Document · PDF

E.1 Omgevingsdienst Jaarstukken 2025

Besluitvormende vergadering: “D’r op an” 25 juni 2026, gemeente De WoldenBij agendapunt: Verzamelvoorstel GR’en De Wolden54.174 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 6

Jaarstukken 2025

Maart 2026

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

de milieukennis en -kunde, zijn betrouwbaar, innovatief en toekomstgericht. Samen met onze

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

partners dragen we proactief en resultaatgericht bij aan een belangrijke taak: een schoon en veilig Drenthe. Nu én voor de volgende generaties.

Financieel

6.5 6.6 6.7

Wij zijn Omgevingsdienst Drenthe. We hebben

Personeel

6.1 6.2 6.3 6.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

5.1 5.2 5.3 5.4

Colofon

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Samenvatting resultaat 2025 Overzicht baten en lasten 2024 Verplichte paragraaf: Leges Verplichte paragraaf: Weerstandsvermogen en risicobeheersing Verplichte paragraaf: Financiering / Treasury Verplichte paragraaf: Bedrijfsvoering Openbaarheidsparagraaf

Uitgave 2026 Omgevingsdienst Drenthe

Jaarrekening

Postbus 1017

7.1 7.2

9400 BA Assen

Staat van baten en lasten in de Jaarrekening Toelichting op verantwoording van baten en lasten in de jaarrekening 7.3 Balans per 31 december 2025 7.4 Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling 7.5 Toelichting op de balans 7.6 Uitwerking en toelichting rechtmatigheidsverantwoording 7.7 Niet uit balans blijkende belangrijke financiële verplichtingen 7.8 WNT-verantwoording Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen

phone

0800-9102

laptop

www.oddrenthe.nl

envelope

Regiegroep@oddrenthe.nl

Fotografie Cover: Zwerver Fotografie Binnenwerk: Duker, Groeneveld, Havelaar, Jans, van der Haven, Karen, Kamoen, Pernaletetua, van der Werf, Grave, Lalaka, Krasnou, Creativenature.nl, De Jong, Logtnest, Bracké en de Bruin en diverse portretfoto’s van geïnterviewden en eigen werk OD Drenthe.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Met de Jaarstukken kijken we terug op 2025. Ons Jaarprogramma 2025 droeg het thema “Aj wat berieken wilt, moej saomenwarken”. Dankzij optimale ketensamenwerking en tijdige bestuurlijke besluitvorming zijn in Drenthe mooie resultaten behaald.

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Managementsamenvatting

Jaarrekening 7.1 7.2

Het Jaarprogramma 2025 is voor 103% gerealiseerd met in totaal 218.447 uren. In de Jaarrekening leest u dat het begrotingsjaar 2025 is afgesloten met een positief rekeningresultaat van € 1.300K. De algemene reserve heeft eind 2025 een saldo van € 382K. Het motto van onze professionals is ‘een schoon en veilig Drenthe, nu en voor volgende generaties’. Zij staan dagelijks voor hun omgeving klaar en kiezen bewust voor betekenisvol werk dat regelmatig de krant haalt. Met een landelijke mediacampagne is het werk bij de omgevingsdiensten in de kijker gezet. In dit Jaarverslag vertellen we hoe we hebben bijgedragen aan een veilige, duurzame en gezonde leefomgeving. Wij wensen u daarbij veel leesplezier en zijn natuurlijk bij vragen bereid u van een toelichting te voorzien. Elke deelnemer ontvangt ook een individuele verantwoording over 2025.

Bijlage A Specificatie afrekening Jaarprogramma (uren) Bijlage B Specificatie afrekening Jaarprogramma (euro) Bijlage C Totaaloverzicht Extra opdrachten en complexe VTH-taken (uren) Bijlage D Bodemsaneringsprojecten Provincie Drenthe Bijlage E Bodemsaneringsprojecten Gemeente Emmen

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Jaarrekening 7.1 7.2

Deel A Product- en dienstverantwoording

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

1.1. Afval

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

We beschermen en verbeteren ons milieu door onze inzet op de thema's afval, bodem, duurzaamheid, geluid, licht, lucht en omgevingsveiligheid. Deze omgevingswaarden staan centraal in al ons handelen. Hoe dat in 2025 vorm kreeg leest u in dit hoofdstuk.

