41895 Jaarrekening 2021 compleet
Tekst van het document
Jaarverslag 2021 Onderwijs
Schoolstraat 1 7921 AV Zuidwolde Telefoon: 0528-741700 Email: onderwijs@wolderwijs.nl Internet: www.wolderwijs.nl
Inhoudsopgave Voorwoord ..…………………………… …………………………………………………………………………………………..………………………….……………. 3 Verantwoording raad van toezicht …….…………………………………………………………………………..………………………………………………. 4 1.
Maatschappelijke opdracht ................................................................................................................................. 8
1.1 Kernwaarden, missie en visie ................................................................................................................................................8 1.2 Beschrijving van de stichting .................................................................................................................................................9 1.3 Organisatiestructuur .............................................................................................................................................................9 1.4 Stakeholders..........................................................................................................................................................................9 1.5 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................11 1.6 Kerncijfers en kengetallen ...................................................................................................................................................12 1.7 Leerlingaantallen .................................................................................................................................................................13 2.
Interne bedrijfsvoering...................................................................................................................................... 14
2.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................14 2.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................14 2.3 Kwaliteit personeel .............................................................................................................................................................14 2.4 Ziekteverzuim ......................................................................................................................................................................15 2.5 Samenwerkingen .................................................................................................................................................................16 2.6 Bekostiging prestatiebox en professionalisering & begeleiding ..........................................................................................17 2.7 Werkdrukvermindering .......................................................................................................................................................18 2.8 Nationaal Programma Onderwijs….………………………………………………………………………………………………………………………………..19 2.9
AVG………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..19 3.
Klanten (ouders en leerlingen) .......................................................................................................................... 21
3.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................21 3.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................21 3.3 Tevredenheidsonderzoek ....................................................................................................................................................21 3.4 Marktaandeel ......................................................................................................................................................................22 3.5 Klachtenregeling..................................................................................................................................................................22 4.
Ontwikkeling en groei ....................................................................................................................................... 23
4.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................23 4.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................23 4.3 Kwaliteit onderwijs..............................................................................................................................................................23 4.4 Koersplan ............................................................................................................................................................................24 4.5 Overig personeelsbeleid......................................................................................................................................................25 4.6 ICT-beleidsplan ....................................................................................................................................................................26 5.
Financiën .......................................................................................................................................................... 27
5.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................27 5.2 Succesbepalende factoren ..................................................................................................................................................27 5.3 Financiën verslagjaar ...........................................................................................................................................................27 5.4 Treasuryverslag ...................................................................................................................................................................33 5.5 Allocatie van middelen ........................................................................................................................................................34 6.
Continuïteitsparagraaf ...................................................................................................................................... 35
6.1 Algemeen ............................................................................................................................................................................35 6.2 Financiële rapportage .........................................................................................................................................................35 6.3 Overige rapportages............................................................................................................................................................37 Bijlage A: Overzicht scholen ......................................................................................................................................................40 Bijlage B: Samenstelling centrale organen ................................................................................................................................41 Bijlage C: Lijst van afkortingen ..................................................................................................................................................42 Jaarrekening 2021 .....................................................................................................................................................................43
Voorwoord In de dagelijkse praktijk merken we elke dag hoe prettig het voor kinderen, ouders en onszelf is dat we door de combinatie van onderwijs en opvang integrale kindcentra (IKC’s) hebben gerealiseerd. Niet in alle dorpen van de gemeente De Wolden, maar ook daar zoeken we telkens naar een zo compleet mogelijk aanbod. Ons streven is om, samen met andere organisaties, van de IKC’s een totaalpakket op het gebied van onderwijs, opvang, ontwikkeling, zorg, welzijn en vrije tijd te bieden. Zoals in het koersplan Wolderwijs 2019-2023 staat: “Wolderwijs ontwikkelt”. Het is onze missie om talenten van kinderen maximaal tot ontplooiing te brengen en hen mede-eigenaar van hun ontwikkeling te laten zijn waardoor ze in een veranderende maatschappij kunnen functioneren als zelfstandige, flexibele, creatieve, harmonieuze en gelukkige personen. Om dit te kunnen bereiken zijn vanuit het koersplan doelen gesteld voor het jaar 2021. Deze doelen moesten, ten gevolge van de coronapandemie, voor het tweede jaar op rij bijgesteld worden. Desondanks is het geven van goed onderwijs (en kinderopvang) altijd het centrale aandachtspunt gebleven. Een belangrijke verandering in 2021 is de wijziging van de raad van toezicht, die per 1 januari 2021 in een volledig nieuwe samenstelling is gestart. Voor u ligt het jaarverslag 2021 van Stichting Wolderwijs.
Stichting Wolderwijs verzorgt op tien scholen het openbaar primair onderwijs in de gemeente De Wolden. Met dit verslag wil Wolderwijs zich verantwoorden over haar keuzes en verantwoordelijkheden. Dit jaarverslag concentreert zich op de ontwikkelingen die de organisatie als geheel heeft doorlopen. Voor informatie over de verschillende ontwikkelingen op onze afzonderlijke scholen verwijzen wij naar de websites van deze scholen. Het bestuur en de raad van toezicht hebben de kernwaarden van de organisatie; ambitie, kwaliteit, ontwikkelingsgericht en verbindend, centraal staan binnen de samenwerking met elkaar en iedereen binnen de organisatie. Zuidwolde, 14 juni 2022.
S. Saakstra Bestuurder a.i.
3
Verantwoording raad van toezicht Good governance De wet Goed onderwijs, goed bestuur stelt als voorwaarde dat iedere rechtspersoon die met publieke gelden scholen in stand houdt, het interne toezicht op het bestuur goed regelt. Met ingang van 2017 geldt dat er sprake is van scheiding tussen uitvoering (college van bestuur) en toezicht (raad van toezicht). Stichting Wolderwijs onderschrijft de code goed bestuur in het primair onderwijs, die is vastgesteld door de PO-Raad, en de code goed toezicht van de VTOI-NVTK. Er is scheiding tussen de functies van bestuur en intern toezicht. In het reglement college van bestuur (bestuurder) en raad van toezicht (tevens managementstatuut) zijn de verantwoordelijkheden, taken, bevoegdheden en werkwijzen van bestuurder, de raad van toezicht en de directeuren beschreven. In dit reglement zijn tevens de verschillende mandaten vastgelegd. De bestuurder heeft de algemene eindverantwoordelijkheid voor de instandhouding van de scholen en is resultaatverantwoordelijk voor de kwaliteit, de opbrengsten en de bedrijfsvoering. De raad van toezicht is verantwoordelijk voor het toezicht op het beleid van het college van bestuur en op de algemene gang van zaken in de stichting. De raad van toezicht vervult tevens de werkgeversrol voor de bestuurder.
Stichting Wolderwijs en Stichting Kindcentra Wolderwijs worden door dezelfde bestuurder en raad van toezicht geleid en door hetzelfde bestuursbureau ondersteund. De administraties van beide stichtingen zijn strikt gescheiden en er vindt onderling een doorbelasting van kosten plaats. Samenstelling raad van toezicht De raad van toezicht van Stichting Wolderwijs bestaat uit vijf leden. Twee leden, de heer K.F. van der Ziel en de heer J.W. van de Kolk, zijn per 1 april 2020 benoemd. De overige drie leden, mevrouw L. G. Mellens-Schrage, mevrouw M. van Minnen en de heer A. van Beilen zijn op voordracht van Wolderwijs door de gemeenteraad benoemd en per 1 januari 2021 aangetreden. Persoonlijke gegevens toezichthouders De heer drs. J.W. van de Kolk, voorzitter Voormalig wethouder. Voorzitter Rekenkamer gemeente Westerkwartier, voorzitter Raad van Toezicht Samenwerkingsverband Primair Onderwijs BorgerOdoorn/Emmen. Onbezoldigd: Voorzitter Bechterewpatiëntenvereniging De Kanaalstreek, voorzitter Kunstcommissie Street Art Stadskanaal, lid Jury Stimuleringsprijs Noordelijk Platform Gehandicaptenzorg, vertegenwoordiger regio Groningen in de Verenigingsraad Veilig Verkeer Nederland, voorzitter Programmabeleid bepalend Orgaan RTV-1, lid Algemeen Bestuur Stichting Urgente Noden. Mevrouw mr. L.G.
