een aantal grote projecten uitgevoerd (zie Actieplan). Op het gebied van de administratieve processen hebben er in 2020 een aantal grote wijzigingen plaatsgevonden. Zo is het abonnementstarief ingevoerd, waardoor we processen moesten aanpassen om cliënten voortaan volgens de landelijke standaard geautomatiseerd aan te melden bij het CAK. Voorheen liep dit grotendeels via de zorgaanbieders en voor een gedeelte handmatig via onze administratie. Dit betekende dat we ook de processen en afspraken met de zorgaanbieders opnieuw en zorgvuldig moesten aanpassen, om te voorkomen dat cliënten ten onrechte of te laat een eigen bijdrage opgelegd krijgen. Daarnaast moesten we alle cliënten nalopen en opnieuw aanmelden bij het CAK. Door de vertraging bij het CAK hebben we dit in Delft in augustus kunnen implementeren. Samenwerking De samenwerking met ketenpartners stond weer hoog op de agenda. Zowel met zorgaanbieders en welzijnsorganisaties als ook met de woningbouwverenigingen. In het kader van het programma Langer en Weer Thuis en vanwege efficiency is de samenwerking met de woningbouwverenigingen afgelopen jaar weer aangehaald. We zijn bijvoorbeeld gezamenlijk aan het bekijken welke knelpunten de ouder wordende inwoner ervaart in bepaalde wooncomplexen (zoals het tekort aan scootmobielstal-
14
Delft Support Jaarverslag 2020
lingen) en hoe we die gestructureerd kunnen oplossen. Dit moet leiden tot toekomstbestendige wooncomplexen en daarmee ook tot efficiencyvoordeel en kostenreductie. Maar ook bij de aanpak van zorg en woonoverlast door kwetsbare groepen – waaronder (dementerende) ouderen, mensen met LVB, en mensen met (O)GGZ problematiek – is de samenwerking met zowel de zorgaanbieders als woningbouwverenigingen van groot belang. De samenwerking met alle ketenpartners loopt goed en wordt door beide kanten gewaardeerd. Alle partijen weten elkaar goed te vinden.
beroep doen op de Wmo voor huishoudelijke ondersteuning. Dit hadden we ook verwacht en wordt veroorzaakt door het abonnementstarief, de vergrijzing en de extramuralisering. Maar ondanks de stijging van die groep is het totaal aantal meldingen en evaluaties dus niet toegenomen. Natuurlijk weten we nog niet welk effect de coronacrisis heeft op het aantal meldingen voor Wmo-ondersteuning. Het is goed mogelijk dat minder mensen een beroep hebben gedaan op de Wmo, doordat ze toch nergens heen kunnen of durven, of terughoudend zijn om hulpverleners over de vloer te krijgen.
Feiten en cijfers In 2019 is de werkwijze gewijzigd. Sindsdien worden indicaties meestal niet meer afgegeven met een voorafbepaalde einddatum, maar voor onbepaalde tijd met tussentijdse evaluatiemomenten. Daardoor is het aantal (vervolg)meldingen in 2020 afgenomen en zijn er evaluaties voor in de plaats gekomen. Deze evaluaties zijn meegenomen in de cijfers over de aanmeldingen.
De kosten voor de Wmo-ondersteuning zijn het afgelopen jaar wel verder gestegen. Dit is een beeld dat we in heel Nederland zien en is – net zoals in andere gemeenten – wel zorgwekkend. Met het Actieplan Sociaal Domein wil de gemeente Delft dit tij keren. Voor 2021 staan daarom weer een aantal projecten op stapel voor de Wmo.
Het aantal meldingen en evaluaties samen was in 2020 ongeveer gelijk aan dat van
2019
CORONACASUS
Het aantal meldingen en evaluaties samen was in 2020 ongeveer gelijk aan 2019. Dat is een positieve ontwikkeling, omdat in de jaren ervoor steeds sprake was van een stijging. Verder zien we het afgelopen jaar ook in Delft dat steeds meer inwoners een
Het aantal medewerkers op 31 december 2020 is flink gedaald vergeleken met 2019. Eind 2019 hadden we nog inhuur vanwege het herindicatieproject en de nasleep daarvan (herstelactie) én hadden we inhuur voor incidentele oplossing van de caseload. Daarnaast hadden we eind 2019 nog inhuur vanwege vervanging
zwangerschaps- en ouderschapsverlof. Eind 2020 hadden we dat allemaal niet meer; het herindicatieproject en het BWherindicatieproject waren afgerond. Zie voor meer feiten en cijfers de infographic op pagina 12.
Aantal personen dat is aangemeld. 2019
4.631
2020
4.642
Aanmeldingen
Evelyne Bartelds, adviseur Team Wmo:
“Een cliënte had een traplift nodig. Vanwege valgevaar konden we haar verzoek niet uitstellen. Normaal ga ik dan naar de woning toe, ik beoordeel of de traplift nodig is, of de rest van de woning nog wel voldoet en of de trap geschikt is voor een lift. Nu heeft haar kleindochter via WhatsApp foto’s en video’s gestuurd van de gehele woning. Zo kon ik de traplift toch toekennen.”