Dienstverlening 2.1 2.2

1 De omgevingswaarden

Jaarrekening 7.1 7.2

Afvalbeheer en circulariteit spelen belangrijke rollen in Nederland en dus ook voor onze dienst. Afvalstoffen die vrijkomen via de lucht of het water, zogenaamde emissies, zijn schadelijk voor het milieu en vormen een gezondheidsrisico. We hebben preventief aandacht voor milieubedreigende effecten bij inzameling, opslag en verwerking van afvalstoffen. Samen slimmer Op 19 november 2025 vond de noordelijke RIEC-Ondermijning dag plaats. Wij werken samen met ketenpartners (op basis van de afspraken in het DAO 2024) aan het voorkomen en verminderen van milieucriminaliteit. Met een opkomst van zo’n 160 professionals uit diverse sectoren, zoals gemeenten, politie, belastingdienst, douane en Omgevingsdienst, was de dag een succes. Het doel van de bijeenkomst was om de bewustwording en samenwerking tegen ondermijning in Noord-Nederland verder te versterken.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Het onderwerp circulaire economie wordt steeds belangrijker in onze werkzaamheden. We richten ons op een efficiënter gebruik van grondstoffen, het verminderen van afval en het hergebruik van materialen. Dit bevordert duurzaamheid en helpt bedrijven te experimenteren met nieuwe, milieuvriendelijke technieken. Dit komt niet alleen het milieu ten goede maar draagt ook bij aan de bredere duurzaamheidsdoelstellingen van de regio. Circulaire economie is opgenomen in de agenda van het kennisnetwerk. Dit betekent dat we landelijk en regionaal hieraan extra aandacht hebben besteed.

Slopen en asbest Asbest is een gevaarlijke stof (ZZS) die we nauwlettend in de gaten houden. In 2025 hebben we de meldingsprocedure voor asbest gerobotiseerd, waardoor we sindsdien sneller en efficiënter meldingen kunnen verwerken.

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Als omgevingsdienst spelen we een cruciale rol in het toezicht en de handhaving van milieuwetgeving. In 2025 heeft Omgevingsdienst Drenthe onder andere gewerkt aan de implementatie van de beste beschikbare technieken (BBT), zoals luchtwassers in de veehouderij, om de uitstoot van geur en ammoniak te verminderen.

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Circulaire economie in de vergunning

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Best beschikbare technieken

Jaarrekening 7.1 7.2

In Drenthe is de sanering van asbestdaken flink toegenomen. Dit draagt bij aan een schoner en veiliger milieu. Inventarisatie laat zien dat gemiddeld zo'n 35.000 m2 per kwartaal wordt gesaneerd. We zijn actief bezig met het voorkomen van illegale asbestsaneringen onder andere door extra toezicht. Dankzij deze inzet is de verspreiding van gevaarlijke stoffen, zoals asbestvezels, voorkomen en wordt de gezondheid van onze inwoners beschermd. We blijven toezicht houden op de vervanging van asbestdaken, omdat deze een groot risico voor de volksgezondheid vormen.

Inhoudsopgave A

1.2. Bodem

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Een vitale bodem en schoon grondwater zijn belangrijk voor een vitaal ecosysteem. Ze geven ons voedsel, biodiversiteit, delfstoffen, drinkwater, energie en opslagruimte voor energie. We bewaken de bodemkwaliteit en zijn regionaal betrokken bij kennisdeling over milieubelastende stoffen. Bij negatieve effecten op onze leefomgeving en gezondheid treden we direct op. Zo zijn we daar waar dat het meest nodig is.

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Jaarrekening 7.1 7.2

Veranderingen De taakverschuiving op het gebied van bodem van de provincie naar de verschillende gemeentes is in 2025 steeds zichtbaarder geworden. Begin 2024 werden er vooral nog meldingen en vergunningen afgehandeld onder het overgangsrecht en bleef de inzet voor de gemeenten achter ten opzichte van de provincie. In 2025 zagen we dat de aanvragenstroom onder het overgangsrecht langzaam aan het opdrogen is en dat er steeds meer Omgevingswet-aanvragen binnenkomen. Bij elke binnenkomende aanvraag moest nog steeds goed gekeken worden naar het wettelijke kader. Er zijn nog regelmatig verkeerd ingediende aanvragen binnengekomen. Hierdoor kon het soms voorkomen dat aanvragen die via het DSO voor de gemeente toch namens de provincie opgepakt moesten worden omdat ze bijvoorbeeld onder de zorgplicht van de Wet Bodembescherming vielen. Dit is het geval wanneer een verontreiniging is ontstaan tussen 1987 en 2024. In 2025 zijn wij ook hard aan het werk geweest om onze brievenformats verder te ontwikkelen zodat we op steeds meer situaties voorbereid zijn. Inmiddels worden sinds 1 december 2025 ook alle bodemmeldingen gepubliceerd (door een robot) waardoor inwoners van Drenthe ook beter geïnformeerd zijn over wat

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Op 20 november 2025 heeft de Noord Nederlandse Bodemdag (NNBD) plaatsgevonden. De NNBD is al jaren hét netwerkevenement voor professionals in de wereld van bodemonderzoek en bodembeleid. Bezoekers zijn onder andere werkzaam bij overheden en omgevingsdiensten maar ook bij adviesbureaus en kennisinstellingen. De NNBD wordt georganiseerd door provincies Friesland, Groningen en Drenthe, gemeente Leeuwarden, gemeente Groningen en gemeente Emmen, Rijkswaterstaat, FUMO, ODG en Omgevingsdienst Drenthe.

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Noord Nederlandse Bodemdag en Kenniscafé

Dienstverlening 2.1 2.2

er allemaal in hun omgeving gebeurt op het gebied van bodem. De eventuele extra vragen vanuit burgers over de publicaties zijn tot nu toe beperkt gebleven tot een gering aantal. Voor de provincie voeren wij sinds 2024 ook de werkzaamheden rondom open bodemenergie uit.