Mellens-Schrage, secretaris Docent Familie- en Jeugdrecht (privaatrecht) Hanzehogeschool Groningen tevens lid toetscommissie en lid opleidingscommissie Hanzehogeschool Groningen, tot 31 december 2021 familierechtadvocaat en mediator bij Klopstra c.s. advocaten en mediators. De heer drs. K.F. van der Ziel, vicevoorzitter Voormalig docent PO en MBO, voormalig beleidsadviseur onderwijs en kwaliteit Deltion College te Zwolle. Mevrouw mr. M. van Minnen Msc, lid Bestuurssecretaris Zonnehuisgroep IJssel-Vecht, lid en plaatsvervangend voorzitter Rekenkamercommissie Ermelo-Harderwijk. De heer A. van Beilen MSc, lid De heer A. van Beilen MSc, lid Directeur Control & Compliance Noorderpoort Groningen. Kennismaken en oriënteren De nieuw samengestelde raad van toezicht heeft zowel met elkaar als met de bestuurder en organisatie uitgebreid kennisgemaakt. Het eerste half jaar stond in het teken van inwerken en oriëntatie. Via digitale sessies hebben bestuurder, beleidsmedewerkers en directeuren verteld over de verschillende thema’s en facetten binnen Wolderwijs. Ook heeft de RvT 2021 benut om haar gedeelde visie op toezichthouden te formuleren en haar werkwijze en onderlinge taakverdeling bepaald. In het voorjaar is daartoe een digitale sessie georganiseerd, in het najaar is onder leiding van een extern deskundige een gezamenlijke studiedag gehouden.
Daarbij hebben de leden en bestuurder elkaar fysiek kunnen ontmoeten. Er zijn afspraken gemaakt over de toekomstvisie, het toezichtkader, het rooster van aftreden, de honorering, de onderlinge taakverdeling en samenwerking met de bestuurder.
4
Visie en kernwaarden Wolderwijs heeft zich als doel gesteld: het opzetten, ontwikkelen, organiseren en instandhouden van integrale kindcentra. Er wordt een totaalpakket geboden op het gebied van educatie, opvang, ontwikkeling, zorg, welzijn en vrijetijdsbesteding. Het organiseren en aanbieden van peuterspeelzaalwerk, alsook het organiseren en aanbieden van kinderopvang, zowel voorschools, tussenschools als naschools, maken hier onderdeel van uit. Wolderwijs staat middenin de samenleving en biedt een doorlopende lijn van ontwikkeling. Kinderen worden begeleid om zich zo optimaal mogelijk te ontwikkelen op hun eigen manier, zodat ze met zelfvertrouwen en zelfkennis een vervolgstap in hun leven kunnen zetten. In het toezichtkader van de raad van toezicht staan de belangrijke kernwaarden, toezichthoudend instrumentarium, streefdoelen en werkwijzen benoemd. De RvT en bestuurder zijn ervoor verantwoordelijk dat:
ieder kind het maximale rendement uit zijn of haar mogelijkheden kan halen, doordat hij of zij het best mogelijke onderwijs / de best mogelijke opvang krijgt.
de scholen/kindcentra adequate opbrengsten realiseren.
de medewerkers zich optimaal kunnen ontwikkelen en onder optimale omstandigheden hun bijdrage aan deze processen kunnen leveren.
de beschikbare middelen op een effectieve en verantwoorde wijze in een meerjarig perspectief worden ingezet.
de leerlingen zich optimaal kunnen ontwikkelen als democratisch burger en lid van de samenleving (burgerschap). de leerlingen zich er van bewust worden dat leren positief bijdraagt aan hun ontwikkeling en een ‘leven lang’ aan de orde zou moeten zijn.
Tijdens de evaluatie van de RvT op 6 oktober 2021 is naar voren gekomen dat de RvT zich breed wil informeren over het handelen van de bestuurder en de organisatie. Het doel is om goed te kunnen beoordelen of toezicht, bestuur en organisatie goed bezig zijn, in lijn met de statuten, reglementen, afspraken, ambities en de verwachtingen van de betrokkenen binnen en buiten Wolderwijs. De RvT ziet daarbij toe op een systematische verantwoording van de resultaten aan belanghebbenden. Een gezonde bedrijfsvoering is een voorwaarde. De RvT stelt ambitieuze doelen die passend zijn bij de maatschappelijke opdracht en kiest voor waardengericht toezicht. De RvT wil het toezichtkader actualiseren.
Taakverdeling De RvT kent een taakverdeling. De RvT stemt de inhoud en organisatie van zijn of haar activiteiten af met de bestuurder en de ambtelijk secretaris. RvT Lid
Functie
Commissie
J.W. van de Kolk
Voorzitter
Remuneratie
L.G. Mellens
Secretaris
HRM
K.F. van der Ziel
Vicevoorzitter
Financiën Kwaliteit
M. van Minnen
Lid
HRM Kwaliteit
A. van Beilen
Lid
Remuneratie Financiën
De commissies vergaderen afzonderlijk. Voorbereiding en terugkoppeling van de commissievergaderingen vinden plaats tijdens de reguliere RvT-vergaderingen. Tijdens de RvT-vergaderingen wordt tevens tijd vrijgemaakt om de voortgang en samenwerking van de RvT zelf te bespreken. De RvT evalueert minstens eenmaal per jaar haar werkwijze.
5
Scholing Onderwijs en opvang ontwikkelen zich continu. Dat geldt ook voor de eisen die gesteld worden aan het houden van goed toezicht. De RvT vindt het belangrijk dat er actief gewerkt wordt aan de professionaliteit van de organisatie en dus ook van de RvT zelf. Van de leden en voorzitter wordt verlangd dat ze zich permanent scholen. Binnen de begroting is een jaarlijks scholingsbudget van € 7.500 euro (5 x € 1.500 euro) beschikbaar. Een introductiecursus voor startende leden wordt gezien als minimumeis. De heer K.F. van der Ziel en de heer J.W. van de Kolk hebben de cursus gevolgd. De overige leden volgen de cursus in 2022. Rooster van aftreden De leden worden benoemd voor een periode van maximaal vier jaar. Aftreden geschiedt na twee termijnen volgens een rooster van aftreden. Bij herbenoeming moet worden vastgesteld dat het lid van de Raad van Toezicht nog steeds voldoet aan de basisprofielschets, op basis waarvan de eerste benoeming heeft plaatsgevonden. Daarna wordt een voordracht tot herbenoeming ingediend bij Gemeente De Wolden. De gemeenteraad behandelt de herbenoeming en koppelt het genomen besluit terug aan Stichting Wolderwijs. In haar evaluatie heeft de RvT geconcludeerd dat het wenselijk is om tot een rooster van aftreden te komen waarbij het uitgangspunt is dat maximaal twee leden per kalenderjaar aftredend zijn.
Jaarlijks wordt het rooster van aftreden geëvalueerd en zo nodig en wenselijk geactualiseerd. RvT-lid
Aftredend en herbenoembaar
Definitief aftredend
K.F. van der Ziel
01-04-2024
01-01-2027
J.W. van de Kolk
01-04-2024
01-04-2028
A. van Beilen
01-01-2025
01-01-2029
L.G. Mellens
01-01-2025
01-07-2027
M. van Minnen
01-01-2025
01-10-2028
Honorering raad van toezicht De honorering van de Raad van Toezicht is conform de richtlijnen van de VTOI en is gerelateerd aan: -
De verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de leden van de raad van toezicht.
