Jaarstukken 2025 GGD Drenthe

De inspectie heeft vertrouwen uitgesproken richting Veilig Thuis Drenthe over de ingezette koers en het traject is formeel afgesloten. Kennis delen, signalen herkennen Veilig Thuis is niet langer alleen een plek waar meldingen binnenkomen. Het is een centrum waar kennis leeft en gedeeld wordt. Via de expertiselijnen, trainingen en voorlichting wordt expertise toegevoegd aan lokale teams. We richten ons ook op scholen omdat, ondanks dat scholen veel kinderen zien, er toch heel weinig wordt gemeld. Thema’s als eergerelateerd geweld, stalking, ouderenmishandeling en mensenhandel krijgen aandacht. Trends worden actief gesignaleerd en vertaald naar de praktijk. Zo is er momenteel veel aandacht voor het thema intieme terreur. Dit vraagt van Veilig Thuis een gerichte inzet op het vergroten van kennis en 44

bewustwording rondom dit onderwerp. Door hierin te investeren, versterken we het gehele netwerk van betrokken professionals, o.a. door:  Vroegsignalering en bescherming intieme terreur en femicide (Veilige relaties en leefomgeving)  Kennis- en expertise opbouwen over intieme terreur  Samenwerken met gemeenten, zorg en straf partners, landelijke organisaties  Adviseren bij signalen van intieme terreur, stalking en isolatie  Voorlichting en campagnes in de Drentse samenleving Om onze kennis verder te verdiepen en verbreden zetten we ervaringsdeskundigheid als nieuwe discipline in. Ervaringsdeskundigheid biedt unieke perspectieven die bijdragen aan het herstel, de veiligheid en het welzijn van mensen die te maken hebben met huiselijk geweld en kindermishandeling. Samenwerken aan veiligheid De transformatie is ook zichtbaar in de samenwerking met netwerkpartners. In iedere gemeente werkt Veilig Thuis nu decentraal. Medewerkers uit de regioteams trekken regelmatig samen op met lokale partners in casuïstiek. Signalen worden eerder herkend, hulp sneller ingezet. De pilot ‘Eerder erbij’ is succesvol uitgerold naar meerdere gemeenten. Veilig Thuis is een verbindende schakel geworden in het veiligheidsnetwerk. Dit jaar zijn we gestart met een doorontwikkeling van Samen op in Acuut: het eerder en sneller optrekken met politie.

Deze werkwijze willen we de komende jaren verder uitbreiden. Ook op andere thema’s op het snijvlak van zorg en veiligheid zetten we in op intensievere samenwerking met de politie. We werken aan het versterken van de samenwerking met scholen, met als doel het vroegtijdig signaleren en aanpakken van kindermishandeling. Dit doen we door gerichte training en scholing aan te bieden en door samen met scholen te werken aan een integrale en duurzame aanpak. Hoewel we op dit moment slechts beperkt kunnen voldoen aan de vraag, zoeken we actief naar gezamenlijke oplossingen. Waar staan we nu? De basis staat. Om dit te behouden gaat er veel aandacht uit naar het binden en boeien van medewerkers. Dit blijven we ook doen. De organisatie is steviger, meer betrokken en deskundiger. In iedere gemeente is Veilig Thuis zichtbaar en bereikbaar. De samenwerking met lokale partners is versterkt en het kenniscentrum is een bron van informatie en ondersteuning. Maar er zijn ook uitdagingen. Het aantal adviezen en meldingen blijft stijgen. Eind 2025 was deze stijging bijna 30%. Tegelijkertijd drukken wachtlijsten op onze beschikbare capaciteit en is er sprake van schaarste aan gekwalificeerd personeel. Ook de bereikbaarheid staat onder druk: recente landelijke en Europese ontwikkelingen vragen van ons dat we toewerken naar 24-uurs bereikbaarheid en beschikbaarheid.

Om hieraan te kunnen voldoen én de kwaliteit van onze dienstverlening te waarborgen, is een structurele uitbreiding van capaciteit noodzakelijk. De media-aandacht voor heftige zaken en de publieke opinie keert zich vaak tegen het werk van Veilig Thuis. Toch zijn dit geen obstakels, maar aanmoedigingen om verder te bouwen aan een betrouwbaar Veilig Thuis. Dit doen we onder andere door meer kennis op te bouwen over intieme terreur en femicide en samen te werken met vier noordelijke gemeenten bij de oprichting van een steunpunt intieme terreur. De komende jaren liggen er vele kansen waar we samen met onze netwerkpartners aan zullen werken.

45

 Samenwerking in het netwerk versterken Door intensiever en transparant samen te werken met gemeenten, politie, zorgpartners en lokale teams kunnen we sneller en effectiever handelen.  Investeren in personeel en deskundigheid Via coaching, intervisie en een professioneel paspoort versterken we onze mensen. Zo kunnen zij complexe casuïstiek beter hanteren.  Bereikbaarheid verbeteren Het AMT speelt hierin een sleutelrol. Door snel en adequaat te handelen in het momentum na een incident, vergroten we de effectiviteit en bevorderen we duurzame veiligheid.  Preventie en vroegsignalering versterken Door eerder in beeld te zijn, kunnen we escalatie voorkomen. Trainingen voor professionals vergroten de bewustwording en zorgen dat signalen sneller worden herkend.  Vergroten van bewustwording en voorlichting Door trainingen voor professionals in de regio kan kennis over huiselijk geweld en kindermishandeling worden versterkt. Hierdoor worden signalen eerder herkend en kan sneller passende hulp worden ingezet. Blijvende beweging voor duurzame veiligheid in Drenthe Veilig Thuis Drenthe is veranderd — niet alleen in structuur, maar ook in hart en ziel. We zijn dichterbij gekomen, eerder erbij! We zijn trots op wat we doen en waar we nu staan. En Veilig Thuis Drenthe blijft in beweging.

We bewegen mee met de tijd en blijven ons voortdurend ontwikkelen, zodat wij klaar zijn voor de maatschappelijke uitdagingen van de toekomst. In nauwe samenwerking met gemeenten, partners en inwoners blijven we ons dagelijks inzetten voor de veiligheid van alle Drentenaren. Onze ambitie is om nóg dichterbij te komen en nóg eerder erbij te zijn wanneer dat nodig is. Om deze beweging kracht bij te zetten, is een jaarplan 2026/27 opgesteld dat voortbouwt op de fundamenten die al zijn gelegd. Het plan bevat concrete acties die gericht zijn op het borgen van wat er staat én op het benutten van kansen en het aanpakken van actuele uitdagingen. We blijven werken vanuit dezelfde strategische sporen, met als doel verdere versterking, verdieping en duurzame verankering van onze aanpak. Jaarcijfers Realisatie 2025

Begroot 2025

Realisatie 2024

Realisatie 2023

Realisatie 2022

Advies en consult/ondersteuning (extern)

4.113

2.600

3.098

2.843

2.950

Melding (intake en triage), zowel MK als VK

2.596

2.200

1.870

1.869

1.750

Regulier onderzoek inclusief onderzoek HG MK

126

400

119

111

110

Monitoring

340

590

273

320

365

Voorwaarden en Vervolg

137

200

128

104

149

Huisverboden

61

60

44

52

41

MDA++ In 2025 heeft MDA++ voortgebouwd op de in 2024 gelegde basis en is gewerkt aan het versterken van de instroom en de structurele inbedding van de werkwijze binnen het Drentse zorg- en veiligheidsdomein. 46

In totaal zijn in 2025 twintig zaken aangemeld bij MDA++. Elf van deze zaken zijn anoniem besproken. In de verslagperiode zijn twaalf zaken afgesloten en acht zaken doorgezet binnen het MDA++-traject. Op het moment van schrijven zijn veertien zaken actief in behandeling. De mogelijkheid tot anonieme consultatie wordt door partners als laagdrempelig en ondersteunend ervaren bij zorgvuldige triage en besluitvorming. Per 1 september 2025 heeft een wijziging in het voorzitterschap plaatsgevonden en is een externe voorzitter aangesteld. Aan de voorzitter is de opdracht meegegeven om de instroom te vergroten en de positionering van MDA++ verder te versterken. Op basis van analyse van aanmeldcijfers, gesprekken met ketenpartners en signalen uit de praktijk is een Plan van Aanpak opgesteld gericht op het verhogen van de instroom en het formaliseren van werkprocessen. Het Plan van Aanpak richt zich op vijf actielijnen:  Het vastleggen en verbeteren van werkprocessen en triage met Veilig Thuis Drenthe;  Het uitbreiden van instroomroutes via gemeenten, wijkteams en justitiepartners;  Het vergroten van communicatie en zichtbaarheid van MDA++;  Het versterken van monitoring en rapportage;  Het methodisch inbedden van ervaringsdeskundigheid. In 2025 is gestart met het implementeren van ervaringsdeskundigheid binnen MDA++.

