Raadsvoorstel 39, bijlage Programmarekening 2020 excl. controleverklaring
Tekst van het document
Trainingen en bijeenkomsten hebben vanaf maart online plaatsgevonden. Daarnaast is er informatievoorziening in de plaatselijke media opgenomen, is er promotiemateriaal ontwikkeld en zijn er acties georganiseerd in de dorpen. In de lockdown periode hebben studenten bijvoorbeeld op straat de Compaantablets gepromoot.
1.01.9 Inburgering De ingangsdatum van de nieuwe Wet inburgering is uitgesteld naar 1 januari 2022. Onze gemeente geeft de uitvoering van de wet zo veel mogelijk lokaal vorm. Hierbij zijn ook maatschappelijke partners betrokken. Alleen voor de 3 leerroutes taal en knm (kennis van de Nederlandse maatschappij) werken we regionaal samen met de U-16 (16 gemeenten in de provincie Utrecht). De 3 leerroutes zijn: de onderwijsroute (toeleiding naar regulier onderwijs), de B1-taalniveauroute en de Zroute (Zelfredzaamheidsroute). Inburgeraars voor wie de B1-route te moeilijk is, volgen de Z-route. Deze bestaat uit een taal- en een participatiecomponent. De participatiecomponent geven wij lokaal vorm, in samenwerking met instellingen en bedrijven. Een ander onderdeel van de nieuwe Wet inburgering is het financieel ontzorgen gedurende minimaal 6 maanden en financieel redzaam maken van de inburgeraar. Voor wat betreft de financiën: bij zowel de lokale als de regionale invulling gaan we uit van de gelden die het Rijk beschikbaar heeft gesteld.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 37 van 329
1.01.10 Uitvoeren van eerste acties uit de beleidsnota 'bijzonder lokaal' De nota Kunst, Cultuur en Cultuurhistorie "Bijzonder Lokaal" en de daaraan gekoppelde acties zijn niet van toepassing.
1.01.11 Het structureel onderhouden van ons openbaar kunstbezit In 2019 is een inhaalslag gemaakt: de Kunstwacht reinigde en onderhield 26 kunstwerken in onze gemeente. De werkzaamheden aan één van deze kunstwerken is in 2020 afgerond. Ook hebben we bijgedragen aan de aankoop en opslag van kunst.
1.01.12 We nemen onze regierol bij het opstellen van een convenant voor kunsteducatie met kwaliteit Zoals eerder gemeld in de bestuursrapportages is "Cultuureducatie met Kwaliteit" een specifieke regeling, die om cofinanciering van de gemeente vraagt. Daarvoor is binnen het gemeentelijke budget geen ruimte. Daarom wordt van deze regeling geen gebruik gemaakt. Wij subsidiëren wel het Kunstmenu en het Cultuurprogramma (van Kunst Centraal). Hierdoor zorgen we voor goede kunst- en cultuureducatie op de basisscholen.
1.2 De wijk is een prettige en veilige leefomgeving Inwoners voelen zich prettig en veilig in hun huis en buurt. Inwoners krijgen of geven steun in en aan hun omgeving. Inwoners dragen bij aan de leefbaarheid en veiligheid van de buurt. Inwoners hebben oog voor de anderen en zijn alert op hun omgeving. De voorzieningen die bijdragen aan een prettige en veilige leefomgeving zijn samen met inwoners en partners inzichtelijk gemaakt en worden opgepakt. Met onze partners, mantelzorgers en zorgaanbieders zorgen we ervoor dat onze kwetsbare inwoners, waaronder de dementerenden, een veilige leefomgeving hebben, dat zij een netwerk hebben om op terug te vallen en dat de buurt naar hen omkijkt zodat zij veilig zelfstandig kunnen blijven wonen bij voorkeur in hun eigen dorp.
Acties 1.02.1 Regioaanpak huiselijk geweld en kindermishandeling uitvoeren In 2020 is de regiovisie Veilig Samen Leven naar het lokaal werkplan Veilig Samen Leven vertaald. De lokale coördinator Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (hierna: HG en KM) heeft samen met partners uitvoering gegeven aan dit lokaal werkplan. Bewustwording van het thema en de aangrenzende problematiek en vroegsignalering, is het fundament van de aanpak HG en KM. De aanpak Veilig Samen Leven rust op drie pijlers: Bewustwording en Preventie, Kennis en Vaardigheden, Samenwerken en Integraliteit. Deze pijlers dragen bij aan het doel: “HG en KM te signaleren, terug te dringen en de schade ervan te beperken om zo de cirkel van geweld, de overdracht van generatie op generatie, te doorbreken”. Afgelopen jaar is de actiegroep HG en KM verder gevormd. De groep bestaat uit een afvaardiging van o.a. kernteam, beleidsmedewerkers SD en VI, Kwadraad, wijkagent, Jeugdgezondheidszorg , STDB, intern begeleider, Gezinsbuddy, Buurtgezinnen, Ouders Lokaal, etc. Door de krachten te bundelen wordt er samen invloed uitgeoefend op het totale werkveld. Verder worden er kortere lijnen gecreëerd binnen de verschillende beroepsvelden, informatie opgehaald en ingezet op het belang van signaleren en handelen. Er is een voorbereiding gestart voor het organiseren van een leercirkel HG en KM binnen twee bestaande netwerkoverleggen.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 38 van 329
In het kader van deskundigheidsbevordering is er i.s.m. het Centrum voor Jeugd en Gezin en onze gemeente meerdere keren een training georganiseerd (zowel fysiek als later in het jaar, tijdens de week tegen kindermishandeling, online) aan professionals over het kunnen signaleren van kindermishandeling. Daarnaast is er regelmatig informatie geplaatst en gedeeld op sociale media en in de lokale media over ervaringsverhalen en routes waar opvoeders en verzorgers terecht kunnen bij vermoedens van HG en KM. Om het voeren van een zorggesprek met ouders te stimuleren binnen het onderwijs, kregen de Intern Begeleiders in de Week tegen Kindermishandeling een kaartenset cadeau. Deze set bevat diverse vragen om professionals te helpen het zorggesprek met ouders goed voor te bereiden. Er heeft een gesprek plaats gevonden met de voetbalvereniging uit De Hoef om ook deze vrijwilligersgroep te betrekken bij de lokale aanpak HG en KM. Hier zal in 2021 verder invulling aan gegeven worden.
1.3
Inwoners leven gezond
Vitaliteit is belangrijk voor een prettig leven. Een goede gezondheid[1] van inwoners, fysiek en emotioneel, hangt deels samen met de leefstijl en de sociaal-economische status. De inwoners zijn zich bewust van het belang van de positieve effecten van bewegen en sporten. Het is belangrijk om dit inzichtelijk te maken en zo goed mogelijk te faciliteren, zodat de inwoner gaat bewegen. Daarnaast moet de leefomgeving uitnodigen tot bewegen. Er moet aandacht zijn voor de schadelijke gevolgen van roken, overgewicht en drugsgebruik. [1] Bij de uitleg en uitwerking van het thema gezondheid wordt gebruik gemaakt van de definitie van Machteld Huber: Gezondheid als het vermogen om zich aan te passen en een eigen regie te voeren, in het licht van de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven.
Acties 1.03.1 Faciliteren eerstelijnszorg Vanaf december 2017 werkt In Vinkeveen en Wilnis een POH GGZ jeugd. Zij werkt 3 dagen per week (ook voor 1 huisarts in Mijdrecht). In 2020 steeg het aantal aanmeldingen bij deze POH met 17%. Het aantal doorverwijzingen naar gespecialiseerde jeugdzorg nam echter wel toe. Vanaf juni 2020 werkt er een POH 1 dag per week (inclusief een avondspreekuur voor jongeren) voor alle huisartsen in Abcoude en Baambrugge. Tot 1 juni 2020 was de POH verbonden aan het kernteam en waren er 50 consulten, met 20% doorverwijzingen. Vanaf juni verbonden we de praktijkondersteuner (ook administratief) aan de huisartsen. Vanaf juni hebben 106 consulten plaatsgevonden. Het aantal doorverwijzingen naar gespecialiseerde jeugdhulp bleef in deze periode ruim 20%. Ook hier is sprake van de kwaliteitsverbetering en goede onderlinge afstemming met huisartsen en andere organisaties. In Mijdrecht werkt vanaf 1 januari 2020 de POH 1 dag per week. Helaas nam de POH begin 2020 elders werk aan en is haar opvolger eind 2020 ziek geworden.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 39 van 329
In 2020 is een samenwerkingsagenda opgesteld met o.a. de huisartsen Wilnis/Vinkeveen, Careijn en Tympaan opgesteld. Rondom de doelgroep ouderen en jeugd zijn doelen en afspraken vastgelegd. Zo zijn er afspraken vastgelegd om te komen tot meer overzicht en een betere afstemming rond vroeg signalering (kwetsbare) ouderen. Maar ook om meer verbinding te maken tussen het medische en sociale domein. In het vierde kwartaal is een start gemaakt voor het opstellen van een regionale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraars. Dit doen wij in het verband van Utrecht West. Als gemeente leveren wij hier de regionaal ambtelijk coördinator hiervoor.