-
Het aansprakelijkheidsrisico dat een toezichthouder loopt.
-
De reële inzet en tijd die de toezichthouder besteedt en de onvoorspelbaarheid van de benodigde inzet.
-
De mate van professionaliteit die men van de raad van toezicht verwacht conform de wet- en regelgeving en governance codes.
-
De maatschappelijke context.
Deze vergoedingen zijn vermeld bij onderdeel A.1.8 van de jaarrekening en vallen ruim binnen de regelgeving van de Wet Normering Topinkomens (WNT). Activiteiten RvT De raad van toezicht heeft in 2021 negen keer regulier vergaderd met de bestuurder. Twee keer heeft een overleg met de GMR plaatsgevonden. Gedurende de sluiting van de scholen tijdens de coronapandemie vonden de overleggen en vergaderingen digitaal plaats via Microsoft Teams. De verschillende RvT-commissies zijn een aantal keren in overleg geweest om specifieke zaken te bespreken en voor te bereiden. De commissie financiën, waarin twee raad van toezicht-leden zitting hebben, heeft jaarlijks overleg met de controlerend accountant met betrekking tot het jaarverslag (waarvan de jaarrekening onderdeel uitmaakt). De renumeratiecommissie voert periodiek gesprekken met de bestuurder. In de eerste helft van 2021 is de aandacht uitgegaan naar een functiewaarderingstraject. Tijdens het tweede gedeelte van het jaar zijn gesprekken gevoerd met bestuurder, directie, beleidsmedewerkers, en het dagelijks bestuur van de GMR. Vanwege ziekte van de bestuurder is besloten om per 10 januari 2022 een interimbestuurder in de persoon van Sake Saakstra aan te stellen.
6
Onderwerpen De besproken onderwerpen vloeien voort uit de statutaire verplichtingen van de raad van toezicht en de bestuurder en de door hen gemaakte afspraken over beleid en planning. Daarnaast worden gegevens, visies en ideeën uitgewisseld met betrekking tot belangrijke ontwikkelingen en de kansen en risico’s binnen Wolderwijs en de omgeving. Tijdens de reguliere vergaderingen tussen de raad van toezicht met bestuurder kwamen de volgende onderwerpen aan de orde: Hoofdonderwerp Voortgangs- en managementrapportages
Onderwerpen Onderwijskwaliteit
Voortgang kwaliteitsinvesteringen
Managementrapportage
Opbrengstenrapportage
Huisvesting
Ontwikkeling leerlingenaantallen
Voortgang koersplan Financiën
Jaarrekening 2020
Verslagen auditcommissie
Meerjarenramingen
Eigen vermogen
Begroting 2022
Doorbelasting
Meerjarenperspectief Onderwijs en kwaliteitszorg
Ontwikkeling integratie onderwijs en opvang
Doorlopende leerlijnen
VVE
ICT
Instandhouding kleine scholen en opvang
Thuisonderwijs
Passend onderwijs
Onderwijs tijdens de COVID-19 periode
Onderwijskwaliteit Organisatie
Formatie
Bedrijfsvoering
Tevredenheidsonderzoeken
COVID-19-crisis
Ziekteverzuim
Ventilatie scholen
Vacatures
Vergaderplanning
Koersplan
Accountant
Overlegvormen en samenwerking Governance
Kennismaking
Rolbewustzijn
Inwerken en oriëntatie
Rooster van aftreden RvT
Thema-vergaderingen
Honorering
Maatschappelijke opdracht
Gezamenlijk overleg GMR en RvT
Bepalen visie, missie en ambitie
Overleg RvT met beleidsmedewerkers en directeuren
Goedkeurende besluiten De raad van toezicht heeft goedkeurende besluiten genomen conform zijn statutaire taken. Het jaarverslag 2020 (inclusief jaarrekening) is goedgekeurd. Dit geldt ook voor de begroting 2022 en de meerjarenbegroting 2022 tot en met 2025. Namens de raad van toezicht van Wolderwijs, Jan-Willem van de Kolk
Linda Mellens
Voorzitter
Secretaris
7
1. Maatschappelijke opdracht 1.1 Kernwaarden, missie en visie In het koersplan Wolderwijs 2019-2023, het strategische beleidsplan, zijn de kernwaarden, missie en visie van Wolderwijs verwoord. In paragraaf 4.4. Koersplan wordt de totstandkoming van het koersplan uitgelegd, alsmede de thema’s en strategische doelen. Stichting Wolderwijs verzorgt basisonderwijs op basis van de kernwaarden van het openbaar onderwijs:
Gelijkwaardigheid Op de openbare school is iedereen welkom. Hoeveel we ook van elkaar verschillen, iedereen heeft recht op een gelijke behandeling, een gelijke stem en gelijke kansen. Iedereen is evenveel waard. Vrijheid Op de openbare school kun je jezelf zijn en je eigen stem laten horen. Je leert zelfstandig en kritisch denken. Je neemt verantwoordelijkheid en houdt rekening met de vrijheid van de ander. Ontmoeting Op de openbare school leren we van elkaars verschillen. We zijn nieuwsgierig naar het verhaal van de ander. We dragen zorg voor elkaar en voor onze omgeving. Op school ontmoet je de hele wereld.
Als basis voor de missie en visie zijn de vier kernwaarden van Wolderwijs:
ambitie
kwaliteit
ontwikkelingsgericht
verbindend
Wolderwijs biedt alle kinderen een optimale ontwikkeling van hun kwaliteiten en talenten. Daarnaast wordt alle leerlingen en hun leerkrachten een veilig en plezierig schoolklimaat geboden. Het onderwijs en de organisatie krijgen vorm vanuit het nieuwe motto: "Wolderwijs ontwikkelt”. De missie die hiermee samenhangt luidt:
Door mede-eigenaarschap worden de talenten van kinderen en Wolderwijskrachten maximaal ontplooid, waardoor ze in een veranderende maatschappij kunnen functioneren als zelfstandige, flexibele, creatieve, harmonieuze en gelukkige personen. Daarbij zijn de Wolderwijskrachten nieuwsgierig en onderzoekend en wordt deze houding gestimuleerd bij kinderen en de hen omringende volwassenen. Er wordt herkenbaar gewerkt vanuit de kernwaarden. De basis van waaruit er gewerkt wordt is een veilig klimaat voor kinderen, ouders en medewerkers.
Vanuit de kernwaarden en de missie volgt de visie, die gebaseerd is op kind, organisatie en omgeving: Kind: Elk kind geven we mede-eigenaarschap over zijn eigen leren. Kinderen leren verantwoordelijkheid te nemen voor zichzelf, anderen en de omgeving. We zorgen voor een brede talentontwikkeling bij de kinderen, waarbij vaardigheden als creatief denken, samenwerken, kennisconstructie, digitale geletterdheid, probleemoplossend denken, kritisch denken en planmatig werken centraal staan. Wij zorgen voor een leeromgeving die rijk, krachtig en betekenisvol is. Organisatie: In onze organisatie nemen de professionals hun verantwoordelijkheid, is er ruimte voor ontwikkeling, komen talenten tot hun recht en worden onze waarden uitgedragen en nageleefd. De Wolderwijsorganisaties breiden de samenwerking verder uit, waarbij er aandacht is voor de verdere ontwikkeling van de integrale kindcentra. Schoolleiders zijn integraal verantwoordelijk en tonen lef. Binnen de gestelde kaders kunnen scholen en kindcentra hun eigen identiteit behouden en uitdragen. Omgeving: We werken aan educatief partnerschap waarbij er sprake is van een wederzijdse betrokkenheid tussen ouders en scholen/kindcentra, om zo optimale omstandigheden te creëren voor de ontwikkeling en het leren van kinderen.