15
Delft Support Jaarverslag 2020
Team Jeugd
2019
Aantal personen dat is aangemeld. 2019
730
2020
679
Aantal aanmeldingen bij Team Jeugd
2020
2.077 2.033
Totaal aantal cliënten jeugdhulp in Delft
2019
2020
2.957 3.016
Aantal specialistische jeugdhulpvoorzieningen* *Voorzieningen voor verblijf, ambulante jeugdhulp, pleegzorg, jeugdbescherming en jeugdreclassering. Peildatum 31/12.
In- en uitstroom alle cliënten met jeugdhulp in Delft
Aantal medewerkers jeugd
2019
instroom
2020
instroom
Peildatum 31/12 2019
2020
41 41 fte: 35,95
fte: 36,09
Totale inzet, vast en tijdelijk personeel, inclusief projecten.
1.031 1.040
Waarvan instroom bij Team Jeugd: 427
uitstroom
uitstroom
1.169 1.115
Waarvan uitstroom bij Team Jeugd: 291
16
Delft Support Jaarverslag 2020
Jeugdhulp Over het team Als inwoners van Delft zorgen hebben over het opvoeden of opgroeien van hun kind, dan kunnen zij hiervoor terecht bij Team Jeugd van Delft Support. Onze professionals geven advies en zoeken samen met de ouders en kind naar een passende oplossing. Wij kunnen op drie manieren helpen: • Via ondersteuning door Team Jeugd zelf (kortdurende ondersteuning) • Via ondersteuning door Team Jeugd en de inzet van een gespecialiseerde jeugdhulpaanbieder (dit heet ZIN: zorg in natura) • Via ondersteuning door Team Jeugd en inzet van een persoonsgebonden budget (PGB) Welke manier van hulp passend is voor het gezin, bespreken we in de eerste gesprekken. Ouders en jeugdigen kunnen zichzelf aanmelden bij Team Jeugd of worden verwezen via school, huisarts, Jeugdgezondheidszorg of Delft voor Elkaar. Daarnaast heeft elke school in Delft (PO en VO) een vaste contactpersoon van Team Jeugd, die beschikbaar is voor advies en ondersteuning vanuit het onderwijs en/of ouders en jeugdigen.
2020 in vogelvlucht Het aantal jeugdigen en hun gezinnen waar Team Jeugd ondersteuning biedt is flink toegenomen in 2019 en verder in 2020. Daardoor is het niet gelukt om de wachttijd voor Team Jeugd in 2020 op te lossen. De werkdruk bij medewerkers is in 2020 nog steeds onverminderd hoog.
Extra aandacht in 2020 Team Jeugd heeft samen met de gemeente hard gewerkt aan de ontwikkeling van instrumenten om meer grip te krijgen op de stijgende kosten in de jeugdzorg. Vanuit Delft en vanuit Delft Support hebben we een actieve bijdrage geleverd aan processen en instrumenten in H10- verband (zie pag. 34).
We hebben verder gewerkt aan procesoptimalisatie; zo is het inzetten van de Meldcode Huiselijk Geweld in het werkproces geïntegreerd. De regiefunctie is vanuit Team Jeugd verder uitgewerkt samen met de andere teams van Delft Support. En we hebben samen met de gemeente Delft hard gewerkt aan de ontwikkeling van instrumenten om meer te kunnen sturen op de kosten van de geïndiceerde jeugdhulp, zoals het Richtinggevend Kader (zie pag. 27) en de Q-analyse.
Samenwerking Vanuit Team Jeugd hebben diverse medewerkers actief bijgedragen aan de ontwikkeling van de regiovisie van de H10 en de visie op Opvoeden en Opgroeien in Delft die gepresenteerd is in 2020. Ook hebben we meegewerkt aan projecten in het Actieplan.
Ons team en corona We hebben zoveel mogelijk op afstand gewerkt, maar als het echt nodig was, hebben we gezinnen en kinderen ook fysiek gezien, op het stadskantoor of thuis. We zijn op creatieve wijze omgegaan met de beperkende maatregelen. Zo bleek het buiten afspreken met jongeren eigenlijk heel goed te werken.
Ineke de groot, manager Team Jeugd:
“2020 was een raar en zwaar jaar, waarin we hard hebben gewerkt binnen de beschikbare mogelijkheden. Medewerkers hebben zich snel aangepast aan de veranderde werkomstandigheden.”
We hebben in 2020 regelmatig overlegd met de diverse samenwerkingspartners zoals het CIT, Veilig Thuis, de JGZ en de diverse zorgaanbieders. Ook is er veel contact geweest met het onderwijs en de samenwerkingsverbanden van het onderwijs. Zeker tijdens de eerste lockdown hebben we veel contact gehad over de opvang van kwetsbare kinderen. De samenwerking met het onderwijs en de diverse aanbieders verliep in Delft over het algemeen erg goed. We hebben samen gekeken naar passende ondersteuning voor kwetsbare kinderen en gezinnen.