Daarbij is zichtbaar geworden dat het duurzaam en zorgvuldig positioneren van deze rol binnen een multidisciplinaire aanpak een leerproces is. Het Plan van Aanpak is inhoudelijk vastgesteld door de stuurgroep van MDA++. Voor de uitvoering ervan is aanvullende financiële dekking noodzakelijk. Eind 2025 is gestart met de verkenning of aansluiting kan worden gezocht bij het programma Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming om (een deel van) de benodigde middelen te dekken. Daarnaast is in 2025 het gesprek gevoerd over de samenwerking en afstemming met andere regionale overlegstructuren, waaronder het Regionaal Expertteam en het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe, met als doel te komen tot betere triage en samenhang in de keten. Eind 2025 is MDA++ inhoudelijk stabiel en operationeel, met een duidelijke koers voor doorontwikkeling. Verdere groei van de instroom en structurele borging zijn afhankelijk van bestuurlijke besluitvorming en beschikbare middelen. Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Sommige mensen hebben zorg nodig, maar vragen daar zelf niet om. Deze mensen noemen we zorgmijders. Een reden voor zorgmijding kan zijn dat mensen eerder zijn vastgelopen in zorg, opzien tegen een moeilijk proces van verandering en herstel en soms ook omdat ze de weg naar juiste ondersteuning niet goed weten te vinden.

Deze mensen hebben vaak op verschillende gebieden problemen, zoals psychiatrische klachten, verslaving, schulden, licht verstandelijke beperking (LVB), onbegrepen gedrag of woningvervuiling. Als er niets gebeurt, glijden ze verder af. De sociaal verpleegkundigen houden zich, samen met OGGZ-ketenpartners, bezig met het bereiken van zorgmijders in Drenthe. Na een melding doen ze onderzoek naar de situatie en proberen ze in contact te komen met de persoon waar zorgen over zijn. Zo beperken ze gezondheidsrisico’s voor mensen die in een ongezonde situatie leven en anderen daarbij soms overlast bezorgen. Denk hierbij aan vervuiling, hoarding zowel van spullen als van dieren en/of ongedierte. GGD Drenthe voert verschillende taken en functies uit op het terrein van de Openbare Geestelijke Gezondheidzorg (OGGZ): -

Advies- en Meldpunt Zorgwekkend Gedrag (AMZG) 47

-

Onderzoek naar werkwijze I28 politiemeldingen Bemoeizorg door sociaal verpleegkundigen OGGZ Beheren en inzetten saneringsbudget (zowel wel/niet OGGZ) Wet verplichte GGZ Voorzitterschap van OGGZ-netwerken en procesregie in een zestal gemeenten Coördinatie van een eenduidige winterregeling in provincie Drenthe gericht op dak- en thuislozen en slecht behuisde inwoners Beleidsontwikkeling op het terrein van de OGGZ, Wvggz en personen met onbegrepen gedrag

Uitvoering Advies- en Meldpunt Zorgwekkend Gedrag Iedereen kan advies vragen of een melding doen bij het AMZG over inwoners van Drenthe waar zij zich zorgen over maken en die geen hulp zoeken of niet weten hoe dat te organiseren. Vanaf 2020 is ook de meldfunctie Wvggz hier onder gebracht en schakelt het landelijke meldnummer ‘Zorgwekkend Gedrag’ automatisch door naar het AMZG. Vanaf juli 2023 komen ook I28-politiezorgmeldingen rechtstreeks binnen op het meldpunt. Daarmee is het een breed meldpunt voor niet acute zorg dat tijdens kantooruren telefonisch bereikbaar is. Daarbuiten kan via het antwoordapparaat en de website 24/7 een melding worden gedaan. Vaak zijn dat professionals, familieleden, buren of andere naastbetrokkenen. Als een advies niet volstaat zoeken we uit of de cliënt al in beeld is bij een hulpverleningsinstantie. Tijdens de triage beoordelen we samen met de OGGZ-collega’s van GGZ, VNN en Cosis hoe de melding het beste opgevolgd kan worden. Waar nodig worden meldingen doorgezet naar een gemeentelijk OGGZ-netwerk/sociaal team voor een integrale bemoeizorg aanpak. In 2025 is een forse stijging zichtbaar in het totaal aantal meldingen.

Deze toename hangt deels samen met een wijziging in de registratiesystematiek: waar meldingen over dezelfde casus tot halverwege 2024 werden samengevoegd, wordt vanaf dat moment iedere melding afzonderlijk geregistreerd omdat we steeds vaker meerdere meldingen ontvangen. Hieronder is in de tabel een overzicht opgenomen over de

48

ontwikkeling van het aantal meldingen in de afgelopen jaren.

Tegelijkertijd zien we een inhoudelijke ontwikkeling die deze stijging versterkt. Het aantal uniek gemelde personen dat bij het AMZG wordt gemeld, is in de afgelopen twee jaar met circa 50% toegenomen. Dit betekent dat niet alleen het aantal meldingen groeit, maar dat er daadwerkelijk sprake is van een duidelijke toename van het aantal individuen dat in beeld komt. Daarbij neemt ook de complexiteit van de hulpvragen merkbaar toe. Casussen kennen vaker meervoudige problematiek, wisselende betrokkenheid van ketenpartners en een hogere mate van risico of kwetsbaarheid. Dit alles brengt een aanzienlijke extra belasting met zich mee voor de triage, afstemming en opvolging binnen het AMZG en de betrokken ketenpartners. Niet acute politiemeldingen onbegrepen gedrag Voor elke politiemedewerker is in 2023 een digitaal meldformulier niet acute zorg beschikbaar gekomen in het politiesysteem. Daarmee kan laagdrempelig een zorgmelding gedaan worden die automatisch via beveiligde email naar het meldpunt wordt verstuurd. Ook hier zien we sinds de introductie van het formulier jaarlijks een forse stijging. Ten opzichte van 2024 is het aantal I28 meldingen in 2025 verdubbeld naar 1566. De voornaamste reden is dat politie op dit moment de I28 meldmethodiek als enige mogelijkheid ziet om informatie te kunnen delen.

Het delen van informatie op enige andere wijze met bijvoorbeeld het sociale team is geen optie. Dit zorgt voor meer druk op het AMZG. Hieronder is in de tabel een overzicht gegeven van het aantal politiemeldingen ten opzichte van het totaal aantal meldingen.

49

Per 01-07-2024 is een sociaal verpleegkundige gestart in het kader van het ZonMw project Grip op Onbegrip lijn politiezorgmeldingen. Hiermee zijn 24 uur per week beschikbaar gekomen voor het verwerken van de politiemeldingen en het uitvoeren van onderzoek om de werkwijze te verbeteren. Deze subsidie loopt tot 31-12-2027. De samenwerking met de politie ondersteunt bij de verbinding tussen de domeinen veiligheid en zorg en de sluitende keten voor mensen met onbegrepen gedrag. Het merendeel van de meldingen leidt niet tot de inzet van bemoeizorg maar tot overdracht van het zorgsignaal aan al betrokken hulpverlening. 481 meldingen werden overgedragen naar het OGGZ netwerk, 5 keer werd een melding afgesloten met als triagebesluit verkennend onderzoek Wvggz (waarvan het één keer een eerste melding betrof). Drentse kenniswerkplaats onbegrepen gedrag De Drentse kenniswerkplaats onbegrepen gedrag werkt aan een meer tolerante en inclusieve samenleving rondom situaties van onbegrepen gedrag en aan het anders leren samenwerken in de regio met ruimte voor creativiteit, samen met de mensen om wie het gaat. Er zijn drie themalijnen: leren van en versterken van herstelinitiatieven, samenwerken in het formele en informele netwerk en samenleven in de wijk.

Hieraan wordt samengewerkt door onderzoekers, studenten, ervaringsdeskundigen, beleidsadviseurs en professionals van de verschillende partners. In totaal zijn 24 partners aangesloten uit zorg, welzijn, gemeenten en onderwijs. GGD Drenthe is penvoerder. Dit is een additionele taak, gefinancierd door ZonMw.