Naast de verbinding met ouders en kinderopvang zoeken wij ook de verbinding met externe samenwerkingspartners om de ontwikkelingskansen van kinderen te vergroten. De missie en visie worden vertaald in concrete doelen. Dit jaarverslag geeft inzicht in de prestaties op en de relatie tussen vier essentiële perspectieven binnen de organisatie:
Interne bedrijfsvoering Klanten (ouders en leerlingen) Ontwikkeling en groei Financiën
Onderdeel 2 jaarverslag Onderdeel 3 jaarverslag Onderdeel 4 jaarverslag Onderdeel 5 jaarverslag
De specifieke doelen (succesbepalende factoren; zie 1.5) voor 2021 en de realisatie ervan worden aan de hand van deze perspectieven in het jaarverslag toegelicht. Met de kernwaarden, missie en visie als basis draagt Stichting Wolderwijs te allen tijde zorg voor een verantwoorde spreiding van het openbaar onderwijs in de gemeente De Wolden.
8
1.2 Beschrijving van de stichting
Stichting Wolderwijs heeft als doel het geven van openbaar primair onderwijs aan de scholen die onder haar bevoegd gezag vallen. Ultimo 2021 vallen onder Stichting Wolderwijs tien basisscholen waarvan vijf met minder dan 100 leerlingen en vijf met meer dan 100 leerlingen. De vijf scholen met minder dan 100 leerlingen zijn: ’t Echtenest (Echten), De Klimtoren (Drogteropslagen), De Bosrand (Kerkenveld), De Wezeboom (Oosteinde) en Het Veldboeket (Veeningen). De vijf scholen met meer dan 100 leerlingen zijn: ’t Oelebröd (Ruinen), Het Groene Hart (Zuidwolde), De Dissel (Ruinerwold), De Rozebottel (Koekange) en De Horst (De Wijk). De directeuren hebben zitting in het directieberaad (DB). De bestuurder sluit op verzoek van het DB aan bij onderdelen van de DBvergaderingen. Andersom verzoekt de bestuurder het DB om aanwezig te zijn bij specifieke onderwerpen in het directieberaad. In het DB hebben alle directeuren zitting.
1.3 Organisatiestructuur De organisatiestructuur van Stichting Wolderwijs is in onderstaand organogram weergegeven:
1.4 Stakeholders Stichting Wolderwijs opereert binnen een maatschappelijke omgeving. Deze omgeving beïnvloedt de organisatie en andersom beïnvloedt de organisatie de omgeving. Er zijn verschillende belanghebbenden, stakeholders genoemd. Voor stakeholders is het van belang dat zij geïnformeerd worden over wat de huidige activiteiten en toekomstplannen van Stichting Wolderwijs zijn, zodat zij kunnen inschatten wat voor invloed deze activiteiten en plannen op hen kunnen hebben. Hierna wordt onderscheid gemaakt tussen interne en externe stakeholders en wordt aangegeven op welke wijze de communicatie én de verantwoording vanuit Stichting Wolderwijs plaatsvindt. Bij verticale verantwoording is er sprake van een formele verplichting die voortkomt uit een “hiërarchische relatie”. Bij horizontale verantwoording is er sprake van een zekere vrijwilligheid of een zelf opgelegde verplichting.
Interne stakeholders Onder interne stakeholders worden verstaan de personen of partijen binnen de organisatie die intern belanghebbend zijn bij datgene wat Stichting Wolderwijs doet. De interne stakeholders zijn:
Personeel Leerlingen Medezeggenschapsraad (personeel) GMR (personeel) RvT
interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne horizontale verantwoording interne verticale verantwoording
9
Met de interne stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk door middel van digitale nieuwsberichten (via het portaal) en bijeenkomsten (werkoverleggen en vergaderingen), memo’s, school(jaar)plannen en schoolgidsen. Tevens worden personeelsleden op de hoogte gehouden van ontwikkelingen via Office 365, de websites van de stichting en de scholen én het personeelsblad (Wolderwijzer). De verantwoording richting organen zoals de (G)MR en de RvT vindt hoofdzakelijk plaats door middel van (formele) documenten en vergaderingen.
Externe stakeholders Externe stakeholders zijn personen of partijen buiten de organisatie die direct of indirect belanghebbend zijn bij de activiteiten van de instelling of die anderzijds belang hebben bij de prestaties die Stichting Wolderwijs levert, zoals ouders, stichting Welzijn De Wolden, andere schoolbesturen binnen de gemeente De Wolden, het samenwerkingsverband PO SWV 2203, lokale verenigingen, Pabo’s in de omgeving en uiteraard Gemeente De Wolden. De belangrijkste externe stakeholders zijn:
Ouders van leerlingen Medezeggenschapsraad (ouders) GMR (ouders) Samenwerkingspartners Ministerie van OCW Gemeente De Wolden
externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe horizontale verantwoording externe verticale verantwoording externe verticale verantwoording
Met de externe stakeholders communiceert Stichting Wolderwijs hoofdzakelijk aan de hand van formele documenten zoals jaarverslagen, jaarplannen, begrotingen en (digitale) nieuwsbrieven. Daarnaast worden de websites van de stichting en de scholen, schoolgidsen en verschillende vormen van publicaties gebruikt. Tevens vindt de verantwoording naar organen zoals de (G)MR plaats door middel van (formele) documenten en vergaderingen.
Bijdrage stakeholders aan succesbepalende factoren Alle stakeholders hebben invloed op de jaarlijkse succesbepalende factoren van Stichting Wolderwijs (zie onderdeel 1.5), aangezien deze factoren een kwaliteitsverbetering van het openbaar primair onderwijs beogen in de gemeente De Wolden. De stakeholders dragen, door middel van Wolderwijscafés, bij aan de totstandkoming van het koersplan van Wolderwijs. De realisatie van de jaarlijkse doelen vormt voor een belangrijk deel de basis voor het jaarverslag. Een belangrijk orgaan is de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) die binnen de organisatie drie rollen heeft op beleidsgebied: Initiatiefnemend, adviserend en instemmend. De bestuurder van Stichting Wolderwijs zorgt te allen tijde voor een juiste, volledige en tijdige informatieverstrekking aan de GMR. Voorafgaand aan GMR-vergaderingen heeft de bestuurder gesprekken met het dagelijks bestuur van de GMR over de lopende zaken en noodzakelijke en wenselijke agendapunten voor de komende GMRvergadering. Elke GMR-vergadering bestaat uit twee delen. De bestuurder is aanwezig bij het eerste deel van elke GMR-vergadering. Indien nodig zijn er ook beleidsmedewerkers aanwezig, op uitnodiging van de GMR. Jaarlijks vinden er twee informatieve gesprekken plaats tussen de GMR en de RvT. Hierbij worden vanuit beide organen agendapunten aangedragen.
De insteek van deze gesprekken is het bespreken van de gang van zaken en ieders rol daarin. Daarnaast wordt er kennis gedeeld.
10
1.5 Succesbepalende factoren Voor het jaar 2021 zijn er doelen gesteld. Deze doelen zijn ontleend aan het koersplan Wolderwijs 2019-2023, met als afgeleide daarvan de jaarlijkse (bestuurlijke) jaarplannen. Een aantal van deze doelen zijn beschreven onder vaste onderdelen van het jaarverslag, omdat ze jaarlijks terugkerend zijn. Daarnaast wordt in dit jaarverslag de realisatie van de belangrijkste specifieke doelen voor het jaar 2021 behandeld. Deze zogenaamde succesbepalende factoren zijn: Beleidsterrein
Succesbepalende factor
Periode
Onderdeel jaarverslag
Onderwijs- en opvangbeleid
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is.