17
Delft Support Jaarverslag 2020
Feiten en cijfers Steeds meer ouders, maar ook verwijzers, weten Team Jeugd te vinden. Het aantal gezinnen en kinderen aan wie Team Jeugd ondersteuning biedt, is ook in 2020 verder toegenomen. Het totaal aantal kinderen dat gebruikmaakt van een vorm van jeugdhulp (dus ook buiten Delft Support om) is nauwelijks toegenomen in Delft. Dat betekent dus dat steeds meer jeugdigen en hun gezinnen via Team Jeugd een vorm van jeugdhulp ontvangen. De instroom bij Team Jeugd is in 2020 hoger dan de uitstroom, dit is ook een effect van corona. Door de beperkte mogelijkheden was het moeilijk om echt aan doelen te werken, we hebben vooral gewerkt aan ondersteunen en stabiliseren in gezinnen. Daardoor konden we minder zorg afsluiten.
Gemiddeld aantal cliënten bij Team Jeugd
Cliënten met alleen ondersteuning door Team Jeugd 2019
Daarnaast bleef Team Jeugd ook dit jaar last houden van de wachttijden bij de zorgaanbieders. De overbruggingszorg die Team Jeugd moest bieden, kost extra tijd en daarnaast ontstaan er eerder crisissituaties in gezinnen door het wachten op de geschikte hulp. Het zoeken van een geschikte plek bij een crisis kost medewerkers vaak dagen werk.
2020
274
2020
45
Cliënten met ondersteuning en regie door Team Jeugd én een voorziening 2019
333
Cliënten met regie door Team Jeugd én een voorziening 2019
585
2020
511
Annelieke Hooiring, medewerker Team Jeugd:
“Sommige kinderen wilde ik perse zien. Een jongetje verloor twee oma’s. Toen ben ik met hem gaan wandelen, met een bal mee. Ook ben ik met twee zusjes gaan picknicken in de Delftse Hout. Bij een kwetsbare moeder met een pasgeboren baby heb ik aan de voordeur een praatje gemaakt. Live kun je toch beter inschatten hoe het gaat. Het is wel lastig om persoonlijke zaken te bespreken in de buitenlucht, terwijl je ook de anderhalve meter in acht moet nemen.”
Foto Margreet van Hemmen
CORONACASUS
Zie voor meer feiten en cijfers de infographic op pagina 15.
90
18
Delft Support Jaarverslag 2020
Sociaal Team
2019
291
2020
Bestaande én nieuwe cliënten
232
2019
34
2020
41
Actieve casussen PAD
Aantal actieve casussen peildatum 31/12
Aantal meldingen bemoeizorg (instroom MB)
Instroom/uitstroom casussen
2019
instroom
2020
instroom
Aantal medewerkers Sociaal Team 2019
2020
35 35 fte: 29,63
fte: 30,24
2019
Totale inzet, dus vast en tijdelijk personeel, inclusief projecten en inclusief PAD-coaches en Meldpunt Bezorgd.
569
* 2020
579
*Aantal meldingen 2019 is gecorrigeerd vanwege een verbetering in het datawarehouse.
290 277
uitstroom
uitstroom
304 333
19
Delft Support Jaarverslag 2020
Het Sociaal Team Over het team Het Sociaal Team biedt begeleiding aan en voert de regie voor inwoners van Delft met complexe problemen. Het Sociaal Team is een tweedelijnsvoorziening, wat betekent dat alleen professionals cliënten of gezinnen kunnen aanmelden. De regie en begeleiding zijn gericht op alle problemen die in een huishouden spelen op het gebied van onder andere zorg, jeugd, werk en inkomen. Dit kan ook als er bemoeizorg nodig is, want niet iedereen vraagt zelf om hulp. Als iemand een gevaar vormt voor zichzelf of zijn omgeving, is deze ondersteuning soms noodzakelijk. De medewerkers toetsen vooraf of de situatie dusdanig complex of ingrijpend is, dat deze zware inzet van begeleiding en regievoering inderdaad nodig is. Het Sociaal Team maakt een overkoepelend ondersteuningsplan op alle leefgebieden. Daarmee heeft het team het mandaat om op basis van jeugdhulp en/of Wmo maatwerkvoorzieningen in te zetten. Ook kan het team maatwerkvoorzieningen organiseren vanuit de Participatiewet. Onze casuscoördinatoren helpen gezinnen en individuen met complexe of multiproblematiek (problemen op zes of meer leefgebieden) en/of met onvoldoende of geen eigen regie over
hun leven. Wij vervullen hiermee een vangnetfunctie voor zware casuïstiek in het sociaal domein. We coachen het gezin/individu op alle probleemgebieden die er in een huishouden spelen. Als de regisseur van het totale (gezins)plan coördineren we een samenhangende aanpak van de hulpverlening. 2020 in vogelvlucht In het kader van doorontwikkeling en verdere professionalisering zijn wij ook het afgelopen jaar verder gegaan met het opschonen van werkprocessen en het uitwerken en beschrijven van werkinstructies. De eerste helft van 2020 stond het team onder leiding van een interim manager. Vlak voor de zomer is de nieuwe manager gestart. Ons team en corona We hebben steeds de afweging gemaakt wat wel digitaal kon of welke fysieke bezoeken wel noodzakelijk waren. Voor het werk van het sociaal team is multidisciplinaire samenwerking en afstemming cruciaal. Corona had dan ook veel digitale vergaderingen tot gevolg. Nieuwe collega’s hebben langer de tijd nodig gehad om ingewerkt te raken.
