E.1 Omgevingsdienst Jaarstukken 2025
Tekst van het document
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording
Boekwaarde Ultimo 2024
Bestemming Boekwaarde resultaat Ultimo 2025 vorig boekjaar
Boekwaarde Ultimo 2024
01-01-2025
Toevoeging
Onttrekking
Algemene reserve
637.343
382.753
0
0
-41
382.712
Bestemmingsreserve
22.798
22.798
277.548
-78.226
877.000
Gerealiseerd resultaat
1.176.961
1.176.961
1.300.023
0
Totaal
1.837.102
1.582.511
1.577.570
-78.226
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Boekwaarde Ultimo 2024
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
01-01-2025
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Boekwaarde Ultimo 2025
Het foutherstel van de voorziening verlofsaldi en verplichting verlofsparen per ultimo 2024 groot € 255K is volgens de bepalingen van de BBV uitgevoerd in de beginbalans van 2025. Hierbij is dit bedrag onttrokken uit de algemene reserve. In de kolom “1-12025” is deze correctie zichtbaar gemaakt in de groen gemarkeerde cellen. Om de algemene reserve op het gewenste niveau te behouden is geadviseerd om hetzelfde bedrag uit het rekeningresultaat te storten in de algemene reserve.
Organisatieontwikkeling
Toevoeging
Onttrekking
Boekwaarde Ultimo 2025
22.798
0
-22.798
0
MBA
0
65.000
-43.436
21.564
BI Strategie
0
18.000
-6.993
11.008
1.099.120
FUWA
0
199.198
0
199.198
-1.176.961
1.300.023
Aanbesteding zaaksysteem
0
92.000
0
92.000
-300.002
2.781.854
Data ontsluiting
0
22.250
0
22.250
Archief en post
0
38.600
0
38.600
Huisvesting & ICT
0
719.500
-5.000
714.500
22.798
1.154.548
-78.226
1.099.120
Tabel B34. Overzicht van het verloop van de reserves
Totaal
Tabel B35. Overzicht van het verloop van de bestemmingsreserves
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
De mutaties in de bestemmingsreserves zijn verwerkt conform vaststelling van de Jaarrekening 2024 en het Algemeen Bestuur besluit van 15 december 2025.
80
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden
01-01-2025
Toevoeging
0
0
71.554
0
0
71.554
76.514
89.560
52.281
0
0
141.841
Voorziening voor bovenwettelijk verlof
461.008
692.233
276.997
0
0
969.230
Personeel
Totaal
537.522
781.793
400.832
0
0
1.182.625
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
Tabel B36. Overzicht van de voorziening voor verlofsaldi
Dienstverlening 2.1 2.2
3
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
5
6.5 6.6 6.7
7
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Voorziening personeelskosten Voorziening voor verlofsparen
Vrijval
Aanwending
Het foutherstel van de voorziening verlofsaldi per ultimo 2024 groot € 244K is volgens de bepalingen van de BBV uitgevoerd in de beginbalans van 2025. Hierbij is dit bedrag onttrokken uit de algemene reserve. In de kolom “1-1-2025” is deze correctie zichtbaar gemaakt in de groen gemarkeerde cellen.
Boekwaarde Ultimo 2025
Boekwaarde Ultimo 2024
1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
21. Voorziening voor verlofsaldi
22. Leningen Boekwaarde Ultimo 2024
Aanwending
Aflossing
Boekwaarde Ultimo 2025
Lening aankoop pand Industrieweg 10-16
0
3.650.000
20.611
3.629.389
Totaal
0
3.650.000
20.611
3.629.389
Tabel B37. Overzicht van leningen
De voorziening personeelskosten betreft de verplichting om toekomstige RVUgelden uit te betalen aan oud-medewerkers die van deze cao-regeling gebruik maken. De voorziening verlofsparen en bovenwettelijk verlof betreft de verplichting van de gemeenschappelijke regeling ten aanzien van opgebouwde, niet opgenomen verlofrechten van medewerkers. Het betreft uitsluitend bovenwettelijke verlofrechten en verlofrechten die zijn opgebouwd in het kader van verlofsparen. Omdat er bij verlofsparen sprake is van arbeidskosten gerelateerde verplichtingen die een niet voorspelbare opbouw en daarmee onvoorspelbare afbouw kennen, is daarvoor een voorziening gevormd. Wettelijke verlofrechten zijn niet in deze voorziening opgenomen.
In 2025 is het pand Industrieweg 10-16 te Assen aangekocht en gefinancierd na besluit Dagelijks Bestuur van 24 juni 2025 en Algemeen Bestuur van 8 september 2025. De overdracht heeft plaatsgevonden op 27 juni 2025. De lening is aangegaan bij BNG bank waarbij de oorspronkelijke hoofdsom € 3.650.000 bedraagt. De leningen kunnen als volgt worden gespecificeerd: Hoofdsom Leningnummer 40.118262
3.650.000
Rentepercentage (vast gedurende looptijd)
Voor deze verplichtingen bestaat op balansdatum een in rechte afdwingbare verplichting. De voorziening is gevormd en gewaardeerd conform het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en is opgenomen tegen nominale waarde, inclusief werkgeverslasten.