2019 t/m 2023
2.2.1 (succesbepalende factor)
Kwaliteit
Alle directeuren hebben goed zicht op de kwaliteit van het onderwijs op school, zijn goed op de hoogte van het nieuwe toezichtskader en geven goed onderwijskundig leiding.
2019 t/m 2023
4.3 Onderwijskwaliteit
Alle locaties van Wolderwijs laten middels een audit zien goed zicht te hebben op de kwaliteit van het onderwijs en waar nog ontwikkelpunten zijn.
2020 t/m 2023
4.3 Onderwijskwaliteit
Alle scholen hebben voor de eindtoets 2020/2021 scores boven de signaleringswaarde behaald.
2021
4.3 Onderwijskwaliteit
Alle locaties beschikken over een taal-, reken-, en een meer en hoogbegaafdheidscoördinator of delen deze met een ‘collega’-school. Voor hen is een duidelijke en actuele taakomschrijving ontwikkeld.
2020 t/m 2022
4.5.1 Functiehuis
De medewerkers hebben vertrouwen in de organisatie en zijn met plezier en bevlogenheid aan het werk.
2019 t/m 2023
3.3 Tevredenheidsonderzoek
Het verzuimcijfer is maximaal 7%.
2021
2.4 Ziekteverzuim
Verantwoord inzetten van een deel van het eigen vermogen ter verbetering van de kwaliteit van onderwijs.
2021 en latere jaren
5.3.5 Realisatie kwaliteitsinvesteringen
Optimaal rendement behalen uit de stichtingsgelden door het analyseren en actualiseren van de huidige baten- en lastenstructuur.
2021 en latere jaren
5.2.1 (succesbepalende factor)
Duurzaamheid
De scholen maken een plan voor het aantrekkelijker maken van de pleinen (buitenruimtes).
2019 t/m 2022
4.2.1 (succesbepalende factor)
Communicatie
Alle locaties hebben een aantrekkelijke website waarop belangrijke informatie te vinden is voor ouders en andere belangstellenden.
2020 t/m 2021
4.6 ICT-beleidsplan
Personeel
Financiën en bedrijfsvoering
Naast de hiervoor genoemde succesbepalende factoren/doelen worden in dit jaarverslag andere voor 2021 relevante onderwerpen behandeld.
11
1.6 Kerncijfers en kengetallen 1.6.1
Leerlingen
Ingeschreven per 1 oktober: Onderbouw Bovenbouw Totaal aantal leerlingen
2021
2019
2018
638 627 1.265
619 640 1.259
624 658 1.282
61 109
60 108
64 81
62 83
Aantal groepen Arrangementen passend onderwijs (individueel en groep)
1.6.2
2020
612 634 1.246
Eindresultaten onderwijs
Eindresultaten: Gemiddelde schoolscore Cito
2021 -
2020 -
2019 536,1
2018 535,6
Gemiddelde schoolscore 1F-niveau (fundamenteel) >85%
97,61%
-
-
-
Gemiddelde schoolscore 1S/2F-niveau (streef) Gemiddelde signaleringswaarde Wolderwijs 1S/2F-niveau Gemiddelde schoolscore 1S/2F-niveau landelijk
62,63% 49,00% 61,70%
-
-
-
M.i.v 2020 tellen de resultaten van de CITO-eindtoets niet mee voor de beoordeling door de Onderwijsinspectie (o.a. door corona). Momenteel wordt de referentiesystematiek gehanteerd (zie hierboven). Schooladvies voortgezet onderwijs: % leerlingen naar PRO % leerlingen naar VMBO BL % leerlingen naar VMBO KL % leerlingen naar VMBO TL Subtotaal % leerlingen naar HAVO % leerlingen naar HAVO / VWO % leerlingen naar VWO / Gymnasium Subtotaal
1.6.3
2021 2% 12% 12% 34% 60% 16% 5% 19% 40% 100%
2020 2% 14% 20% 29% 65% 15% 7% 13% 35% 100%
2019 4% 8% 21% 27% 60% 15% 13% 12% 40% 100%
2018 1% 13% 23% 21% 58% 24% 8% 10% 42% 100%
Personeel
Gegevens ultimo kalenderjaar Aantal personeelsleden exclusief vervanging Aantal fte exclusief vervanging Percentage voltijd onderwijzend personeel Gewogen gemiddelde leeftijd onderwijzend personeel
2021
2020
2019
2018
154 103,97 17,7% 42,67
146 100,33 15,0% 42,82
153 102,48 20,0% 42,64
140 97,30 23,2% 42,72
6% 11% 26% 24% 31% 2% 100%
3% 11% 27% 27% 31% 1% 100%
5% 11% 28% 26% 30% 0% 100%
5% 13% 26% 25% 29% 2% 100%
Percentage mannen Percentage vrouwen
14% 86% 100%
13% 87% 100%
10% 90% 100%
13% 87% 100%
Bestuur en directie Onderwijzend personeel (OP) Onderwijsondersteunend personeel (OOP) *
7% 78% 15% 100%
8% 81% 11% 100%
8% 81% 11% 100%
9% 84% 7% 100%
Leeftijdsopbouw onderwijzend personeel: Tot 25 jaar 25 tot 35 jaar 35 tot 45 jaar 45 tot 55 jaar 55 tot 65 jaar 65 jaar en ouder
* Het aantal onderwijsassistenten (OOP) is de afgelopen jaren fors toegenomen n.a.v. bekostiging werkdrukvermindering en aanvullende bekostiging Nationaal Programma Onderwijs (NPO).
12
1.7 Leerlingaantallen De jaarlijkse leerlingaantallen zijn van groot belang omdat deze de basis vormen van de hoogte van de bekostiging vanuit het Ministerie van OCW. De ontwikkeling van het aantal leerlingen van Stichting Wolderwijs is in onderstaand overzicht weergegeven, inclusief de prognoses voor de komende vier jaren (versie 1 december 2021). Locaties
1-10-2020
1-10-2021
1-10-2022
1-10-2023
1-10-2024
1-10-2025
28
29
25
30
29
31
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
11
12
15
16
19
19
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
17
17
10
14
10
12
42
39
40
43
43
40
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
24
21
21
20
20
20
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
18
18
19
23
23
20
't Echtenest
De Klimtoren
't Oelebröd
219
215
215
219
219
219
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
110
117
115
113
100
100
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
109
98
100
106
119
119
49
44
37
35
36
36
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
20
20
19
16
17
16
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
29
24
18
19
19
20
78
72
67
67
68
59
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
42
27
25
23
24
30
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
36
45
42
44
44
29
301
284
275
270
265
255
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
141
124
126
126
121
127
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
160
160
149
144
144
128
53
47
46
43
39
40
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
19
22
23
20
19
18
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
34
25
23
23
20
22
De Bosrand
Het Veldboeket
Het Groene Hart
De Wezeboom
De Dissel
175
179
187
191
194
197
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
102
101
98
96
96
96
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
73
78
89
95
98
101
99
107
111
112
120
122
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
63
66
64
61
57
60
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
36
41
47
51
63
62
221
230
222
219
212
208
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
106
102
94
104
102
106
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
115
128
128
115
110
102
De Rozebottel
De Horst
Totaal
1.265
1.246
1.225
1.229
1.225
1.207
Onderbouw (4 t/m 7 jaar)
638
612
600
595
575
592
Bovenbouw (8 jaar en ouder)
627
634
625
634
650
615
Het leerlingaantal zal de komende jaren naar verwachting met ongeveer 3% dalen. Hierbij is rekening gehouden met zowel inschattingen op schoolniveau als met toekomstige effecten van de bevolkingsontwikkeling. De verwachting is dat het leerlingaantal in de toekomst min of meer zal gaan stabiliseren en niet onder 1.200 uit zal komen. Het Ministerie van OCW stelt voor alle gemeentes in Nederland de opheffingsnormen voor de basisscholen vast. De opheffingsnorm van de gemeente De Wolden bedraagt 30. Kleine scholen met minder dan 30 leerlingen kunnen in stand worden gehouden als het gemiddeld aantal leerlingen van alle scholen van Stichting Wolderwijs hoger is dan 30. De gemiddelde schoolgrootte per 1 oktober 2021 is 125 leerlingen. Stichting Wolderwijs houdt kleine scholen in stand voor zover de kwaliteit van het onderwijs goed is en blijft, de bekostiging toereikend is en blijft én er samenwerking plaatsvindt met andere scholen van Stichting Wolderwijs.