Daniëlle Laros, manager Sociaal Team & Jongerenacademie
“Door corona zijn we, waar dit kon, van veelvuldige huisbezoeken overgegaan naar virtuele bezoeken door middel van beeldbellen. Deze manier van werken vraagt om een nog intensievere uitvraag over de situatie achter de voordeur om voldoende zicht te houden.”
Extra aandacht in 2020 Voor het Sociaal Team hebben de implementatie Beter Samenspel, de Citydeal, de nieuwe Meldcode, de Wet Verplichte GGZ, het richtinggevend kader en de samenwerking huisartsen allemaal een rol gespeeld. Met de invoering van de WvGGZ heeft het Sociaal Team er een taak bijgekregen. Vanuit de WvGGZ voeren wij in opdracht van de gemeente Delft het verkennend onderzoek uit. Verder zijn wij in 2020 doorgegaan met de pilot ‘woningen op voorraad’. Deze pilot is ter vervanging van de crisisopvang die soms noodgedwongen in hotels en vakantiehuisjes plaatsvindt. Het Sociaal Team heeft twee crisiswoningen ter beschikking. Deze woningen zijn het afgelopen jaar continu in gebruik geweest en hebben nooit leeggestaan. De verwachting is dat in het jaar 2021 meer woningen erbij zullen komen. Samenwerking Ook in 2020 is hebben we regelmatig afstemming gehad met onze belangrijke partners in het veld. We hebben de samenwerking met Veilig Thuis en het CIT aangescherpt. De samenwerking
20
Delft Support Jaarverslag 2020
met GGZ Delfland heeft aandacht gekregen. De aanpak PAD is geëvalueerd en een traject met verbeterpunten is gestart in samenwerking met de gemeente en de zorg- en veiligheidskamer Delft. De samenwerking met de GI’s hebben we rondom Beter Samenspel geïntensiveerd. Ook met de afdeling Samenleving Advies van de gemeente Delft hebben we de samenwerking geïntensiveerd rond het stimuleren van zelfstandige huisvesting voor kwetsbare groepen in de stad. Met Perspectief hebben we structureel overleg in het kader van maatschappelijke opvang en beschermd wonen. Ook hebben we regelmatig afstemming met de verschillende woningcorporaties rondom woonvraagstukken of Meldpunt Bezorgd-meldingen. De inzet van wisselwoningen heeft ervoor gezorgd dat gezinnen niet dakloos hoefden te worden. Persoonlijke Aanpak Delft (PAD) De Persoonlijke Aanpak Delft (PAD) is ontstaan in 2017 vanwege aanhoudende overlast en criminaliteit van een jongerennetwerk in Delft. Het doel is het stoppen van overlastgevend en/of crimineel gedrag van jongeren tot 27 jaar en het verbeteren van
de leefbaarheid en veiligheid in Delft. De aanpak richt zich op het gebied, de groep en de individuele persoon. De PAD is ondergebracht bij de zorg- en veiligheidskamer Delft. Het doel is om de jongere gerichte hulp en ondersteuning te bieden bij de problemen die hij of zij ervaart in het dagelijks leven. PAD-coaches zetten zich in om samen met de jongere een plan te maken om het onwenselijke gedrag te stoppen. Het kernteam werkt nauw samen om de jongere op het rechte pad te krijgen. Daar waar zorg niet haalbaar of mogelijk is, zetten we in op een strafrechtelijke aanpak. Corona was ook voor de PAD-coaches ingewikkeld. Voor de doelgroep van de PAD-coaches vielen vinden ontmoetingsplaatsen weg. Het was een uitdaging het contact met de jongeren te onderhouden en terugval te voorkomen. Evaluatie PAD In 2020 heeft een onafhankelijk onderzoeksbureau een evaluatie uitgevoerd op het proces en effect van de aanpak. De partners zien de integrale samenwerking als zeer positief en vruchtbaar, dat is een belangrijke opbrengst van de aanpak. Naar aanleiding van de evaluatie is in 2020 ingezet op de volgende aanbevelingen: • Strafrechtelijke prioritering • Borging binnen de eigen organisatie
• Communicatie naar betrokken partners • Verduidelijking van de doelen en doelgroep • Benoemen van de indicatoren voor succes • Verduidelijking afsluitcriteria • Aanscherping en actueel houden van de procesbeschrijving Resultaten daarvan zullen we zien in 2021. Feiten en cijfers De zwaarte en complexiteit van de Sociaal Team-casussen zijn toegenomen. We zien veel complexe financiële problemen en ggz-problematiek en veiligheidsvraagstukken rondom kinderen/ jeugden. 2020 heeft ook een veelvoud aan maatwerkcasussen opgeleverd. Dit zijn zaken waar de reguliere regelingen/wetten niet toereikend zijn, en waar maatwerk nodig is om tot een oplossing te komen (zie pag. 26). Door het grote aantal vraagstukken rondom financiën is de inzet van de financieel specialisten zeer van belang gebleken. Doordat de aanpak rondom financiën vaak specialistisch van aard is en zeer tijdrovend, is er vaker een samenwerking tot stand gekomen tussen een casuscoördinator multiproblematiek en een financieel specialist. Zie voor meer feiten en cijfers de infographic op pagina 18.