1.03.2 Opstellen gezondheidsnota Door een tekort aan beleidscapaciteit is in 2020 de nota Volksgezondheid niet opgeleverd. Wel is in 2020 een start gemaakt met het opstellen van de nieuwe nota. In het vierde kwartaal is daarvoor o.a. een bijeenkomst georganiseerd met een aantal plaatselijke stakeholders en betrokkenen. Het opleveren van de nota zelf is verschoven naar het tweede kwartaal van 2021. Daarin zal aandacht zijn voor gezondheidsbevordering alsook het thema eenzaamheid.
1.03.3 Stimuleren van gezondheid bevorderende activiteiten en initiatieven Vanuit de gezondheidsstimuleringssubsidie hebben wij de gezondheidsweek op het VLC mede gefinancierd. Hierbij was aandacht voor gezond eten, bewegen en middelen gebruik. Vanuit Tympaan- De Baat is een project uitgevoerd rondom middelen gebruik.
1.03.4 Lokaal sportakkoord wordt gerealiseerd Het lokaal sportakkoord is gerealiseerd en ondertekend in het vierde kwartaal door verenigingen, stakeholders en een externe sportformateur. Door corona heeft de realisatie en de ondertekening van het lokaal sportakkoord vertraging opgelopen. Het uitvoeringsbudget 2020 wordt ingezet in 2021 om de ambities van het lokaal sportakkoord te realiseren.
1.03.5 Sport en bewegen wordt gestimuleerd voor iedereen Om inwoners een kans te geven om te sporten heeft de gemeente verschillende sportstimuleringsprojecten gefaciliteerd in samenwerking met de buurtsportcoaches. Voor de jeugd zijn er trainers voor de klas geweest om kennis te maken met nieuwe sporten en is er divers na schoolsportaanbod georganiseerd. Voor ouderen zijn er diverse sportgroepen waar ouderen op niveau kennis kunnen maken met sport en bewegen. Voor jongeren is er in verschillende dorpen een sportinstuif georganiseerd. Voor aangepast sporten zijn in verschillende woonvoorzieningen sport- en beweegclinics geweest. De nationale sportweek is georganiseerd door de buurtsportcoaches in samenwerking met verenigingen. Tevens zijn er nieuwe sport- en beweeginitiatieven gestimuleerd met de sportstimuleringssubsidie. Door corona zijn de volgende projecten niet doorgegaan, kies je sport, aangepaste sportdag, oktober actief, vitaliteitstest, valpreventie, aangepast zwem sportdag. Deze projecten worden opgepakt in 2021.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 40 van 329
1.4
Ouders voeden op met vertrouwen
Kinderen groeien op in een stabiele omgeving tot zelfredzame volwassenen. Het talent van onze kinderen staat centraal. Ouders nemen de verantwoordelijkheid voor de opvoeding van hun kinderen en vragen ondersteuning als dat nodig is. Advies is dichtbij georganiseerd en laagdrempelig. We creëren als gemeente een gunstig opvoedklimaat door het faciliteren van (passend) onderwijs, kinderopvang, jeugdhulp en speelvoorzieningen. Ondersteuning is zo georganiseerd dat tijdig problemen worden gesignaleerd en zorg zoveel mogelijk wordt voorkomen.
Acties 1.04.1 Vaststellen Jeugdbeleidsplan Op 2 juli heeft de gemeenteraad het Jeugdbeleidsplan 2020-2026 vastgesteld en op 1 december heeft het college het Uitvoeringsplan Jeugd vastgesteld.
1.04.2 Samen met onderwijspartners een keuze maken over de toekomstige besteding van de middelen voor onderwijsachterstandenbeleid Per 1 januari 2019 is een nieuwe bekostigingssystematiek voor onderwijsachterstandenbeleid ingevoerd door het Rijk. We verwachten de komende jaren een afname van de rijksbijdrage. In het bestuurlijk overleg onderwijs zijn in september 2020 samen met de onderwijspartners keuzes gemaakt om enerzijds projecten te schrappen en anderzijds projecten te continueren op basis van een cofinanciering tussen gemeente, onderwijs en samenwerkingsverband. Deze keuzes dragen bij aan de doelstellingen en indicatoren van het jeugdbeleidsplan.
1.04.3 Uitbreiden Vroeg en Voorschoolse Educatie (VVE)-uren In 2020 zijn ondanks de Corona-pandemie de Vroeg- en Voorschoolse Educatie (hierna: VVE)peuteropvang locaties in onze gemeente gestart met de uitbreiding van 10 naar 16 uur VVE per week.
1.04.4 Voortzetten leerwerkplaats In 2020 is door Team Samenleving een evaluatierapport opgesteld over de Leerwerkplaats. Conclusies in het rapport zijn: De activiteiten van de Leerwerkplaats sluiten aan bij de beleidsdoelen van de gemeente. De leerwerkplaats heeft zich ontwikkeld als een basisvoorziening voor kwetsbare jongeren binnen de gemeente en is een belangrijke organisatie in een samenwerking met ketenpartners, o.a. de gemeente. De Leerwerkplaats draagt bij aan de versterking van de voorziening De Trekvogel in Mijdrecht. Daarom heeft het college besloten voor 2021 de subsidie voort te zetten en een bijdrage van € 65.000 beschikbaar te stellen. Voor de volgende jaren dient Tympaan-De Baat in 2021 een business case te overleggen waarin de financiering staat geregeld. Dan wordt bekeken welke subsidiebedragen de gemeente beschikbaar kan stellen.
1.04.5 Administratieve aanpassingen door de wettelijke aanpassing van het woonplaatsbeginsel De invoering van de wettelijke aanpassing van het woonplaatsbeginsel in de Jeugdwet is uitgesteld tot 1 januari 2022. Tot die datum blijft de huidige regeling van kracht. Het woonplaatsbeginsel bepaalt
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 41 van 329
welke gemeente betaalt voor de jeugdhulp. In het nieuwe woonplaatsbeginsel blijft de gemeente waar een kind vandaan komt verantwoordelijk voor de kosten van jeugdhulp met verblijf. Voor ons als gemeente (en jeugdhulpaanbieders) betekent deze wijziging dat de administratie moet worden aangepast. In 2021 bereiden we dit voor.
1.04.6 Kosten Huisvestingsprogramma onderwijs 2020 vergoeden Na de besluitvorming van eind 2019 zijn de schoolbesturen begin 2020 gemachtigd de goedgekeurde voorzieningen voor onderwijshuisvesting in 2020 te realiseren. Concreet: 1.
Het VeenLanden College heeft eind 2020 de kosten van de “Huur Sportterreinen" voor het bewegingsonderwijs gedeclareerd en de toegezegde vergoeding is aan de school betaalbaar gesteld.
2. De kosten van de "Sloop noodlokalen rkbs Driehuis" zijn met het schoolbestuur volledig afgerekend. 3. De geplande vervanging van divers gymnastiekmeubilair van de gemeentelijke gymzalen De Brug en De Eendracht is in 2020 gerealiseerd. Deze actie is in 2020 volledig afgerond.
1.04.7 Vervangende nieuwbouw scholencomplex Hofland De voorbereiding en de daadwerkelijke bouwkundige vervanging van het scholencomplex Hofland te Mijdrecht door een nieuw onderwijsgebouw met de voorlopige werknaam Kindcentrum Hofland bestrijkt een periode van begin 2020 tot en met begin 2023. In 2020 is het Ruimtelijk en Financieel Programma van Eisen afgerond en werkte het ontwerpteam (architect, adviseurs, vertegenwoordigers van scholen, kinderopvang en gemeente) aan het Voorlopig Ontwerp van het nieuwe onderwijsgebouw.