27-06-2025
Einddatum
27-06-2065
Looptijd in jaren
De mutaties in de voorziening bestaan uit dotaties als gevolg van de jaarlijkse opbouw van verlofrechten en onttrekkingen door opname of uitbetaling van verlof. De voorziening is grotendeels langlopend van aard.
Aflossing
Restschuld
Rentelasten
20.611
3.629.389
65.546
3,6%
Startdatum
Aflossingwijze
Aflossingsjaar
2025
40 Annuïtair
Restant looptijd > 1 jaar
3.629.389
3.176.369
Totaal
3.650.000
3.241.915
Tabel B38. Materiële vaste activa
Er zijn geen zekerheden of garanties verstrekt aan de BNG bank.
81
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
6.5 6.6 6.7
7
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Waarborgsommen
0
12.799
0
12.799
Totaal
0
12.799
0
12.799
Vrijval
Overige schulden Nabetaling lonen
Tabel B39. Overzicht van de waarborgsommen
Ultimo 2025 1.959
Loonbelasting
1.111.406
Afrekening jaarprogramma
886.924
Afrekening servicekosten
1.954
Uitvoering bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe
Na aankoop van het pand Industrieweg 10-16 te Assen is de verhuurovereenkomst van Industrieweg 12 overgenomen. De door de huurder gedeponeerde waarborgsom welke opeisbaar is na vertrek, is opgenomen als schuld in de balans.
BTW aangifte 4e kw 2025 en suppletie
7.5.4 Vlottende passiva
Tabel B41. Specificatie van de post overige schulden
252.558 7.526
Crediteuren
1.503.155
Totaal
3.765.481
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Toevoeging
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Boekwaarde Ultimo 2025
Boekwaarde Ultimo 2024
Dienstverlening 2.1 2.2
3
De post ‘overige schulden’ kan als volgt worden gespecificeerd.
23. Waarborgsommen
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
De in de balans opgenomen kortlopende schulden (met een rente typische looptijd korter dan één jaar) kunnen als volgt gespecificeerd worden. Boekwaarde Ultimo 2025
Boekwaarde Ultimo 2024
Jaarrekening
Overige schulden
3.765.481
5.435.789
7.1 7.2
Totaal
3.765.481
5.435.789
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording
Voor de afrekening van het Jaarprogramma 2025 moeten de deelnemers per saldo € 677K nog bijbetalen. Sommige deelnemers krijgen een bedrag terug (in totaal € 885K) en andere deelnemers moeten een bedrag bijbetalen (in totaal € 1.562K). Voor een specificatie zie Bijlage B.
24. Netto vlottende schulden met een rente typische looptijd korter dan 1 jaar
Per 1 januari 2014 heeft de Provincie Drenthe de uitvoering van de bodemsaneringsprojecten aan ons overgedragen. De bodemsaneringsprojecten zijn niet opgenomen in onze begroting en worden uitgevoerd voor rekening en risico van de Provincie Drenthe. In de jaarrekening van de Provincie worden de baten en de lasten verantwoord van de uitgevoerde bodemsaneringsprojecten op basis van onze projectverantwoordingen. In onze jaarrekening worden de baten en de lasten van de bodemsaneringsprojecten zelf (de directe kosten) verantwoord. Op de balans staat het saldo van gemaakte projectkosten en daar tegenover ontvangen voorschotten van de Provincie. De BTW wordt voor 100% doorgeschoven naar de Provincie Drenthe.
Tabel B40. Overzicht van de kortlopende schulden
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
82
A
Inhoudsopgave
25. Overlopende passiva
1
De specificatie van de post ‘overlopende passiva’ is als volgt.
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Boekwaarde Ultimo 2025
01-01-2025
Boekwaarde Ultimo 2024
Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume.
1.015.075
715.632
705.313
De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren.
2.627.564
Organisatie
Overige vooruitontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen.
0
5.1 5.2 5.3 5.4
Totaal
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6
6.5 6.6 6.7
7
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
De verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume kunnen als volgt worden gespecificeerd:
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening
3.642.639
2.229.238
Overige schulden
2.229.238
0 2.944.871
2.934.551
Tabel B42. Overzicht van de overlopende passiva
Het foutherstel van de verplichting verlofsparen per ultimo 2024 groot € 10K is volgens de bepalingen van de BBV uitgevoerd in de beginbalans van 2025. Hierbij is dit bedrag onttrokken uit de algemene reserve. In de kolom “1-1-2025” is deze correctie zichtbaar gemaakt in de groen gemarkeerde cellen.
Ultimo 2025
Vooruitontvangen bedragen overheden
55.765
Gemeente Emmen 2025
6.740
Leges
212.399
Inhuur personeel
246.788
Reiskosten personeel december 2025
52.412
ICT kosten
11.350
Huisvestingskosten
257.267
Opleidingskosten
84.038
Overige personeelskosten
76.248
Overige
12.068
Totaal
1.015.075
Tabel B43. Specificatie van in 2025 opgebouwde verplichtingen tot betaling in een volgend begrotingsjaar
7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
83
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
3
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Bestede bedragen in 2025
Vrijgevallen bedragen of terugbetaling
Vooruitontvangen bijdragen deelnemers "
2.214.891
2.559.459
2.214.891
0
2.559.459
Vooruitontvangen SPUK Toezicht/Handhaving energiebesparingsplicht
14.347
259.900
259.900
0
14.347
Vooruitontvangen gelden projecten"
0
236.000
182.242
0
53.758
Totaal
2.229.238
3.055.359
2.657.033
0
2.627.564
Saldo Ultimo 2025
Tabel B44. Overzicht van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Ontvangen bedragen in 2025
Saldo Ultimo 2024
Dienstverlening 2.1 2.2
7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording
De voorschotbedragen die ontvangen zijn van de Europese en Nederlandse overheidslichamen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel, en die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren, kunnen als volgt worden uiteengezet:
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
In het jaar 2025 is er een specifieke uitkeringen (SPUK) vooruit ontvangen voor de SPUK Toezicht en Handhaving energiebesparingsplicht ter grootte van het (op grond van de ministeriële regeling) maximaal aan te vragen bedrag voor dit boekjaar. Het overschot wordt in de komende jaren besteed. Op 11 juli 2025 is er een eenmalige subsidie voor de robuustheid van omgevingsdiensten, beheerd door Omgevingsdienst NL, ter waarde van €245.000,- beschikbaar gesteld tot 1 april 2026. Deze subsidie is bedoeld om de capaciteit en kwaliteit van omgevingsdiensten te versterken voor de uitvoering van complexe taken op het gebied van milieuvergunningverlening, toezicht en handhaving. Er zijn twee voorschotten ontvangen (€ 196K), waarvan ultimo 2025 € 172K is gebruikt waarmee nog € 24K als voorschot resteert. In het eerste kwartaal van 2026 zullen de laatste activiteiten worden uitgevoerd om de gehele subsidie te kunnen gebruiken. De definitieve afrekening en toekenning van de subsidie zullen na de laatste rapportage in april 2026 worden gemaakt. Tot slot is een voorschot van de Provincie Drenthe ontvangen voor de uitvoering van een aantal projecten waaronder verbetering netwerk E-neuzen.
Sinds 2024 geeft het dagelijks bestuur via de jaarstukken een rechtmatigheidsverantwoording af. Bevindingen die cumulatief boven de door het algemeen bestuur vastgestelde verantwoordingsgrens van 2% komen, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording. In paragraaf bedrijfsvoering is een nadere toelichting opgenomen op een aantal aspecten van de rechtmatigheidsverantwoording. Het kader hiervoor is opgenomen in artikel 18 van de financiële verordening.
Verantwoordelijkheid bestuur van Omgevingsdienst Drenthe De baten en lasten alsmede de balansmutaties moeten getrouw in de Jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheids- criteria niet expliciet. Dit 84
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze rechtmatigheidsverantwoording licht het algemeen bestuur toe in hoeverre Bij de in jaarrekening verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, alsmede de balansmutaties in overeenstemming zijn met de door het algemeen bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting in gemeenschappelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderingsgrondslagen in de jaarrekening is het door het algemeen bestuur op 15 december 2025 vastgestelde normenkader van de relevante wet- en regelgeving verder toegelicht. De invoering van de verordening vindt plaats met terugwerkende kracht per 1 januari 2025.
Kaders begrotingscriterium Uitgangspunt is dat een lastenoverschrijding van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Overschrijdingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties: a. Er is sprake van een overschrijding waarbij direct gerelateerde inkomsten de overschrijding compenseren. b. Er is sprake van een overschrijding op een open-einde regeling. c. De overschrijding is geautoriseerd d.m.v. de vaststelling van een tussentijdse rapportage. d. Met de vaststelling van de jaarstukken stemt het Algemeen Bestuur in met en accordeert de afwijkingen.
Goedkeuringstolerantie en verantwoordingsgrens In de interne controle wordt gecontroleerd met 2% omwille van de eenduidigheid in de controle. Dit betekent een goedkeuringstolerantie in euro’s van 530.200. De verantwoordingsgrens hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het algemeen bestuur bepaald en bedraagt ook 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 530.200 (zie baten en lasten 2025). De grondslag voor deze verantwoording is de kadernota Rechtmatigheid 2025 van de Commissie BBV van september 2025.
Misbruik en Oneigenlijk gebruik Voor Omgevingsdienst Drenthe geldt een laag risicoprofiel, vanwege de volgende uitgangspunten: • • •
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Rapporteringstolerantie • Voor de rapporteringstolerantie stelt het algemeen bestuur als maatstaf dat de accountant op het niveau van programma’s c.q. Producten in de begroting elke fout of onzekerheid groter dan of gelijk aan € 30.000 rapporteert.
We verstrekken geen subsidies of bijdragen aan derden. Onze klanten zijn onze deelnemers. Er is geen reden voor onze klanten om misbruik te maken van Omgevingsdienst Drenthe Onze organisatie is beleidsarm
Dit is de reden dat we op dit moment geen specifiek M&O beleid hebben opgesteld. Gedurende het jaar 2026 zullen we wel een M&O beleid opstellen voor Omgevingsdienst Drenthe.
Begrotingscriterium Voorwaardencriterium Er vindt toetsing plaats of er begrotingsafwijkingen en met name overschrijdingen hebben plaatsgevonden zonder dat het algemeen bestuur hiervoor toestemming heeft gegeven.
Bij dit criterium gaat het erom dat we de wet- en regelgeving naleven. We toetsen op financiële rechtmatigheid (recht, hoogte en duur). De controle richt zich voornamelijk op Europees aanbesteden, inkopen en personeel. 85
A
Inhoudsopgave
Bevinding
1
Het dagelijks bestuur stelt vast dat de omvang van de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties die niet rechtmatig tot stand gekomen € 450.198 bedraagt. Dit is lager dan de daarvoor gestelde grens van € 530.200. Van de niet rechtmatig tot stand gekomen verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties is volgens het dagelijks bestuur overigens een bedrag van € 14.000 acceptabel op basis van door het algemeen bestuur vastgestelde afspraken.
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6.5 6.6 6.7
7
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Begrotingscriterium
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Overschrijding lasten programma's (of indien van toepassing een ander door het algemeen bestuur vastgesteld autorisatieniveau)
14
1B.
Overschrijding inveteringsbudgetten (kredieten)
-
2.
Ongeautoriseerde reservemutaties
-
3.
Overschrijding van baten en/of onderschrijding van baten en lasten die niet tijdig tot een begrotingswijziging hebben geleid of te laat aan het bestuur zijn gemeld.
-
Totaal begrotingsonrechtmatigheden 4.
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
x € 1.000
1A.
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
De geconstateerde afwijkingen betreffen:
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
De overschrijding van taakveld Treasury (€ 14.336) is aan het DB / AB vermeld in de Najaar rapportage 2025 en Bijbehorende prognose 2025. Het betreft rentelasten lening verhuurd deel nieuwe huisvesting en naheffing(inclusief rente) loonbelasting 2020. In de verordening is tevens opgenomen dat het algemeen bestuur de overschrijding als één programma kan beoordelen. Totale baten zijn € 1.499.344. (exclusief dotaties reserves) hoger dan totale lasten. Dit past binnen het beleid wat afgesproken is over het begrotingscriterium en is dus acceptabel als overschrijding.
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Toelichting overschrijding lasten programma’s
Totaal van de begrotingsonrechtmatigheden (van onderdeel 1 en 2) dat past binnen het vooraf vastgestelde beleid en daarmee als acceptabel is geduid.
Voorwaardencriterium 5.
Inkopen ten onrechte niet Europees aanbesteed
In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het algemeen bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het dagelijks bestuur ook beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.
14 14
Foutherstel voorgaande jaren
0
Het foutherstel van de voorziening verlofsaldi(€ 244.271) en verplichting verlofsparen(€ 10.319) per ultimo 2024 is volgens de bepalingen van de BBV uitgevoerd in de beginbalans van 2025 omdat het een materiële fout is. Hierbij is het bedrag(€ 254.590) onttrokken uit de algemene reserve. In de kolom “1-1-2025” van de beginbalans is deze correctie zichtbaar gemaakt in de groen gemarkeerde cellen.
436
M&O criterium 6.
Geen bevindingen
Totaal van onrechtmatigheden
450
Waarvan acceptabel
14
Waarvan niet-acceptabel
436
Tabel B45. Rechtmatigheidsverantwoording
86
Inhoudsopgave
7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen Startdatum
Aantal maanden restrerend
Leasebedrag per maand
Resterende verplichting
Operational lease K-644-SR
03-03-2021
2
€ 536,20
€ 1.072
Operational lease K-643-SR
03-03-2021
2
€ 536,20
€ 1.072
Operational lease L-576-KP
16-06-2021
5,48
€ 363,25
€ 1.991
Operational lease L-577-KP
16-06-2021
5,48
€ 363,25
€ 1.991
Operational lease V-95-KSN
23-12-2024
47,70
€ 501,23
€ 23.909
Voertuig
A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
We zijn voor een aantal toekomstige jaren verbonden aan verschillende, niet uit de balans blijkende, financiële verplichtingen. De totaal aangegane verplichtingen bedraagt circa € 6.200K. Hieronder volgt een opsomming van de belangrijkste van deze verplichtingen.
Dienstverleningsovereenkomst (DVO)
Totaal
De dienstverleningsovereenkomst met de Provincie Drenthe en de gemeente Emmen voor wat betreft de huisvesting en de facilitaire dienstverlening is formeel geëindigd per 1 december 2025. Verwacht wordt dat Omgevingsdienst Drenthe medio juni 2026 verhuist naar een nieuw pand aan de Industrieweg te Assen. Met de provincie Drenthe en de gemeente Emmen is overeengekomen dat tot 1 juli 2026 gebruik kan worden gemaakt van de huidige huisvesting in respectievelijk het provinciehuis en het gemeentehuis van Emmen. Uitgaande van de totale kosten voor het gehele jaar 2025 (€ 2.101K; (huisvesting en facilitaire dienstverlening € 974K)) bedraagt de verplichting tot en met 1 juli 2026 circa € 387K voor huisvesting en facilitaire dienstverlening. De kosten van I&A dienstverlening bedragen tot 31 december 2026 dan circa € 1.126K.
€ 30.035
Tabel B47. Overzicht van de operational leasecontracten
Nieuwe huisvesting Voor de verbouwing van ons pand aan de Industrieweg 10-16 te Assen is voor circa € 3.730K aan verplichtingen aangegaan waarvan onderstaand de belangrijkste zijn vermeld:
Verbouwingscontracten
Resterende verplichting
Hunebouw
1.983.000
D&W Elektrotechniek
1.647.000
Totaal
3.630.000
Tabel B48. Overzicht van verplichtingen verbouwingscontracten
Licentieovereenkomsten
Algemene overeenkomsten
De totale ICT-verplichtingen bedragen circa €680K waarvan onderstaand de belangrijkste zijn vermeld.
De totale algemene verplichtingen bedragen circa €256K waarvan onderstaand de belangrijkste zijn vermeld.
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Licenties
Startdatum
Einddatum
Aantal maanden restrerend
Bedrag per maand
Resterende verplichting
Algemene contracten
Resterende verplichting
Omgevingsdiensten incl. ODNL
52.000
Genetics LOS
04-09-2025
01-01-2028
24
€ 21.917
€ 526.000
SGS Belgium NV
21.000
Digitale Checklisten
01-09-2023
31-08-2026
8
€ 6.750
€ 54.000
Eshuis Registeraccountant
119.000
Totaal
192.000
Totaal
€ 580.000
Tabel B49. Overzicht van de algemene verplichtingen
Tabel B46. Overzicht van de licentiecontracten
87
A
Inhoudsopgave
7.8 WNT-verantwoording
1
Sinds 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking. De WNT is van toepassing op Omgevingsdienst Drenthe. Het toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2025 € 246K (Algemeen bezoldigingsmaximum). Voor alle (top)functionarissen geldt dat het geldende beloningsmaximum over het jaar 2024 niet is overschreden. Omgevingsdienst Drenthe heeft voldaan aan de WNT.
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
4
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Gegevens 2025 Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2025
Naam
Functie
Duur dienstverband in het verslagjaar
Omvang dienstverband
Beloning
Gedeputeerde E. van Dijk
Lid AB/DB
01/01/2025-01/12/2025
0
0
Gedeputeerde Y. Turenhout
Lid AB/DB
01/12/2025-31/12/2025
0
0
M. Heidekamp-Prins
Wethouder R. Masselink
lid AB
01/01/2025-24/11/2025
0
0
Directeur
Wethouder F. Foreman
lid AB
24/11/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder I. Berghuis
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder B.J. ten Oever
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder B. Jansen
Lid AB/DB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder E. Holties
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
01/01 t/m 31/12
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)7
1,0
Dienstbetrekking?
ja
Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
134.429
Beloningen betaalbaar op termijn
21.576
Subtotaal
156.005
Wethouder A. Haar
Lid AB/DB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Financieel
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
246.000
Wethouder P. Schrik
Lid AB/DB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
6.1 6.2 6.3 6.4
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag
Wethouder J. Bisschop
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder R. Klok
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder J. Bos
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Wethouder A. Peterson
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Directeur
Wethouder R. Raven
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
01/01 t/m 31/12
Wethouder R. Meijer
Lid AB/DB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
Lid AB
01/01/2025-31/12/2025
0
0
6.5 6.6 6.7
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
Hieronder volgt een opsomming van alle toezichthoudende functionarissen:
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Bezoldiging
N.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling
N.v.t.
Gegevens 2024
7.1 7.2
Functiegegevens
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
156.005
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan
Jaarrekening Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording
N.v.t.
Aanvang en einde functievervulling in 2024
M. Heidekamp-Prins
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)
1,0
Dienstbetrekking?
ja
Burgemeester M. Thijsen
Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
128.665
Beloningen betaalbaar op termijn
20.462
Subtotaal
149.126
Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum
223.000
Bezoldiging
149.126
Het bedrag van de overschrijding en de reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan
N.v.t.
Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling
N.v.t.
88
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6
Totaal uren Begroting 2025
SPUK
Realisatie Jaarprogramma
In rekening te brengen uren
SPUK
Verschil
-113
9.593
9.988
-116
9.871
278
Gemeente Assen
14.260
-166
14.094
13.782
-160
13.621
-473
Gemeente Borger-Odoorn
10.702
-125
10.578
9.018
-105
8.913
-1.665
Gemeente Coevorden
17.626
-205
17.421
19.037
-222
18.815
1.394
Organisatie
Gemeente Emmen
38.774
-451
38.323
42.291
-492
41.799
3.476
5.1 5.2 5.3 5.4
Gemeente Hoogeveen
16.333
-190
16.143
15.880
-185
15.695
-448
Gemeente Meppel
13.674
-159
13.515
12.386
-144
12.242
-1.273
Gemeente Midden-Drenthe
16.192
-188
16.004
17.616
-205
17.411
1.407
Gemeente Noordenveld
9.051
-105
8.945
8.958
-104
8.853
-92
Gemeente Tynaarlo
9.869
-115
9.754
9.524
-111
9.413
-341
Gemeente Westerveld
10.512
-122
10.390
8.389
-98
8.291
-2.099
Gemeente De Wolden
12.775
-149
12.627
12.062
-140
11.922
-705
Provincie Drenthe
33.549
0
33.549
39.516
0
39.516
5.967
Totaal
213.025
-2.089
210.936
218.447
-2.084
216.363
5.427
Personeel Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel
6.5 6.6 6.7
7
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Totaal Jaarprogramma 9.706
6.1 6.2 6.3 6.4
B
Deelnemer Gemeente Aa en Hunze
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren)
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
89
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6
Realisatie
Totaal
VOORSTEL Terugbetaling uit rekening resultaat 2025
VOORSTEL Totale afrekening 2025
€1.231.250
€ 34.738
€15.988
€18.749
Gemeente Assen
€1.757.874
€1.698.965
€-58.908
€22.061
€-80.970
Gemeente Borger-Odoorn
€1.319.314
€1.111.728
€-207.587
€14.436
€-222.023
Gemeente Coevorden
€2.172.869
€2.346.804
€173.935
€30.474
€143.461
Organisatie
Gemeente Emmen
€4.779.855
€5.213.581
€433.726
€67.700
€366.027
5.1 5.2 5.3 5.4
Gemeente Hoogeveen
€2.013.442
€1.957.646
€-55.796
€25.421
€-81.216
Gemeente Meppel
€1.685.701
€1.526.960
€-158.741
€19.828
€-178.569
Gemeente Midden-Drenthe
€1.996.072
€2.171.621
€ 175.549
€28.199
€147.350
Gemeente Noordenveld
€1.115.721
€1.104.295
€-11.427
€14.340
€-25.766
Gemeente Tynaarlo
€1.216.575
€1.174.136
€ -42.439
€15.246
€-57.685
Gemeente Westerveld
€1.295.885
€1.034.181
€-261.704
€13.429
€-275.133
Gemeente De Wolden
€1.574.882
€1.486.973
€-87.909
€19.309
€-107.218
Provincie Drenthe
€4.185.038
€4.928.831
€743.793
€64.002
€679.791
€26.309.740
€26.986.970
€677.230
€350.432
€326.798
Personeel Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel
6.5 6.6 6.7
7
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Voorschotnota €1.196.512
6.1 6.2 6.3 6.4
B
Deelnemer Gemeente Aa en Hunze
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro)
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording
Totaal
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
90
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Ingebrachte uren Begroting 2025 Deelnemer
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren)
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording
Extra opdrachten
Complexe VTH-taken
Extra ingebrachte uren 2025 Extra opdrachten
Totaal
Complexe VTH-taken
Bestede uren 2025 Extra opdrachten
Totaal
Complexe VTH-taken
Totaal
Gemeente Aa en Hunze
125
250
375
250
0
250
239
480
719
Gemeente Assen
225
0
225
0
200
200
123
187
310
Gemeente Borger-Odoorn
125
500
625
235
0
235
115
521
636
Gemeente Coevorden
125
1.250
1.375
0
0
0
13
1408
1421
1.050
750
1.800
0
500
500
334
1594
1928
Gemeente Hoogeveen
125
750
875
0
0
0
202
889
1091
Gemeente Meppel
250
1.000
1.250
0
0
0
24
683
707
Gemeente Midden-Drenthe
125
650
775
0
0
0
10
194
204
Gemeente Noordenveld
125
100
225
0
0
0
9
182
191
Gemeente Tynaarlo
125
100
225
0
0
0
301
1
302
Gemeente Westerveld
125
100
225
150
0
150
115
13
128
Gemeente De Wolden
125
500
625
0
0
0
18
241
259
Provincie Drenthe
1.600
1250
2.850
0
0
0
1040
1264
2304
Totaal
4.250
7.200
11.450
635
700
1335
2543
7652
10195
Gemeente Emmen
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
91
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe
Begroting 2025
Project nummer
Paul Krugerstraat/Nijlandstraat Assen
18001368
Westdorperstraat 12, Borger
18001444
Noordzijde 107-109 Gasselternijveensemond
18001626
Gasfabriek Hoogeveen
18001639
Evenblij Hoogeveen
Ontvangen voorschotten
Gemaakte kosten 2025
Saldo per 2025
-
-
-
-
2.703
-2.703
-
-
-
34.000
-
6.616
-6.616
18001640
25.000
-
54.922
-54.922
Schoolstraat Hoogeveen
18001644
1.000
-
2.500
-2.500
Hoofdstraat 192 Hoogeveen
18001647
5.000
-
-
-
Franklinstraat 1, Hoogeveen
18001689
15.000
-
-
-
Fabrieksweg cofinanciering Hoogeveen
18001717
10.000
-
-
-
Huizing Nieuw-Roden
18001743
-
-
-
1ste Energieweg 7-11 Roden
18001746
-
-
-
BOLHUISGAT, Vries; nazorg; monitoring/Tynaarlo
18001763
-
-
-
Van Wijk en Boerma Vries Tynaarlo
18001764
-
81.094
-81.094
Oranjekanaal NZ 33, Zuidveld
18001766
-
-
-
Parallelweg 27 Holwert Coevorden
18001944
-
-
-
Brugstraat, Nieuwlande
18001956
-
-
-
Bisschopswijk, Nieuw Roden
18001973
-
-
-
"Ellenbeek" Weiteveen
18001981
-
-
-
Zuidersingel 63, Assen
18001982
-
-
-
VAMweg 7, Dak van Drenthe, Wijster
18001983
-
1.267
-1.267
Vriezerhoek (zandwinning Ubbena), Assen
18001984
-
-
-
10.000
10.000
50.000
20.000
92
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
6
-69.373
Brinkstraat 73-77, Assen
18001990
125.000
-
58.014
-58.014
ETP MERA - pfas onderzoek
18001991
35.000
-
18.575
-18.575
Oude schietbaan Tynaarlo
18001992
-
Oude schietbaan Midlaren
18001993
-
Meppelerweg 3 te Zuidwolde
18001994
Drogterweg 7, Zuidwolde
18001986
Riegshoogtendijk 222, Kerkenveld
-
-
-
-
18001987
-
-
-
W. Moesweg 17a, Veeningen
18001988
-
2.120
-2.120
Eelde - PFAS
18001995
-
-
-
Oude Schietbaan Veenhuizen
18001996
-
-
-
Organisatie
BIO Oude Schietbanen
18002155
-
-
-
5.1 5.2 5.3 5.4
BIO Diffuus lood
18002154
-
BIO Asbestbeleid
18002108
-
-
-
BIO Spoedlocaties
18002137
-
-
-
BIO Gebiedsgerichte aanpak Hoogeveen
18002142
280.000
-
247.845
-247.845
BIO Gebiedsgerichte aanpak Coevorden
18002143
28.500
-
33.394
-33.394
Jaarrekening
BIO Gebiedsgerichte aanpak Meppel
18002144
-
-
-
7.1 7.2
BIO Gebiedsgerichte aanpak Assen
18002145
-
-
-
BIO Diverse samenwerkingsprojecten verbreding
18002146
-
-
-
BIO PFOA Onderzoek
18002147
-
30.757
-30.757
BIO Kennisverwerving,-verbreding,-doorwerking
18002148
-
-
-
BIO Digitalisering
18002149
-
2.483
-2.483
BIO Overgang omgevingswet
18002150
-
-
-
BIO KRW-locaties
18002151
-
-
-
BIO Diffuuslood
18002154
-
-
-
BIO Opruimen afval
18002156
-
-
-
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel
6.5 6.6 6.7
7
69.373
-3.700
6.1 6.2 6.3 6.4
B
-
3.700
Dienstverlening
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
125.000
-
3.1 3.2
4
18001985
-
2.1 2.2
3
Kleine Marktstraat 6-8, Assen
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
25.000
36.000
93
-
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
18002157
-
-
-
BIO Zonneparken en PFAS
20000733
28.000
-
20.813
-20.813
BIO RWZI verkenning pfas
20000734
92.000
-
BIO Grondwater ZZS
20000735
25.000
-
25.046
-25.046
Newtonstraat, Hoogeveen
20000738
25.000
-
92.511
-92.511
BIO PFAS bij schuimparties
20000739
15.000
-
BIO PFAS in grond, bodemleven en eieren
20000740
31.000
-
22.820
-22.820
Machlaan, Eelde (GAE)
20000741
25.000
-
52.075
-52.075
Pr. Hendrikstraat 22-24, Hoogeveen
20000742
10.000
-
Haalbaarheid omzetten tarra
20000745
Overig
1600568
Ontvangen voorschotten Saldo per 31 december 2025
1.085.500
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
BIO Brandweeroefenlokaties
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
94
-
-
4.316
-4.316
-
-
-
1.085.500
-
1.085.500
1.085.500
832.942
252.558
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
5
6.5 6.6 6.7
7
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording
ISV Bodemtotaal (Splitting,Kleiduivensch.baan)
2681
EM Beleidsvoorbereiding • Voorbereiding op OW, Visie • Data voor Warme overdracht • Toekomstbestendig maken Bodeminformatie • BIS • Kennisontwikkeling/kennisdeling grondstromen
2673
PFAS
2674
Gemaakte kosten 2025
Saldo per 2025
-
-
-
-
165.000
86.327
-86.327
-
-
-
"Begroting 2025"
Project-nummer
Ontvangen voorschotten
40.000
Afbouw Nazorg EM Zincoat
2678
35.000
8.250
-8.250
Gero 1ste Kruisdiep
2676
30.000
26.061
-26.061
Project-0452 Gat van Reef Schoonebeek
2677
45.000
44.556
-44.556
Schietbaanweg 15
2679
135.000
85.715
-85.715
Ondergrond (ISV bodemsanering) incl GGB
2675
100.000
321.083
-321.083
Overige kosten inzake bodemtaken
2682
50.000
1.862
-1.862
Ontvangen voorschotten Saldo per 31 december 2025
Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
95
-
-450.000
-
450.000
600.000
-450.000
573.854
-123.854
Inhoudsopgave A
1
De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid
2
Dienstverlening 2.1 2.2
3
6.5 6.6 6.7
7
Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie
Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit
Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4
B
Generieke effecten Effecten per onderwerp
Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4
6
Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld
Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5
5
bron: Jan van der Wolf
Impact Omgevingswet 3.1 3.2
4
Onze professionals werken dagelijks met trots en passie aan uw milieudoelen voor een schoner en veiliger Drenthe. We hebben de unieke expertise ervoor in huis. Zo dragen we bij aan het verbeteren van de Drentse omgevingskwaliteit. En zorgt Omgevingsdienst Drenthe voor een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving.
Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf
Jaarrekening 7.1 7.2
Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen
Wij beoordelen milieueffecten van ruimtelijke plannen, zo geven we geluidsadvies bij een nieuwe weg of woonwijk. We helpen daarnaast gemeenten en provincie met het uniform opstellen van milieuregels in het Omgevingsplan. En we ondersteunen hen met juridische expertise, bijvoorbeeld bij een bezwaar op een geweigerde Omgevingsvergunning. Zo beschermen we het milieu tot aan de rechtbank of Raad van State. We handelen vergunningsaanvragen- en meldingen af die impact hebben op de ruimte om ons heen. Zo controleren we saneringsmeldingen voor historische verontreinigingen. Daarnaast leveren we inzet bij de verwijdering van asbest. Bedrijven die milieubelastende activiteiten uitvoeren controleren we. We houden toezicht op de verwerking van grond, bagger en bouwstoffen om de schone bodem in Drenthe te beschermen. We zien dat toezicht naleving bevorderd en dat daarmee milieurisico’s worden beperkt. Wist u dat een vooraankondiging vaak al voldoende effect heeft om overtredingen ongedaan te maken? Samen met de Veiligheidsregio Drenthe hebben we een taak bij rampen- en crisisbestrijding. We zijn op locatie aanwezig voor controles omgevingsveiligheid wanneer sprake is van het transport van gevaarlijke stoffen. Maar ook controle van vuurwerkopslagen behoort tot onze taak. Bij de aanpak van milieucriminaliteit werken we nauw samen met partners als het waterschap en de politie.
Denk aan mestfraude of afvaldumpingen. Onze piketmedewerkers gaan af op diverse meldingen. Doordat we datagedreven werken hebben we exacte kaarten en actuele gegevens in onze systemen. We organiseren lokale bijeenkomsten om bedrijven te informeren over de regels onder de Omgevingswet. En om uitleg te geven over risico’s, bijvoorbeeld zorgwekkende stoffen die niet in het grondwater mogen komen. Zichtbaar in de regio aanwezig zijn helpt preventief. Het delen van onze kennis vergroot de bewustwording en verbetert het onderlinge begrip. Circulariteit en duurzaamheid zijn omgevingsthema’s die vandaag in de krant staan maar ook volgende generaties raken. We monitoren daarom continu de Drentse luchtkwaliteit. Bij geurklachten treden onze toezichthouders op. We reageren nauwgezet op klachten van inwoners zoals lichthinder. En we helpen bedrijven met advies over energiebesparende maatregelen.
96