PAD-trajecten 2020
TDGA
Risico
Drillrapgroep Totaal
Lopende trajecten
26
18
0
34
Nieuwe aanmeldingen
1
8
8
17
Overdracht naar andere groep
10
7
7
5,7
Totaal uitgevoerde plannen
27
26
9
51
Afgesloten
6
2
1
9
Totaal eind 2020
11
22
7
40
TDGA: Tactische Dadergroep Analyse
CORONACASUS
Aantal PAD-trajecten in 2020, lopend, nieuw en afgesloten
Miranda Noordam, casuscoördinator Sociaal Team
“Ik begeleid veel kwetsbare gezinnen, die moet ik echt zien. Daarom heb ik acht gezinnen aangemeld voor het ‘crisisfonds voor kwetsbare kinderen’. Dat fonds stelde vanwege de coronacrisis spullen beschikbaar, zoals schriften, stiften, educatief speelgoed. Die ben ik persoonlijk gaan langsbrengen. Prachtig om die blije gezichten te zien. En ik kon even in het echt zien hoe het ging met de kinderen.”
21
Delft Support Jaarverslag 2020
Meldpunt Bezorgd Ook Meldpunt Bezorgd is onderdeel van het Sociaal Team. Als organisaties of inwoners zich ernstige zorgen maken over mensen die in een zorgelijke situatie verkeren en die zelf geen hulp zoeken, kunnen zij dit melden bij Meldpunt Bezorgd. Als professionele organisaties voldoende informatie hebben, moeten zij rechtstreeks bij het Sociaal Team aanmelden. Alleen als de zorgen onvoldoende duidelijk zijn en er eerst meer onderzoek nodig is, dan is een melding bij Meldpunt Bezorgd passend. Inwoners kunnen een melding doen, wanneer zij zich zorgen maken over iemand met verward gedrag, verslaving, sociaal isolement, vervuiling, iemand die overlast geeft en/of met andere sociaal maatschappelijke problemen. Het gaat om mensen die zelf niet om hulp vragen of de weg naar de hulpverlening niet weten te vinden, terwijl ze die wel dringend nodig hebben. Wij spreken dan van zorgmijders.
CORONACASUS
Na de aanmelding start de casuscoördinator een onderzoek. Zij gaat langs bij de betrokkene, brengt de problemen in kaart en beoordeelt de situatie. Zij probeert de betrokkene te motiveren en verleiden tot het accepteren van de nodige hulp of zorg. Hierbij
werken we nauw samen met de huisarts, de wijkagent, familie én de betrokkene zelf. De professional kan kortdurende actieve bemoeizorg aanbieden. Ook bestaat de mogelijkheid om op te schalen naar passende hulpverlening of naar het Sociaal Team, waar langdurige bemoeizorg geboden wordt.
expertise kunnen vervolgens een Verkennend Onderzoek uitvoeren. In 2020 heeft het team 12 keer een Verkennend Onderzoek uitgevoerd. Dit heeft 8 keer geleid tot het besluit om een aanvraag voor een Zorgmachtiging in te dienen bij de Officier van Justitie.
De afgelopen jaren zagen we al een stijging van het aantal Meldpunt Bezorgd-casussen, ook in 2020 is deze stijging nog steeds licht doorgezet. Door de tijd heen is het Meldpunt bekender geworden bij Delftse partners en inwoners, mede dankzij de hiervoor gevoerde campagnes. WvGGZ De Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) trad per 1 januari 2020 in werking als opvolger van de Wet BOPZ. De Wvggz regelt de rechten van mensen die te maken hebben met verplichte zorg vanwege een psychische aandoening. Iedere inwoner kan bij Meldpunt Bezorgd ook een melding doen inzake deze wet. Dat kan hij doen wanneer hij denkt dat iemand met psychische problemen mogelijk een gevaar vormt voor zichzelf of een ander. Zo vormt het Meldpunt Bezorgd één herkenbaar loket in Delft waar deze zorgen binnenkomen. De meldingen worden onderzocht en medewerkers met GGZ-
Mariska Dukker, casuscoördinator Meldpunt Bezorgd:
“Voor de meldingen van het Meldpunt is het geen optie om digitaal contact te leggen, omdat de inwoner over wie we een melding krijgen vaak zorg vermijdt. Hier hebben we de bezoeken dan ook bijna altijd fysiek gedaan, daarbij was ons motto: eerst aan de voordeur, daarna achter de voordeur.”
Aantal meldingen bemoeizorg
2019
569
*
2020
579
*Aantal meldingen 2019 is gecorrigeerd vanwege een verbetering in het datawarehouse.
22
Delft Support Jaarverslag 2020
Jongerenacademie Over het team Voor veel (kwetsbare) jongeren is het moeilijk een zelfstandig leven op te bouwen. Soms omdat de juiste opleiding ontbreekt, de leercapaciteit beperkt is, de jongere dakloos is geworden, uit detentie komt of als inburgeraar zijn/haar nieuwe leven nog moet opbouwen. Deze jongeren, die wat extra begeleiding of financiële ondersteuning nodig hebben, kunnen een beroep doen op de Jongerenacademie. De Jongerenacademie biedt ondersteuning aan jongeren die niet in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien (vanuit de Participatiewet). We begeleiden hen bij het vinden van een passende opleiding, dagelijkse begeleiding of werk. Hiervoor maken we gebruik van een ingekocht én zelf ontwikkeld aanbod voor jongeren. De jongerenconsulent heeft de regie over de inzet en begeleiding. Iedere consulent heeft zijn eigen aandachtsgebied en expertise, zoals dak- en thuislozen, voortgezet speciaal onderwijs, statushouders, multiproblematiek, jonge moeders of schulden.