50

Bemoeizorg De meldingen waarvan uit de triage blijkt dat een bemoeizorg-aanpak ingezet moet worden, worden doorgezet naar OGGZ-netwerken of sociale teams in gemeenten. Er wordt dan een gecoördineerde en integrale bemoeizorg-aanpak uitgevoerd. We doen dat in samenwerking met OGGZ-partners zoals GGZ, VNN en Cosis, maatschappelijk werk of sociaal team. Sociaal verpleegkundigen OGGZ van de GGD bieden bemoeizorg als het gaat om o.a. woningvervuiling, hoarding, verslavingsproblematiek, psychiatrische problematiek en bij somatische problemen. We leggen contact met de gemelde persoon, winnen het vertrouwen en motiveren voor het accepteren van hulpverlening. Waar nodig zetten we schoonmaakacties in. In 2025 werden 798 meldingen afgehandeld als ‘aangemeld voor OGGZ-bemoeizorg’. Dit aantal is fors meer dan de jaren daarvoor: in 2024 was dit aantal 556 en in 2023 was dit 330. Dit is te verklaren door de forse stijging in het aantal meldingen op het AMZG mede door de stijging in het aantal I28-meldingen, waardoor we meer meldingen krijgen over cliënten die al bemoeizorg ontvangen. Het aantal individuele bemoeizorgcasussen nam juist licht af. In 2025 waren dit er 403 t.o.v. 424 in 2024.

Woningsanering GGD Drenthe heeft een taak in het opheffen van ernstige hoarding- en/of vervuilingssituaties waardoor gezondheid en welzijn van betrokkene wordt bevorderd en risico’s voor de volksgezondheid worden tegengegaan. Een woningsanering biedt kansen en randvoorwaarden om hulpverlening op te kunnen starten die gericht is op het voorkomen van nieuwe vervuiling of hoarding. Naast het coördineren van de woningsaneringen vanuit de basistaak (zie hoofdstuk 1.1.3 – paragraaf 1) beheert GGD Drenthe het ‘Fonds woningsanering en winterregeling’. Centrumgemeente Assen en centrumgemeente Emmen stellen hiervoor beide jaarlijks een budget van €15.000 euro beschikbaar. Eventueel resterend budget uit voorgaande jaren wordt meegenomen naar het volgende jaar. Bij het saneren van vervuilde woningen wordt het uitgangspunt: ‘de vervuiler betaalt’ gehanteerd. Waar mogelijk betalen cliënten zelf, soms met behulp van een kortlopende lening en alleen als dat past binnen de financiële draagkracht van de betrokken persoon. Ook worden andere instanties zoals (lokale) gemeenten of woningcorporaties gevraagd een bijdrage te leveren. In een aantal gevallen is er niets mogelijk. In deze situaties doet de GGD een beroep op het fonds woningsanering van de betreffende centrumgemeente.

Het budget voor de woningsanering wordt ook aangewend voor taxivervoer van vindplaats naar opvanglocatie of tussen opvanglocaties voor dak- en thuislozen wanneer de winterregeling van kracht is. Het aantal schoonmaakacties bij woningvervuiling is verder toegenomen. Deels worden deze ingezet vanuit de vangnet- en adviesfunctie van de GGD en deels ook na inzet van OGGZ-bemoeizorg. Het totaal aantal schoonmaakacties in 2025 is 70, dit is 21 meer dan de 59 in 2024. In 2023 was dit aantal nog 40. De stijgende trend die in 2022 is ingezet, resulteert in een nieuwe piek in 2025. De stijging wordt niet alleen gezien in aantallen maar ook in de ernst van vervuiling. Dit resulteerde er in 2025 in dat het woningsaneringsbudget in Assen met €5000,- moest worden aangevuld, en ook in Emmen was er een tekort van een paar duizend euro wat is opgelost door rechtstreekse betalingen van de Gemeente Emmen. Voor 2026 is er een hoger budget aangevraagd van €25.000 euro per gemeente. Aansluitend aan een schoonmaakactie wordt meestal huishoudelijke hulp ingezet om herhaling van vervuiling te voorkomen. In 2025 is het (net als in 2024) opgevallen dat het regelmatig moeilijk is gebleken om tijdig huishoudelijke hulp in te zetten. Ook hier zijn wachttijden ontstaan. Dat heeft tot gevolg gehad dat schoonmaakacties soms uitgesteld moeten worden.

Dit is onwenselijk gezien betrokken cliënten hun motivatie kunnen verliezen en eerder gegeven medewerking intrekken. Ook bleek in een paar gevallen de 51

inzet van huishoudelijke hulp onvoldoende, vanwege o.a. personeelstekort konden zij niet frequent genoeg komen, waardoor woningen weer vervuilden en er een herhaalde schoonmaakactie nodig bleek. Wet verplichte GGZ (Wvggz) Sinds 2020 voert de GGD, samen met de OGGZ-collega’s van GGZ, VNN en Cosis de meldfunctie en het verkennend onderzoek in het kader van de Wvggz uit. Het zijn gemeentelijke wettelijke taken uit de Wvggz. Wanneer uit de triage van een melding blijkt dat er een sterk vermoeden is van een psychische stoornis, waarbij ingeschat wordt dat verdere escalatie of crisis dreigt, dan wordt een verkennend onderzoek in kader van de Wvggz gestart. Daarmee wordt onderzocht of voor de gemelde persoon verplichte zorg ingezet dient te worden in de vorm van een zorgmachtiging. Deze kan aansluitend aan een verkennend onderzoek bij het Openbaar Ministerie worden aangevraagd. In de praktijk blijkt dat OGGZ-bemoeizorg en Wvggz dicht bij elkaar liggen en ook in elkaars verlengde kunnen worden ingezet. Waar mogelijk en in afstemming met de melder wordt eerst gekozen voor OGGZ-bemoeizorg. Wanneer dat niet tot stabilisatie en inzet van adequate hulp leidt kan alsnog de route van de Wvggz worden gevolgd. In 2025 zijn 31 meldingen afgesloten met triagebesluit verkennend onderzoek. Dit leidde tot 25 verkennende onderzoeken (en zes keer om een tweede melding over dezelfde cliënt).

In 2024 waren er 29 verkennende onderzoeken, en in 2023 ging het om 25 verkennende onderzoeken. Dit aantal lijkt dan ook wat af te nemen over de laatste jaren. Omdat de absolute aantallen klein zijn is het moeilijk daar een eenduidige verklaring voor te geven. OGGZ-voorzitterschap De GGD levert een voorzitter voor de OGGZ-netwerken in de gemeenten Assen, Aa en Hunze, MiddenDrenthe, Emmen, Coevorden en Tynaarlo. De OGGZ-voorzitters coördineren als procesregisseur de bemoeizorg-aanpak in gemeenten. Ze zorgen voor een gezamenlijk gedragen aanpak en zien toe op naleving van de samenwerkingsafspraken tussen alle aan het OGGZ verbonden netwerkpartners. Aanvullend biedt de OGGZ-voorzitter in enkele gemeenten procesregie in casuïstiek waar al wel hulpverlening is betrokken maar de situatie mogelijk toch kan escaleren of waarin de samenwerking niet goed verloopt. Winterregeling GGD Drenthe coördineert de winterregeling gericht op dak- en thuislozen en slecht behuisde inwoners. Gedurende de maanden oktober - maart monitoren we de ontwikkeling van de gevoelstemperaturen. In 2025 toetste de GGD Drenthe de huidige werkwijze aan landelijke richtlijnen van o.a. de VNG, wat leidde tot een memo met het advies om de huidige richtlijnen aan te passen. De aanbevelingen uit de memo zijn door zowel centrumgemeente Assen als centrumgemeente Emmen overgenomen.

In gemeente Assen is dit in eerste instantie voor een jaar gedaan als pilot met de intentie tot verlenging. Met de nieuwe richtlijnen is de minimum gevoelstemperatuur aangepast van minimaal drie van de vijf dagen een gevoelstemperatuur van -5 graden Celsius of kouder naar een gevoelstemperatuur van 0 graden Celsius of kouder. Fase 2 is ongewijzigd en gaat in bij een gevoelstemperatuur van -10 graden Celsius. Daarnaast heeft de GGD het mandaat gekregen om meer te kunnen handelen naar de menselijke maat. Dit betekent dat wanneer er veel regenval is, een weerswaarschuwing van het KNMI of een storm met een naam, de winterregeling ook geactiveerd kan worden. De nieuwe richtlijnen zijn in 2025 samen met de gemeenten geëvalueerd en blijken effectief in de praktijk. Op basis van deze positieve uitkomsten heeft gemeente Assen de pilot omgezet naar structureel beleid. 52

Bij het ingaan van de winterregeling informeren we ketenpartners, zoals maatschappelijke opvanginstellingen, sociale teams, politie en gemeenten over het activeren (en deactiveren) van de winterregeling. Dak- en thuislozen hebben dan ruimere toegang tot de dag- en nachtopvang in Assen en Emmen. Wanneer nodig worden extra bedden bijgeplaatst. Bij fase 2 wordt door de samenwerkingspartners actief uitgekeken naar buitenslapers om hen aan te sporen de nacht binnen door te brengen. De winterregeling is in de winter van 2024-2025 67 dagen actief geweest waarvan 1 nacht in fase 2. Het ging veelal om aaneengesloten periodes van 5-10 dagen. De winterregeling is in de winter van 2023-2024 26 dagen actief geweest waarvan 6 dagen in fase 2. Hierbij ging het om twee aaneengesloten periodes. In 2022-2023 was de winterregeling nog 57 dagen actief waarvan 12 dagen in fase 2. Advies en ontwikkeling We adviseren de centrumgemeenten en de andere gemeenten in Drenthe over ontwikkelingen die raken aan de uitvoering van OGGZ, Wvggz en de aanpak rond situaties van onbegrepen gedrag. Het gaat over lokale ontwikkelingen zoals aansluiting OGGZ op het sociale domein of de positionering van de OGGZ in de implementatie van de Aanpak Voorkomen Escalatie-methode. Zoals hierboven genoemd heeft de politie in 2023 een nieuwe werkwijze ingevoerd rond niet acute meldingen van verward gedrag.

