Bijlage - Jaarverslag Wolderwijs onderwijs 2023
Tekst van het document
Jaarverslag 2023 Onderwijs
Stichting Wolderwijs Schoolstraat 1 7921 AV Zuidwolde Telefoon: 0528-741700 Email: onderwijs@wolderwijs.nl Internet: www.wolderwijs.nl
Flynth Audit B.V. geheel document digitaal gewaarmerkt voor identificatiedoeleinden R.J.
20 juni 2024
Inhoudsopgave Voorwoord ..…………………………….…………………………………………………………………………………………..………………………….……………. 3 Verantwoording raad van toezicht …….…………………………………………………………………………..………………………………………………. 4 1.
Maatschappelijke opdracht ................................................................................................................................. 9
1.1 Kernwaarden, missie en visie ................................................................................................................................................9 1.2 Beschrijving van de stichting ...............................................................................................................................................10 1.3 Organisatiestructuur ...........................................................................................................................................................10 1.4 Stakeholders........................................................................................................................................................................10 1.5 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................12 1.6 Kerncijfers en kengetallen ...................................................................................................................................................13 1.7 Leerlingaantallen .................................................................................................................................................................14 2.
Interne bedrijfsvoering...................................................................................................................................... 15
2.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................15 2.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................15 2.3 Kwaliteit personeel .............................................................................................................................................................15 2.4 Ziekteverzuim ......................................................................................................................................................................16 2.5 Samenwerkingen .................................................................................................................................................................16 2.6 Professionalisering & begeleiding .......................................................................................................................................17 2.7 Sociale veiligheid .................................................................................................................................................................18 2.8 Nationaal Programma Onderwijs….………………………………………………………………………………………………………………………………..19 2.9
AVG………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..20 3.
Klanten (ouders en leerlingen) .......................................................................................................................... 21
3.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................21 3.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................21 3.3 Tevredenheidsonderzoek ....................................................................................................................................................21 3.4 Marktaandeel ......................................................................................................................................................................21 3.5 Klachtenregeling..................................................................................................................................................................22 4.
Ontwikkeling en groei ....................................................................................................................................... 23
4.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................23 4.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................23 4.3 Kwaliteit onderwijs..............................................................................................................................................................23 4.4 Koersplan ............................................................................................................................................................................25 4.5 Overig personeelsbeleid......................................................................................................................................................26 4.6 ICT-beleidsplan ....................................................................................................................................................................27 4.7 Huisvesting ..........................................................................................................................................................................28 5.
Financiën .......................................................................................................................................................... 29
5.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................29 5.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................29 5.3 Financiën verslagjaar ...........................................................................................................................................................29 5.4 Treasuryverslag ...................................................................................................................................................................33 5.5 Allocatie van middelen ........................................................................................................................................................33 6.
Continuïteitsparagraaf ...................................................................................................................................... 35
6.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................35 6.2 Financiële rapportage .........................................................................................................................................................35 6.3 Overige rapportages............................................................................................................................................................37 Bijlage A: Overzicht scholen ......................................................................................................................................................41 Bijlage B: Samenstelling centrale organen ................................................................................................................................42 Bijlage C: Lijst van afkortingen ..................................................................................................................................................43 Jaarrekening 2023 .....................................................................................................................................................................44
Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag 2023 van Stichting Wolderwijs. Stichting Wolderwijs verzorgt op tien locaties het openbaar primair onderwijs in de gemeente De Wolden. In dit jaarverslag willen wij ons als organisatie verantwoorden over onze keuzes en verantwoordelijkheden en richten we ons op de ontwikkelingen die de organisatie als geheel heeft doorlopen. Voor informatie over de verschillende ontwikkelingen op onze afzonderlijke scholen verwijzen wij naar de websites van de locaties. Het verslagjaar 2023 heeft vooral in het teken gestaan van stabiliteit en continuïteit. Waar we in 2022 werkten met een interimbestuurder en interim-directeuren voor verschillende locaties, werken we sinds eind 2023 weer met uitsluitend vast personeel in managementposities. Dat heeft de ruimte geboden om weer meer vooruit te kijken. Zo hebben we goede stappen gemaakt in het formuleren van een nieuw, breed gedragen, koersplan dat in 2024 gereed is. Ook hebben we duurzaamheidsinvesteringen gedaan om de (financiële) uitdagingen op het gebied van energie op middellange termijn gedeeltelijk het hoofd te kunnen bieden. In dit jaarverslag lichten we deze en meer ontwikkelingen binnen Stichting Wolderwijs graag toe. We dragen hiermee bij aan onze maatschappelijke opdracht om ons te verantwoorden over de kwaliteit van ons onderwijs en ons bestuur.
Het is echter onmogelijk om op papier weer te geven hoe onze locaties bruisen en leven. Dat gaat over voelen, ervaren en meedoen. Dit jaarverslag geeft meer een weergave van de randvoorwaarden: het geeft weer waar Stichting Wolderwijs kwalitatief, organisatorisch en financieel gezien staat en hoe we ons hebben ontwikkeld in 2023. Randvoorwaarden, die noodzakelijk zijn om te kunnen doen waar we voor zijn: kinderen zich optimaal laten ontwikkelen. Zuidwolde, 13 juni 2024,
Bas Guchelaar Bestuurder
3
Verantwoording raad van toezicht Good governance Stichting Wolderwijs onderschrijft de codes goed bestuur en goed toezicht in het primair onderwijs, die zijn vastgesteld door de PORaad. Er is scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht. In het reglement college van bestuur (bestuurder) en raad van toezicht (tevens managementstatuut) zijn de verantwoordelijkheden, taken, bevoegdheden en werkwijzen van het college van bestuur, de raad van toezicht en de directeuren beschreven. In dit reglement zijn tevens de verschillende mandaten vastgelegd. De bestuurder heeft de algemene eindverantwoordelijkheid voor de instandhouding van de scholen en is resultaatverantwoordelijk voor de kwaliteit, de opbrengsten en de bedrijfsvoering. De raad van toezicht is verantwoordelijk voor het toezicht op het beleid van de bestuurder en op de algemene gang van zaken in de stichting. Stichting Wolderwijs en Stichting Kindcentra Wolderwijs worden door dezelfde bestuurder geleid en door hetzelfde bestuursbureau ondersteund. De administraties van beide stichtingen zijn strikt gescheiden en er vindt onderling een doorbelasting van kosten plaats. Beide stichtingen hebben dezelfde raad van toezicht. Samenstelling raad van toezicht De raad van toezicht (RvT) van Stichting Wolderwijs bestaat uit vijf leden. Twee leden, de heer K.F. van der Ziel en de heer J.W.
van de Kolk, zijn per 1 april 2020 benoemd. De overige drie leden, mevrouw L.G. Mellens, mevrouw M. van Minnen en de heer A. van Beilen zijn per 1 januari 2021 aangetreden. Van 1 juni tot 1 november 2023 heeft mevrouw Van Minnen haar taken voor de RvT tijdelijk neergelegd in verband met zwangerschapsverlof. Vanwege persoonlijke redenen heeft mevrouw Mellens haar functie opgegeven. De gemeenteraad van De Wolden heeft 25 mei 2023 ingestemd met de benoeming van mevrouw M.M.C. Rijkschroeff. Persoonlijke gegevens toezichthouders De heer drs. J.W. van de Kolk, voorzitter Voormalig wethouder, voorzitter rekenkamer gemeente Westerkwartier (bezoldigd), voorzitter Samenwerkingsverband Primair Onderwijs Borger-Odoorn/Emmen (bezoldigd). Voorzitter Bechterewpatiëntenvereniging De Kanaalstreek, lid filmselectiecommissie Filmliga Stadskanaal, lid jury Stimuleringsprijs Noordelijk Platform Gehandicaptenzorg, lid verenigingsraad Veilig Verkeer Nederland, voorzitter programmabeleid bepalend orgaan RTV-1, lid algemeen bestuur Stichting Urgente Noden Groningen/Drenthe (onbezoldigd). Mevrouw mr. L.G. Mellens, secretaris tot 1 juni 2023 Docent privaatrecht (familie- en jeugdrecht) Hanzehogeschool Groningen, lid toetscommissie en lid opleidingscommissie Hanzehogeschool Groningen (bezoldigd). Mevrouw M.M.C.