Jongeren die (nog) niet kunnen werken of naar school kunnen gaan, begeleidt de Jongerenacademie naar hulpverlening en/ of de Wmo, zoals dagbesteding. Als dit goed gaat, zoekt de Jongerenacademie met de Wmo naar een volgende stap op de participatieladder, zoals een traject. 2020 in vogelvlucht In 2020 hebben we de toegang tot de Jongerenacademie (de poort) geprofessionaliseerd. Op vaste momenten in de week neemt het team van consulenten de nieuwe (aan)meldingen door. Zo onderzoeken we of jongeren op de juiste plek zijn aanbeland of dat we ze moeten doorverwijzen. Daarnaast zoeken we naar een goede match tussen vraag en aanbod tussen jongere en consulent en maken we zo optimaal gebruik van de expertise binnen het team. We hebben de casuïstiekbesprekingen voortgezet. Hieruit hebben we werkgroepen opgezet die zich blijvend inzetten op de verschillende aandachtsgebieden, zoals dak- en thuislozen, ex-gedetineerden, statushouders, poort, Pro/vso en het Jongeren Perspectief Fonds (JPF). De samenwerking binnen het JPF heeft bijzondere aandacht gekregen. Nu het project een aantal jaar
Aantal medewerkers Jongerenacademie 2019
2020
fte: 9,12
fte: 13,12
11 15
loopt en er een vervolg komt, hebben we de samenwerking met de Financiële Winkel geëvalueerd en aangescherpt op rollen en verantwoordelijkheden. De eerste jongeren zijn inmiddels bijna uitgestroomd. Ons team en corona Onze consulenten hebben op creatieve manieren geïnvesteerd in de relatie en jongeren gemotiveerd en in beeld gehouden bij ondersteunende instanties en netwerken. De jongeren waar we ons zorgen over maakten, nodigden we uit om deel te nemen aan coaching online. Ook zochten we hen wanneer dat nodig was digitaal op of we spraken buiten af. Verschillende re-integratietrajecten zijn tijdelijk stopgezet of konden geen doorgang vinden, zoals ‘ouder en kind-training’, ‘cv training’, administratieochtend, workshops. Hierdoor kregen jongeren niet de hulp die zij nodig hadden en liepen trajecten toch vertraging op. Waar jongeren voorheen ook veel vragen binnen hun traject konden neerleggen of waar vrijwilligers nog bij de jongeren thuis kwamen, viel dit nu weg. Hierdoor deden zij een groter beroep op de jongerenconsulent.
Ties Jansen, senior Jongerenacademie:
“Voor veel van onze jongeren betekent corona een tegenslag, in onderwijs, behandeling of werk. Dit resulteerde in meer aanvragen van jongeren. Onze consulenten hebben zich in 2020 bijzonder hard ingezet om deze jongeren niet te laten stagneren.”
23
Delft Support Jaarverslag 2020
Extra aandacht in 2020 Binnen de Jongerenacademie hebben we gewerkt aan onze professionaliteit. We hebben onder begeleiding een teamtraject doorlopen. Het team heeft met elkaar kaders, rollen en verantwoordelijkheden beschreven en een werkwijze afgestemd. Zij hebben een professionaliseringslag gemaakt en aan teamwork gebouwd. Dat heeft ertoe geleid dat zij met veel enthousiasme werken aan een nog sterkere positionering van de Jongerenacademie. Intern is het team samengevoegd met het Sociaal Team, waar het voorheen onder de manager van Team Jeugd viel. Op inhoud heeft het werk meer raakvlakken dan met Team Jeugd en de verschillende expertises zijn aanvullend aan elkaar. Een interne projectgroep geeft de aansluiting tussen de Jongerenacademie en het Sociaal Team verder vorm. Hiermee gaan zij ook in 2021 verder.