Elke politiemedewerker heeft toegang tot een digitaal meldformulier waarmee eenvoudig zorgmeldingen gedaan kunnen worden die automatisch via beveiligde email naar het meldpunt worden gestuurd. In 2025 is een onderzoek gedaan naar de tijdsinvesteringen bij de I28 meldingen, er is uitwisseling geweest tussen ervaringen van politie en OGGZ en cliënten zijn geïnterviewd. Het betreft een cyclisch actieonderzoek. Conclusies en aanbevelingen worden uitgewerkt om in 2025 vervolgstappen te kunnen zetten. We hebben een proces doorlopen om nieuwe mandaatbesluiten vast te stellen voor de wettelijke uitvoering van onze taken. Dit vormt de basis voor het opstellen van nieuwe OGGZ-convenanten. De naam van ons Advies- en Meldpunt OGGZ gewijzigd naar Advies- en Meldpunt Zorgwekkend Gedrag. Deze nieuwe naam sluit beter aan bij de brede taken van het meldpunt en maakt ons beter vindbaar voor inwoners en professionals. Ook sluit de naam aan bij de landelijke terminologie. Bovendien geeft de nieuwe naam een duidelijker beeld van onze werkzaamheden; de term OGGZ zorgde bij inwoners regelmatig voor verwarring met GGZ. Er is ingestoken op verdere uitrol van de Aanpak Voorkomen Escalatie-methode bij gemeenten. In Assen en hebben meegedacht over de rol van de OGGZ binnen deze aanpak.

Ook in Emmen hebben we geïnvesteerd in de ontwikkeling van de AVE, dit zullen we in 2026 voortzetten, ook in andere gemeentes. We hebben meegewerkt aan een ZonMw-subsidieaanvraag vanuit de Rijksuniversiteit Groningen: FinFit 2.0 – Wetenschap voor beleid: het versterken van intersectorale aanpakken van bestaansonzekerheid. In dit project hebben we de onderzoeksvraag, opzet en uitvoering mee gedefinieerd en schreven we mee aan de aanvraag. De subsidie is toegekend, waardoor we een adviserende rol krijgen in de uitvoering. Het onderzoek richt zich op het beter herkennen van financiële problemen binnen de GGZ en het versterken van de samenwerking tussen GGZ en financiële hulpverlening, zodat mensen met mentale aandoeningen passende financiële ondersteuning ontvangen. We hebben in 2025 de impact van de nieuwe Wet Integrale Suïcidepreventie in Drenthe verkend. Daarbij droegen we bij aan een voorbereidende werkgroep met diverse ketenpartners om o.a. het huidige netwerk in kaart te brengen en te onderzoeken hoe we een Drentse aanpak kunnen ontwikkelen. Binnen OGGZ 53

hebben we onderzocht wat we al doen op het gebied van suïcidepreventie en waar we onze rol verder kunnen versterken. We hebben scholing en voorlichting gegeven aan: -

Onafhankelijke cliëntondersteuners gemeente Midden-Drenthe Medewerkers regiobijeenkomst Noord-Nederland van het Juridisch Loket Medewerkers van sociale wijkteams in Midden-Drenthe (3x, namelijk Beilen, Westerbork en Smilde) Het MDO van een huisartsenpraktijk in Annen (Aa en Hunze)

Ten slotte hebben we bijgedragen aan het landelijke onderzoek ‘Vijf OGGZ-doelgroepen beter in beeld’ en waren specifiek betrokken bij de pilot ‘Thuiswonende mensen met dementie’. Hiermee leveren we input om kwetsbare groepen beter te herkennen en passende ondersteuning te organiseren vanuit het AMZG. Jaarcijfers Realisatie 2025 Advies- en Meldpunt Zorgwekkend Gedrag

Begroot 2025

Realisatie 2024

Realisatie 2023

Realisatie 2022

2.504

1.100

1.616

1.063

1.065

Aangemeld voor OGGZ-bemoeizorg

798

325

577

330

283

Aangemeld Verkennend Onderzoek Wvggz

35

30

32

35

19

Waarvan:

Aangemeld voor vangnetfunctie GGD Afgehandeld op meldpunt Zorgwekkend Gedrag Nog openstaande meldingen + overig

132

75

99

84

34

1.465

650

852

608

724

67

6

5

277

218

184

204

155

61

Overige indicatoren: OGGZ-meldingen GGD OGGZ-voorzitter

522

225

Aantal cliënten bij sociaal verpleegkundigen OGGZ

272

200

Aantal meldingen via politie (I28)

1.556

778

380

285

Aantal nieuwe casussen bemoeizorg

403

424

318

270

66

47

49

Waarvan: Woningsaneringen inz. vervuiling, hoarding

70

40

Aantal OGGZ-bemoeizorg meldingen in de gemeenten waar de GGD een OGGZ-voorzitter levert. We hadden voorheen niet vaak meerdere meldingen over een persoon. In verband met de I28 meldmethodiek, als ook de toename van het aantal meldingen zitten er nu vaker meerdere meldingen over een casus bij. Het aantal casussen waarbij de procesregisseurs OGGZ betrokken waren in 2025 zijn 190. Centrum Seksueel Geweld Samen met GGD Groningen is GGD Drenthe verantwoordelijk voor de uitvoering van het Centrum Seksueel Geweld (CSG) Groningen-Drenthe. GGD Drenthe is penvoerder. Het Centrum Seksueel Geweld biedt professionele hulp aan iedereen die een ongewenste seksuele ervaring heeft meegemaakt. In 2025 is het aantal Drentse slachtoffers dat zich heeft gemeld bij ons CSG gestegen. De stijging zien we vooral bij mensen die langer geleden seksueel geweld hebben meegemaakt. Het aantal adviezen is gedaald. De stijging is vooral te wijten aan de aandacht die er in de media is geweest voor rechtszaken rondom seksueel misbruik. Ook hebben we vanuit het CSG in onze eigen provincie het probleem aan de orde gesteld. Bijvoorbeeld de expositie ‘de stilte doorbroken’ van drie kunstenaars in het Drents museum. We weten dat publiciteit slachtoffers motiveert om te onthullen en hulp te zoeken. Ook hebben we professionals getraind in het bespreekbaar maken van seksueel geweld tijdens hun werkzaamheden.

In de cijfers zien we een daling van het aantal adviesvragen. Wat daarvan de oorzaak is, is niet goed duidelijk. 54

Jaarcijfers Drenthe Realisatie 2025

Drenthe

Begroot 2025

Realisatie 2024

Realisatie 2023

Realisatie 2022

Acuut aantal ≤ 7 dagen geleden

53

57

47

47

59

Niet acuut aantal > 7 dagen geleden

75

48

37

40

13

Advies acuut ≤ 7 dagen geleden

11

17

24

14

15

Advies niet acuut > 7 dagen geleden

37

64

70

53

72

186

180

154

159

Overig

9

Aantal meldingen totaal

4.

185

2

Financiële verantwoording bij het programma Samen Veilig

Programma Samen Veilig

Baten

Taak Additioneel

Product Centrum Seksueel Geweld MDA++ Openbare geestelijke gezondheidszorg Veilig Thuis Drenthe

Totaal Additioneel Basis Openbare geestelijke gezondheidszorg PSHI Samen Veilig algemeen Totaal Basis Totaal Baten Lasten

Additioneel

Centrum Seksueel Geweld MDA++ Openbare geestelijke gezondheidszorg Veilig Thuis Drenthe

Totaal Additioneel Basis Openbare geestelijke gezondheidszorg PSHI Samen Veilig algemeen Totaal Basis Totaal Lasten Reserveringen

Additioneel

Totaal Additioneel Totaal Reserveringen Totaal Samen Veilig

Centrum Seksueel Geweld Openbare geestelijke gezondheidszorg Veilig Thuis Drenthe

Begroting Begroting Resultaat Resultaat Verschil 2025 voor 2025 na 2024 2025 2025 wijziging wijziging 498 134 1.260 8.046 9.938 92 103 121 316 10.254 -481 -134 -1.206 -7.814 -9.636 -89 -98 -59 -246 -9.882 -17 -72 0 -89 -89 283

523 194 1.128 7.603 9.447 98 110 517 725 10.172 -506 -194 -1.055 -7.603 -9.357 -98 -110 -517 -725 -10.082 -17 -73 0 -90 -90 0

505 194 1.218 7.303 9.219 95 109 102 306 9.525 -488 -194 -1.152 -7.512 -9.346 -95 -109 -102 -306 -9.652 -17 -65 209 127 127 0

530 185 1.366 7.343 9.423 95 109 102 306 9.729 -509 -185 -1.295 -7.653 -9.641 -93 -115 -146 -355 -9.996 -21 -68 209 119 119 -147

25 -9 149 40 204 0 0 0 0 204 -20 9 -143 -141 -295 2 -7 -44 -49 -344 -5 -3 0 -8 -8 -147

Veilig Thuis Drenthe De afronding van de transformatie heeft in 2025 plaats gevonden. De meerkosten die hiermee gemoeid waren zijn onttrokken aan de reserve Organisatieontwikkeling. Naast de transformatie van Veilig Thuis is in de afgelopen periode ook aandacht besteed aan mobiliteit binnen de personele bezetting, in een aantal gevallen heeft dit geleid tot beëindiging van arbeidsovereenkomsten. De lasten, transitievergoedingen en ww-verplichtingen, die hiermee samenhangen bedragen voor 2025 € 221.000. Dit hebben we in 2025 nog kunnen opvangen door het terugbrengen van de personele bezetting maar ook door het aflopen van overeenkomsten voor tijdelijke inhuur. De stijging in het aantal meldingen en adviesaanvragen in het tweede halfjaar van 2025 zal naar verwachting de komende tijd doorzetten. De personele bezetting in 2026 zal daarom in 2026 weer toenemen. Voor de personele kosten is er op een aantal onderdelen sprake van inschalingsverschillen ten opzichte van de begroting. In 2025 resulteert dit in een nadeel van € 44.000. 55

In verband met aflopen van het contract is in 2024 een aanbesteding uitgevoerd voor het primaire informatiesysteem binnen VTD. De structurele lasten van het nieuwe contract passen binnen de bestaande budgetten. Echter door uitloop van de implementatie hebben we in 2025 te maken met dubbele licentielasten. Hierdoor is een nadeel ontstaan in 2025 van € 101.000. 5.

Financiële verantwoording bij het programma Crisis, Rampen en Incidenten

Programma Crisis, Rampen enBaten Incidenten

Taak Basis

Product Crises en incidenten Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio

Totaal Basis Totaal Baten Lasten

Basis Totaal Basis

Totaal Lasten Totaal Crisis, Rampen en Incidenten

Crises en incidenten Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio

Begroting Begroting Resultaat Resultaat Verschil 2025 voor 2025 na 2024 2025 2025 wijziging wijziging 44 1.089 1.133 1.133 -44 -1.046 -1.090 -1.090 42

47 1.159 1.206 1.206 -47 -1.159 -1.206 -1.206 0

47 1.134 1.181 1.181 -47 -1.134 -1.181 -1.181 0

47 1.143 1.189 1.189 -12 -1.160 -1.172 -1.172 17

0 8 8 8 35 -26 9 9 17

56

1.2 Paragrafen Volgens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) provincies en gemeenten kent de begroting en jaarrekening een aantal verplichte paragrafen. In deze jaarstukken 2025 zijn de paragrafen Bedrijfsvoering, Weerstandsvermogen en risicobeheersing en Financiering opgenomen. De overige verplichte paragrafen (Lokale heffingen, Onderhoud kapitaalgoederen, Verbonden partijen en Grondbeleid) zijn voor de GGD niet relevant en daarom niet opgenomen. 1.2.1

Paragraaf Bedrijfsvoering

Samenwerking GGD en VRD onderzocht De Veiligheidsregio Drenthe (VRD) en GGD Drenthe werken sinds 2014 samen op het gebied van bedrijfsvoering. Gezamenlijke teams zijn gevormd voor o.a. communicatie, ICT, service & beheer, informatieveiligheid en financiën. In 2024 is de samenwerking verder verdiept met co-leiderschap, een gezamenlijke begroting en uitbreiding van het management. Ondanks de groei zijn zowel bij GGD als VRD twijfels gerezen over de meerwaarde en toekomstbestendigheid van de samenwerking. De samenwerking begon in 2012 vanuit gezamenlijke huisvesting en ontwikkelde zich geleidelijk naar meer gedeelde processen. Aanvankelijk was de samenwerking pragmatisch en mondeling geregeld, gericht op synergie, kwaliteit en kostenbesparing. De coronaperiode versnelde de samenwerking en toonde de praktische voordelen ervan aan. In 2023 zijn structuurwijzigingen doorgevoerd en werd gewerkt aan identiteit en positionering van de teams. Bepaalde onderdelen, zoals HR en logistiek, vallen bewust buiten de gezamenlijke bedrijfsvoeringsorganisatie. Besloten is om de samenwerking opnieuw te verkennen via een nader onderzoek, vanwege veranderende omstandigheden en behoefte aan eenduidigheid.

Om zodoende de uitgangspunten, waarde, afspraken en spelregels te formaliseren en daarmee te voorkomen dat deze en daarmee de samenwerking bij wisselingen in directie en management opnieuw ter discussie wordt gesteld. Daarnaast is gesteld dat het vrijblijvende karakter van de samenwerking leidt tot kwetsbaarheid en beperkte ontwikkeling van de bedrijfsvoering. Het onderzoek wordt begin 2026 afgerond. Mede op basis van de uitkomsten van het onderzoek zal begin 2026 besluitvorming plaatsvinden over de wijze waarop de samenwerking wordt voortgezet. Huisvesting Reeds langere tijd worden knelpunten ervaren in het gebouw van de GGD en VRD aan de Mien Ruysweg in Assen. Deze knelpunten hebben betrekking op onvoldoende kwalitatieve werkplekken op piekdagen, functionaliteit en binnenklimaat. Dit heeft ertoe geleid dat er onderzoek is gestart naar mogelijke uitplaatsing van organisatie-onderdelen van GGD en VRD naar andere locaties. Ook liggen er vraagstukken op het gebied van onderhoud aan het gebouw. We zijn daarom dit jaar in gesprek gegaan met de verhurende partij. Het is inmiddels 12 jaar geleden dat het gebouw aan de Mien Ruysweg in gebruik werd genomen. In het huurcontract is destijds afgesproken dat de GGD en VRD verantwoordelijk zijn voor een deel van het onderhoud van het gebouw.

Het gebouw vraagt naarmate het ouder wordt steeds meer onderhoud waardoor de onderhoudskosten voor de VRD en GGD oplopen. We zijn in gesprek gegaan met de verhurende partij om te waarborgen dat het onderhoud tijdig wordt uitgevoerd, zodat het gebouw constant in goede staat blijft verkeren. Benoeming nieuwe accountant Op 15 oktober 2025 heeft het AB ingestemd met de procedure van aanbesteden voor de accountantscontrole vanaf boekjaar 2026. De GGD is in een meervoudig onderhandse aanbesteding op zoek gegaan naar een partij voor het leveren van de accountantsdienst voor de boekjaren 2026 tot 57

en met 2029. In het AB-overleg van december heeft het bestuur ingestemd met het benoemen van Flynth Audit B.V. als accountant voor boekjaren 2026 tot en met 2029. Eigen inkoopteam gestart In 2025 zijn voor de GGD en VRD eigen inkoopfunctionarissen in dienst gekomen, wat voorheen grotendeels was uitbesteed. Hierdoor is het mogelijk geworden om nieuwe ambities zoals doelmatigheid, duurzaamheid, rechtmatigheid en social return op het gebied van inkoop te realiseren. Dit verlicht ook het werkpakket van verschillende collega’s van andere afdelingen buiten de die nu nog vaak zelf inkoop er bij organiseren. Informatisering en automatisering Kennisgedreven werken De GGD heeft de visie ‘Informatievoorziening is van ons allemaal’ opgesteld. Aansluitend hierop is de strategie voor IV uitgewerkt. Realisatie hiervan vraagt op het gebied van besturing nog aandacht. De visie en strategie zijn opgesteld vanuit de ambitie van GGD (en VRD) om informatie gestuurd werken te integreren binnen alle processen van de GGD. Daarnaast een voorspelbare ICT-omgeving neer te zetten als basis voor continue veranderingen op gebied van IV. Binnen deze visie zijn drie lijnen benoemd, namelijk ‘Sterke verwevenheid van IV in het bedrijfsproces’, ‘Focus op het werken met data’ en ‘Voorspelbare ICT als basis voor continue IV veranderingen’.

Om dit te versterken is een programmatische aanpak gestart om meer kennisgedreven te werken, waarin datagericht en informatiegestuurd werken centraal staan. Vanuit het programma zijn meerdere projecten opgestart die hieraan moeten bijdragen. Vanuit de focus op datagericht en informatiegericht werken is de organisatie versterkt met kennis en kunde op het gebied van verzameling, duiding en communicatie van data en informatie, onder meer door middel van scholing, ontwikkeling en werving van onze medewerkers. Doel is de realisatie van een dataarchitectuur systeem (werkwijze, kennis en systeem). Middels de realisatie van informatieproducten is de GGD ook meer informatiegericht gaan werken. Zo heeft de datahub informatieproducten ontwikkeld voor de ‘Datawerkplaats mentale Gezondheid’ en ‘Risico gestuurde zorg GGD’ (dit is een voorspelmodel op basis van open tekstvelden en levert adviezen op dossierniveau aan voor zorg professionals ter beoordeling) maar ook management informatieproducten voor de afdelingen binnen het programma Publieke Zorg en Dienstverlening. Daarnaast is de kennis op gebied van datascience, data-engineering versterkt door onze specialisten aan de collega’s van de GGD (via de Datahub) te verbinden en samenwerking met externe partijen te versterken.

Om de verwevenheid van IV met de primaire processen te verstevigen zijn nieuwe IV functies gerealiseerd namelijk een Business Informatiemanager en een Informatie-Architect. En er is een leergang Informatiemanagement gerealiseerd om de expertise van de collega’s te versterken. Daarnaast is op gebied van functioneel beheer een vakgroep gestart ter professionalisering. Er is een volwassenheidsscan uitgevoerd door een externe partij. De resultaten van deze scan zijn gebruikt voor de vervolgstappen voor het professionaliseren van het functioneel beheer. Door onder meer realisatie van een vernieuwd beheermodel en vervanging van een Uninterruptable Power System (UPS) is gewerkt aan de continuïteit van de IV voorziening en zijn er maatregelen genomen om de weerbaarheid van de GGD tegen cybercrime te vergroten.

58

Mens en Organisatie Leren & Ontwikkelen In 2025 is besloten om voor iedere functie binnen onze organisatie een professioneel paspoort te ontwikkelen. Dit paspoort biedt onder andere inzicht in de benodigde kennis per functie. Het plan van aanpak is opgesteld en de uitvoering is gestart. Hiermee zetten we een belangrijke stap richting een organisatie waar medewerkers worden gestimuleerd en ondersteund om zich continu te ontwikkelen. Daarnaast hebben we de basis gelegd voor ons cursusmanagementsysteem. Dit systeem maakt het mogelijk voor medewerkers en leidinggevenden om hun leeractiviteiten en voortgang te plannen en te volgen. Interne trainers kunnen via het systeem onder andere presentie registreren en cursusinformatie beheren. Dit draagt bij aan een efficiëntere organisatie van opleidingen. Verzuim Het verzuimpercentage over 2025 bedraagt 6,8 met een meldingsfrequentie van 0,7. Dit percentage is in lijn met het gemiddelde verzuimpercentage binnen de sector Gemeenten en ligt onder het gemiddelde verzuimpercentage binnen de sector Gezondheid en Welzijn (bron CBS). Binnen onze organisatie heeft een relatief hoog aantal langdurige verzuimsituaties invloed op dit verzuimpercentage. Vanaf 1 januari 2025 is De Arbodienst de nieuwe arbodienst van GGD Drenthe. In 2024 is de arbodienstverlening opnieuw aanbesteed in verband met het aflopen van het contract met Human Capital Care.

Samen met De Arbodienst zetten we in op het verhogen van de inzetbaarheid door de focus te leggen op positieve gezondheid, het voorkomen van verzuim en de regie van medewerkers en leidinggevenden op de (eigen) inzetbaarheid. Tabellen Realisatie 2025 Verzuimpercentage

6,78%

Realisatie 2025

Begroot 2025

Realisatie 2024

5,00%

Begroot 2025

6,81%

Realisatie 2024

Realisatie 2023 6,97%

Realisatie 2023

Realisatie 2022 5,00%

Realisatie 2022

Bezetting totaal in fte op 31 december

328

pm

339

310

299

Medewerkers in dienst op 31 december

428

400

450

419

411

Gemiddelde leeftijd

46

pm

48

47

47

Samen Sterk Met het programma Samen Sterk is in 2025 een mooie basis gecreëerd voor de ontwikkeling van een gezonde en veerkrachtige organisatie. Het programma richt zich op meer balans en (nog) meer werkplezier. Zodat we nu en in de toekomst de dienstverlening aan de Drentse inwoner kunnen blijven verlenen op een manier die ook gezond is voor de medewerkers. De doelen van het programma zijn: samen sturen op balans, samen verbeteren, samen duidelijkheid creëren.  Samen in balans vraagt om inzicht in wat er van ons wordt gevraagd en wat we kunnen bieden. o In 2025 is hiervoor een adviseur capaciteitsmanagement aangesteld, een tool voor capaciteitsplanning aangeschaft en gestart met de inrichting van de tool. Tevens heeft het aanbestedingstraject van een roostertool plaats gevonden. 59





Samen duidelijkheid creëren gaat over de manieren waarop we met elkaar samenwerken en de daarbij behorende praktische werkafspraken. o In 2025 zijn 6 nieuwe personele regelingen ontwikkeld en geïmplementeerd. Deze regelingen dragen bij aan heldere afspraken over ieders inzet en daarmee aan een gezonde balans tussen werk en privé. Samen verbeteren is niet iets wat we eenmalig doen, maar betekent continu met elkaar kijken hoe het werk beter en plezieriger kan. o In 2025 zijn de plan- en roosterprocessen binnen de GGD in kaart gebracht en zijn de eerste stappen gezet in procesoptimalisatie van deze processen. Om het gedachtegoed continue verbeteren binnen de GGD in te bedden is in het najaar '25 gestart met het opleiden van een continue verbeterteam.

In 2025 hebben we met het programma Samen Sterk een mooie basis gelegd die in 2026 verder zichtbaar en voelbaar zal worden voor medewerkers én uiteindelijk voor de inwoners van Drenthe Kwaliteit en juridische zaken Kwaliteit Ter ondersteuning van het kwaliteitsbeleid is in 2025 ook een softwarepakket aangeschaft waarin onder meer protocollen en werkinstructies kunnen worden beheerd en klachten, incidentmeldingen en andere kwalitatieve processen in kunnen worden gemanaged. Dit zal in 2026 worden uitgerold in de organisatie. Klachten In 2025 is het aantal klachten licht gedaald ten opzichte van 2024: 72 versus 86 klachten. Net als het voorgaande jaar zagen we dat de klachten die betrekking hebben op de reguliere dienstverlening vooral voorkwamen bij de productgroepen waar sprake is van hoogfrequente cliëntcontacten, zoals VTD waar de complexiteit en impact groot is, maar ook JGZ. Bij VTD is het aantal klachten gestegen van 22 klachten in 2024 naar 34 in 2025. Bij JGZ zette de daling van het aantal klachten door van 19 klachten in 2024 naar 13 in 2025. Bij de andere afdelingen kwamen de volgende aantallen klachten binnen in 2024: - Technische Hygiëne Zorg 3 klachten - Infectieziektebestrijding 7 klachten - OGGZ 2 klachten - Vaccinatie 3 klachten - Medische Milieukunde 2 klachten - Reizigers 3 klachten - Seksuele gezondheid 2 klachten - Overig w.o.

doorverwijzing 15 klachten Er werd één klacht doorgeleid naar de externe klachtencommissie. Deze klacht had betrekking op VTD. Realisatie 2025

Realisatie 2024

Realisatie 2023

Realisatie 2022

Klachten

84

86

83

134

Waarvan naar klachtencommissie

1

1

1

2

60

Financiële verklaring bij het programma Bedrijfsvoering Programma Bedrijfsvoering en middelen

Baten Totaal Baten Lasten Totaal Lasten Reserveringen

Taak Basis Totaal Basis

Product Bedrijfsvoering en middelen

Basis Totaal Basis

Bedrijfsvoering en middelen

Basis Totaal Basis

Bedrijfsvoering en middelen

Totaal Reserveringen Totaal Bedrijfsvoering en middelen

Begroting Begroting Resultaat Resultaat Verschil 2025 voor 2025 na 2024 2025 2025 wijziging wijziging 1.106 1.106 1.106 -1.702 -1.702 -1.702 645 645 645 49

908 908 908 -908 -908 -908 0 0 0 0

1.183 1.183 1.183 -1.063 -1.063 -1.063 -121 -121 -121 0

1.317 1.317 1.317 -902 -902 -902 -197 -197 -197 218

134 134 134 161 161 161 -77 -77 -77 218

Het programma Bedrijfsvoering en middelen kan worden onderverdeeld in ‘Samen Sterk”, “concern-” en “bedrijfsvoerings-” budgetten.

Programma Concern

Baten

Taak Basis

Product Algemeen Beheer Bedrijfsvoering Juridisch advies

Totaal Basis Totaal Baten Lasten

Basis

Algemeen Beheer Bedrijfsvoering Juridisch advies

Totaal Basis Totaal Lasten Reserveringen

Basis Totaal Basis

Totaal Reserveringen Totaal Concern

Algemeen Beheer Bedrijfsvoering

Begroting Begroting Resultaat Resultaat Verschil 2025 voor 2025 na 2024 2025 2025 wijziging wijziging 53 734 65 852 852 -125 -1.588 -65 -1.778 -1.778 72 115 187 187 -738

32 778 69 879 879 -32 -778 -69 -879 -879 0 0 0 0 0

42 577 69 688 688 -170 -321 -69 -560 -560 128 -256 -128 -128 0

20 590 69 679 679 -71 -736 -69 -877 -877 51 -256 -205 -205 -403

-22 13 0 -9 -9 99 -416 0 -317 -317 -77 0 -77 -77 -403

Algemeen Beheer De advieskosten ten aanzien van de werkzaamheden voor de “governance zorg & veiligheid” zijn in 2025 € 77.000. Voor deze kosten heeft er een onttrekking aan de reserve Organisatieontwikkeling plaats gevonden Bedrijfsvoering VNG, WSGO en de bonden hebben op 17 april 2025 een eindresultaat voor de Cao Gemeenten en de Cao SGO bereikt. Als gevolg van deze afspraken wordt een voordeel voorzien van € 285.000 op de toegepaste loonindex. In lijn met de afspraken uit Samenwerken voor Drenthe is dit toegevoegd aan de reserve loon- en prijsontwikkeling. De kosten voor vervanging vanwege ziekte is in 2025 € 206.000 hoger uitgevallen dan begroot. Aan opleidingskosten is € 56.000 minder uitgegeven dan begroot. Overig voordeel is per saldo € 33.000.

61

Programma Bedrijfsvoering

Baten

Taak Basis

Product Communicatie Datatgericht werken Informatieveiligheid Informatisering & Automatisering Kapitaallasten Onvoorzien Service & Beheer

Totaal Basis Totaal Baten Lasten

Basis

Communicatie Datatgericht werken Informatieveiligheid Informatisering & Automatisering Kapitaallasten Onvoorzien Service & Beheer

Totaal Basis Totaal Lasten Reserveringen

Basis

Informatieveiligheid Onvoorzien

Totaal Basis Totaal Reserveringen Totaal Bedrijfsvoering

Begroting Begroting Resultaat Resultaat Verschil 2025 voor 2025 na 2024 2025 2025 wijziging wijziging 0 295 260 16 510 -829 2 254 254 0 -82 -265 -16 -510 950 -2 76 76 5 453 458 458 788

0 395 277 0 320 -961 0 30 30 0 -395 -277 0 -320 961 0 -30 -30 0 0 0 0 0

0 411 177 19 225 -636 0 195 195 0 -411 -184 -19 -225 636 0 -203 -203 8 0 8 8 0

41 430 177 21 242 -636 40 314 314 -41 -218 -239 -21 -242 1.121 -40 320 320 8 0 8 8 642

41 19 0 2 17 0 40 118 118 -41 193 -54 -2 -17 484 -40 524 524 0 0 0 0 642

Datagericht werken Bij datagericht werken is een voordeel ontstaan van € 212.000. Door omstandigheden zijn voorgenomen activiteiten vertraagd. Daarnaast is gebleken dat de planning op onderdelen te ambitieus is geweest. Onvoorzien Ook in 2025 hebben we extra taken moeten uitvoeren voor bijvoorbeeld VIP (Versterking infectieziektebestrijding en pandemische paraatheid) en vaccinatiecampagnes tegen COVID-19. Deze extra taken worden gefinancierd uit extra budgetten die voor deze taken beschikbaar worden gesteld. In deze budgetten is ook een deel bestemd voor overhead en bedrijfsvoering. Voor 2025 zijn we erin geslaagd de stijging van de kosten voor overhead en bedrijfsvoering beperkt te houden waarmee er voordelen zijn ontstaan van € 484.000.

Programma Samen Sterk

Baten

Taak Basis

Product Capaciteitsmanagement Samen Sterk

Totaal Basis Totaal Baten Lasten

Basis Totaal Basis

Totaal Lasten Totaal Samen Sterk

Capaciteitsmanagement Samen Sterk

Begroting Begroting Resultaat Resultaat Verschil 2025 voor 2025 na 2024 2025 2025 wijziging wijziging 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0

66 234 300 300 -66 -234 -300 -300 0

66 259 325 325 -57 -289 -346 -346 -21

0 25 25 25 9 -55 -46 -46 -21

Het programma Samen Sterk heeft 2025 afgesloten met een negatief resultaat van € 21.000. Dit wordt veroorzaakt door met name hogere advieskosten. Rechtmatigheidsverantwoording Vanaf het boekjaar 2023 is de rechtmatigheidsverantwoording een verantwoordelijkheid van het Dagelijks Bestuur. Ook in 2025 legt het Dagelijks Bestuur van GGD Drenthe verantwoording over de rechtmatigheid af via een rechtmatigheidsverklaring in de jaarrekening. In deze verklaring geeft het Dagelijks Bestuur aan of GGD Drenthe in overeenstemming met wet- en regelgeving heeft gehandeld. Er zijn negen criteria voor rechtmatigheid opgesteld om vast te stellen of een organisatie op een juiste wijze met geld omgaat. Het Dagelijks Bestuur moet in de jaarrekening uitleg geven over hoe het deze negen criteria heeft toegepast. De eerste zes van deze criteria gaan over de juistheid en volledigheid van de cijfers 62

in de balans en het overzicht van baten en lasten. De andere drie criteria gaan over het naleven van de regels door de GGD Drenthe. De accountant beoordeelt de jaarrekening van GGD Drenthe en controleert of de zes criteria juist zijn toegepast. Daarnaast beoordeelt de accountant de in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording. In de verklaring van de accountant wordt aangegeven of de jaarrekening een getrouw beeld geeft. Om vast te stellen of GGD Drenthe de regels heeft nageleefd moet worden getoetst op de drie rechtmatigheidscriteria. Toetsing op de drie rechtmatigheidscriteria houdt in dat:  wordt vastgesteld of binnen de vastgestelde begro ng wordt gehandeld (begro ngscriterium)  gelden worden besteed en ontvangen op basis van geldende wet- en regelgeving (voorwaardencriterium) en  voldoende maatregelen zijn getroffen om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen (misbruik en oneigenlijk gebruik criterium). Bevindingen In de vergadering van het AB van 9 juli 2025 is de verantwoordingsgrens rechtmatigheid vastgesteld op 2% van de totale lasten (inclusief dotaties aan de reserves). Dat betekent dat het AB geïnformeerd wordt over fouten en onzekerheden, die boven deze grens liggen. Rechtmatigheidsverantwoording

Percentage

Totale lasten (incl.

Verantwoordingsgrens

dotatie reserves)* Fouten

2%

44.914.234

898.285

Onzekerheden

2%

44.914.234

898.285

* o.b.v. jaarrekening 2025 In 2025 zijn er geen fouten en onzekerheden gevonden die boven de verantwoordingsgrens uitkomen. Omdat GGD Drenthe open en transparant wil zijn, zijn hieronder een aantal gevonden fouten toegelicht.

Begrotingscriterium In de bestuursrapportage na 8 maanden is aangegeven dat GGD Drenthe voor het boekjaar 2025 een negatief resultaat voor resultaatbestemming verwachte van € 173.000. Voor de programma’s Publieke Zorg & Dienstverlening, Samen Veilig en het programma Bedrijfsvoering werd een tekort verwacht. Na afsluiten van het boekjaar 2025 is er op het programma Publieke Zorg & Dienstverlening en Samen Veilig een overschrijding van de lasten ten opzichte van de door het Algemeen Bestuur vastgestelde begroting.

 Programma Publieke Zorg & Dienstverlening De lasten van het programma Publieke Zorg & Dienstverlening zijn overschreden met € 56.000. Een aantal producten zijn posi ef en een aantal producten zijn nega ef afgesloten. Belangrijkste oorzaken voor het overschrijden van de begro ng zijn het inhuren vanwege invulling vacatures en inhuur externe medewerkers team O&S vanwege hoog ziekteverzuim.  Programma Samen Veilig

63

De lasten van het programma Samen Veilig zijn overschreden met € 147.000. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de implementa ekosten en dubbele licen elasten voor het nieuwe primaire informa esysteem voor VTD. Voorwaardencriterium De controles zijn uitgevoerd op basis van het interne controleplan. In het inkoopproces doen zich twee situa es voor die in het kader van de rechtma gheidsverantwoording naar voren gebracht moeten worden.  Salarisadministra e Voor het leveren van diensten op het gebied van salarisadministra e is een overeenkomst afgesloten. Door prijsverhogingen en jaarlijkse verlenging van de opdracht gaat deze over de grens voor EU aanbestedingen. Om de integra e van de salarisadministra e van GGD en VRD mogelijk te maken is het nodig de inzet van de huidige aanbieder voort te ze en gedurende de uit te voeren haalbaarheidsonderzoeken voor integra e. Deze situa e zal zich in ieder geval ook nog in 2026 voortze en.  Netwerk infrastructuur GGD Drenthe koopt samen met Veiligheidsregio Drenthe de netwerk infrastructuur voor beide organisa es in. De opdracht is gegund na een meervoudig onderhandse aanbesteding. Door aanvullende opdrachten binnen het contract is over de grens voor EU aanbestedingen gegaan. De inkoop van de netwerk infrastructuur is inmiddels opgenomen op de aanbestedingskalender.

In het najaar van 2025 zal oriënta e plaatsvinden en in 2026 zijn we voornemens de opdracht in de markt te ze en. Er zijn, behalve de al genoemde aandachtspunten ten aanzien van de aanbestedingen, geen verdere rechtma gheidsfouten gevonden jdens het uitvoeren van de interne controlewerkzaamheden. Misbruik en oneigenlijk gebruik Om de risico’s op misbruik en oneigenlijk gebruik in kaart te brengen is een risicoanalyse opgesteld. Vastgesteld is dat de organisa e voldoende maatregelen hee getroffen om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen. De risico’s zijn meegenomen in het interne controleplan. De controles zijn uitgevoerd op basis van het interne controleplan. Tijdens het uitvoeren van de interne controle werkzaamheden zijn geen rechtma gheidsfouten gevonden.

64

1.2.2 Paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing In deze paragraaf gaan we in op het weerstandsvermogen en de risicobeheersing van de GGD. Het weerstandsvermogen geeft de relatie aan tussen de risico’s waar geen maatregelen voor zijn getroffen en de capaciteit die een gemeenschappelijke regeling heeft om de niet begrote kosten op te vangen. De Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing is als volgt opgebouwd:  Risicobeleid  De weerstandscapaciteit  Risico-inventarisa e per balansdatum  Kengetallen 1. Risicobeleid In 2021 heeft de werkgroep GRIP op GR-en, bestaande uit Drentse griffiers en VDG-bestuur, de notitie ‘Samen werken voor Drenthe’ opgesteld. In de notitie, die vanaf 2022 van toepassing is voor de gemeenschappelijke regelingen, worden ten aanzien van de weerstandsparagraaf de volgende werkafspraken gemaakt: 1. Weerstandscapaciteit is aanwezig bij de deelnemers en in beperkte mate bij de gemeenschappelijke regeling; 2. Het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijk regelingen vermeldt in de begroting het verschil tussen benodigd en beschikbaar weerstandsvermogen in totaal en naar rato voor de afzonderlijke deelnemers; 3. Een algemene reserve is toegestaan om ontwikkelingen in het loon- en prijspeil af te dekken, met een maximale omvang van 2,5% van de lasten van het betreffende jaar; 4.

Als de verwachting is dat de ontwikkelingen in het loon- en prijspeil boven de maximale omvang van 2,5% uitkomt, is afwijken van de richtlijn van 2,5% mogelijk. Hiervoor doet het DB van de gemeenschappelijke regeling een gemotiveerd voorstel aan het algemeen bestuur; 5. Het bedrag boven het vastgestelde maximum van de algemene reserve, vloeit naar rato van de deelnemersbijdrage terug naar de deelnemers. GGD Drenthe heeft deze afspraken in zijn geheel overgenomen en uitgevoerd. 2. De weerstandscapaciteit Voor het berekenen van de weerstandscapaciteit mag op basis van de richtlijnen van het Gemeenschappelijk financieel Toezichtkader (GTK) alleen de Algemene Reserve worden meegenomen. De weerstandscapaciteit geeft aan in welke mate GGD Drenthe in staat is de risico’s in financiële zin op te vangen. Op basis van de notitie ‘Samen werken voor Drenthe’ heeft de Algemene Reserve van GGD Drenthe een bestemming gekregen en kan deze alleen worden ingezet voor het opvangen van loon- en prijsontwikkelingen. GGD Drenthe heeft daardoor zelf geen beschikbaar weerstandsvermogen. De hoogte van de reserve loonen prijsontwikkelingen bedraagt 2,5% van de totale begrote lasten, zijnde 2,5% van € 20.330.744 = € 508.269.

65

In onderstaande tabel is de stand van de reserves voor resultaatbestemming 2025 weergegeven:

Reserve loon- en prijsontwikkeling Risicoreserve additionele taken Organisatieontwikkeling Egalisatiereserve Reserve VTD

Resultaatbestemming 2024/herschikking -182 182 1.650.700 -80.000 522.288 399.062 306.609 9.000 0 0

Totaal reserves

2.479.415

328.244

328.244

-328.244

2.807.659

0

Stand per 01-012025

Te bestemmen resultaat Totaal vermogen

Toevoegingen 2025

Onttrekkingen 2025

Stand per 31-122025

285.000 540.982 42.835 0 0

0 -469.304 -447.823 0 0

285.000 1.642.378 516.362 315.609 0

868.817

-917.127

2.759.349 67.421

868.817

-917.127

2.826.770

De reserves worden toegelicht bij het eigen vermogen in de jaarrekening. 3.1

Risico-inventarisatie per balansdatum

Risico Algemeen Calamiteit waardoor reguliere dienstverlening in gevaar komt Arbeidsmarktproblematiek Boventalligheid Het niet voldoen aan de AVG ten aanzien van privacy en informatiebeveiliging Klachtenafhandeling/schade als gevolg van (medische) handelingen Forensische geneeskunde Onvoorziene toename van de vraag van onze dienstverlening Financieel/economisch Inkoopbeleid in relatie tot (Europese) aanbesteding Loon- en prijsontwikkelingen boven compensatie Verantwoording rechtmatigheid uitvoering van regelingen Informatisering en Automatisering Digitale verstoring/Cybercrime Huisvesting Ontwikkelingen huisvesting Totaal risico's

Risicokans

Impact

Bedrag

gemiddeld gemiddeld gemiddeld

groot groot gemiddeld

375.000 375.000 150.000

gemiddeld

groot

375.000

klein gemiddeld klein

klein gemiddeld groot

22.500 150.000 225.000

gemiddeld gemiddeld zeer klein

gemiddeld groot groot

150.000 375.000 75.000

groot

groot

525.000

groot

gemiddeld

210.000 3.007.500

Uit bovenstaande tabel blijkt dat alle risico’s zijn gewogen naar de kans dat ze zich kunnen voordoen en de financiële impact die ze voor GGD Drenthe kunnen hebben. Op geld gewaardeerd betekent dit een bedrag van € 3.007.500. Bij het inventariseren van de risico’s hebben wij het voorzichtigheidsprincipe in acht genomen. Dit betekent dat wij rekening houden met alle mogelijke risico’s op balansdatum. Overigens onderkennen wij dat nooit alle risico’s zich tegelijkertijd zullen voordoen. Calamiteit waardoor reguliere dienstverlening in gevaar komt Capaciteitsproblemen (schaarste van mensen, (financiële) middelen, kennis) door onzekerheden over toekomstig verloop van nieuwe infectieziekten en de gevolgen voor de volksgezondheid op korte en lange termijn. Arbeidsmarktproblematiek In de huidige arbeidsmarkt zien we uitdagingen bij het invullen van vacatures, doordat het beschikbare potentieel blijft afnemen. Deze uitdaging zien we onder andere bij specialistische functies in de 66