Rijkschroeff MBA, secretaris vanaf 1 juni 2023 Partner, bestuurder en (interim)manager Rieken & Oomen, docent HRM NHL Stenden Hogeschool, eigenaar Management Consultant Rijkschroeff Advies & Management (bezoldigd). Member Lionsclub Heerenveen Tweepuntnul (onbezoldigd). De heer drs. K.F. van der Ziel, lid Voormalig docent PO en MBO, voormalig beleidsadviseur onderwijs en kwaliteit Deltion College Zwolle. Voorzitter stembureau De Wijk (bezoldigd). Bestuurslid Dorpsbelangen De Wijk, commissielid en competitieleider Tennisvereniging Voorwijk, commissielid Muziekvereniging Apollo (onbezoldigd). Mevrouw mr. M. van Minnen Msc, lid Bestuurssecretaris Zonnehuisgroep IJssel-Vecht en Driezorg, lid evaluatie- en monitoringcommissie VTOI-NVTK tot 1 november 2023 (bezoldigd). De heer A. van Beilen MSc, lid Directeur finance FokusWonen Groningen, gastdocent Hanzehogeschool Groningen (bezoldigd).
4
Bestuurder Voor de zomer van 2022 zijn de voorbereidingen gestart van een procedure voor de werving en selectie van een nieuwe bestuurder. De selectie- en adviescommissie zijn daarbij ondersteund door B&T Werving en Selectie. Na een zorgvuldige proces, waarbij vertegenwoordigers van de GMR, het bestuursbureau, de directie en de RvT vertegenwoordigd waren, is Bas Guchelaar per 1 februari 2023 benoemd als bestuurder van Stichting Wolderwijs. De RvT is blij met Bas Guchelaar een goede, vaste bestuurder te hebben gevonden, die de organisatie kan begeleiden bij de benodigde ontwikkelingen. De bezoldiging van de bestuurder is vastgesteld in klasse BC (CAO Funderend Onderwijs, puntentoekenning: 7). In de arbeidsovereenkomst zijn afspraken vastgelegd over scholing, functionerings- en beoordelingsgesprekken. Na kennismaking en een uitgebreide consultatie van in- en externe stakeholders, de GMR en het Wolderwijsberaad is een bestuurdersopdracht opgesteld door de bestuurder en op 12 december 2023 vastgesteld door de RvT. Deze opdracht is geschreven met het oog op een termijn van vier jaar en heeft een dynamisch karakter. Het fungeert als leidraad voor de sturing in de komende vier jaren, waarin een strategische koers moet worden bepaald en als basis voor de gesprekscyclus van functioneren en beoordelen van de bestuurder.
In januari 2024 heeft de eerste jaarlijkse evaluatie plaatsgevonden. Visie en kernwaarden Wolderwijs heeft zich als doel gesteld: het opzetten, ontwikkelen, organiseren en instandhouden van integrale kindcentra. Er wordt een totaalpakket geboden op het gebied van educatie, opvang, ontwikkeling, zorg, welzijn en vrijetijdsbesteding. Het organiseren en aanbieden van peuterspelen, evenals het organiseren en aanbieden van kinderopvang, zowel voorschools, tussenschools als naschools, maken hier onderdeel van uit. In het toezichtkader van de RvT staan de belangrijke kernwaarden, toezichthoudend instrumentarium, streefdoelen en werkwijze benoemd. De RvT en bestuurder zijn ervoor verantwoordelijk dat:
• ieder kind het maximale rendement uit zijn of haar mogelijkheden kan halen, doordat hij of zij het best mogelijke onderwijs/de best mogelijke opvang krijgt.
• de scholen/kindcentra adequate opbrengsten realiseren. • de kinderen zich optimaal kunnen ontwikkelen als democratisch burger en lid van de samenleving (burgerschap). • de kinderen zich ervan bewust worden dat leren positief bijdraagt aan hun ontwikkeling en een ‘leven lang’ aan de orde zou moeten zijn.
• de medewerkers zich optimaal kunnen ontwikkelen en onder optimale omstandigheden hun bijdrage aan deze processen kunnen leveren.
• de beschikbare middelen op een effectieve en verantwoorde wijze in een meerjarig perspectief worden ingezet. De RvT wil zich breed informeren over het handelen van de bestuurder en de organisatie. Het doel is te kunnen beoordelen of toezicht, bestuur en organisatie handelen in lijn met de statuten, reglementen, afspraken, ambities en de verwachtingen van de betrokkenen binnen en buiten Wolderwijs. In haar vergadering van 12 december 2023 heeft de RvT het document ‘Toetsingsinstrumenten raad van toezicht Wolderwijs’ vastgesteld. Daartoe heeft de RvT het Wolderwijsberaad en de GMR gekend. Het document bevat een geactualiseerde visie, toezichten toetsingskader, informatieprotocol en toezichtkalender. Ook staan de keuzes van de taakverdeling, de scholingsambitie en het honorarium toegelicht. Het toezicht- en toetsingskader beschrijft resultaatgebieden, ijkpunten en vragen, die de RvT een hulpmiddel bieden voor het uitoefenen van het toezicht.
Taakverdeling De RvT kent een taakverdeling. De RvT werkt met commissies. De RvT stemt de inhoud en organisatie van zijn of haar activiteiten af met de bestuurder en de ambtelijk secretaris. De taakverdeling was op 1 januari 2023 als volgt: RvT Lid
Functie
Commissie
J.W. van de Kolk
Voorzitter
Remuneratie
L.G. Mellens
Secretaris
HRM
K.F. van der Ziel
Vicevoorzitter
Financiën + Kwaliteit
M. van Minnen
Lid
HRM + Kwaliteit
A. van Beilen
Lid
Remuneratie + Financiën
5
Per 1 juni 2023 heeft mevrouw Rijkschroeff de functie van mevrouw Mellens overgenomen. Ze is behalve lid van de commissie HRM ook lid van de remuneratiecommissie. Ad van Beilen is sindsdien alleen lid van de commissie financiën. De taakverdeling is per 1 juni 2023 als volgt: RvT Lid
Functie
Commissie
J.W. van de Kolk
Voorzitter
Remuneratie
M.M.C. Rijkschroeff
Secretaris
HRM + Remuneratie
K.F. van der Ziel
Vicevoorzitter
Financiën + Kwaliteit
M. van Minnen
Lid
HRM + Kwaliteit
A. van Beilen
Lid
Financiën
De commissies vergaderen afzonderlijk. De vergaderplanning van de commissies is in de RvT vastgesteld. Terugkoppeling van de commissievergaderingen vindt plaats tijdens de reguliere RvT-vergaderingen. Tijdens de RvT-vergaderingen wordt tevens tijd vrijgemaakt om de voortgang en samenwerking van de RvT zelf te bespreken. De RvT evalueert minstens eenmaal per jaar haar werkwijze. Op 2 februari 2023 heeft de jaarlijkse evaluatie plaatsgevonden. De RvT constateert onder andere dat er sprake is van een goede samenwerking. De taakverdeling is goed ingevuld. Besloten is om behalve met de GMR ook minimaal twee keer per jaar te overleggen met het Wolderwijsberaad. Ook is afgesproken dat de RvT een nieuw toezichtkader opstelt voorzien van een informatieprotocol en jaarkalender waarbij ook aandacht is voor ‘soft-controls’.