CORONACASUS
Het project ‘Jongeren in Beeld’ is afgerond. In opdracht van de gemeente hebben we onderzoek gedaan naar welke jongeren nog niet in beeld waren bij ons of andere partijen, die mogelijk
wel tot de kwetsbare doelgroep behoren. We hebben in kaart gebracht om hoeveel jongeren dit gaat en welke risicofactoren zij kennen. We hebben een voorstel voor een aanpak geschreven om deze jongeren proactief te benaderen om zo ondersteuning te kunnen bieden en (ergere) problemen te voorkomen. Samenwerking We hebben veel partners gesproken en er hebben veel digitale ontmoetingen plaatsgevonden. De samenwerking met Werkse! gaat onverminderd door. De bestaande afspraken hebben we geëvalueerd en geactualiseerd en we hebben nu een structureel overleg om de samenwerking soepel te laten blijven verlopen. Ook sluit de Jongerenacademie nu aan bij overleggen naast Werkse! die overstijgend zijn. Denk hierbij aan overleggen met het Juridisch Kwaliteit Team, netwerkoverleggen met Delft voor Elkaar, Zeg Ja team, WSP. De contacten met de PRO VSO scholen zijn verder verstevigd. Ook de samenwerking met de leerwerkmakelaar is geëvalueerd en we hebben nieuwe afspraken gemaakt. Zo zal de leerwerkmakelaar maandelijks aansluiten in het teamoverleg en zullen de activiteiten steeds meer geïntegreerd worden. Verder hebben
we intensiever contact met onze collega’s bij de gemeente, van de afdeling Inkomen. Afgelopen jaar hebben we meerdere plenaire momenten georganiseerd om te weten waar we elkaar kunnen aanvullen en versterken. Feiten en cijfers Het aantal jongeren dat naast een vraag op het gebied van participatie ook zorgvragen heeft, is toegenomen. Mede door corona hebben zich veel meer jongeren zich gemeld. Deze jongeren konden we doorgaans redelijk snel bemiddelen richting werk of onderwijs. Van de jongeren die wel in begeleiding kwamen, ondervinden we dat zij doorgaans langer in traject zitten, vanwege bijkomende problematiek. De ondersteuning aan deze jongeren vraagt meer tijd en inzet van de consulenten, waardoor zij minder jongeren tegelijk kunnen helpen. Enige wisselingen in personeel waarbij de bestaande caseload moest worden overgenomen, heeft er ook iets aan bijgedragen dat sommige jongeren langer in traject zaten.
Fatma Sahin, consulent Jongerenacademie:
“Ik werk vaak met statushouders die niet veel onderwijs hebben gehad, met hen is echt face-to-face contact nodig. Aanmelden bij een school, cv maken, uitkering aanvragen, werk zoeken, daarvoor hebben ze de faciliteiten én de vaardigheden niet. Ik heb dus veel afspraken door laten gaan. Bijvoorbeeld met Tedase uit Eritrea. Bellen of videobellen is moeilijk voor hem vanwege de taal. Maar hij wilde graag aan het werk. Ik heb hem geïntroduceerd bij de bedrijfsleider van een restaurant. Hij kwam later terug op kantoor en riep blij: ‘Fatma, ik ben aangenomen!’”
24
Delft Support Jaarverslag 2020
De gedragswetenschappers Over het werk Bij Delft Support werken drie gedragswetenschappers. Zij zijn inzetbaar voor alle teams van Delft Support, maar werken vooral voor Team Jeugd en het Sociaal Team. Zij ondersteunen in het werken met cliënten in alle leeftijdscategorieën en met verschillende soorten problematiek. Gedragswetenschappers zijn toegankelijk, laagdrempelig, ze leggen verbindingen en werken interdisciplinair samen. Besluiten over de hulpverlening worden multidisciplinair genomen; hier geven zij gevraagd en ongevraagd advies vanuit de specialistische blik. Ze doen diagnostiek bij kinderen, adolescenten en volwassenen, om duidelijkheid te verschaffen over het cognitief en/of sociaal-emotioneel functioneren van een cliënt en de ondersteuningswijze of hulpverlening die nodig is. Ook denken zij mee over de inhoud van het plan van aanpak of het ondersteuningsplan en de veiligheidsplannen voor gezinnen. Ze wegen de veiligheid van de kinderen van Delft continu (via uitvoering meldcode, weging Beter Samenspel en gang naar de Jeugdbeschermingstafel). Ook bevorderen ze de deskundigheid van professionals binnen de verschillende teams. Ze dragen bij aan het ontwikkelen van innovatieve of verbeterde werkwijzen
en de implementatie hiervan. Ook nemen ze deel aan pilots, bijvoorbeeld ter verbetering van de samenwerking met onze ketenpartners. 2020 in vogelvlucht De gedragswetenschappers: “Dit jaar waren we met voldoende mensen, omdat we de bestaande vacature konden invullen. Dat betekent dat we in 2020 meer de verdieping in konden gaan. We zijn in 2020 een hecht team geworden dat wekelijks overlegt. We bespreken dan de recente ontwikkelingen in de teams, maar ook welke thema’s aan bod moeten komen in onze maandelijks beleidsoverleggen. Deze overleggen komen de uniformiteit in onze werkwijze ook ten goede. In 2020 hebben we ook ‘de Bieb’ op Intranet in het leven geroepen. Deze groep hebben we opgericht om interessante (nieuwe) wetenschappelijke inzichten te delen met onze collega’s. Hier plaatsen we links met kijk- en leestips en plaatsen we andere interessante en relevante informatie voor onze collega’s.”
Sas Hombroek, een van de gedragswetenschappers:
“In 2020 is ‘corona’ een belangrijk aandachtspunt geweest. Zeker in de periodes van schoolsluitingen zijn wij extra alert geweest op toegenomen zorgen om de (on)veiligheid van kinderen die bij ons bekend zijn. We hebben gekeken hoe we de onveiligheid zo goed mogelijk konden wegnemen. Dit hielden we bij in speciale ‘corona-overzichten’.” De drie gedragswetenschappers, met van links naar rechts: Sas Hombroek, Christa Ardewijn, Kirsten Gehner
25
Delft Support Jaarverslag 2020
Actieplan Sociaal Domein
De gemeente Delft en haar partners in het sociaal domein staan voor de stevige opgave om kwalitatief goede en effectieve zorg en ondersteuning op de lange termijn betaalbaar te houden. Net als in veel gemeenten zien we ook in Delft dat de vraag naar zorg en ondersteuning groeit en dat de daarvoor beschikbare middelen hier niet op aansluiten. De kosten stijgen, terwijl de rijksbijdrage niet genoeg is om dit op te vangen.