13
2. Interne bedrijfsvoering 2.1 Algemeen Onder het perspectief interne bedrijfsvoering vallen de interne processen die Stichting Wolderwijs in staat stellen om kwaliteit te leveren aan de ouders en leerlingen. De succesbepalende factoren concentreren zich op interne processen die de grootste invloed hebben op ouder- en kindtevredenheid en die essentieel zijn voor het behalen van de doelen van de organisatie. Innovatie is daarbij van groot belang. Stichting Wolderwijs moet zichzelf blijven ontwikkelen om op lange termijn te blijven voldoen aan de wensen van ouders en leerlingen.
2.2 Succesbepalende factoren De volgende doelen zijn gesteld in 2021: Succesbepalende factor
Periode
Onderdeel
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is.
2019 t/m 2023
2.2.1
Het verzuimcijfer is maximaal 7%.
2021
2.4
2.2.1
Het (I)KC zorgt voor een doorgaande lijn in én ontschotting van onderwijs en opvang, wat als gevolg heeft dat er één soepel lopende Wolderwijsorganisatie is
Doorgaande lijnen zijn een belangrijk begrip in het (integraal) kindcentrum. In navolging van afgelopen jaar is er in 2021 opnieuw aandacht geweest voor met name de doorgaande lijn in zorg (rol IB’er en driehoeksgesprekken), communicatie ( o.a. websites en ouderportaal), en methodisch/didactisch (VVE en kindvolgsysteem). Deze doorgaande lijnen zijn daarbij nog meer vormgegeven. Sardes heeft zeven doorgaande lijnen in beeld gebracht en beschreven wat deze inhouden en hoe eraan gewerkt kan worden. Aan de hand van deze zeven doorgaande lijnen heeft Wolderwijs kunnen meten en constateren dat er doorgaande lijnen zichtbaar zijn op de IKC’s. Echter zal er de komende jaren een verdiepingsslag gemaakt moet worden om deze doorgaande lijnen kwalitatief beter neer te kunnen zetten. Het optimaal laten functioneren van doorgaande lijnen binnen de IKC’s is een meerjarenproces en zal moeten groeien binnen het gezamenlijke team van onderwijs en opvang. De zeven doorgaande lijnen zijn opgenomen in het jaarplan 2021/2022, zodat deze actief verder kunnen worden ontwikkeld.
2.3 Kwaliteit personeel De werkgever en de werknemer maken in het kader van de gesprekkencyclus afspraken over de professionele ontwikkeling van de werknemer in relatie tot de ontwikkelingsdoelen van de organisatie. Om de ontwikkeling te volgen en de bekwaamheden vast te leggen is er met ingang van 2021 voor gekozen om te werken met het systeem ‘digitale gesprekken cyclus’. 82% van de medewerkers heeft een lopende cyclus. Dit betekent dat met deze medewerkers één of meerdere gesprekken zijn gevoerd. 18% van de medewerkers hebben geen lopende cyclus. Deze medewerkers hebben nog geen gesprek met hun leidinggevende gehad. Dat kan komen doordat medewerkers recent in dienst zijn getreden, dat ze arbeidsongeschiktheid (dan worden er verzuimgesprekken gevoerd) of dat ze uit dienst zijn gegaan. Stichting Wolderwijs heeft in 2021 onder andere op de volgende manieren geïnvesteerd in de kwaliteit van de medewerkers:
Er is per fte € 700 beschikbaar gesteld aan alle personeelsleden voor scholing. Voorafgaand aan het schooljaar worden de scholingsplannen opgesteld, waarin rekening is gehouden met de wensen van de medewerkers afzonderlijk en de teams gezamenlijk. Vanuit de functioneringsgesprekken en de persoonlijke ontwikkelingsplannen (POP) volgde eveneens scholing. De directieleden beschikken over een jaarlijks budget van € 3.000 per persoon voor hun professionalisering. Dit jaarlijkse budget mag maximaal drie jaar lang gespaard worden. Voorwaarde is dat men voldoet aan de eisen vanuit het schoolleidersregister PO, waarin elke directeur geregistreerd moet zijn. Dit onderwerp komt jaarlijks aan de orde in de functionerings- of beoordelingsgesprekken van de directeuren. Naar aanleiding van het inventariseren van de competenties van alle leerkrachten vindt er jaarlijks aanvullende onderwijskundige scholing plaats van teams en individuele medewerkers. Deze zogenaamde Wolderwijsacademie heeft een budget van € 20.000. Dit budget is grotendeels ingezet voor een digitaal scholingsaanbod van waaruit medewerkers cursussen kunnen volgen (individueel of in teamverband). Voor individuele studieaanvragen is er een budget beschikbaar van gemiddeld € 8.000. Met ingang van schooljaar 2021/2022 is hiervoor het Wolderwijs ontwikkelfonds in het leven geroepen. Het beschikbare budget is volledig benut.
Eind 2021 zijn eenmalig alle ICT-coördinatoren van Wolderwijs opgeleid tot I-coaches. De I-coaches hebben in de toekomst een belangrijke rol in het optimaal gebruik maken van ICT in het lesaanbod (waaronder digitale geletterdheid).
14
Medewerkers hebben in 2021, indien noodzakelijk én afgestemd met de bestuurder, coaching en/of begeleiding gekregen. Het budget van € 25.000 is volledig benut. In 2021 zijn zes medewerkers begeleid en/of gecoacht. Leerkrachten kunnen gebruikmaken maken van collegiale consultatie. Hier is nagenoeg geen gebruik van gemaakt in verband met de situatie rondom de coronapandemie. Medewerkers hebben de mogelijkheid om een studiebeurs aan te vragen bij het Ministerie van OCW. De verstrekte beurs dient ter dekking van zowel personele als materiële kosten. Stichting Wolderwijs stimuleert het volgen van langdurige studies, waaronder masteropleidingen zoals Special Educational Needs, Remedial Teaching, Het Jonge Kind en Educational Leadership. Eén medewerker heeft in 2021 een lerarenbeurs aangevraagd.
Naast de hiervoor genoemde investeringen in de kwaliteit van het personeel is er meer gebeurd op het gebied van professionalisering:
Alle schoolleiders van Wolderwijs, op één na, staan geregistreerd in het schoolleidersregister PO en werken aan het onderhoud van hun bekwaamheid. Eén schoolleider is in oktober 2021 gestart als schoolleider binnen Stichting Wolderwijs en is gestart met de schoolleidersopleiding om zich in 2022 te kunnen registreren in het schoolleidersregister PO. De scholen van Stichting Wolderwijs profileren zich met een onderscheidend aanbod. Dit betekent dat er een uitgebreider aanbod is dan slechts taal, rekenen en lezen waarmee de scholen zich kunnen onderscheiden. Alle scholen hebben een uniek profiel. De ene school heeft een innovatief onderwijsaanbod, de ander is gericht op techniek en weer een ander excelleert door hoge opbrengsten. Er zijn ook scholen met een onderscheidende aanpak op het gebied van leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. De scholen van Stichting Wolderwijs zijn lerende organisaties. Ze creëren een cultuur die gericht is op verbetering en staan open voor het delen van hun kennis met andere scholen. De scholen bepalen zelf waarin zij uniek zijn en dit is terug te vinden in de schoolplannen en -gidsen.