Scholing Onderwijs en opvang ontwikkelen zich continu. Dat geldt ook voor de eisen die gesteld worden aan het houden van goed toezicht. De RvT vindt het belangrijk dat er actief gewerkt wordt aan de professionaliteit van de organisatie en dus ook van de RvT zelf. Van de leden en voorzitter wordt verlangd dat ze zich permanent scholen. Deelname aan een introductiecursus voor startende leden wordt gezien als minimumeis. Inmiddels hebben alle leden de introductiecursus gevolgd. Leden van de RvT hebben de gelegenheid te baat genomen om deel te nemen aan digitale leersessies van VTOI-NVTK en ontmoetingen georganiseerd door Bureau Meesterschap. De voorzitter volgt de opleiding ‘Leergang voor de voorzitter’ van de VTOI-NVTK. Rooster van aftreden De leden worden benoemd voor een periode van maximaal vier jaar. Aftreden geschiedt na maximaal twee termijnen volgens een rooster van aftreden. Bij herbenoeming moet worden vastgesteld dat het lid van de raad van toezicht nog steeds voldoet aan de basisprofielschets, op basis waarvan de eerste benoeming heeft plaatsgevonden. Daarna wordt een voordracht tot herbenoeming ingediend bij Gemeente De Wolden. De gemeenteraad behandelt de herbenoeming en koppelt het genomen besluit terug aan Stichting Wolderwijs. De RvT kent een getrapt rooster van aftreden. Uitgangspunt daarbij is dat maximaal twee leden per kalenderjaar aftredend zijn.
Jaarlijks wordt het rooster van aftreden geëvalueerd. Mevrouw Van Minnen heeft te kennen gegeven niet herbenoembaar te zijn na haar eerste termijn. RvT-lid
Benoemd per
Aftredend en herbenoembaar Definitief aftredend
K.F. van der Ziel
01-04-2020
01-04-2024
01-01-2027
J.W. van de Kolk
01-04-2020
01-04-2024
01-04-2028
A. van Beilen
01-01-2021
01-01-2025
01-01-2029
M.M.C. Rijkschroeff
01-06-2023
01-06-2027
01-06-2031
M. van Minnen
01-01-2021
-
01-01-2025
Activiteiten RvT De RvT heeft in 2023 acht keer vergaderd met de bestuurder. Twee keer heeft er een overleg met de GMR plaatsgevonden. Ook heeft de RvT gesproken met het Wolderwijsberaad, (een afvaardiging van) de directie en leden van het bestuursbureau. De kennismaking, de bestuurdersopdracht, de samenwerking, de actuele opgaven en het nieuwe toezichtkader zijn in verschillende bijeenkomsten geagendeerd. De verschillende RvT-commissies zijn een aantal keer in overleg geweest om specifieke zaken te bespreken en voor te bereiden. De commissie financiën heeft jaarlijks overleg met de controlerend accountant met betrekking tot het jaarverslag (waarvan de jaarrekening onderdeel uitmaakt). De voorzitter bespreekt met de bestuurder vooraf de agenda van de vergaderingen van de RvT. Een afvaardiging van de RvT heeft deelgenomen aan het Wolderwijsfestival en de kerstmarkt. De RvT was aanwezig bij de avond voor ouders en stakeholders over de mogelijke sluiting van ’t Echtenest.
6
Honorering raad van toezicht De honorering van de raad van toezicht is conform de richtlijnen van de VTOI en is gerelateerd aan: • • • • •
De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de leden van de raad van toezicht. Het aansprakelijkheidsrisico dat een toezichthouder loopt. De reële inzet en tijd die de toezichthouder besteedt. De mate van professionaliteit die men van de raad van toezicht verwacht conform de wet- en regelgeving en governance codes. De maatschappelijke context.
Deze vergoedingen zijn vermeld bij onderdeel A.1.8 van de jaarrekening en vallen ruim binnen de regelgeving van de Wet Normering Topinkomens (WNT). Onderwerpen De besproken onderwerpen vloeien voort uit de statutaire verplichtingen van de RvT en de bestuurder en de door hen gemaakte afspraken over beleid en planning. Daarnaast worden gegevens, visies en ideeën uitgewisseld met betrekking tot belangrijke ontwikkelingen en de kansen en risico’s binnen Wolderwijs en de omgeving. De RvT houdt toezicht op een rechtmatige besteding van middelen middels een beoordeling van de (financiële) bestuursrapportages, het jaarverslag en de begroting. De RvT doet dat op basis van de bepalingen en artikelen in het toezichtkader. De bestuurder biedt elke vergadering aan de RvT een overzicht van belangrijke ontwikkelingen en risico’s. In 2023 is onder leiding van de nieuwe bestuurder gewerkt aan de opbouw en consolidatie van de organisatie. De rapportages waren beleidsrijker dan in 2022. Met tevredenheid concludeert de RvT dat door de inzet van de bestuurder, leden van het bestuursbureau, directie en medewerkers de verantwoording verbeterd is en gewerkt wordt aan het verder op orde brengen van de basis. Tijdens de reguliere RvT-vergaderingen met de bestuurder kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Hoofdonderwerp Bestuursrapportages
Financiën
Organisatie
Governance
Onderwerpen Onderwijskwaliteit
Contacten externe partijen zoals gemeente, Doomijn, Samenwerkingsverband, Vista
Tevredenheid
Opbrengsten
Huisvesting
Ontwikkeling leerlingenaantallen
Going concern
Instandhouding kleine scholen en opvang
Jaarverslag 2022
Verslagen auditcommissie
Financiële tussenrapportages en risicobeheersing, scenario’s
Kosten vervanging en interim-management
Meerjarenramingen
Kengetallen en eigen vermogen
Begroting 2024
Doorbelasting
Vastgoed, energielasten en verduurzaming
Stelselwijziging
Formatie en benoemingen
Bedrijfsvoering en kwetsbaarheid op korte en lange termijn
Start nieuwe bestuurder
Bestuurdersopdracht
Ziektevervanging en Interimmanagement
Accountant
Ziekteverzuim
Post-COVID-19
Faciliteiten (ICT, leermiddelen, scholing, etc.)
Vergaderplanning
Vergaderstructuur en verbinding bestuursbureau, directies en locaties
Samenwerking regio en OBM
Werkbezoeken
Rolbewustzijn
Commissies
Rooster van aftreden RvT
Toetsingsinstrumenten en toezichtkader
Honorering
Benoeming nieuw lid RvT
Gezamenlijk overleg GMR en RvT
Overleg RvT met beleidsmedewerkers en directeuren
Evaluatie RvT
7
Goedkeurende besluiten De RvT heeft goedkeurende besluiten genomen conform de statutaire taken. Op 29 juni 2023 heeft de RvT het jaarverslag 2022 goedgekeurd, nadat de financiële commissie van de RvT de externe accountant heeft gesproken en de RvT kennis heeft genomen van de goedkeurende verklaring. Na een uitwerking van scenario’s, zoals aangegeven in een kaderbrief begroting (d.d. 19-10-2023), heeft de RvT in haar vergadering van 12 december 2023 goedkeuring gegeven aan de begroting 2024. Eerder, bij besluitvorming over de begroting 2023 heeft de RvT haar grote zorgen uitgesproken over de toename van de energielasten. Het is daarom dat de RvT destijds een voorbehoud heeft gekoppeld aan de goedkeuring van deze (meerjaren)begroting 2023. Het voorbehoud betrof onder andere Gemeente De Wolden. De bereidheid is gevraagd een deel van de gestegen energielasten te compenseren en tevens vanuit verantwoordelijkheid en betrokkenheid met Stichting Wolderwijs mee te werken aan het in beeld brengen en uitwerken van de mogelijkheden met betrekking tot de versnelling van de uitvoering van duurzaamheidsinvesteringen, van de investeringsomvang en van de effecten daarvan voor de exploitatie (zie jaarverslag 2022 Stichting Wolderwijs, pagina 7). Vanwege positieve (financiële) ontwikkelingen heeft de RvT in haar vergadering van 29 juni 2023 bovenstaand voorbehoud ingetrokken.
Wel behoudt ze haar zorgen. De bestuurder geeft voldoende aan welke risico’s zich de komende jaren voordoen. De borging van de financiële continuïteit vraagt een gedegen en forse inspanning van de bestuurder. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Wolden geeft in haar brief van 24 januari 2024 onder andere aan: “Wel zien we de problematiek en gaan graag in gesprek met schoolbesturen om de mogelijkheden voor verduurzaming te bespreken”. Er wordt aanhoudend een beroep gedaan op Gemeente De Wolden om samen met Wolderwijs met urgentie een aanpak uit te werken om de energielasten terug te dringen en de verduurzaming te versnellen. Namens de raad van toezicht van Stichting Wolderwijs, Jan-Willem van de Kolk
Marcella Rijkschroeff
Voorzitter
Secretaris
8
1. Maatschappelijke opdracht 1.1 Kernwaarden, missie en visie In het koersplan Wolderwijs 2019-2023, het strategische beleidsplan, zijn de kernwaarden, missie en visie van Wolderwijs verwoord. In onderdeel 4.4. Koersplan wordt de totstandkoming van het koersplan uitgelegd, alsmede de thema’s en strategische doelen. Stichting Wolderwijs verzorgt basisonderwijs op basis van de kernwaarden van het openbaar onderwijs: • •
•
Gelijkwaardigheid Op de openbare school is iedereen welkom. Hoeveel we ook van elkaar verschillen, iedereen heeft recht op een gelijke behandeling, een gelijke stem en gelijke kansen. Iedereen is evenveel waard. Vrijheid Op de openbare school kun je jezelf zijn en je eigen stem laten horen. Je leert zelfstandig en kritisch denken. Je neemt verantwoordelijkheid en houdt rekening met de vrijheid van de ander. Ontmoeting Op de openbare school leren we van elkaars verschillen. We zijn nieuwsgierig naar het verhaal van de ander. We dragen zorg voor elkaar en voor onze omgeving. Op school ontmoet je de hele wereld.
Als basis voor de missie en visie zijn de vier kernwaarden van Wolderwijs:
ambitie
kwaliteit
ontwikkelingsgericht
verbindend
Wolderwijs biedt alle kinderen een optimale ontwikkeling van hun kwaliteiten en talenten. Daarnaast wordt alle leerlingen en hun leerkrachten een veilig en plezierig schoolklimaat geboden. Het onderwijs en de organisatie krijgen vorm vanuit het motto: "Wolderwijs ontwikkelt”. De missie die hiermee samenhangt luidt: •
•
Door mede-eigenaarschap worden de talenten van kinderen en Wolderwijskrachten maximaal ontplooid, waardoor ze in een Daarbij zijn de Wolderwijskrachten nieuwsgierig en onderzoekend en wordt deze houding gestimuleerd bij kinderen en de hen veranderende maatschappij kunnen functioneren als zelfstandige, flexibele, creatieve, harmonieuze en gelukkige personen. omringende volwassenen. Er wordt herkenbaar gewerkt vanuit de kernwaarden. De basis van waaruit er gewerkt wordt is een veilig klimaat voor kinderen, ouders en medewerkers.
Vanuit de kernwaarden en de missie volgt de visie, die gebaseerd is op kind, organisatie en omgeving: Kind: • Elk kind geven we mede-eigenaarschap over zijn eigen leren. • Kinderen leren verantwoordelijkheid te nemen voor zichzelf, anderen en de omgeving. • We zorgen voor een brede talentontwikkeling bij de kinderen, waarbij vaardigheden als creatief denken, samenwerken, kennisconstructie, digitale geletterdheid, probleemoplossend denken, kritisch denken en planmatig werken centraal staan. • Wij zorgen voor een leeromgeving die rijk, krachtig en betekenisvol is. Organisatie: • In onze organisatie nemen de professionals hun verantwoordelijkheid, is er ruimte voor ontwikkeling, komen talenten tot hun recht en worden onze waarden uitgedragen en nageleefd. • De Wolderwijsorganisaties breiden de samenwerking verder uit, waarbij er aandacht is voor de verdere ontwikkeling van de integrale kindcentra. • Schoolleiders zijn integraal verantwoordelijk en tonen lef. • Binnen de gestelde kaders kunnen scholen en kindcentra hun eigen identiteit behouden en uitdragen. Omgeving: • We werken aan educatief partnerschap waarbij er sprake is van een wederzijdse betrokkenheid tussen ouders en scholen/kindcentra, om zo optimale omstandigheden te creëren voor de ontwikkeling en het leren van kinderen.
• Naast de verbinding met ouders en kinderopvang zoeken wij ook de verbinding met externe samenwerkingspartners om de ontwikkelingskansen van kinderen te vergroten. De missie en visie worden vertaald in concrete doelen. Dit jaarverslag geeft inzicht in de prestaties op en de relatie tussen vier essentiële perspectieven binnen de organisatie: • • • •
Interne bedrijfsvoering Klanten (ouders en leerlingen) Ontwikkeling en groei Financiën
Onderdeel 2 jaarverslag Onderdeel 3 jaarverslag Onderdeel 4 jaarverslag Onderdeel 5 jaarverslag
De specifieke doelen (succesbepalende factoren; zie 1.5) voor 2023 en de realisatie ervan worden aan de hand van deze perspectieven in het jaarverslag toegelicht. Met de kernwaarden, missie en visie als basis draagt Stichting Wolderwijs te allen tijde zorg voor een verantwoorde spreiding van het openbaar onderwijs in de gemeente De Wolden. 9
1.2 Beschrijving van de stichting
Stichting Wolderwijs heeft als doel het geven van openbaar primair onderwijs aan de scholen die onder haar bevoegd gezag vallen. Ultimo 2023 vallen onder Stichting Wolderwijs tien basisscholen waarvan vier met meer dan 145 leerlingen (grens kleine scholentoeslag) en zes met minder dan 145 leerlingen. De vier scholen met meer dan 145 leerlingen zijn: ’t Oelebröd (Ruinen), Het Groene Hart (Zuidwolde), De Dissel (Ruinerwold) en De Horst (De Wijk). De zes scholen met minder dan 145 leerlingen zijn: ’t Echtenest (Echten), De Klimtoren (Drogteropslagen), De Bosrand (Kerkenveld), Het Veldboeket (Veeningen), De Wezeboom (Oosteinde) en De Rozebottel (Koekange). Van de tien basisscholen maken er acht onderdeel uit van een (integraal) kindcentrum. De directeuren van alle tien de locaties hebben zitting in het Wolderwijsberaad (WB), waar ook de bestuurder en de beleidsmedewerkers onderdeel van uitmaken.