In het Actieplan Sociaal Domein wordt sinds 2017 onderzocht hoe de kosten beter beheersbaar kunnen blijven. Het is een brede aanpak; naast zorg en ondersteuning maken ook onderwerpen als wonen, de aanpak van schulden, preventie en de toeleiding naar werk onderdeel uit van het Actieplan. In 2020 hebben wij met Delft Support bijgedragen aan de volgende maatregelen van het Actieplan Sociaal Domein: Versterking Verwijsstromen Huisartsen (VVH) In 2019 is de pilot Versterking Verwijsstromen Huisartsen gestart. Een medewerker van Team Jeugd en van het Sociaal Team zijn elke week een dagdeel aanwezig in een huisartsenpraktijk in Buitenhof. Onze medewerkers nemen de tijd voor een brede uitvraag van cliënten en overleggen daarna met de huisarts, waardoor die gerichter hulp kan inzetten. Door de gesprekken bij de huisarts in te plannen, verlaagt dit voor een aantal gezinnen de drempel om hulp te accepteren. In 2020 zijn we hiermee doorgegaan, hoewel we door corona een tijdlang niet fysiek aanwezig mochten zijn in de praktijk. Vanaf het najaar hebben we weer meer patiënten via de huisarts gezien en doorverwezen naar passende hulp. In 2021 gaat de pilot uitgerold worden naar meerdere praktijken en huisartsen.
Beter Samenspel Ook in 2020 zijn we doorgegaan met Beter Samenspel. Hierin werken professionals van Team Jeugd en van het Sociaal Team samen met de gecertificeerde instellingen aan betere zorg. In 2019 hebben we met bouwstenen een werkwijze ontwikkeld om tot duurzame resultaten te komen in complexe gezinnen die veel jeugdhulp gehad hebben. In 2020 hebben we deze werkwijze verder ingevoerd binnen Delft Support. Alle medewerkers van Team Jeugd en het Sociaal Team hebben deelgenomen aan de training voor Beter Samenspel. In deze training zijn medewerkers van Delft Support, Jeugdbescherming West, de William Schrikker Groep en het Leger des Heils gezamenlijk aan de slag gegaan om de nieuwe werkwijze te implementeren. Inmiddels zijn we aan de slag in verschillende gezinnen. BHAG, met Werkse! De BHAG is een initiatief van Werkse! om te zorgen dat in 2023 nog maar de helft van het huidige aantal mensen (3500) in de bijstand zit. Begin 2020 hebben we samen met zeven partners de overeenkomst getekend. Een van de manieren om het doel te bereiken is met het Zeg Ja-team: hierin zitten medewerkers van Delft Support samen met andere partijen, zoals Perspektief, Ipse
Maria Ouwersloot, Beter Samenspel:
“Laatst was ik bij de bespreking van een gezin met een langdurige geschiedenis van huiselijk geweld. Het gezin had geen vertrouwen in de hulpverlening door slechte ervaringen met jeugdzorg. Door onze analyse en omdat we inzicht boden in het patroon en lieten zien wat hun kinderen nodig hadden, zei de moeder: ‘Het ligt niet aan de kinderen, wij zijn als ouders het probleem, wij maken ruzie.’ En daarna zei vader: ‘We zijn nu voor de eerste keer eerlijk geweest over alles.’ Daarmee zijn we er nog lang niet , maar het voelt heel goed om zo aan het werk te zijn in gezinnen.”
In
2021 wordt de pilot VVH uitgerold naar meer praktijken en huisartsen
26
Delft Support Jaarverslag 2020
de Bruggen, GGZ Delfland en Delft voor Elkaar. Samen proberen ze knelpunten op te lossen voor mensen die werk zoeken. Het doel is dat mensen zo goed geholpen worden dat ze een baan vinden én behouden. Ook in 2020 heeft het Zeg Ja-team regelmatig overleg gehad, maar dan vooral digitaal. Mooie bijkomstigheid van het Zeg Ja-Team is dat professionals elkaar veel beter weten te vinden en dus ook los van de afspraken met het team even de telefoon pakken om met elkaar over een probleem te sparren. Zo komen ze vaker tot goede oplossingen. Een van de initiatieven die zijn ontstaan uit de BHAG is de Zorghub. ZorgHub is bedoeld voor bijstandsgerechtigden die affiniteit hebben met de zorg, maar voor wie een betaalde baan nog niet haalbaar leek. Kandidaten die hiervoor worden geselecteerd, krijgen een korte, praktijkgerichte opleiding waarmee zij ondersteunde zorgtaken kunnen uitvoeren die door tijdsdruk vaak blijven liggen. Zorgorganisaties sluiten daarvoor een abonnement af bij ZorgHub. ZorgHub gaat de nieuwe medewerkers in hun werk begeleiden en coachen. Dit initiatief heeft de Werkinnovatie Prijs van Cedris en Start Foundation gewonnen en daarmee 1 miljoen euro. Hiermee kan ZorgHub in het voorjaar van start met de opleiding.