Jaarrekening 7.1 7.2

Er zijn dit jaar twee bijeenkomsten georganiseerd vanuit het Kenniscafé. De bijeenkomsten waren bedoeld voor bedrijven die met graven en grondverzet te maken hebben. De avonden stonden voornamelijk in het teken van meldingen en informatieplichten rondom grondverzet. Onze werkzaamheden en beleidsinspanningen worden regelmatig opgepikt door de media, zoals in het geval van een PFAS-kwestie in Eelde. Dit toont de zichtbaarheid van ons werk en het belang ervan voor de regio en de bredere samenleving. Bij deze specifieke kwestie werkten we samen met meerdere instanties. We hebben de omwonenden per brief geïnformeerd en er is een inloopavond georganiseerd. Daar waren alle betrokken instanties aanwezig voor het beantwoorden van vragen van omwonenden. Meer informatie hierover leest u op de website van provincie Drenthe (zoekterm: bodem- en wateronderzoek Eelde).

Inhoudsopgave A

1.3. Duurzaamheid

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

de Omgevingswet. Niet gek dat energietransitie ook is opgenomen als thema binnen het kennisnetwerk. Zo kunnen we snel en zorgvuldig informatie en kennis delen.

Als omgevingsdienst gaat duurzaamheid ons aan het hart. Een duurzame samenleving kunnen we alleen realiseren als iedereen meedoet. Provinciaal is de doelstelling uitgesproken om energieneutraal te zijn. Daarom toetsen we Drentse ondernemers niet alleen aan regels over de stikstofuitstoot, maar adviseren we ook over toepassing van nieuwe energiebronnen. Daarnaast brengen we bij ruimtelijke vraagstukken kennis in over klimaatbestendige en waterrobuuste oplossingen.

Elektronisch Milieujaarverslag In Drenthe hebben 33 bedrijven de verplichting om een elektronisch Milieujaarverslag (e-MJV’s) in te dienen. Het is relevant dat het, door bedrijven jaarlijks te maken e-MJV, goed wordt opgesteld omdat dit voor monitoring wordt gebruikt. Daarnaast worden de aangeleverde gegevens, na goedkeuring door de beoordelende instanties, in verschillende Europese rapportages gebruikt. Voldoet een bedrijf niet aan de verplichting dan wordt er een handhavingstraject ingezet. Door de striktere aanpak van voorgaande jaren is het inzetten van handhaving niet noodzakelijk gebleken.

Klimaatdoelstellingen

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Jaarrekening 7.1 7.2

Landelijk is vastgelegd dat Nederland in 2050 klimaatbestendig en water-robuust moet zijn. Bij de uitvoering van onze vergunningverlening- en toezichtstaak hebben we volop aandacht voor beperking van de uitstoot van schadelijke stoffen. Een belangrijke klimaatdoelstelling is het met 49% verminderen van de CO2-uitstoot in 2030 (ten opzichte van 1990). Wij voeren hier zeer actief toezicht op uit. Door het opheffen van overtredingen is in Drenthe in 2025 minimaal 436 ton/jaar CO2reductie bewerkstelligd. Wanneer aanvullend de nog openstaande overtredingen worden beëindigd is er, door onze inzet op energietoezicht, minimaal 1.741 ton/jaar minder aan CO2 in onze omgeving geëmitteerd.

Besluit C02- reductie werk gebonden personen mobiliteit Vanaf 1 juli 2024 zijn organisaties met meer dan 100 werknemers verplicht om jaarlijks te rapporteren over hun zakelijke mobiliteit en woon-werk mobiliteit. Het gaat hierbij om gegevens met betrekking tot het aantal gereisde kilometers, de gebruikte vervoersmiddelen en gebruikte brandstof.

Energietransitie De transitie in het gebruik en de toepassing van energie gaan razendsnel, zo bleek ook in 2025. Er zijn meer aanvragen geweest met betrekking tot EOS (Energie Opslag Systemen). Dit is zo nieuw dat er zelfs nog achterstand is op de regelgeving binnen

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Energietransitie: EOS-installaties/warmtepompen

Geluid is een belangrijke omgevingswaarde omdat overlast effect kan hebben op onze gezondheid. Denk maar eens aan de impact van bijvoorbeeld verkeerslawaai, evenementen of hinder door een warmtepomp. Omgevingsdienst Drenthe adviseert gemeenten en provincie preventief met voorschriften in een omgevingsplan- of verordening. Onze specialisten beoordelen akoestische onderzoeken en we controleren op locatie of regels goed worden nageleefd.

Er is nog altijd veel aandacht voor EOS (Energie Opslag Systemen). Dit komt vooral door de handel in energie, waardoor de installaties op verschillende tijden in werking zijn. Ook de bouw van grote trafostations heeft onze aandacht. Ze kunnen geluidsoverlast veroorzaken en door capaciteitsvergroting vaker onder de regels van een industrieterrein met geluidproductieplafonds (GPP’s) komen te vallen. Daarnaast kunnen zij een bron van hinderlijke tonen of laagfrequent geluid zijn.