1.3 Organisatiestructuur De organisatiestructuur van Stichting Wolderwijs is in onderstaand organogram weergegeven:
1.4 Stakeholders Stichting Wolderwijs opereert binnen een maatschappelijke omgeving. Deze omgeving beïnvloedt de organisatie en andersom beïnvloedt de organisatie de omgeving. Er zijn verschillende belanghebbenden, stakeholders genoemd. Voor stakeholders is het van belang dat zij geïnformeerd worden over wat de huidige activiteiten en toekomstplannen van Stichting Wolderwijs zijn, zodat zij kunnen inschatten wat voor invloed deze activiteiten en plannen op hen kunnen hebben. Hierna wordt onderscheid gemaakt tussen interne en externe stakeholders en wordt aangegeven op welke wijze de communicatie én de verantwoording vanuit Stichting Wolderwijs plaatsvindt. Bij verticale verantwoording is er sprake van een formele verplichting die voortkomt uit een “hiërarchische relatie”. Bij horizontale verantwoording is er sprake van een zekere vrijwilligheid of een zelf opgelegde verplichting.
Interne stakeholders Onder interne stakeholders worden verstaan de personen of partijen binnen de organisatie die intern belanghebbend zijn bij datgene wat Stichting Wolderwijs doet. De interne stakeholders zijn: • • • • •
Personeel Leerlingen Medezeggenschapsraad (personeel) GMR (personeel) RvT
interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne verticale verantwoording
10
Met de interne stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk door middel van digitale nieuwsberichten (via het portaal) en bijeenkomsten (werkoverleggen en vergaderingen), memo’s, school(jaar)plannen en schoolgidsen. Tevens worden personeelsleden op de hoogte gehouden van ontwikkelingen via Office 365 en de websites van de stichting en de scholen. De verantwoording richting organen zoals de (G)MR en de RvT vindt hoofdzakelijk plaats door middel van (formele) documenten en vergaderingen.
Externe stakeholders Externe stakeholders zijn personen of partijen buiten de organisatie die direct of indirect belanghebbend zijn bij de activiteiten van de instelling of die anderzijds belang hebben bij de prestaties die Stichting Wolderwijs levert, zoals ouders, stichting Welzijn De Wolden, andere schoolbesturen binnen de gemeente De Wolden, het samenwerkingsverband PO SWV 2203, lokale verenigingen, Pabo’s in de omgeving en uiteraard Gemeente De Wolden. De belangrijkste externe stakeholders zijn: • • • • • •
Ouders van leerlingen Medezeggenschapsraad (ouders) GMR (ouders) Samenwerkingspartners Ministerie van OCW Gemeente De Wolden
externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe verticale verantwoording externe verticale verantwoording
Met de externe stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk aan de hand van formele documenten zoals jaarverslagen, jaarplannen, begrotingen en (digitale) nieuwsbrieven. Daarnaast worden de websites en sociale media van de stichting en de scholen, schoolgidsen en verschillende vormen van publicaties gebruikt. Tevens vindt de verantwoording naar organen zoals de (G)MR plaats door middel van (formele) documenten en vergaderingen.
Bijdrage stakeholders aan succesbepalende factoren Alle stakeholders hebben invloed op de jaarlijkse succesbepalende factoren van Stichting Wolderwijs (zie onderdeel 1.5), aangezien deze factoren een kwaliteitsverbetering van het openbaar primair onderwijs beogen in de gemeente De Wolden. De stakeholders dragen, door middel van apart georganiseerde bijeenkomsten, bij aan de totstandkoming van het koersplan van Wolderwijs. Hierin zijn alle teams, directeuren, bestuursbureaumedewerkers, de RvT, GMR en externe stakeholders betrokken. De realisatie van de jaarlijkse doelen vormt voor een belangrijk deel de basis voor het jaarverslag. Een belangrijk orgaan is de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) die binnen de organisatie drie rollen heeft op beleidsgebied: Initiatiefnemend, adviserend en instemmend. De bestuurder van Stichting Wolderwijs zorgt te allen tijde voor een juiste, volledige en tijdige informatieverstrekking aan de GMR. Voorafgaand aan GMR-vergaderingen heeft de bestuurder gesprekken met het dagelijks bestuur van de GMR over de lopende zaken en noodzakelijke en wenselijke agendapunten voor de komende GMRvergadering. Elke GMR-vergadering bestaat uit twee delen. De bestuurder is aanwezig bij het eerste deel van elke GMR-vergadering. Indien nodig zijn er ook beleidsmedewerkers aanwezig, op uitnodiging van de GMR.
Tijdens het tweede deel van de vergadering vergadert de GMR zelfstandig. Jaarlijks vinden er twee informatieve gesprekken plaats tussen de GMR en de RvT. Hierbij worden vanuit beide organen agendapunten aangedragen. De insteek van deze gesprekken is het bespreken van de gang van zaken en ieders rol daarin. Daarnaast wordt er kennis gedeeld.
11
1.5 Succesbepalende factoren Voor het jaar 2023 zijn er doelen gesteld. Deze doelen zijn ontleend aan het koersplan Wolderwijs 2019-2023, met als afgeleide daarvan de jaarlijkse (bestuurlijke) jaarplannen. Een aantal van deze doelen zijn beschreven onder vaste onderdelen van het jaarverslag, omdat ze jaarlijks terugkerend zijn. Daarnaast wordt in dit jaarverslag de realisatie van de belangrijkste specifieke doelen voor het jaar 2023 behandeld. Deze zogenaamde succesbepalende factoren zijn: Beleidsterrein
Succesbepalende factor
Periode
Onderdeel jaarverslag
Onderwijs- en opvangbeleid
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is.
2019 t/m 2023
2.2.1 (succesbepalende factor)
Kwaliteit
Alle directeuren hebben goed zicht op de kwaliteit van het onderwijs op school, zijn goed op de hoogte van het nieuwe toezichtskader en geven goed onderwijskundig leiding.
2019 t/m 2023
4.3 Kwaliteit onderwijs
Alle locaties van Wolderwijs laten middels een audit zien goed zicht te hebben op de kwaliteit van het onderwijs en waar nog ontwikkelpunten zijn.
2020 t/m 2023
4.3 Kwaliteit onderwijs
Alle scholen hebben scores signaleringswaarde behaald.
de
2020 t/m 2023
4.3 Kwaliteit onderwijs
De Wolderwijskrachten hebben vertrouwen in de organisatie en zijn met plezier en bevlogenheid aan het werk.
2019 t/m 2023
3.3 Tevredenheidsonderzoek
Het verzuimcijfer is maximaal 7%.
2023
2.4 Ziekteverzuim
Financiën en bedrijfsvoering
Verantwoord inzetten van een deel van het eigen vermogen ter verbetering van de kwaliteit van onderwijs.
2023
5.3.2 Begroting en resultaat
Communicatie
Alle locaties hebben een aantrekkelijke website waarop belangrijke informatie te vinden is voor ouders en andere belangstellenden.
2020 t/m 2023
4.6 ICT-beleidsplan
Personeel
boven
Naast de hiervoor genoemde succesbepalende factoren/doelen worden in dit jaarverslag andere voor 2023 relevante onderwerpen, waaronder de maatschappelijke thema’s, behandeld.
12
1.6 Kerncijfers en kengetallen 1.6.1
Leerlingen
Ingeschreven op teldatum: Aantal leerlingen Aantal groepen
2023 1.284 57
2022 1.305 61
2021 1.246 61
2020 1.265 60
Met ingang van 2022 wordt het aantal ingeschreven leerlingen bepaald op teldatum 1 februari i.p.v. 1 oktober.
1.6.2
Eindresultaten onderwijs
Eindresultaten: Gemiddelde schoolscore 1F-niveau (fundamenteel) >85%
2023 96,99%
2022 97,54%
2021 97,61%
Gemiddelde schoolscore 1S/2F-niveau (streef) Gemiddelde signaleringswaarde Wolderwijs 1S/2F-niveau Gemiddelde schoolscore 1S/2F-niveau landelijk
56,86% 49,00% 58,80%
58,62% 49,00% 59,20%
62,63% 49,00% 61,70%
2020 -
In 2020 tellen de resultaten van de CITO-eindtoets niet mee voor de beoordeling door de Onderwijsinspectie, in verband met de coronapandemie. Met ingang van 2021 wordt de referentiesystematiek gehanteerd (zie hierboven). Schooladvies voortgezet onderwijs: % leerlingen naar PRO % leerlingen naar VMBO BL % leerlingen naar VMBO KL % leerlingen naar VMBO TL Subtotaal % leerlingen naar HAVO % leerlingen naar HAVO / VWO % leerlingen naar VWO / Gymnasium Subtotaal
1.6.3
2023 1% 11% 15% 32% 59% 24% 5% 12% 41% 100%
2022 0% 6% 21% 29% 56% 23% 9% 12% 44% 100%
2021 2% 12% 12% 34% 60% 16% 5% 19% 40% 100%
2020 2% 14% 20% 29% 65% 15% 7% 13% 35% 100%
Personeel
Gegevens ultimo kalenderjaar Aantal personeelsleden (exclusief stagiaires) Aantal fte (exclusief stagiaires)
2023
2022
2021
2020
144 99,47
154 104,59
154 103,97
146 100,33
47,99
46,59
46,47
46,95
4% 8% 35% 25% 28% 100%
5% 11% 29% 22% 33% 100%
6% 11% 26% 24% 33% 100%
3% 11% 27% 27% 32% 100%
Percentage mannen Percentage vrouwen
13% 87% 100%
12% 88% 100%
14% 86% 100%
13% 87% 100%
Bestuur en directie Onderwijzend personeel (OP) Onderwijsondersteunend personeel (OOP)
6% 75% 19% 100%
6% 78% 16% 100%
7% 78% 15% 100%
8% 81% 11% 100%
Gemiddelde leeftijd Leeftijdsopbouw onderwijzend personeel: Tot 25 jaar 25 tot 35 jaar 35 tot 45 jaar 45 tot 55 jaar 55 jaar en ouder
Het personeelsvolume is in de jaren 2021 tot en met 2023 beduidend hoger dan voor deze periode, hoofdzakelijk door aanvullende personeelsinzet naar aanleiding van ontvangen bekostiging Nationaal Programma Onderwijs (NPO). Deze bekostiging wordt voor een relatief groot deel ingezet voor onderwijsondersteunend personeel.
13
1.7 Leerlingaantallen De jaarlijkse leerlingaantallen vormen de basis voor de hoogte van de bekostiging vanuit het Ministerie van OCW. De ontwikkeling van het aantal leerlingen van Stichting Wolderwijs is in onderstaand overzicht weergegeven, inclusief de prognoses voor de komende vier jaren. Stichting Wolderwijs 't Echtenest
1-10-2021
1-2-2022
1-2-2023
1-2-2024
1-2-2025
1-2-2026
1-2-2027
29
31
22
26
23
25
27
41
38
38
43
41
39
222
222
228
227
230
232
47
40
39
44
35
33
76
73
73
74
65
61
292
293
285
287
281
284
50
52
52
53
52
52
193
191
186
186
186
185
111
122
123
130
126
129
242
231
227
226
220
217
1.305
1.284
1.277
1.293
1.261
1.259
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
12
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
17
De Klimtoren
39
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
21
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
18
't Oelebröd
215
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
117
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
98
De Bosrand
44
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
20
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
24
Het Veldboeket Onderbouw (4 tm 7 jaar)
72 27
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
45
Het Groene Hart
284
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
124
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
160
De Wezeboom Onderbouw (4 tm 7 jaar)
47 22
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
25
De Dissel
179
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
101
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
78
De Rozebottel
107
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
66
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
41
De Horst Onderbouw (4 tm 7 jaar)
230 102
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
128
Totaal
1.246
Onderbouw (4 tm 7 jaar)
612
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
634
Het leerlingaantal zal de komende jaren naar verwachting met ongeveer 3% dalen. Hierbij is rekening gehouden met zowel inschattingen op schoolniveau als met toekomstige effecten van de bevolkingsontwikkeling. De verwachting is dat het leerlingaantal in de toekomst stabiliseert rond het aantal van 1.250. De hierboven weergegeven leerlingaantallen zijn met de meest recente inzichten opgesteld en wijken daardoor iets af ten opzichte van de begroting 2024-2028. Het Ministerie van OCW stelt voor alle gemeentes in Nederland de opheffingsnormen voor de basisscholen vast. De opheffingsnorm van de gemeente De Wolden bedraagt 30. Kleine scholen met minder dan 30 leerlingen kunnen in stand worden gehouden als het gemiddeld aantal leerlingen van alle scholen van Stichting Wolderwijs hoger is dan 50. Voor Stichting Wolderwijs is dit het geval. Het leerlingaantal van ’t Echtenest zal in de toekomst naar verwachting op of boven de opheffingsnorm van 23 uitkomen, wat op 1 oktober 2023 het geval was (de jaarlijkse datum voor bepaling instandhouding). Stichting Wolderwijs houdt kleine scholen in stand voor zover de kwaliteit van het onderwijs goed is en blijft, de bekostiging toereikend is en blijft én er samenwerking plaatsvindt met andere scholen van Stichting Wolderwijs.
14
2. Interne bedrijfsvoering 2.1 Algemeen Onder het perspectief interne bedrijfsvoering vallen de interne processen die Stichting Wolderwijs in staat stellen om kwaliteit te leveren aan de ouders en leerlingen. De succesbepalende factoren concentreren zich op interne processen die de grootste invloed hebben op ouder- en kindtevredenheid en die essentieel zijn voor het behalen van de doelen van de organisatie. Innovatie is daarbij van groot belang. Stichting Wolderwijs moet zichzelf blijven ontwikkelen om op lange termijn te blijven voldoen aan de wensen van ouders en leerlingen.
2.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2023: Succesbepalende factor
Periode
Onderdeel
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is.
2019 t/m 2023
2.2.1
Het verzuimcijfer is maximaal 7%.
2023
2.4
2.2.1
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is
In 2023 zijn er op drie van de vier IKC’s nieuwe (en soms tijdelijke) directeuren geweest. Daarnaast is er, door personeelstekort, instabiliteit in de teams geweest. De focus in 2023 heeft daarom vooral gelegen op de basis van de kwaliteit van de kinderopvang. Er is eerst een stevig fundament nodig om verder te kunnen bouwen. De rol van de pedagogisch coaches en de kwaliteitsmedewerker zijn hierin belangrijk geweest. De coaches hebben op locatieniveau de pedagogisch medewerkers ondersteund in het pedagogischen didactisch handelen (doorgaande lijn) en de kwaliteitsmedewerker richt zich op de voorbereidingen voor de VVE-certificering, het kindvolgsysteem, de inrichting van de groepen en de deskundigheidsbevordering. In het kader van de medezeggenschap wordt er toegewerkt naar één IKC-raad (MR-OC) op de locaties. Om een IKC-raad te kunnen vormen zal eerst de basis op orde moeten zijn. Oudercommissies op locatie zijn opnieuw gevormd en hebben een basistraining kunnen volgen om beter in hun rol te komen. Op het bestuursbureau vindt er een voortdurende samenwerking plaats tussen de medewerkers van Stichting Wolderwijs (onderwijs) en Stichting Kindcentra Wolderwijs (opvang). Daar waar de beleidsterreinen elkaar raken of overlappen vindt er afstemming plaats tussen onderwijs en opvang. Voorbeelden daarvan zijn: •
Onderwijs en kwaliteit: Gezamenlijke kwaliteitsgesprekken op locaties, gezamenlijk scholingsaanbod, samen ontwikkelen van het VVE-beleid, samenwerking aan de doorgaande lijn.
•
Personeel en organisatie: Afstemming over het strategische HRM-beleid.
•
Financiën en beheer: Afstemming van planningen van begrotingen, rapportages en jaarverslagen.
2.3 Kwaliteit personeel De werkgever en de werknemer maken in het kader van de gesprekkencyclus afspraken over de professionele ontwikkeling van de werknemer in relatie tot de ontwikkelingsdoelen van de organisatie. Om de ontwikkeling te volgen en de bekwaamheden vast te leggen is er met ingang van 2021 voor gekozen om te werken met het systeem ‘de digitale gesprekscyclus’ (DDGC). 84% van de medewerkers heeft een lopende cyclus. Dit betekent dat met deze medewerkers één of meerdere gesprekken zijn gevoerd. 16% van de medewerkers heeft geen lopende cyclus. Deze medewerkers hebben nog geen gesprek met hun leidinggevende gehad. Dat kan komen doordat medewerkers recent in dienst zijn getreden, dat ze arbeidsongeschikt zijn (dan worden er verzuimgesprekken gevoerd) of dat ze uit dienst zijn gegaan. Stichting Wolderwijs heeft in 2023 onder andere op de volgende manieren geïnvesteerd in de kwaliteit van de medewerkers: • •
•
Er is per fte € 700 beschikbaar gesteld aan alle personeelsleden voor scholing. Voorafgaand aan het schooljaar worden de scholingsplannen opgesteld, waarin rekening is gehouden met de wensen van de medewerkers afzonderlijk en de teams gezamenlijk. Vanuit de functioneringsgesprekken en de persoonlijke ontwikkelingsplannen (POP) volgde eveneens scholing. De directieleden beschikken over een jaarlijks budget van € 3.000 per persoon voor hun professionalisering. Dit jaarlijkse budget mag maximaal drie jaar lang gespaard worden. Voorwaarde is dat men voldoet aan de eisen vanuit het schoolleidersregister PO, waarin elke directeur geregistreerd moet zijn. Dit onderwerp komt jaarlijks aan de orde in de functionerings- of beoordelingsgesprekken van de directeuren. Naar aanleiding van het inventariseren van de competenties van alle leerkrachten vindt er jaarlijks aanvullende scholing plaats van teams en individuele medewerkers. Deze zogenaamde Wolderwijsacademie heeft een budget van € 28.000. Dit budget is
15
• • • •
volledig benut. We hebben dit jaar ingezet op: Masterclass rekenen, vertrouwenspersoon, studieochtend inspectiekader, opleiding plusleerkracht, rijke leeromgeving, speelomgeving jonge kind, vitaliteit en meldcode kindermishandeling. Voor individuele studieaanvragen is een budget beschikbaar van gemiddeld € 4.000 vanuit het Wolderwijs ontwikkelfonds. Het beschikbare budget is volledig benut. Medewerkers hebben in 2023, indien noodzakelijk én afgestemd met de bestuurder, coaching en/of begeleiding gekregen. Het budget van € 25.000 is volledig ingezet De coaching en/of begeleiding is ingezet voor onderwijzend personeel en directie. Leerkrachten kunnen gebruik maken van collegiale consultatie. Hier wordt met name gebruik van gemaakt op de ‘eigen’ locatie vanuit de stimulatie van directeuren. Medewerkers hebben de mogelijkheid om een studiebeurs aan te vragen bij het Ministerie van OCW. De verstrekte beurs dient ter dekking van zowel personele als materiële kosten. In 2023 is hier geen gebruik van gemaakt.
Naast de hiervoor genoemde investeringen in de kwaliteit van het personeel is er meer gebeurd op het gebied van professionalisering: •
•
Op één na, staan alle schoolleiders van Wolderwijs geregistreerd in het schoolleidersregister PO en werken aan het onderhoud van hun bekwaamheid. Voor de schoolleider die nog niet geregistreerd staat loopt een traject. De verwachting is dat alle directeuren in het 1e kwartaal van 2024 geregistreerd zijn in het schoolleidersregister PO. De scholen van Stichting Wolderwijs profileren zich met een onderscheidend aanbod. Dit betekent dat er een uitgebreider aanbod is dan slechts taal, rekenen en lezen waarmee de scholen zich kunnen onderscheiden. Alle scholen hebben een uniek profiel. De ene school heeft een innovatief onderwijsaanbod, de ander is gericht op techniek en weer een ander excelleert door hoge opbrengsten. Er zijn ook scholen met een onderscheidende aanpak op het gebied van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. De scholen van Stichting Wolderwijs zijn lerende organisaties. Ze creëren een cultuur die gericht is op verbetering en staan open voor het delen van hun kennis met andere scholen. De scholen bepalen zelf waarin zij uniek zijn en dit is terug te vinden in de schoolplannen en -gidsen.
2.4 Ziekteverzuim Stichting Wolderwijs streeft ernaar het ziekteverzuim lager dan 7% te hebben en daarnaast onder het landelijk gemiddelde van het primair onderwijs. Het gaat om het percentage exclusief verzuim anders dan ziekte, zoals zwangerschapsverlof, ouderschapsverlof, thuiswerken vanwege coronamaatregelen, studieverlof, etc. Ziekteverzuim Stichting Wolderwijs - Kengetallen 2023
2022
Landelijk
Ziekteverzuimpercentage
8,67%
7,98%
5,70%
Ziekmeldingsfrequentie
1,13
1,55
1,00
In 2023 is het langdurig verzuim gestegen en daarmee is het verzuimpercentage gestegen van 7,98% naar 8,67%. De langdurig verzuimdossiers zijn afgehandeld doordat arbeidsovereenkomsten beëindigd zijn. Enkele andere dossiers zijn afgehandeld doordat de medewerkers hersteld zijn. De meldingsfrequentie is van 1,55 gedaald naar 1,13. Dit is nog wat hoger dan de streefwaarde van 1.00. Er is ingestoken op preventie door onder andere de inzet van spreekuren van Prima Life. Het doel is om te zorgen voor tijdige signalering, waarmee door de juiste interventies uitval voorkomen wordt. De doelstelling van maximaal 7% ziekteverzuim is in 2023 niet behaald. De verwachting was dat door het verdwijnen van coronamaatregelen het verzuim zou dalen. Helaas is Wolderwijs geconfronteerd met een aantal langdurig zieken. Dit heeft geresulteerd in een hoger ziekteverzuimpercentage.
2.5 Samenwerkingen
2.5.1
Passend onderwijs PO 2203
Iedere leerling hoort het onderwijs te krijgen dat bij degene past, het liefst zo dicht mogelijk bij de woonplaats. Elk schoolbestuur is wettelijk verplicht te zorgen voor een passende onderwijsplek voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Dit wordt gezamenlijk georganiseerd binnen het samenwerkingsverband. Passend Onderwijs zorgt ervoor dat leerlingen (cluster 3 en 4) zo goed mogelijk functioneren binnen het reguliere basisonderwijs. De scholen van Stichting Wolderwijs bieden onderwijs aan waarin excellent differentiëren een noodzaak is. Er wordt, met het oog op passend onderwijs, gezorgd voor een dekkende infrastructuur met grotendeels maatwerk, zodat leerlingen de extra ondersteuning of uitdaging krijgen die nodig is.
16
Stichting Wolderwijs neemt deel in het samenwerkingsverband passend onderwijs PO 2203 (regio Meppel/Hoogeveen/Steenwijk). Stichting Wolderwijs valt onder afdeling Meppel, bestaande uit zeven schoolbesturen. De schoolbesturen binnen de afdeling Meppel hebben gezamenlijke afspraken gemaakt en uitgangspunten opgesteld over ondersteuningstoewijzing. Een belangrijk uitgangspunt is dat een zo groot mogelijk deel van de ontvangen Rijksbekostiging wordt overgeheveld naar de schoolbesturen, zodat zij hun eigen beleid kunnen ontwikkelen. De scholen van Stichting Wolderwijs worden jaarlijks voorzien van middelen voor basisondersteuning en aanvullende ondersteuning. De middelen vanuit het samenwerkingsverband zijn in 2023 ingezet in de vorm van basisondersteuning, extra ondersteuning en materiële budgetten: Inzet
Bedrag
Toelichting
104.400
Basisondersteuning; aanvulling op de reguliere schoolformatiebudgetten (€ 80 per leerling).
Personeel; extra ondersteuning
166.943
Arrangementen; aanvullende formatie t.b.v. specifieke begeleiding leerlingen.
Materieel
15.000
Budgetten voor ontwikkelingslesmaterialen.
Overig
36.285
Personeel; basisondersteuning
322.628 Jaarlijks wordt in april tijdens het zogenaamde arrangementenoverleg bepaald hoe de gelden voor passend onderwijs worden ingezet in het komende schooljaar. Regelmatig vindt monitoring plaats tijdens de kwaliteitsgesprekken en indien nodig wordt er bijgestuurd qua inzet van de middelen. Alle scholen hebben hun basisondersteuning en extra ondersteuning beschreven in hun schoolondersteuningsprofiel. Scholen zijn verplicht hun leerlingpopulatie goed in beeld te hebben en hun onderwijs daarop af te stemmen. Op alle scholen worden aan het begin van het jaar contactgesprekken gevoerd tussen ouders, leerlingen en leerkrachten. Hierdoor leren de leerkrachten de leerlingen beter kennen, ook waar hun talenten, ontwikkelpunten en ondersteuningsbehoeften liggen. Elke school krijgt € 80 per leerling voor de basisondersteuning. Deze gelden zijn een aanvulling op de reguliere formatiebudgetten. Dit gaat naar preventieve en licht curatieve interventies en inzet van de intern begeleider. Hierdoor is er ruimte voor planmatige aanpak voor leerlingen met een lichte ondersteuningsbehoefte. De leerlingen zijn goed in beeld en krijgen gepaste hulp en worden systematisch gevolgd in hun ontwikkeling. De gelden voor extra ondersteuning (arrangementen) worden ingezet voor leerlingen van wie de ondersteuningsvragen de basisondersteuning overstijgen.
Vanuit het streven naar inclusiever en passend onderwijs wordt aan deze leerlingen een passend aanbod gedaan. Dit passend aanbod bestaat met name uit extra handen in de klas. De budgetten voor ontwikkelingslesmateriaal worden gebruikt om passend lesmateriaal aan te kunnen schaffen voor leerlingen met een ontwikkelingsperspectief. Het resultaat van deze inzet is dat deze leerlingen onderwijs op de basisschool kunnen blijven volgen en niet uitstromen naar het speciaal onderwijs. Voor de meer- en hoogbegaafde leerlingen biedt Stichting Wolderwijs een dag in de week de bovenschoolse plusklas aan. Leerlingen vanuit alle locaties krijgen op de dinsdag of woensdag onderwijs op locatie De Horst in De Wijk, gegeven door een gespecialiseerde leerkracht.
2.5.2
Multifunctionele accommodaties
De gemeente De Wolden heeft vier multifunctionele accommodaties waarin een school van Stichting Wolderwijs participeert. Deze bevinden zich in Ruinen (’t Oelebröd), De Wijk (De Horst), Ruinerwold (De Dissel) en Zuidwolde (Het Groene Hart). Naast de openbare basisscholen zijn kinderopvangorganisaties, muziekverenigingen en bibliotheken participant in de multifunctionele accommodaties. De samenwerking tussen de participanten is vooral gericht op: • • •
Zorgdragen voor een optimale ontwikkeling van kinderen; Alle kinderen naar hun vermogen laten presteren; Kinderen een doorgaande lijn in hun ontwikkeling garanderen.
Binnen de vier multifunctionele accommodaties hebben Stichting Wolderwijs (onderwijs) en Stichting Kindcentra Wolderwijs (kinderopvang), als één organisatie, integrale kindcentra (IKC’s) ontwikkeld.
2.5.3
Onderwijsadministratiebureau
Stichting Wolderwijs is met ingang van 2013 lid van de Vereniging Onderwijsbureau Meppel. Als lid van de vereniging wordt er gebruik gemaakt van de (administratieve) dienstverlening van Onderwijsbureau Meppel. Naast hun aanbod aan administratieve systemen wordt er gebruik gemaakt van informatiesystemen. Jaarlijks vindt er een algemene ledenvergadering plaats waarin Stichting Wolderwijs wordt vertegenwoordigd door de bestuurder. Daarnaast is de bestuurder lid van het bestuurlijke Fredeshiem-netwerk, geïnitieerd vanuit Onderwijsbureau Meppel.
17
2.5.4
Deelname Drentse Onderwijsmonitor
Het onderwijsveld in de gemeente De Wolden neemt deel aan de Drentse Onderwijsmonitor. Deze monitor presenteert een gemeentelijk systematisch overzicht van de onderwijsresultaten in de provincie Drenthe. Het rapport bevat analyses over ontwikkelingen in het Drentse onderwijs. Naast diverse statistieken worden hierin verklaringen en interpretaties gegeven. Het jaarlijkse rapport is een belangrijk middel voor het monitoren van de kwaliteit van het onderwijs in Drenthe en vormt een meerwaarde voor het onderwijsbeleid van Stichting Wolderwijs. De voortgang en de resultaten kunnen worden gevolgd met gegevens uit deze Drentse Onderwijsmonitor. Daarnaast wordt er informatie gegeven over toekomstige ontwikkelingen. De schoolbesturen en gemeentes in de provincie Drenthe leveren gegevens aan. Daarnaast verstrekken ook DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs) en de Onderwijsinspectie de nodige gegevens. In het Kwaliteitsakkoord Drenthe, gesloten tussen het Ministerie van OCW, de provincie, de gemeentes en de schoolbesturen, is beschreven dat het aantal zwakke scholen gereduceerd moet worden tot nihil. Stichting Wolderwijs heeft ultimo 2023 geen zwakke scholen.
2.5.5
Vervangingspool
Tot 1 augustus 2022 was er een vervangingspool samen met schoolbesturen Stichting Talent (Westerveld) en Stichting Promes (Meppel en Staphorst). Vanaf 1 augustus 2022 heeft Wolderwijs uitsluitend een interne vervangingspool. De meerwaarde van de gezamenlijke invalpool is komen te vervallen door het gebrek aan beschikbaar personeel. Het doel van de pool is het oplossen van de vervangingsproblematiek. Wolderwijs heeft een planner in dienst. Directeuren worden door de planner ontlast en hoeven niet zelf de vervanging van afwezige medewerkers te organiseren.
2.5.6
Onderwijsregio’s
Sinds 2023 participeert Wolderwijs in twee voorlopersregio’s om te komen tot een onderwijsregio. Wolderwijs participeert in de voorlopersregio Noord-Nederland en de voorlopersregio Zwolle e.o. Doel van deze voorlopersregio’s is om vanuit een lerende aanpak te komen tot meer bestuurlijke samenwerking om de personele tekorten in het basisonderwijs terug te dringen. Hoewel op dit moment nog veel onduidelijk is over de uiteindelijke vorm, bekostiging en toekomst van deze onderwijsregio’s, is de verwachting dat (een deel van) de bekostiging van onder andere opleiden en professionaliseren per januari 2025 via de onderwijsregio’s uitbetaald gaat worden. Dat betekent dat er regionale afspraken binnen de onderwijsregio’s gemaakt gaan worden over de besteding van die middelen.