1.04.8 Opstellen nieuw Integraal Huisvestingsplan In 2020 is het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan onderwijsvoorzieningen niet gerealiseerd, mede vanwege het uitblijven van de aangekondigde wetswijziging, o.a. over dit onderwerp. Het is nu de bedoeling om dit alsnog in 2021 te doen. Een IHP biedt inzicht in de mogelijke (toekomstige) knelpunten in de huisvesting van scholen in De Ronde Venen en in de oplossingen hiervoor, alsmede aan de financiële consequenties hiervan.
1.5
Inwoners zorgen voor zichzelf
We stimuleren en faciliteren onze inwoners om voor zichzelf en elkaar te zorgen. Niet elke inwoner is in staat om voor zichzelf te zorgen, de gemeente geeft ondersteuning en begeleiding naar een situatie waarin hij of zij weer voor zichzelf kan zorgen. Belangrijk is om te kijken naar de mogelijkheden die de inwoner vanuit zijn eigen netwerk heeft en hier op in te zetten. Voor inwoners die echt niet voor zichzelf kunnen zorgen is er een toereikend begeleidingsplan.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 42 van 329
Acties 1.05.1 Het managen van het bijstandsvolume door het, waar mogelijk, minimaliseren van instroom en het maximaliseren en verduurzamen van uitstroom In 2020 is ondanks de coronacrisis gefaciliteerd op het vraagstuk wat speelde, de instroom op de uitkering is daardoor stabiel gebleven
1.05.2 Het optimaliseren van de dienstverlening voor zowel werkzoekenden als werkgevers Het werkcentrum heeft zich in 2020 ingezet om de dienstverlening te optimaliseren voor werkzoekende en werkgevers. Het werkcentrum heeft in 2020 goed gepresteerd. Het bijstandsbestand is relatief laag en de uitstroom stabiel. Zeker gezien de huidige situatie en de impact die dat heeft op de arbeidsmarkt. Er is echter in 2020 ook sprake van een grote krapte op bepaalde sectoren op de arbeidsmarkt. Hierdoor ontstaat zowel bedreigingen als kansen voor het werkcentrum. De bedreigingen zitten met name op de gevolgen rondom de Coronamaatregelen. Deze hebben impact op de geplaatste inwoners. Contracten worden niet verlengd of vroegtijdig beëindigd. Werkgevers hebben minder mensen nodig om het werk te kunnen blijven doen. Ondanks deze ontwikkelingen is het in 2020 gelukt om inwoners weer te plaatsen met behulp van het Regionale Werkcentrum in de arbeidsmarkt regio. De implementatie van de Participatiekoers heeft in 2020 vorm gekregen in verschillende pilots. De pilot Next Level is gericht op statushouders die niet leerbaar zijn, maar waar arbeidspotentie in zit. Het project schoonmaak met WerkwIJSS, is gericht op het aanleren van schoonmaak vaardigheden om aan de slag te kunnen in de schoonmaak beroepen. Beide projecten hebben een bijdrage gegeven aan duurzame uitstroom vanuit het bijstandsbestand.
1.05.3 Op basis van de evaluatie de taalaanpak voor volwassenen structureel vormgeven In 2020 is op verschillende vlakken gewerkt aan het borgen van een goede afstemming tussen het taalaanbod en de taalvragen van inwoners. Zo is na de regionale aanbesteding van de professionele educatietrajecten de samenwerking gestart met de taalschool Sagenn. Deze taalschool is voor onze gemeente de opvolger van het ROC van Amsterdam en verzorgt lessen Nederlands aan volwassen inwoners die niet in ons land zijn opgegroeid (NT2'ers). De samenwerking met Sagenn heeft geresulteerd in lessen Taal en werk in De Ronde Venen, als ondersteuning voor cliënten van het Werkcentrum bij het (vinden van) werk. En inwoners die veel moeite hebben met taal volgen lessen Taal in de buurt om het mogelijk te maken te participeren in hun omgeving. De samenwerking tussen de taalschool en het Taalhuis is verder versterkt. Daarnaast zijn brieven van het sociaal domein vereenvoudigd, zodat inwoners die beter begrijpen. In de educatieregio Groot-Amsterdam, waar De Ronde Venen deel van uitmaakt, is het Meerjarig Regionaal Programma Laaggeletterdheid 2020 - 2024 opgesteld, dat aansluit bij onze gemeentelijke aanpak. Door het regionale programma wordt het borgen van onze aanpak ook regionaal gefaciliteerd. Het gaat bijvoorbeeld om trainingen voor taalcoaches en om laaggeletterdheid te signaleren.
1.05.4 Het optimaliseren van ondersteuning aan inwoners die in armoede en schulden leven In 2020 is het beleidsplan armoede & schulden 2020 - 2023 vastgesteld. Samen met partners is ingezet op: preventie en vroegsignalering, versterken redzaamheid, inkomensondersteuning en
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 43 van 329
schuldhulpverlening. Naast het vaststellen van het beleid hebben we per juli 2020 een nieuwe aanbieder schuldhulpverlening. De aanbieder voert de schuldhulpverlening uit. Ook hebben we in 2020 ons voorbereid op de wetswijzigingen in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. We zijn gestart met vroegsignalering, waarbij we meldingen binnenkrijgen van betalingsachterstanden. Bij meerdere meldingen van betalingsachterstanden krijgt de inwoner een brief of gaan we er vroeg op af. Zo voorkomen we problematische schulden. Het versterken van de redzaamheid van de inwoners is door corona anders verlopen. We zouden fysieke events organiseren vanuit het Geldpunt. Door corona kon dit niet doorgaan. Wel is het Geldpunt altijd telefonisch en op afspraak beschikbaar gebleven. Zodra er weer fysieke events plaats kunnen vinden, zetten we hierop in. Ondanks de coronamaatregelen bleven we bereikbaar voor inwoners die financieel kwetsbaar zijn.
1.6
Inwoners kijken om naar anderen
Inwoners kijken om naar anderen door elkaar, vrienden en familie binnen de eigen mogelijkheden te helpen. Inwoners zijn betrokken bij de kern, dorp of buurt en dragen gezamenlijk bij aan de leefbaarheid. Problemen in dorp of buurt worden door inwoners gesignaleerd en opgepakt. Eventuele ondersteuning is gericht op de leefbaarheid en de saamhorigheid in de wijken en dorpen.
Acties 1.06.1 Mantelzorgondersteuning bieden op maat In navolging van de motie ‘Breed besteedbare ondersteuning 28/20’ is de mantelzorgwaardering verstrekt in de vorm van een VVV-bon. Daarnaast heeft Mantelzorg De Ronde Venen in 2020 ingezet op het vergroten van de zichtbaarheid en informatie door 4 keer per jaar een magazine uit te brengen. Dit heeft ertoe geleid dat het aantal geregistreerde mantelzorgers is gestegen naar 730 mantelzorgers. Helaas heeft COVID-19 ervoor gezorgd dat veel activiteiten geen doorgang hebben gevonden. Medewerkers van Mantelzorg De Ronde Venen hebben samen met professionals in situaties waarin de druk op de mantelzorger te groot werd, gezocht naar passende oplossingen.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 44 van 329
Domein 1 - Indicatoren BBV Indicatoren
Nr.
Naam van de indicator Realisatie
Realisatie
Realisatie
2018
2019
2020
180,5
161,0
357,1
69,9
71,5
[*]
637,6
644,1
[*]
132,4
90,4
130,6
7,6
-
7,8
14
-
12
[*]
[*]
[*]
1. Meedoen
1
Personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners
2
Netto arbeidsparticipatie (% van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking)
3
Banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar
4
Reintegratievoorzieningen per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar
5
Score voor participatie
2. Veilig leven
6
Percentage senioren dat aangeeft voldoende ondersteuning te ondervangen om veiliger thuis te kunnen blijven wonen
3. Gezond leven
7
Percentage niet-wekelijks sporters ten opzichte van bevolking van 19 jaar en ouder
4. Opvoeden met vertrouwen
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 45 van 329
Nr.
8
Naam van de indicator
Percentage kinderen tot 18 jaar die in een
Realisatie
Realisatie
Realisatie
2018
2019
2020
4,0
3,8
[*]
6,7
6,9
6,2**
gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen 9
Percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar
10
Percentage jongeren met jeugdbescherming
0,6
0,7
0,8**
11
Percentage jongeren (12 - 22 jaar) met een
0,3
0,3
0,3**
jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12 - 22 jaar) 12
Relatief verzuim per 1.000 leerplichtigen
22
35
[*]
13
Absoluut verzuim per 1.000 leerplichtigen
0,9
0,9
[*]
14
Percentage voortijdig schoolverlaters (alle
1,28
[*]
[*]
onderwijsvormen)
5. Voor jezelf zorgen
15
Mate van eenzaamheid onder volwassenen
8,4
-
8,7
16
Mate van eenzaamheid onder 65-plussers
7,9
-
8,5
17
Cliënten met een maatwerkarrangement WMO
400
420
390
per 10.000 inwoners 18
Score voor zelfredzaamheid
8,1
-
8,3
19
Score voor financiële zelfredzaamheid
7,5
-
7,8
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 46 van 329
Nr.
Naam van de indicator Realisatie
Realisatie
Realisatie
2018
2019
2020
3
-
3
2
-
1
6,7
-
6,8
6. Naar elkaar omkijken
20
Percentage volwassen mantelzorgers dat aangeeft zwaar belast of overbelast te zijn
21
Percentage mantelzorgers 65-plussers dat aangeeft zwaar belast of overbelast te zijn
22
Score voor sociale kwaliteit/cohesie
[*] Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl ** Gegevens over het eerste halfjaar 2020
Toelichting op de indicatoren De indicatoren 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, 11, 12, 13 en 17 worden door alle gemeenten opgenomen in hun begroting en verantwoording. De overige indicatoren zijn specifiek voor de gemeente De Ronde Venen ontwikkeld conform besluitvorming door de raad in juni 2019. De metingen van deze indicatoren heeft in 2018 voor het eerst plaatsgevonden, met een vervolgmeting in 2020. Deze indicatoren komen voort uit de Sociale Kracht Monitor. Vanwege ombuigingen wordt deze meting niet meer uitgevoerd. We onderzoeken hoe we de indicatoren alsnog kunnen meten. In bovengenoemd voorstel was Jeugdwerkloosheid een van de indicatoren onder Meedoen. Dit was een landelijke indicator die komt te vervallen, daarom is hij niet opgenomen in het overzicht. Nr.
Toelichting
1
Hier is een flinke stijging te zien. Dit heeft voornamelijk te maken met de tijdelijke regelingen vanuit de overheid in verband met corona (Tozo).
2
Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl
3
Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 47 van 329
Nr.
Toelichting
4
Voorzieningen die door een gemeente worden ingezet om de afstand tot de arbeidsmarkt terug te dringen. Bijvoorbeeld trainingen vanuit het Werkcentrum of werkervaringsplaatsen.
5
De indicator Participatie heeft betrekking op de mate waarin iemand deelneemt aan de samenleving en aan het maatschappelijk leven. In kaart wordt gebracht hoe het sociale leven er uit ziet en wat de maatschappelijke betrokkenheid en inzet is van inwoners. Bij participatie (meedoen) gaat het om wel of geen werk hebben, re-integratie en opleiding volgen, doen van mantelzorg of vrijwilligerswerk, de betrokkenheid bij het verenigingsleven en deelname aan activiteiten. De kleine stijging komt vooral omdat het percentage werkenden (het aandeel mensen met een betaalde baan, die levert de sterkste bijdrage aan deze score) nu hoger is (62%) dan in 2018 (57%).
6
Aan 65-plussers is gevraagd of zij voldoende steun ervaren van de gemeente om langer thuis te kunnen blijven wonen. Dit percentage is licht gedaald net opzichte van 2018. Opvallend is dat een grote meerderheid van de ondervraagden (75%) aangeeft dit niet te weten. In 2018 was dit 68%. Een oorzaak hiervoor kan zijn dat men zich daar niet mee bezig houdt, of dat men niet weet welke ondersteuning van de gemeente verwacht kan worden.
7
Deze landelijk indicator wordt om de vier jaar verstrekt aan de gemeenten. De laatste periode betreft 2012 - 2016.
8
Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl. In onze eigen administratie zien we dat op 31 december 2020 139 gezinnen met kinderen een uitkering ontvingen. Dat zijn er 5 meer dan in 2019.
9
Het genoemde cijfer betreft de eerste helft van 2020. Het aantal jongeren met jeugdhulp daalt. Een analyse van het jeugdhulpgebruik laat 3 trends zien: - Stijging van aantal jeugdigen en kosten in behandeling en begeleiding - Stijging van aantal jeugdigen en kosten in de landelijk gecontacteerde zorg - Stijging van kosten jeugdigen met residentieel verblijf
10
Het genoemde cijfer betreft de eerste helft van 2020. We zien een lichte stijging, zowel relatief als absoluut. Het gaat om circa 75 kinderen met een jeugdbeschermingsmaatregel.
11
Het genoemde cijfer betreft de eerste helft van 2020. Dit percentage blijft gelijk. Het aantal daalt naar circa 10 kinderen in De Ronde Venen.
12
Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl
13
Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 48 van 329
Nr.
Toelichting
14
Gegevens niet beschikbaar op de website Waarstaatjegemeente.nl
15
De pijler ‘mate van’ eenzaamheid heeft betrekking op de mate waarin mensen kunnen terugvallen op anderen, zich met hen verbonden voelen en de mate waarin zij zich (niet) alleen voelen. Hiervoor zijn uitspraken voorgelegd, die omgerekend zijn tot de score. Hoe hoger de score, hoe minder mensen eenzaam zijn. De score voor de mate van eenzaamheid in De Ronde Venen bedraagt in 2020 8,7. Dit is hoger dan in 2018 (8,4) wat impliceert dat er minder mensen eenzaam zijn. Dat kan te maken hebben met de verhoogde aandacht voor de buren.
16
De 65-plussers scoren met een 8,5 iets onder gemiddelde, maar het verschil is niet groot. In 2018 was het verschil groter. Onder lager opgeleiden is de score ook iets lager (8,2) dan gemiddeld. Het verschil is groter als wordt ingezoomd op mensen die vaak problemen ondervinden in het dagelijks leven (7,0) en met name op mensen die op niemand kunnen terugvallen (5,0) Eenzaamheid komt bij deze mensen meer voor.
17
Het genoemde cijfer betreft de eerste helft van 2020. In de Monitor Sociaal Domein presenteerden we dat de aantallen stabiel blijven of licht stijgen. Omdat het totaal aantal inwoners in De Ronde Venen is gestegen, is dit cijfer lager dan vorig jaar.
18
Zelfredzaamheid is het vermogen van mensen om zichzelf te redden in geval van (voortdurende) veranderingen en gevolgen van een ziekte, beperking of tegenslag. Zelfredzaamheid valt uiteen in het zelfzorgend vermogen (zichzelf kunnen redden in het dagelijkse leven), het zelforganiserend vermogen (de mate waarin men terug kan vallen op anderen) en weerbaarheid (het om kunnen gaan met veranderingen). Voor deze pijlers zijn op basis van enquêtevragen scores berekend die samen de score voor ‘zelfredzaamheid’ vormen. De meeste inwoners redden zich goed in het dagelijks leven, getuige de hoge score voor het zelfzorgend vermogen (9,5). Een beperkte lichamelijke gezondheid is de belangrijkste belemmering voor mensen die zich niet goed kunnen redden. De weerbaarheid van inwoners ligt wat lager met een 7,9 wat betekent dat een redelijk groot deel van de mensen, maar niet iedereen zich over het algemeen gemakkelijk kan aanpassen aan veranderingen of tegenslag. De score voor het zelforganiserend vermogen (7,4) ligt nog iets lager. Dat wil zeggen dat niet iedereen kan terugvallen op anderen, zoals bijvoorbeeld op buurtgenoten.
19
Financiële zelfredzaamheid van mensen zegt iets over hun financiële draagkracht en –last. De score is afgeleid van de mate waarin inwoners kunnen rondkomen van het totale nettoinkomen van het huishouden. De meeste inwoners van De Ronde Venen kunnen (zeer) gemakkelijk rondkomen met het netto-huishoudinkomen. De score op financiële zelfredzaamheid is 7,8 en dat is hoger dan in 2018. Dat betekent dat de financiële zelfredzaamheid van de inwoners is verbeterd. De score varieert enigszins tussen de kernen en loopt uiteen van 7,4 in Waverveen en 7,6 in Abcoude
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 49 van 329
Nr.
Toelichting
tot 8,0 in De Hoef en 8,3 in Baambrugge. Circa één op de vijf respondenten redt het net (14%) en 3% heeft (grote) moeite om rond te komen. 20
Per saldo ligt het percentage mantelzorgers lager dan in 2018 (2018 56%, 2020 49%). Het merendeel van de mantelzorgers voelt zich niet of nauwelijks belast (62%). Aan de andere kant zegt één op de tien mantelzorgers wel zwaar belast te zijn door de mantelzorg, waarvan 1% zeer zwaar belast en 2% overbelast. Dit is vergelijkbaar met 2018. Lager opgeleiden en mensen uit eenoudergezinnen die mantelzorg geven zijn vaker zwaar of overbelast.
21
Zie 20.
22
Betrokkenheid bij en contacten met buurtbewoners zijn indicaties voor de onderlinge relatie tussen bewoners en daarmee van de sociale cohesie in de buurt. Bijna de helft (49%) van alle respondenten geeft aan zich bij iedereen of bij de meesten in de buurt betrokken te voelen. Ruim één op de tien inwoners voelt zich (bijna) niet betrokken bij de buurtbewoners (13%). Vergeleken met 2018 is de mate van betrokkenheid bij buurtbewoners iets toegenomen. De betrokkenheid bij de buurtbewoners is iets groter in Abcoude, Amstelhoek, Baambrugge, De Hoef en Waverveen en het minst in Mijdrecht en Vinkeveen.
Domein 1 - Verbonden partijen 1. Gemeenschappelijke gezondheidsdienst Regio Utrecht (GGDrU) Op grond van de Wet Publieke Gezondheid (WPG) zijn gemeenten verantwoordelijk voor de publieke gezondheid. De 26 gemeenten in de regio Utrecht hebben hiervoor de gemeentelijke gezondheidsdienst: de GGD-regio Utrecht. Taken: •
De organisatie van gezondheidszorg bij rampen, in samenwerking met andere veiligheidsorganisaties.
•
Het voorkomen en bestrijden van ziektes en epidemieën.
•
De jeugdgezondheidszorg 0 tot 18 jaar.
•
Het monitoren van de lokale en regionale gezondheidstoestand
•
Inspectie van de Kindercentra en WMO-toezicht.
2. Kansis (Stichting Beschut Werk) Bij Kansis kopen we garantieplaatsen in. Deze garantieplaatsen zijn bedoeld voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. 14 inwoners met een WSW-indicatie zijn werkzaam bij Kansis. Naast inwoners met een WSW-indicatie zijn er ook andere doelgroepen
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 50 van 329
werkzaam. Inwoners met de indicatie nieuws beschut of inwoners uit de doelgroep Banenafspraak kunnen werken bij Werkbedrijf Kansis
3. WerkwIJSS (Stichting Schoonmaakwerk) Deze stichting is actief vanaf 1 januari 2019. De oprichtingswerkzaamheden voor deze stichting hebben in 2018 plaatsgevonden. Deze stichting neemt de schoonmaakwerkzaamheden over van PAUW Bedrijven. In 2019 is in goed overleg besloten om de samenwerking niet voort te zetten en is het schoonmaakcontract niet verlengd. Op basis van de strategische capaciteitsplanning hebben WerkwIJSS Schoon en gemeente De Ronde Venen in goed onderling overleg en in afstemming met de Raad van Commissarissen besloten het aflopende schoonmaakcontract niet te verlegen. De grondslag van dit besluit heeft betrekking op het huidige werkaanbod en het ontbreken van vooruitzicht op structurele instroom van nieuwe medewerkers bij WerkwIJSS-schoon. De externe inhuur en afstand tussen De Ronde Venen en WerkwIJSS heeft bijgedragen om het contract per 01.01.2021 te beëindigen
4. Kansis Groen (Stichting Groenwerk) Bij Kansis Groen werken 7 inwoners van onze gemeente met een afstand tot de reguliere arbeidsmarkt.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 51 van 329
Domein 1 - Wat zou het kosten en wat heeft het gekost? Sociaal domein Bedragen x €1.000 Exploitatie
Rekening 2019
Begroting 2020 na
Rekening 2020
Verschil 2020
wijziging Programma 4 Onderwijs Lasten
3.435
3.516
3.470
45
Baten
335
300
312
-12
3.100
3.216
3.158
58
Lasten
32.899
45.066
41.759
3.307
Baten
8.828
18.155
14.103
4.052
Totaal Programma 6 Sociaal domein
24.071
26.910
27.656
-746
Totaal domein 1
27.171
30.126
30.814
-688
Totaal Programma 4 Onderwijs Programma 6 Sociaal domein
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 52 van 329
Toelichting op het financieel resultaat •
We verantwoorden onze financiële cijfers op hoofdlijnen. Dat betekent dat we alleen afwijkingen groter dan € 50.000 toelichten. De post “diversen” gaat telkens over één of meerdere afwijkingen die kleiner zijn dan € 50.000. Posten die politiek relevant zijn lichten we wel toe.
•
Bij de toelichting op het financiële resultaat ronden we de bedragen af op € 1.000. Het kan zijn dat er in één overzicht of tussen overzichten afrondingsverschillen voorkomen.
•
Bestuurlijk is afgesproken om inzicht te verstrekken in de meerjarige financiële ontwikkeling van het sociaal domein. Hiervoor is een aparte rapportage opgenomen in de jaarrekening 2020.
Financiële analyse domein 1
Nr.
4.1
Toelichting
Voor onderwijshuisvesting is er sprake van een voordeel van €
Resultaat
Bedrag
V
of
of
reserve
N
Resultaat
29
V
Resultaat
22
V
Resultaat
7
V
58
V
-538
N
29.000 door lagere kosten voor onder meer onderhoud, belastingen en energie. 4.2
Er zijn verschillende mee- en tegenvallers. Het leerlingenvervoer is duurder uitgevallen dan begroot, doordat het aantal leerlingen en de gemiddelde kosten per leerling zijn gestegen. Enkele andere posten vallen lager uit. Tevens is een gedeelte van de schoolbegeleidingsmiddelen teruggestort. Per saldo leidt dit tot een voordeel van € 22.000.
4.3
Op de capaciteitskosten is binnen programma 4 een voordeel van € 7.000 gerealiseerd. Een totaaloverzicht van de capaciteitskosten is opgenomen in de paragraaf Bedrijfsvoering. Totaal programma 4 Onderwijs
6.1
De kosten voor de Wmo onderdelen huishoudelijke hulp, begeleiding en de PGB Wmo zijn hoger dan de begroting. Dit wordt veroorzaakt door meer inwoners die gebruik maken van de voorzieningen. Daarnaast zijn de kosten voor huishoudelijke hulp hoger door de schikking met T-Zorg over voorgaande jaren. Ten slotte zijn de opbrengsten van de eigen bijdrage voor
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 53 van 329
Resultaat
Nr.
Toelichting
Resultaat
Bedrag
V
of
of
reserve
N
deze voorzieningen circa € 50.000 lager door een verandering van de systematiek in verband met de Coronacrisis waarbij we alleen rekening houden met de daadwerkelijk ontvangen bijdragen en niet met de verwachte opbrengst. 6.2
In 2020 is bij de eerste en tweede bestuursrapportage budget
Resultaat
-330
N
Resultaat
-233
N
Resultaat
-218
N
Resultaat
-172
N
Reserve
7
V
toegevoegd aan de kosten voor de jeugdzorg. De kosten voor de jeugdzorg zijn € 330.000 hoger dan uiteindelijk begroot. Hierin is meegenomen: •
de schikking met jeugdzorgaanbieder Dokter Bosman;
•
toename van kosten van persoonsgebonden budgetten;
•
toename van kosten voor de activiteiten uitgevoerd door Samen Veilig Midden Nederland.
6.3
De kosten voor de rolstoelen en woon- en vervoervoorzieningen in het kader van de Wmo zijn € 233.000 hoger. De overschrijding wordt voornamelijk veroorzaakt door hogere kosten voor de woonvoorzieningen. Deze worden veroorzaakt door enkele grote woningaanpassingen.
6.4
Bij de septembercirculaire 2020 heeft het Rijk middelen aan ons beschikbaar gesteld voor coronacompensatie voor lokale culturele voorzieningen, buurt- en dorpshuizen en vrijwilligersorganisaties jeugd. Er is een regeling ontworpen om een gedeelte van deze middelen te verdelen over de organisaties. De compensatie heeft betrekking op geleden schade in 2020. Vandaar dat het maximaal uit te keren bedrag als kosten in 2020 is opgenomen en in 2021 wordt de compensatie uitgekeerd.
6.5
De gemeente heeft omzetderving betaald en meerkosten vergoed voor zorgaanbieders zodat het zorgstelsel tijdens en na de Coronacrisis intact blijft. Er is € 172.000 vergoed aan zorgaanbieders. Hiervoor is de gemeente deels gecompenseerd door het Rijk.
6.6
Er zijn zes incidentele budgetten die betrekking hebben op dit programma. Bij elkaar was € 303.000 beschikbaar waarvan € 7.000 is overgebleven. Een totaaloverzicht van deze budgetten is opgenomen in de jaarrekening met 2020 bij het
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 54 van 329
Nr.
Toelichting
Resultaat
Bedrag
V
of
of
reserve
N
onderdeel 'Overzicht van incidentele toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves'. 6.7
Bij de tweede bestuursrapportage is € 100.000 beschikbaar
Resultaat
45
V
Resultaat
85
V
gesteld om twee onderzoeken binnen het sociaal domein uit te voeren. Het eerste onderzoek is afgerond. Het tweede onderzoek heeft een langere doorlooptijd. Vandaar dat nog niet het volledige budget is besteed en er € 45.000 resteert. 6.8
Binnen dit programma was rekening gehouden met € 5.534.000 aan capaciteitskosten. Hierop is een voordeel ontstaan van € 85.000. Een totaaloverzicht van de capaciteitskosten is opgenomen in de paragraaf Bedrijfsvoering.
6.9
Diverse verschillen zorgen voor een voordeel van € 142.000.
Resultaat
142
V
6.10
Er is een voordeel van € 466.000 ontstaan op de
Resultaat
466
V
Totaal programma 6 Sociaal domein
-746
N
Totaal domein 1
-688
N
Participatiewet en het armoedebeleid. Het bijstandsbestand is relatief laag en de uitstroom is op dit moment hoog gelet op de huidige situatie. Wij bevinden ons in een extreme vorm van hoogconjunctuur met een grote krapte in bepaalde sectoren (logistiek, transport, etc.) van de arbeidsmarkt. Hierdoor ontstaan zowel bedreigingen als kansen voor het Werkcentrum. De bedreigingen zitten met name op de gevolgen rondom de Coronamaatregelen. Deze hebben impact op de geplaatste inwoners. We merken dat contracten niet verlengd worden of vroegtijdig beëindigd worden. Het is het Werkcentrum gelukt om deze inwoners weer te plaatsen al dan niet met behulp van het Regionale Werkcentrum in de arbeidsmarkt regio.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 55 van 329
Domein 2 - Economie, wonen en fysieke leefomgeving Domein 2 - Visie, doelen en acties Visie op het domein Door in te zetten op het behoud van jongeren en jonge gezinnen en het aantrekken van deze doelgroepen vanuit de regio, zorgen wij dat De Ronde Venen een economisch sterke gemeente blijft. De woningvoorraad in De Ronde Venen dient daarvoor betaalbaar, duurzaam en divers te zijn en goed inzetbaar te zijn voor de diverse leeftijds- en doelgroepen. Als gemeente staan wij voor een grote complexe woningopgave. De complexiteit is gelegen in de omvang van de opgave, in relatie tot de mogelijkheden waar we kunnen bouwen gecombineerd met de energietransitie en de druk op de mobiliteit. Hierbij zullen wij alle woonvormen bekijken om te voldoen aan de wensen van de woonvisie. Dat betekent dat deze urgentie ons dwingt tot het maken van keuzes, zodat wij een aantrekkelijke woongemeente blijven. Essentieel hierin is de samenwerking met provincie, woningcorporatie, inwoners, marktpartijen en beleggers. Door dit alles heen speelt onze duurzaamheidsambitie. Naast deze samenwerking is een organisatie die integraal werkt van belang, zodat werk, ondernemerschap, onderwijs, groen, sport, zorg en recreatie als vanzelfsprekend met elkaar in verbinding staan. Dit zal vorm gaan krijgen in de verschillende pilots van de omgevingswet.
Als vraagstukken integraal worden benaderd kunnen we komen tot juiste afwegingen en daardoor een hoog en passend voorzieningenniveau in onze dorpen en dus een goede leefbaarheid voor onze inwoners realiseren. In 2040 willen we per saldo geen CO2 meer uitstoten. Dit betekent dat op een duurzame wijze voorzien moet worden in de energievraag. Hiermee dragen we bij aan de doelstellingen van het klimaatakkoord van Parijs om de opwarming van de aarde te beperken tot ruim onder de 2°C. Ons karakteristieke landschap dat sterk is gevormd door winning van veen en turf, zal opnieuw voorzien in onze energievraag. Onze gemeente ontwikkelt zich als circulaire economie; producten eindigen niet langer als afval, maar zijn grondstof van nieuwe producten. De gemeente neemt een stimulerende rol en faciliteert daarnaast initiatieven voor duurzame opwek. We willen daarbij als ‘snelle volger’ op het vinkentouw zitten van ontwikkelingen van koplopergemeenten. Om deze ambities te realiseren zijn wij in grote mate afhankelijk van keuzes en initiatieven van inwoners, boeren en bedrijven. Dit vraagt om nieuwe manieren van samenwerken. We staan open voor initiatieven uit de samenleving. Om dit te ondersteunen vereenvoudigen of schrappen we procedures en zorgen we voor duidelijke en toegankelijke informatievoorziening.
Dit vraagt om een proactieve houding, waarin wij inwoners actief informeren over bestaand en komend beleid en uitvoering, wat een andere vraag neerlegt bij de manier van communiceren en een cultuurverandering van de organisatie impliceert. Groen is een essentiële functie van onze openbare ruimte. Onze gemeente is een Groene Hart gemeente, het is belangrijk dat dit te beleven is in elk dorp. We gaan zorgvuldig om met onze bomen en bij bouwontwikkelingen of vervanging van wegen, wordt gekeken naar passende bomen en ingezet op verzorgd eigentijdsgroen. Eigentijds groen en daarbij horend kwalitatief hoogwaardiger onderhoud, zal bijdragen aan een positieve beleving van het groen in de openbare ruimte. Door te zorgen voor
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 56 van 329
passend groen verminderen we gezondheidsrisico’s, maar bieden we eveneens ruimte aan jongeren en volwassenen om te bewegen en sporten. We richten onze openbare ruimte in met beweegtuinen en natuurlijke sporttoestellen. Daarnaast geeft ons groen ruimte om elkaar te ontmoeten, op bankjes om van het uitzicht te genieten, te lezen en uit te rusten.
Overzicht doelstellingen en acties
Nr.
Doelstelling
Actie
Status per 31/12/'20
2.01
Verbeteren van het
2.01.1
De samenwerking met
ondernemers- en
ondernemers en -verenigingen
vestigingsklimaat voor
wordt versterkt en ingebed
In uitvoering
ondernemers 2.01.2
De dienstverlening richting
In
ondernemers wordt verder
uitvoering
verbeterd 2.01.3
Per bedrijventerrein formuleren
Afgerond
we een strategie 2.01.4
We intensiveren de samenwerking
Afgerond
in de regio ter versterking van onze economische en toeristischrecreatieve positie 2.02
Een betaalbaar, duurzaam en
2.02.1
Bouwen van woningen voor
In
divers woonaanbod in 2025
senioren en doorstroming van
uitvoering
dat beschikbaar is voor de
jongeren/ jonge gezinnen
diverse leeftijds- en doelgroepen
2.02.2
Realiseren van 30% sociale huur bij nieuwbouw
2.02.3
Ontwikkelen van locaties voor woningbouw conform de
In uitvoering In uitvoering
Ruimtelijke Verkenning wonen 2.03
Verbeteren van
2.03.1
De parkeervisie voor Abcoude
bereikbaarheid en
wordt afgerond, waarbij tevens
(fiets)veiligheid
wordt onderzocht of er parkeernormen voor specifieke en/of kleine woonvormen en functies worden opgenomen
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 57 van 329
Afgerond
Nr.
Doelstelling
Actie
Status per 31/12/'20
2.03.2
De uitbreiding van het
Afgerond
parkeerterrein aan de Rondweg wordt gerealiseerd 2.03.3
Om het fietsen te stimuleren wordt gestart met de aanleg van een
In uitvoering
fietspad langs de Constructieweg en worden extra fietsenstallingen aangebracht bij sportcomplexen, dorpscentra en dergelijke 2.03.4
We maken het strategisch OV-
Afgerond
plan af en dit wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Dit plan wordt actief uitgedragen 2.04
De omgevingswet
2.04.1
Met ingang van 1 januari 2022
implementeren, opgave
werken we conform de
gericht en samen met de
Omgevingswet.
inwoners
Systemen, werkprocessen en
In uitvoering
juridisch kader zijn hiervoor ingericht. Medewerkers zijn opgeleid en inwoners zijn geïnformeerd. 2.04.2
Keuzes over invulling van bevoegdheden en samenwerking
In uitvoering
tussen college en raad worden vastgelegd in een afsprakenkader 2.04.3
Een aanpak om te komen tot een Omgevingsvisie en
In uitvoering
Omgevingsplan wordt voorgelegd aan de gemeenteraad 2.05
Met het oog op onze
2.05.1
verantwoordelijkheid als
Het treffen van klimaat adaptieve
In
maatregelen
uitvoering
N.a.v. de inspectie de riolering
Vertraagd
gemeente voor duurzame ontwikkeling: het bereiken en
2.05.2
renoveren c.q. vervangen
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 58 van 329
Nr.
Doelstelling
Actie
Status per 31/12/'20
in stand houden van een
2.05.3
Duidelijke loslooproutes met
veilige, schone en gezonde
voorzieningen als extra
fysieke leefomgeving (o.a.
afvalbakken en dispensers met
milieu, afval en riolering) voor
hondenpoepzakjes
Afgerond
nu en de toekomst 2.05.4
De gemeente neemt deel aan de
Afgerond
Bestuurlijke Regio Schiphol (BRS) gemeenten, het Cluster Groene Hart en de Kerngroep Provincie Utrecht 2.05.5
Samen met OmgevingsDienst
Afgerond
Regio Utrecht (ODRU) en ODRUgemeenten ten aanzien van milieu voorbereiden op Omgevingswet (Pilot bedrijventerrein) 2.05.6
Opstellen en uitvoeren beleid lood
Afgerond
in bodem 2.05.7
Samen met de provincie Utrecht
Afgerond
en aanliggende gemeenten lobbyen voor het aan banden leggen van verkeersintensiteit verhogende rijksmaatregelen 2.06
De Ronde Venen is
2.06.1
klimaatneutraal in 2040
Wij werken samen met inwoners
Afgerond
en bedrijven aan verduurzaming
(CO2) 2.06.2
Transitieplan Elektriciteit uitvoeren
In uitvoering
2.06.3
2.06.4
Strategie Warmtetransitie
In
uitvoeren
uitvoering
Concept opleveren van Regionale
Afgerond
Energiestrategie U16 2.06.5
Circulaire economie stimuleren
In uitvoering
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 59 van 329
Nr.
Doelstelling
Actie
Status per 31/12/'20
2.07
Het zo veel mogelijk
2.07.1
verwijderen van asbestdaken
Het verwijderen van asbestdaken op gemeentelijke panden
In uitvoering
voor 1 januari 2024 2.08
Realiseren van 75%
2.08.1
afvalscheiding in 2022 2.09
Inzetten op kwalitatief groen
2.09.1
met aandacht voor de
Uitvoeren van het uitvoeringplan
In
afval
uitvoering
Toepassen van vaste planten in
Afgerond
de openbare ruimte
biodiversiteit 2.09.2
Aanleggen Tiny Forests
In uitvoering
2.09.3
Op diverse locaties
Afgerond
experimenteren met natuurvriendelijk bermbeheer 2.09.4
Vervangen bomen aan de
Afgerond
Scholeksterlaan 2.10
Bewoners bewust maken van
2.10.1
het belang van groen voor
Bewoners stimuleren om hun
Afgerond
tuinen te vergroenen
klimaatadaptatie 2.11
De recreatieve potentie van
2.11.1
Vervangen diverse speeltoestellen
onze gemeente benutten en
In uitvoering
ontsluiten voor inwoners en bezoekers
2.11.2
We zetten in op gebiedspromotie
Afgerond
via de ondernemersverenigingen en via regionale samenwerkingsverbanden in Het Groene Hart en de Amstelland Meerlanden (AM)-regio /Metropool Regio Amsterdam 2.11.3
Er worden twee inspiratiesessies georganiseerd ter bevordering van de samenwerking tussen toerisme- en recreatieondernemers in de gemeente
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 60 van 329
Vertraagd
Nr.
Doelstelling
Actie
Status per 31/12/'20
2.11.4
De visie verblijfsrecreatie wordt
Afgerond
uitgewerkt in één of meerdere toetsingskaders 2.11.5
Het realiseren van ecopassages
Afgerond
voor de migratie van de otter 2.12
Het cultureel erfgoed
2.12.1
beschermen en behouden en
Uitvoeren van eerste acties uit de
Vervallen
beleidsnota 'bijzonder lokaal'
meer inwoners en bezoekers in aanraking laten komen met de cultuurhistorische waardes
2.12.2
van onze gemeente
Actualiseren en harmoniseren erfgoedregister
2.12.3
2.12.4
In uitvoering
Faciliteren ontwikkeling en
In
herbestemming forten
uitvoering
Stilstaan bij 75 jaar bevrijding door
Afgerond
dit groots te herdenken en te vieren 2.12.5
Onderzoeken en communiceren
In
over bodemdaling in historische
uitvoering
kernen en cultuurlandschappen
Wat wilden we bereiken? 2.01 Verbeteren van het ondernemers- en vestigingsklimaat voor ondernemers Om de verbeteringen inzichtelijk te maken willen wij in 2022 de MKB-vriendelijkste gemeente van Nederland zijn. In samenwerking met de ondernemers en ondernemersverenigingen werken wij aan alle aspecten van het ondernemers- en vestigingsklimaat om een zo aantrekkelijk mogelijke gemeente voor ondernemers te zijn.
Acties 2.01.1 De samenwerking met ondernemers en -verenigingen wordt versterkt en ingebed In 2020 heeft Corona veel invloed gehad op de economie in onze gemeente. We hebben als gemeente de goede samenwerking met ondernemersverenigingen en ondernemers benut. We schakelden daardoor snel voor de verruiming van zomerterrassen, brachten 'koop lokaal' onder de aandacht en organiseerden samen met ondernemersverenigingen Corona-spreekuren. Om ondernemers in het zonnetje te zetten heeft Staatssecretaris Mona Keijzer op de Dag van de Ondernemer geluncht met een aantal ondernemers uit onze gemeente. Het doel om de top-80
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 61 van 329
grootste bedrijven te bezoeken is niet gehaald door de Corona-beperkingen. In 2021 gaan we verder met de periodieke overleggen met de ondernemersverenigingen.
2.01.2 De dienstverlening richting ondernemers wordt verder verbeterd Wij hebben ons ingezet om de dienstverlening te verbeteren, bijvoorbeeld door snel te handelen om terrassen te verruimen. Daarbij is ingezet op het optimaliseren van de doorlooptijd van de facturen, specifiek voor onze lokale leveranciers. Dit jaar zijn lokale leveranciers gemiddeld binnen 3 weken betaald. In Coronatijd hebben we samen met ondernemers veelvuldig gecommuniceerd over de maatregelen en aandacht gegeven aan lokaal besteden.
2.01.3 Per bedrijventerrein formuleren we een bedrijventerreinenstrategie Op verschillende schaalniveaus werken we met partners samen om de kwaliteit van de bedrijventerreinen te verbeteren en nieuw bedrijventerrein aan te leggen. Voor de uitbreiding van Bedrijventerrein Mijdrecht hebben we een studie laten uitvoeren, waaruit blijkt dat de voorkeur uitgaat naar uitbreiding aan de noordzijde van het bedrijventerrein. Uitbreiding aan de noordzijde sluit het beste aan op het bestaande bedrijventerrein en biedt de meeste kansen voor kwaliteitsverbetering op het bestaande terrein. We stellen een Ruimtelijk Perspectief op waarbij we gemeentebreed alle ruimtelijke opgaven bekijken op het gebied van woningbouw, bedrijventerreinen, duurzaamheid, groen en landschap. De bevindingen en ambities voor de bedrijventerreinen zijn meegenomen in de opstart van het Ruimtelijk Perspectief. Tegelijkertijd voeren we een lobby bij zowel de regio als provincie. De ruimtebehoefte van bedrijven is afgelopen jaar bij hen onder de aandacht gebracht, zowel in het traject van de Provinciale Omgevingsvisie als de regionale programmering van nieuwe terreinen en in het Ruimtelijk Economisch Programma (REP) van de U10.
2.01.4 We intensiveren de samenwerking in de regio ter versterking van onze economische en toeristisch-recreatieve positie Het afgelopen jaar lag de focus op de samenwerking in de regio Utrecht, waarbij we met Utrechtse gemeenten en de Provincie Utrecht het ruimtelijke beleid formuleren en doorvertalen naar uitvoering. In het Ruimtelijk Economisch Programma (REP) van de U10 zijn zowel voor recreatie als economie de opgaven benoemd. Denk bijvoorbeeld aan de bedrijventerreinontwikkeling (zie onder actie "bedrijventerreinstrategie") en voor recreatie en cultuurhistorie aan de Stelling van Amsterdam. Opgaven zoals deze zijn regionaal van aard, complex en hiervoor zijn meerdere partners in de regio nodig. Regionaal zijn we voor recreatie aangehaakt op het Groene Hart. Zie actie "gebiedspromotie via ondernemersverenigingen en de regionale samenwerkingsverbanden".
2.02 Een betaalbaar, duurzaam en divers woonaanbod in 2025 dat beschikbaar is voor de diverse leeftijds- en doelgroepen De Ronde Venen heeft een woningvoorraad nodig van voldoende kwaliteit, flexibiliteit en omvang om bestaande en toekomstige inwoners goed te laten wonen. Dit betekent tot 2025 dat er 1200 woningen gebouwd worden en dat we een antwoord moeten hebben op de verwachte groei van 2700 inwoners vanaf 2030. Er is een grote diversiteit aan woningzoekenden in onze gemeente. Dit vraagt om een breed aanbod aan woningen en woningtypologieën dat passend is bij de vraag. Het accent ligt op de woonwensen van leeftijdsgroepen tot 40 jaar en op de woonwensen van onze 65+ers.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 62 van 329
Acties 2.02.1 Bouwen van woningen voor senioren en doorstroming van jongeren/ jonge gezinnen In 2020 zijn de woningbouwprojecten Vinkeveld en Land van Winkel nagenoeg afgerond. De woningbouw op de Maricken I verloopt gestaag. Inmiddels is bouwfase V (het laatste deelgebied) gestart. De Stationslocatie heeft in 2020 een nieuwe bestemmingsplanprocedure doorlopen. We verwachten deze in de eerste helft van 2021ter vaststelling aan te bieden, waarna de bouw kan starten. Door de voorrangsregeling ‘van Groot naar Beter’ hebben dit jaar 14 mensen een sociale huurwoning betrokken die beter past bij hun huishoudenssamenstelling. Daarnaast maakten 46 huurders gebruik van de 'voorrangsregeling kernbinding' waarmee lokale woningzoekenden voorrang krijgen op Woningnet. Met de oplevering van de Futenlaan in Vinkeveen zijn 16 levensloopbestendige sociale huurwoningen opgeleverd. De omgevingsvergunningen voor de bouw van de appartementen aan de Gosewijn van Aemstelstraat en de Prins Bernhardlaan in Mijdrecht zijn inmiddels verleend. De bouw start begin 2021. Tot slot is De Maricken Fase II een forse ontwikkeling waar plannen zijn voor de bouw van minimaal 480 woningen. Een groot deel hiervan is in het betaalbare segment (sociale huur, middeldure huur en betaalbare koop). Hiervoor heeft de gemeente subsidie aangevraagd bij het ministerie van BZK middels de regeling van de Woningbouwimpuls.
2.02.2 Realiseren van 30% sociale huur bij nieuwbouw In het voorjaar 2020 is de 'Doelgroepenverordening De Ronde Venen 2020' in werking getreden. Hierdoor sturen we beter op het realiseren en het in stand houden van sociale huurwoningen, middeldure huurwoningen en betaalbare koopwoningen. In 2020 maakten we voor alle gestarte nieuwbouwprojecten afspraken voor de realisatie van tenminste 30% sociale woningbouw. Hierdoor stijgt dit aandeel woningen. Daarnaast werkten we aan een vereveningsfonds sociale woningbouw. Hiermee maken we het mogelijk onder bepaalde voorwaarden het aandeel sociale woningbouw financieel te compenseren, zodat deze woningen op een andere locatie worden gebouwd. Het raadsvoorstel vereveningsfonds bieden we eerste helft 2021 aan.
2.02.3 Ontwikkeling woningbouwlocaties conform de Ruimtelijke verkenning wonen In 2020 werkten we aan woningbouwprojecten die positief scoren langs het beoordelingskader uit de Ruimtelijke Verkenning (woon)behoeften. Dit zijn inbreidingslocaties met een transformatieopgave voor ontwikkeling op middellange termijn (binnen 5 tot 10 jaar). Belangrijke ontwikkelingen zijn de inbreidingslocaties De Meijert, Hofland en Twistvlied school. De laatstgenoemde ontwikkeling biedt ruimte voor 50 startersappartementen.
2.03 Verbeteren van bereikbaarheid en (fiets)veiligheid Goede bereikbaarheid van de gemeente is van belang voor inwoners en bedrijven. Zowel met eigen vervoer als met openbaar vervoer en de fiets. De veiligheid van de weggebruikers is een blijvend punt van aandacht, met name voor de kwetsbare verkeersdeelnemers; (school)kinderen en ouderen op de fiets of lopend.
Programmarekening 2020 versie 6 mei 2021 excl. controleverklaring - pagina 63 van 329
Acties 2.03.1 De parkeervisie voor Abcoude wordt afgerond, waarbij tevens wordt onderzocht of er parkeernormen voor specifieke en/of kleine woonvormen en functies worden opgenomen. De gemeenteraad heeft op 16 december 2020 de Parkeervisie Abcoude vastgesteld. Hierin zijn parkeernormen opgenomen, specifiek voor de kern Abcoude.
2.03.2 De uitbreiding van het parkeerterrein aan de Rondweg wordt gerealiseerd Het parkeerterrein aan de Rondweg is uitgebreid. De werkzaamheden zijn afgerond.
2.03.3 Om het fietsen in de gemeente verder te stimuleren wordt gestart met de aanleg van een fietspad langs de Constructieweg en worden extra fietsenstallingen aangebracht bij sportcomplexen, dorpscentra, etc. Het fietspad langs de Constructieweg is in voorbereiding. Er is in 2020 een ontwerp opgesteld en er is gesproken met de betrokken grondeigenaar. In 2021 leggen we het fietspad aan. Er zijn extra fietsenstallingen aangelegd op het Burgemeester Haitsmaplein. Verder hebben we wrakken en weesfietsen verwijderd bij bushaltes en het Station Abcoude. Hierdoor is weer meer ruimte ontstaan in bestaande fietsenstallingen.
2.03.4 We maken het strategisch OV-plan af en dit wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Dit plan wordt actief uitgedragen. De gemeenteraad heeft op 1 oktober het Strategisch OV-plan vastgesteld. Dit plan is inmiddels aangeboden aan de gedeputeerde. In de diverse overleggen over openbaar vervoer en mobiliteit dragen we dit plan actief uit.
2.04 De omgevingswet implementeren, opgavegericht en samen met inwoners We bereiden ons voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet in 2021 door te leren en door te doen; inwoners en gemeente pakken samen (maatschappelijke) opgaven in het fysieke domein integraal aan. Dit gebeurt op basis van heldere kaders op hoofdlijnen, die uitnodigen tot initiatief. De gemeente zet zich in om processen en procedures die hierbij horen makkelijk te laten verlopen.
Acties 2.04.1 Met ingang van 1 januari 2021 werken we conform de Omgevingswet. Systemen, werkprocessen en juridisch kader zijn hiervoor ingericht. Medewerkers zijn opgeleid en inwoners zijn geïnformeerd. In 2020 hebben we verdere resultaten in de voorbereiding op de Omgevingswet geboekt: De concept Verordening fysieke leefomgeving is opgeleverd, werkprocessen zijn uitgewerkt en applicaties voor het omgevingsplan zijn aanbesteed (afronding januari 2021). Daarmee liggen we op schema en zijn we klaar om breed te gaan oefenen met de nieuwe instrumenten. In april 2020 is de invoeringsdatum van de Omgevingswet uitgesteld naar 1 januari 2022. De planning van de implementatie is hierop aangepast.