2.4 Ziekteverzuim Stichting Wolderwijs streeft ernaar het ziekteverzuim lager dan 7% te hebben en daarnaast onder het landelijk gemiddelde van het primair onderwijs. Het gaat om het percentage exclusief ander verzuim dan door ziekte, zoals zwangerschapsverlof, ouderschapsverlof, thuiswerken vanwege coronamaatregelen, studieverlof, etc. Ziekteverzuim Stichting Wolderwijs - Kengetallen 2021
2020
Landelijk
Ziekteverzuimpercentage
5,49%
8,06%
5,10%
Ziekmeldingsfrequentie
0,97
0,74
1,00
Ondanks de coronapandemie is het verzuimpercentage gedaald van 8,06% naar 5,49%. De voornaamste oorzaak is dat een aantal langdurig verzuimdossiers zijn afgerond. De langdurig verzuimdossiers zijn afgehandeld doordat arbeidsovereenkomsten beëindigd zijn op grond van langdurige arbeidsongeschiktheid. Enkele andere dossiers zijn afgehandeld doordat de medewerkers hersteld zijn of ander passend werk buiten de organisatie gevonden hebben. De meldingsfrequentie is van 0,74 gestegen naar 0,97. Deze stijging is het gevolg van de coronapandemie. Hierdoor zijn er aanzienlijk meer meldingen geweest, waardoor de meldingsfrequentie gestegen is. De doelstelling van maximaal 7% ziekteverzuim is in 2021 behaald. Van belang is om nu te zorgen dat het verzuim stabiel laag blijft. Dit proberen we te realiseren door een samenwerking met Prima Life, maar ook door aandacht en daarmee vroeg signalering door de directeuren. Om het verzuim verder te laten dalen in 2022 is Wolderwijs op zoek gegaan naar een externe partner die kan ondersteunen in het in een vroeg stadium signaleren van verzuim. Deze verkenning heeft geleid tot gesprekken met Prima Life (fysio, fitness, arbeid & gezondheid).
Zij bieden een adviesspreekuur aan wat tot doel heeft om dreigende en beginnende klachten van medewerkers op tijd te signaleren en adequate stappen te zetten om de klachten te verhelpen of verergering van de klachten te voorkomen.
15
2.5 Samenwerkingen 2.5.1
Passend onderwijs PO 2203
Elk schoolbestuur is wettelijk verplicht te zorgen voor een passende onderwijsplek voor leerlingen die extra ondersteuning nodig hebben. Passend Onderwijs zorgt ervoor dat leerlingen (cluster 3 en 4) zo goed mogelijk functioneren binnen het reguliere basisonderwijs. De scholen van Stichting Wolderwijs bieden onderwijs aan waarin excellent differentiëren een noodzaak is. Er wordt, met het oog op passend onderwijs, gezorgd voor een dekkende infrastructuur met grotendeels maatwerk zodat leerlingen de extra ondersteuning of uitdaging krijgen die nodig is. Stichting Wolderwijs neemt deel in het samenwerkingsverband passend onderwijs PO 2203 (regio Meppel/Hoogeveen/Steenwijk). Stichting Wolderwijs valt onder afdeling Meppel, bestaande uit zeven schoolbesturen. De schoolbesturen binnen de afdeling Meppel hebben gezamenlijke afspraken gemaakt en uitgangspunten opgesteld over ondersteuningstoewijzing. Een belangrijk uitgangspunt is dat een zo groot mogelijk deel van de ontvangen rijksbekostiging wordt overgeheveld naar de schoolbesturen, zodat zij hun eigen beleid kunnen ontwikkelen. De scholen van Stichting Wolderwijs worden jaarlijks voorzien van middelen voor basisondersteuning en aanvullende ondersteuning.
De middelen vanuit het samenwerkingsverband zijn in 2021 ingezet in de vorm van basisondersteuning, leerlinggebonden ondersteuning, incidentele ondersteuning, formatie plusklassen en materiële budgetten: Inzet
Bedrag
Toelichting
Groepsformatie
101.000
Basisondersteuning; aanvulling op de reguliere schoolformatiebudgetten.
Leerlingformatie
124.430
109 arrangementen; aanvullende formatie t.b.v. specifieke begeleiding leerlingen.
Overig
15.000
Budgetten voor ontwikkelingslesmaterialen.
240.430 De afgelopen jaren is het aantal arrangementen fors toegenomen. Dit is het gevolg van het wijzigen van de verdeelsleutel voor de inzet van het totaalbudget voor arrangementen. Er is steeds meer sprake van groepsspecifieke inzet. Jaarlijks in april wordt in het zogenaamde arrangementenoverleg bepaald hoe de gelden voor passend onderwijs worden ingezet in het komende schooljaar. Alle intern begeleiders van de scholen en de beleidsmedewerker onderwijs en kwaliteit maken onderdeel uit van dit overleg. Regelmatig vindt monitoring plaats en indien nodig wordt er bijgestuurd qua inzet van de middelen. Alle scholen hebben hun basisondersteuning en extra ondersteuning beschreven in hun schoolondersteuningsprofiel. Scholen zijn verplicht hun leerlingpopulatie goed in beeld te hebben en hun onderwijs daarop af te stemmen. Op bijna alle scholen worden aan het begin van het jaar ‘omgekeerde gesprekken’ gevoerd (gesprekken tussen ouders, leerlingen en leerkrachten). Hierdoor leren de leerkrachten de leerlingen beter kennen, ook waar hun talenten, ontwikkelpunten en ondersteuningsbehoeften liggen.
2.5.2
Multifunctionele accommodaties
De gemeente De Wolden heeft vier multifunctionele accommodaties waarin een school van Stichting Wolderwijs participeert. Deze bevinden zich in Ruinen (’t Oelebröd), De Wijk (De Horst), Ruinerwold (De Dissel) en Zuidwolde (Het Groene Hart). Naast de openbare basisscholen zijn kinderopvangorganisaties, muziekverenigingen en bibliotheken participant in de multifunctionele accommodaties. De samenwerking tussen de participanten is vooral gericht op:
Zorgdragen voor een optimale ontwikkeling van kinderen; Alle leerlingen naar hun vermogen laten presteren; Leerlingen een doorgaande lijn in hun schoolloopbaan garanderen.
Binnen de vier multifunctionele accommodaties hebben Stichting Wolderwijs (onderwijs) en Stichting Kindcentra Wolderwijs (kinderopvang), als één organisatie, integrale kindcentra (IKC’s) ontwikkeld.
2.5.3
Onderwijsadministratiebureau
Stichting Wolderwijs is met ingang van 2013 lid van de Vereniging Onderwijsbureau Meppel. Als lid van de vereniging wordt er gebruik gemaakt van de (administratieve) dienstverlening van Onderwijsbureau Meppel. Naast hun aanbod aan administratieve systemen wordt er gebruik gemaakt van informatiesystemen. Jaarlijks vindt er een algemene ledenvergadering plaats waarin Stichting Wolderwijs wordt vertegenwoordigd door de bestuurder.