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

1.4. Geluid

Jaarrekening 7.1 7.2

Lokaal geluidbeleid Ook in 2025 zagen we een verdere toename in het aantal klachten over warmtepompen waarvoor we de gemeenten adviseren bij de toezicht en besluitvorming op grond van het Bbl. De meeste klachten bleken gegrond hetgeen leidt tot een aandachtspunt bij de aanschaf van warmtepompen door particulieren. Voorlichting van zowel particulieren als de installatiebranche is nodig. Gemeenten kunnen bij subsidiëring het (aantoonbaar) voldoen aan de geluidseisen als voorwaarde opnemen.

Onze geluidadviseurs zijn sinds eind 2025 steeds vaker ook aanwezig bij gemeentelijke afdelingen zoals Ruimte en Verkeer. Zo kunnen we efficiënter en gerichter samenwerken en adviseren. Ook weten we hierdoor wanneer omgevingsplannen in behandeling zullen zijn, zoals bij nieuwe woonwijken of bedrijventerreinen. Onder andere in OPD-verband informeren we actief over veranderingen in de wetgeving, zoals de nieuwe taken en veranderde werkwijzen onder de Omgevingswet, bijvoorbeeld via themabijeenkomsten. De Blauwdrukregels voor de milieuthema’s zijn eind 2025 in concept opgeleverd. Dit helpt bij het verder ontwikkelen van het onder de omgevingswet nodige lokaal milieubeleid. We streven naar uniformiteit in Drenthe. Een ander jaarlijks terugkerende bron van klachten zijn knalapparaten ter bescherming van gewassen op agrarische gronden in de zomerperiode. Handhaving is lastig vanwege de tijdelijke en steeds verplaatsende bron. Daarom wordt nu de laatste hand gelegd aan een voorstel voor beleidshandvatten en uitvoeringsregels.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Padel

Windenergie

We zien nog altijd een gestage groei van het aantal padelbanen in Drenthe. Deze populaire sport maakt veel mensen enthousiast en dat is goed voor de vitaliteit. Keerzijde is dat de productie van geluid door padel aanzienlijk hoger is dan die van tennis. Ook zien we dat aan de sport bij omwonenden een negatieve associatie in de beleving kleeft. Dit zorgt ervoor dat bij de procedures bij de vergunningprocedures en toezicht de geluidsadviezen sterk onder de loep liggen en besluitvorming veel aandacht vergt. Ook blijkt uit onderzoeken in veel gevallen dat lang bestaande tennisbanen niet aan de geluidsnormen voldoen. Dat bemoeilijkt de besluitvorming. Naast padel is ook pickleball een nieuwe racketsport in opkomst. Deze sport vraagt in aanleg eveneens veel aandacht voor het geluidsaspect.

De windparken leveren nieuw werk. Niet alleen dragen deze bij aan de energietransitie en verduurzaming. Zij kunnen ook overlast met zich meebrengen. Denk aan slagschaduw en laagfrequent geluid. Vooral voor laagfrequent geluid is nauwelijks een referentiekader en worden op lokaal niveau maatwerkafspraken gemaakt.

Industrielawaai, geluidzonering, weg- en railverkeerlawaai en luchtvaart De input van de geluidsspecialist is essentieel bij een beoordeling van een ruimtelijk plan waar nieuwe geluidgevoelige gebouwen of geluid producerende milieubelastende activiteiten worden gerealiseerd/toegestaan. Door functiewijziging of verandering in het gebruik van gronden ontstaan mogelijk beperkingen of ongezonde situaties. Dit dient in het kader van een evenwichtige toedeling (en gebruik) van locaties (ETFAL) te worden beoordeeld. We kennen vele actieve aandachtsgebieden voor geluid in Drenthe waar rekening mee moet worden gehouden. De impact en essentie worden gezien door de gemeenten en provincie.

Infosheet pickleball en geluid

Jaarrekening 7.1 7.2

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

1.5. Licht

Jaarrekening 7.1 7.2

Verlichting wordt geassocieerd met veiligheid. Maar de uitstraling van licht kan onze leefomgeving ook negatief beïnvloeden. Onze bijdrage is gericht op het voorkomen van lichthinder en behoud van de duisternis en donkerte. Te denken valt aan advisering over ecologische zones maar ook het meten van reclame-uitingen valt onder onze taken. Zo blijft Drenthe veilig, duurzaam en gezond. Advisering normstelling Het toetsingskader voor licht is in ontwikkeling. Zeker als het gaat om gebiedstyperingen. In Drenthe zijn deze anders (meer rust en meer donkerte) dan in bijvoorbeeld Amsterdam. Dit moet ook zijn beslag krijgen binnen de Omgevingsvisies en -plannen. Onder de Omgevingswet kunnen we in toezichtsen handhavingstrajecten niet meer terugvallen op de Richtlijn Lichthinder als normstellend toetsingskader. Het belang van lichtadvies en dus het beoordelen van lichtplannen van nieuwe ontwikkelingen voordat ze zijn gerealiseerd blijkt bijvoorbeeld uit klachten over een nieuwe geopende supermarkt in een grote woonwijk in een van onze gemeenten.

Metingen Lichtinstallaties zijn aan vernieuwingen onderhevig. De laatste jaren zijn deze lichtinstallaties voornamelijk op LED gebaseerd. De kleurtemperatuur van LED geeft een andere beleving dan de traditionele lamp. Er zijn plannen om in de ‘Richtlijn Lichthinder’ de kleurtemperatuur als grenswaarde voor bepaalde lichttoepassingen op te nemen. Samen met de FUMO en de ODG hebben we apparatuur beschikbaar om de intensiteit van licht goed te meten.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

1.6. Lucht

Jaarrekening 7.1 7.2

Geur kan voor veel overlast zorgen en onvoldoende lucht van goede kwaliteit is schadelijk voor het milieu en de gezondheid. Omgevingsdienst Drenthe doet onderzoek naar en adviseert over de luchtkwaliteit in de provincie. Door productieprocessen te analyseren en emissies te meten kunnen we tijdig zorgwekkende stoffen opsporen. We zetten ons ervoor in om de uitstoot van fijnstof en andere voor mens en milieuschadelijke stoffen te minimaliseren en te weten waar in Drenthe de risico’s zitten voor onvoldoende goede luchtkwaliteit.

Toezicht

Monitoring Luchtkwaliteit

We werken mee aan het opzetten van een regionale meetdienst voor luchtemissies en luchtkwaliteit die samenwerkt met de bestaande, en ook nieuw op te zetten, meetdiensten in andere regio’s van Nederland en met het RIVM. Omdat we ook in Drenthe in staat willen zijn met eigen metingen toezicht op de uitstoot door bedrijven te houden en de lokale luchtkwaliteit op vermeende hotspots te kunnen vaststellen.

Er is specifiek aandacht en toezicht op geurbelastende bedrijven, in het bijzonder voor de combinatie van dit soort van bedrijven op het ETP-terrein in Wijster. Door extra inzet aan veldwaarnemingen en de elektronische monitoring van geur rond het terrein, verwachten we efficiënter toezicht op de geursituatie te kunnen houden en te kunnen handhaven bij de klachten uit de omgeving.

Meetdienst

Het CIMLK is het landelijke systeem dat overheden helpt bij het monitoren van de luchtkwaliteit. Wij houden in de gaten of de gegevens over bronnen van luchtverontreiniging in het systeem voor Drenthe compleet en up-to-date zijn en waar behoefte is aan nader onderzoek, bijvoorbeeld met metingen. Daarvoor analyseren we gegevens uit vergunningen en informatie uit toezicht bij bedrijven. Deze vergelijken we met meetgegevens die voorhanden zijn en met binnengekomen meldingen over onvoldoende luchtkwaliteit. Dit helpt ons in Drenthe om te zien hoe schoon de lucht is en om de luchtkwaliteit in Drenthe goed genoeg te kennen.

Het Schone Lucht Akkoord, dat wij uitvoeren voor een aantal van onze partners en waarin we onderzoeken en advies geven over verbeteren van de luchtkwaliteit in Drenthe, speelt hierbij ook een belangrijke rol net als onze adviestaak voor Omgevingsvisies en Omgevingsplannen. De ODG is voor onze regio NoordNederland de trekker voor de op te zetten meetdienst.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

De kwaliteit van de vergunningen op het gebied van luchtverontreiniging is verbeterd. We zijn scherp in de voorschriften en op het toepassen van de best beschikbare technieken om daarmee zo min mogelijk uitstoot te realiseren. We geven altijd een duidelijke onderbouwing voor onze beslissingen of adviezen.

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Controle en advies industriële en agrarische activiteiten

Jaarrekening 7.1 7.2

Controleren op toegestane emissies vindt meer en meer plaats door de toezichthouder en de luchtadviseur gezamenlijk. Dit om de kwaliteit van de metingen, die bedrijven zelf verplicht zijn om te doen, te beoordelen. Maar ook om de noodzaak van het, alsnog of extra, met metingen controleren van de uitstoot van bedrijven beter te kunnen bepalen.

Geurbeleid Bij verschillende gemeenten merken we dat er behoefte is aan beleid rondom geurhinder. De Omgevingswet vraagt dit ook van gemeenten. We overleggen met omgevingsdiensten in de regio’s om ons heen en op landelijk niveau om voor Drenthe beleid te realiseren dat aansluit op wat elders in het land wordt uitgewerkt. Via het project ‘Blauwdruk milieuregels’ vertalen we dit in adviezen over geurregels in Omgevingsplannen. Het geurbeleid biedt op lokaal niveau ruimte om de geurregels passend voor deze plannen vorm te geven.

Geurklachten

Blauwdrukregels

Om geuroverlast te verminderen zijn er maatregelen nodig die gericht zijn op de bron van de overlast. Omgevingsdienst Drenthe werkt daarom actief samen met de GGD. We leggen ook regionale afspraken vast. Wanneer het gaat om gezondheidsrisico’s en luchtkwaliteit of geurhinder, wordt onze expertise vaak genoemd in de media.

De Omgevingsdienst heeft een extra opdracht gekregen om milieuregels op te stellen die door alle gemeenten in het omgevingsplan kunnen worden opgenomen. Daarmee bereiken we meer uniformiteit in Drenthe. Het maken van uniforme keuzes in Omgevingsplannen kan bijdragen aan het dempen van kostenstijgingen. Denk bijvoorbeeld aan blauwdrukregels voor het thema ‘geur’.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Energieopslagsystemen en gasvormig waterstof

Dat we bij vuurwerkshows controleerden is bij iedereen wel bekend. Maar we toetsen ook het gebruik, de opslag en het transport van gevaarlijke stoffen. We controleren nieuwe duurzame energiebronnen aan voorschriften voor de omgevingsveiligheid. Dat doen we samen met brancheorganisaties, brandweer, politie en justitie. Zo dragen we met onze specifieke kennis van veiligheidsrisico's bij aan een schoon en veilig Drenthe.

Er komen meer aanvragen voor energieopslagsystemen en -parken binnen (EOS). Deze zijn in het BAL niet als een MBA aangewezen. Via de specifieke zorgplicht van het tijdelijke Omgevingsplan worden maatwerkvoorschriften opgelegd conform de PGS 37-1. Er zijn nog andere MBA's met externe veiligheidsrisico's die niet in het BAL genoemd zijn. Bijvoorbeeld: opslag van gasvormige waterstof buiten een tankstation, productie van waterstof via elektrolyse en productie van Bio-LNG. Deze worden op dezelfde methode als de EOS behandeld.

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

1.7. Omgevingsveiligheid

Jaarrekening 7.1 7.2

Gezond en veilig wonen, werken en recreëren en tegelijkertijd ruimte geven aan economische groei valt onder het domein van omgevingsveiligheid. Samen met de provincie, gemeenten, brancheorganisaties, brandweer, politie én justitie werken we aan een veilige leefomgeving.

Vuurwerkcontroles In de maanden november en december voeren we altijd controles uit bij vuurwerkopslagplaatsen van alle verkooppunten in Drenthe. Deze controles zijn belangrijk voor de veiligheid van onze omgeving. Bij illegale opslag van vuurwerk, waarbij de regels niet worden nageleefd, kunnen gevaarlijke situaties ontstaan, zoals brand of explosies. Tijdens de controles controleren we de opslagplaatsen (zoals bunkers) en de veiligheidsmaatregelen, zoals sprinklers en brandwerende muren, met een checklist.

Adviezen omgevingsveiligheid Onder de Omgevingswet krijgen we frequenter te maken met brand-, explosie- en gifwolk aandachtsgebieden. In overleg met onze ketenpartners, zoals gemeenten en de veiligheidsregio, proberen we uniforme toetsingskaders af te spreken. De Omgevingswet geeft met instrumenten als ‘verkennen en begeleiding initiatief’ en de ‘omgevingstafels’ meer mogelijkheden tot intensief overleg. Nieuwe duurzame energie-installaties (zoals de realisatie van waterstofafleverpunten, hogedruk waterstoftransportleidingen of afleverpunten van LNG (Liquid Natural Gas)) toetsen we aan de uitgangspunten van omgevingsveiligheid. Dat geldt ook voor opslag van energie, gas en andere gevaarlijke stoffen. Deze adviezen worden integraal verwerkt in de toestemmingen. De milieubelastende activiteiten (MBA’s) waarvoor gemeenten bevoegd gezag zijn worden door ons in een landelijk register vastgelegd.

In december 2025 publiceerden we website.

een bericht over vuurwerkcontroles op onze

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

•

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

• •

Aanleverportaal Updates: sinds november 2025 is het Aanleverportaal gekoppeld aan het CVGG (geluidsdatabase), dat het beheer van externe veiligheidsactiviteiten en geluidsoverlast verbetert. Kwetsbare Locaties/Gebouwen: gemeenten en omgevingsdiensten richten zich op het aanleveren en valideren van gegevens over kwetsbare gebouwen en locaties in het REV. Subsidies: voor 2025 en 2026 is er 1,6 miljoen euro beschikbaar gesteld om omgevingsdiensten te ondersteunen bij het actueel houden van het REV. Netwerkdag: op 15 september 2025 vond in Utrecht een fysieke REVnetwerkdag plaats voor bronhouders en gebruikers.

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

•

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Belangrijkste REV Nieuws & Ontwikkelingen 2025

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Jaarrekening 7.1 7.2

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

In 2025 zijn we verder gegroeid. De Omgevingswet is in werking en we zijn volop in ontwikkeling. Dit vooral vanuit het Ministerie I&W met de ‘De staat van VTH’ en de inzet om aan de robuustheidscriteria te voldoen.

Dienstverlening 2.1 2.2

2 Dienstverlening

Jaarrekening 7.1 7.2

detailinformatie over onze inzet bevorderde de samenspraak optimaal. We verwijzen naar Bijlage A en B voor deelnemer specifieke verantwoording van de realisatie in 2025.

2.1 Realisatie Jaarprogramma Door opgavegericht te werken was het mogelijk een Jaarprogramma samen te stellen dat aan de Drentse ambities tegemoet kwam. Met de vooraf afgestemde uitvoeringskeuzes en de prioriteitenladder is de impact van de Omgevingswet enigszins gedempt. Tegelijkertijd zagen we dat de vraag hoger is dan de opdracht die we hebben gekregen vanuit het Jaarprogramma. Uiteindelijk is een productie van 103% gerealiseerd. Monitoring en evaluatie waren dit jaar essentieel om alle aannames rondom de Omgevingswet aan de praktijk te kunnen toetsen. Om onze accounthouders, eigenaren en andere opdrachtgevers hierin goed mee te nemen stelden we in april 2024 een digitaal dashboard ter beschikking. Het systeem met deelnemer specifieke

213.022 UREN PROGRAMMERING

26.309.770 PROGRAMMERING

218.447 UREN REALISATIE

26.986.951 REALISATIE

INZICHT IN PRODUCTIE 103%

INZICHT IN FINANCIËN 103%

Inhoudsopgave

2.2 Terugblik per taakveld

2.2.1 Taakveld Vergunningen

Eerst volgt nu een terugblik op de uitvoering van het VTH-takenpakket binnen de primaire taakvelden. Maximaal milieurendement realiseren is een inspanning over taakvelden heen en met vele ketenpartners samen. In hoofdstuk 3 besteden we apart aandacht aan de effecten van de Omgevingswet.

In 2025 is binnen het taakveld Vergunningen veel werk verzet. Er zijn veel vergunningaanvragen en meldingen ingediend, in behandeling genomen en afgehandeld. Tegelijkertijd constateren we dat de vraag verder is toegenomen. Ondanks een realisatie van 108% zien we dat de urenopgave vanuit het Jaarprogramma onvoldoende blijkt om alle aanvragen te kunnen behandelen. Vergunningaanvragen en adviesverzoeken blijven langer liggen. Het opleiden van trainees en zij-instromers vergt extra inzet van de meer ervaren vergunningverleners in de begeleiding. Om alle aanvragen en meldingen op een adequate wijze en binnen de gestelde termijnen af te handelen, is extra capaciteit noodzakelijk.

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

% Realisatie

Vergunningen

50.497

54.656

108%

Toezicht & Klachten

81.133

79.737

98%

Bodem

29.988

32.500

108%

Advies

8.467

9.000

106%

Juridisch

4.666

5.000

107%

Procesondersteuning

8.821

12.812

145%

Extra opdrachten

4.250

2.542

60%

Complexe VTH-taken

7.200

7.658

106%

Indirect productief Omgevingswet

2.495

2.701

108%

Indirect productief overig

15.505

11.841

76%

Totaal

213.022

218.447

103%

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

We hebben in het afgelopen jaar veel aanvragen ontvangen en behandeld voor de opslag van mest in mestbassins en mestsilo’s. Door de strengere bemestingsnormen mag minder stikstof per hectare worden aangewend. Veel veehouders kiezen ervoor om de drijfmest langer op te slaan en de mest pas af te voeren wanneer de marktomstandigheden gunstiger zijn.

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Realisatie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Opgave

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Taakveld

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Daarnaast zien we Drenthebreed veel zaken met betrekking tot beëindiging bedrijven en intrekken van de vergunning in verband met deelname aan de LBV-regeling (Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties). Veehouders kunnen gebruik maken van een subsidieregeling om te kunnen stoppen met hun bedrijf. Het doel van de regeling is om de stikstofuitstoot vanuit de veehouderij te verlagen, zodat natuur die daarvoor gevoelig is, kan herstellen.

Jaarrekening 7.1 7.2

Positief zijn de vele initiatieven op het gebied van energie. Zoals in de Voorjaarsrapportage al werd aangegeven stijgt de behoefte aan goede opslag en distributie van duurzame energie door de vraag naar flexibiliteit in het elektriciteitsnet. We hebben daardoor steeds meer adviezen, meldingen en maatwerkaanvragen ontvangen voor bijvoorbeeld hoog- en middenspanningsstations, EOS-systemen en waterstofprojecten.

Tabel 1. Inzet in uren 2025 binnen de verschillende taakvelden

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

Impact Omgevingswet 3.1 3.2

6.5 6.6 6.7

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Vuurwerkevenementen Namens de provincie Drenthe zijn door Omgevingsdienst Drenthe 36 aanvragen voor vuurwerkevenementen behandeld. Dit komt overeen met de afgelopen jaren. Er waren twee meerdaagse evenementen (TT en Boerenrockfestival).

Ook hebben we input gegeven in de werkgroep Paasvuren. Met de gemeente Aa en Hunze als trekker is gewerkt aan een Drenthebrede lijn voor paasvurenbeleid. Daarbij zijn de Drentse gemeenten, de provincie Drenthe, Omgevingsdienst Drenthe, Veiligheidsregio Drenthe en de GGD betrokken.

De afgelopen jaren is een toename te zien in het aantal uren dat nodig is voor overleg met de gemeente en de VRD (brandweer). Dit komt omdat het steeds eerder en langer extreem droog is (Fase 2 Natuurbrandrisico). In deze gevallen wordt gekozen voor een maatwerkbenadering (i.v.m. het wel of niet laten doorgaan van het evenement). Dit kan betekenen dat het terrein nat wordt gemaakt of dat minder zwaar vuurwerk wordt afgestoken.

Stikstof Eind 2024 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State met het zogenoemde Rendac-arrest het juridisch kader voor stikstofuitstoot verder aangescherpt. De kern van deze uitspraak is dat intern salderen niet langer direct kan worden betrokken bij de eerste toets om de verplichting tot het verkrijgen van een natuurvergunning te omzeilen.

Nieuw in 2025 was een evenement waarbij 350 drones, laserlicht, geluid, rook en vuurwerk werden gecombineerd tot één show. Ook hierbij was extra overleg nodig tussen de vergunningverlener en de toezichthouder van Omgevingsdienst Drenthe, de medewerkers van de afdeling evenementen van de gemeente en de VRD.

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Realisatie Jaarprogramma Terugblik per taakveld

Gemeenten stellen steeds meer Omgevingsvisies en Omgevingsplannen op. Hierin zoeken ze steeds vaker, maar nog niet altijd, de afstemming met onze omgevingsdienst. We proberen dit zo uniform mogelijk op te pakken door middel van blauwdrukken, maar de gemeenten bepalen zelf wat het niveau is.

Deze uitspraak heeft niet alleen gevolgen voor de vergunningverlening door de provincie Drenthe, maar ook voor de vergunningverlening die wij uitvoeren voor onze deelnemers. Daarbij is het uitgangspunt dat geen illegale situaties in stand worden gehouden, zowel vanuit milieuperspectief als vanuit andere relevante disciplines.

2.2.2 Taakveld toezicht en klachten Toezicht is het meest planbare en kwantificeerbare deel van onze kerntaak. Wij passen in ons werk de Landelijke Handhavingsstrategie (LHSO) toe. Planmatig toezicht is samen met klachten ondergebracht in het taakveld Toezicht en klachten.

Jaarrekening 7.1 7.2

In dit kader is de vraag aan de orde hoe de werkwijze onder de Omgevingswet zich verhoudt tot aanvragen die vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn ingediend. In 2025 is hiervoor een eerste conceptwerkwijze opgesteld. In 2026 wordt gewerkt aan de verdere uitwerking, besluitvorming en implementatie van deze werkwijze.

Milieutoezicht Omgevingsdienst Drenthe voert toezicht uit en handhaaft op alle milieubelastende activiteiten en regulerende taken waarvoor we de uitvoering doen. Dit doen we om ervoor te zorgen dat alle bedrijven in Drenthe zich houden aan de milieuregels. Daarnaast zien we toe op onder andere asbestverwijderingswerkzaamheden. In 2025 is 98% van de uren van het jaarprogramma gerealiseerd.

Inhoudsopgave A

De omgevingswaarden 1.1. Afval 1.2. Bodem 1.3. Duurzaamheid 1.4. Geluid 1.5. Licht 1.6. Lucht 1.7. Omgevingsveiligheid

Dienstverlening 2.1 2.2

6.5 6.6 6.7

Ook hebben wij 93 opleveringscontroles uitgevoerd. De uren die hiervoor gemaakt zijn komen niet ten laste van de uren van het taakveld Vergunningen. Ze zijn niet vooraf planbaar. Vergelijkbaar, en nieuw in 2025, zijn de eindcontroles in het kader van de LBV(+)-regeling, waarbij onze agrarisch toezichthouders controleren of veehouders hun activiteiten gestopt hebben. De daling van het aantal administratieve controles is uitsluitend een definitiekwestie.

Bedrijfsmatige ontwikkelingen Beleidsmatige ontwikkelingen Relatiemanagement Kwaliteit

Voor 2025 is meer nadruk gelegd op bedrijven die al langere tijd geen bezoek van de omgevingsdienst hadden gehad en bedrijven/locaties die nieuw waren of waarvan de milieubelastende activiteiten onvoldoende bekend waren. Dit accentverschil is mede een gevolg van de conclusies van de visitatie vanuit het Interbestuurlijke Programma Versterking VTH-stelsel (IBP-VTH). Een deel van deze controles valt onder gepland toezicht (20% steekproef) en een deel onder ongepland (gevelcontroles, ongepland toezicht).

Aantal

Financieel 6.1 6.2 6.3 6.4

Bezetting en formatie Arbeidsomstandigheden Verzuim Training en scholing Arbeidsmarkt – werving en selectie

Organisatie 5.1 5.2 5.3 5.4

Generieke effecten Effecten per onderwerp

Personeel 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5

RGT vloeit voort uit juiste registraties van controles. Doordat dat verbetert, geeft het meer inzicht waar de meeste overtredingen zijn. Het geeft inzicht in welke overtredingen er zijn maar ook in wat goed gaat. Het product 116 RGT (+extra) is opgedeeld in gepland en ongepland toezicht.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16984444/1