16
2.5.4
Deelname Drentse Onderwijsmonitor
Het onderwijsveld in de gemeente De Wolden neemt deel aan de Drentse Onderwijsmonitor. Deze monitor presenteert een gemeentelijk systematisch overzicht van de onderwijsresultaten in de provincie Drenthe. Het rapport bevat analyses over ontwikkelingen in het Drentse onderwijs. Naast diverse statistieken worden hierin verklaringen en interpretaties gegeven. Het jaarlijkse rapport is een belangrijk middel voor het monitoren van de kwaliteit van het onderwijs in Drenthe en vormt een meerwaarde voor het onderwijsbeleid van Stichting Wolderwijs. De voortgang en de resultaten kunnen worden gevolgd met gegevens uit deze Drentse Onderwijsmonitor. Daarnaast wordt er informatie gegeven over toekomstige ontwikkelingen. De schoolbesturen en gemeentes in de provincie Drenthe leveren gegevens aan. Daarnaast verstrekken ook DUO (Dienst Uitvoering Onderwijs) en de Onderwijsinspectie de nodige gegevens. In het Kwaliteitsakkoord Drenthe, gesloten tussen het Ministerie van OCW, de provincie, de gemeentes en de schoolbesturen, is beschreven dat het aantal zwakke scholen gereduceerd moet worden tot nihil. Stichting Wolderwijs heeft ultimo 2021 geen zwakke scholen.
2.5.5
Vervangingspool
Er is een vervangingspool samen met schoolbesturen Stichting Talent (Westerveld) en Stichting Promes (Meppel en Staphorst). Het doel van deze pool is het oplossen van de vervangingsproblematiek. De planning van de vervangingspool wordt gedaan door twee planners, waarvan één in dienst is van Stichting Wolderwijs. Door deze samenwerking worden de directeuren van de drie stichtingen ontlast en hoeven zij niet zelf de vervanging van afwezige leerkrachten en/of onderwijsassistenten te organiseren.
2.6 Bekostiging prestatiebox en professionalisering & begeleiding Prestatiebox Stichting Wolderwijs heeft in schooljaar 2020/2021 voor het laatst bekostiging ontvangen op grond van de Regeling prestatiebox primair onderwijs 2015-2020. Voor de eerste zeven maanden van 2021 gaat het om € 162.856 bekostiging voor het realiseren van de afspraken ten aanzien van de vier actielijnen uit het bestuursakkoord. Het akkoord bevat de volgende vier actielijnen: 1. Talentontwikkeling door uitdagend onderwijs 2. Een brede aanpak voor duurzame onderwijsverbetering 3. Professionele scholen 4. Doorgaande ontwikkellijnen Er is bestedingsvrijheid bij de inzet van middelen uit de prestatiebox en dus is er geen sprake van terugvordering door het Ministerie van OCW als blijkt dat de middelen niet voor de doelen zijn ingezet waarvoor ze beschikbaar zijn gesteld. Stichting Wolderwijs heeft de bekostiging in 2021 volledig ingezet voor de realisatie van de doelen van de prestatiebox. Er is onder andere geïnvesteerd in extra scholingsmogelijkheden (waaronder de Wolderwijsacademie), begeleiding en coaching, cultuureducatie, doelgerichte personeelsinzet en overige kwaliteitsinvesteringen.
Professionalisering & begeleiding Met ingang van schooljaar 2021/2022 is er een wijziging in de bekostiging. De bekostiging prestatiebox is verdwenen. Door deze wijziging gaat ongeveer de helft van het eerdere budget naar de bestaande bekostiging personeels- en arbeidsmarktbeleid (P&A). De andere helft wordt ter beschikking gesteld in de vorm van een nieuwe bijzondere bekostigingssoort professionalisering en begeleiding. Zoals in de regeling bijzondere bekostiging professionalisering en begeleiding starters en schoolleiders staat genoemd is het belangrijk dat de professionalisering en begeleiding van startende leraren en schoolleiders wordt ingebed in het bredere (strategisch) personeelsbeleid van een school. Hiermee wordt bedoeld dat het personeelsbeleid bijdraagt aan de professionele ontwikkeling en duurzame inzetbaarheid van de medewerkers en aansluit op ontwikkelingen buiten de school en de wensen en behoeften binnen de organisatie. Binnen Wolderwijs is het Professionalisering Meerjarenbeleidsplan 2019 – 2023 vastgesteld. Hierin zijn de uitgangspunten van professionalisering verwoord die goed aansluiten bij het (later) opgestelde Wolderwijs Koersplan 2019-2023. Voor schooljaar 2021/2022 heeft de werkgroep kwaliteit (delegatie directeuren en beleidsmedewerker onderwijs en kwaliteit) de activiteiten ten behoeve van professionalisering geformuleerd.
Daarmee hebben de directeuren in het directieberaad van juni 2021 ingestemd. Voor de uitvoering van professionalisering en begeleiding maakt Wolderwijs al enkele jaren een bestedingsplan op bestuursniveau, zodat de beschikbare middelen effectief worden ingezet. In het in september 2021 vastgestelde bestedingsplan P&B 2021/2022 zijn de activiteiten opgenomen zoals voorgesteld door de werkgroep kwaliteit en is rekening gehouden met de regeling bijzondere bekostiging professionalisering en begeleiding. De GMR heeft eveneens in september 2021 ingestemd met het bestedingsplan.
17
2.7 Werkdrukvermindering In het primair onderwijs wordt relatief veel werkdruk ervaren. Werkdruk kan heel veel verschillende oorzaken hebben met veel verschillende soorten oplossingen. Het is belangrijk dat leerkrachten in hun team zelf kunnen bepalen hoe werkdruk op hun eigen school het beste kan worden aangepakt. Zij moeten zo veel mogelijk zelf kunnen bepalen hoe het werkverdelingsplan eruit komt te zien. Stichting Wolderwijs faciliteert leerkrachten bij het gesprek over werkdruk en helpt te achterhalen waar eventuele werkdruk vandaan komt. De teams kunnen vervolgens bepalen welke maatregelen er genomen moeten worden en nemen dit op in het werkverdelingsplan. Een inventarisatie van mogelijke werkdrukproblemen in het primair onderwijs levert de volgende punten op: Veel administratieve lasten
Veeleisende ouders
Vaak inloggen op verschillende systemen
Veel verantwoording afleggen
Gevoel voortdurend tekort te schieten
ICT-problemen
Te grote klassen
Te veel (onderwijs)taken
Veel losse klussen, zoals kopieerwerk,
(Zorg)leerlingen met problemen
Problemen met privacywetgeving
Klas aanvegen, etc.
Werkdrukvermindering is maatwerk; niet alle scholen hebben baat bij dezelfde oplossing, ook niet alle leerkrachten hebben baat bij dezelfde oplossing. Als een team weet waar de werkdruk ervaren wordt, kan het passende oplossingen kiezen. Het kan gaan om maatregelen als: Het verminderen van het aantal lesuren per leerkracht
Het anders organiseren van het onderwijs
Verminderen onderwijstijd (aanpassing wetgeving)
Meer handen in de klas
Klassen verkleinen
Inzet onderwijsondersteunend personeel
Meer administratieve ondersteuning
Inzet vakleerkrachten
Inzetten op verbeteren ICT
Een conciërge voor de school Wolderwijs voert actief beleid om werkdruk te voorkomen en/of te beperken. Van werkgevers wordt verwacht dat zij een risicoinventarisatie en -evaluatie (RI&E) opstellen met een plan van aanpak. De onderwerpen hierin dienen zij ook daadwerkelijk uit te voeren. Maatregelen gericht op het beperken van werkstress zijn een integraal onderdeel van goed HRM-beleid van een schoolbestuur. Op bijna alle locaties is een facilitair medewerker, conciërge en/of administratief medewerker ingezet, met het doel om de werkdruk op de locaties te verlichten. Een gedeelte van de kosten van deze medewerkers wordt gedekt vanuit werkdrukbekostiging. Met ingang van 2018 zijn deze ondersteunende functies qua omvang in uren verdubbeld. Deze uitbreiding dient ter overbrugging van de periode tot aan de laatst verwachte verhoging van de werkdrukmiddelen vanuit het Ministerie van OCW in schooljaar 2024/2025. In de meeste gevallen gaat het om medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt.