Bijlage 1 - Uitvoeringsprogramma 2023 en jaarverslag 2022 VTH-taken DRV
Tekst van het document
Urenraming 2023
ODRU: 408 uur.
45
I Taakveld Bouwen en RO
5.
Toezicht op sloop/asbest
Omschrijving taak – Wat doen we?
Deze taak betreft de controle op de uitvoering van sloop/ asbest activiteiten naar aanleiding van sloop/asbestmeldingen. Wanneer de uitvoering is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan. De melding wordt gereed gemeld en verdwijnt daarmee uit de werkvoorraad van de toezichthouder.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Eén van de algemene doelstellingen is het risico gestuurd uitvoeren van VTH-taken. Voor het toezicht op de sloop / asbestmelding is een risicoanalyse opgesteld.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Een gecontroleerde (asbest)sloop met zo min mogelijk gevaren voor de omgeving. Met de controle op sloop / asbestmeldingen wordt voornamelijk toezicht gehouden op het verwijderen van asbest. Deze taak is sinds halverwege 2017 een verplichte taak geworden, die door de Omgevingsdienst uitgevoerd moet worden. Toezicht is van belang voor een gezonde, veilige leefomgeving. Toezicht op sloop is daarnaast noodzakelijk om de BAG up to date te houden.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal geaccepteerde (asbest)sloopmeldingen
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 500 uur
Aantal opgestarte en afgehandelde toezichtdossiers (asbest)sloop
Het toezicht wordt risico-gestuurd uitgevoerd.
Nacalculatie:
375 uur
46
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
In 2022 is het aantal reguliere asbestsanering in onze regio gemiddeld 14% lager ten opzichte van vorig jaar. Voor de gemeente is dit zelfs 25%. Dit sluit niet in zijn geheel aan bij de signalen die ODRU ontvangt vanuit de branche. De meeste saneringsbedrijven hebben juist te veel werk om te kunnen uitvoeren. Net als bij veel andere branches in Nederland is echter ook binnen de saneringsbranche een tekort aan personeel waardoor per saldo minder saneringen (in onze regio) worden uitgevoerd.
Urenraming 2023
In 2023 is 500 uur beschikbaar om sloop/asbesttoezicht uit te voeren.
– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
47
I Taakveld Bouwen en RO
6.
Vergunning gebonden toezicht bouw, RO, aanleg en monumenten + BAG meldingen
Omschrijving taak – Wat doen we?
Deze taak betreft het ter plaatse controleren of de werkzaamheden/activiteiten overeenkomstig de omgevingsvergunning worden uitgevoerd. Wanneer de uitvoering is afgerond en de eindinspectie is afgerond, is ook het toezichtproces afgedaan.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Eén van de algemene doelstellingen van het VTH-beleid is het risico gestuurd uitvoeren van VTH-taken. Toezicht omgevingsvergunning, RO, aanleg en monument is meegenomen in de risicoanalyse. Vooral toezicht op monumenten heeft de aandacht. De diepgang van het (bouw)toezicht op de omgevingsvergunningen is gelijk aan de diepgang van het toetsen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning aan wet- en regelgeving. De wijze waarop dat plaatsvindt is vastgelegd in het Beleidsplan Vergunningverlening De Ronde Venen 2018.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Een bouwveilige omgeving en bouwwerk opgericht volgens vergunning.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Dit wordt gestuurd door het aantal binnengekomen aanvragen en het aantal verleende vergunningen door het jaar heen.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt (tot inwerkingtreding van het nieuwe beleid) uitgevoerd conform de toezichtstrategie van paragraaf 6.3 van het Integraal Handhavingsbeleid De Ronde Venen. Indien er door de toezichthouder afwijkingen op de omgevingsvergunning worden geconstateerd, dan worden ook de taken die daaruit voortvloeien door ODRU afgewikkeld. Hierover zijn werkafspraken met ODRU gemaakt.
Het accent ligt op de onderdelen constructieve veiligheid. Ook is het noodzakelijk de BAG up to date te houden. De onderdelen Gezondheid, Bruikbaarheid, Toegankelijkheid, Duurzaamheid en Energiezuinigheid worden in de inspecties meegenomen.
48
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 2.900 Nacalculatie: 3.676 Aantal controles: 364
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Nieuwe afspraken zijn vastgelegd in de bouwmatrix 2023. Een inschatting is gemaakt voor het aantal benodigde uren. Controles worden uitgevoerd volgens de bouwmatrix.
Urenraming 2023
In 2023 is 3.179 uur beschikbaar om dit toezicht uit te voeren.
Volledigheidshalve wordt hierbij opgemerkt dat er een nieuw bouwmatrix is overeengekomen, welke wordt opgenomen in het nieuwe VTH-beleid.
49
I Taakveld Bouwen en RO
7.
Bezwaar en Beroep
Omschrijving taak – Wat doen we?
De bezwaarprocedure is het eerste rechtsmiddel dat een belanghebbende ter beschikking staat in een bestuursrechtelijke procedure.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Artikel 6:4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bepaalt dat men bezwaar kan maken tegen een besluit door het indienen van een bezwaarschrift bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Dat genomen besluit (zo veel) mogelijk in stand blijven.
Monitoringsindicatoren
Het percentage van de besluiten dat in stand blijft na een eventuele bezwaar- en (hoger) beroepsprocedure.
Wie voert dit uit?
Gemeente De Ronde Venen.
Jaarverslag 2022
In 2022 werden respectievelijk 21 bezwaar-, 3 beroep- en 2 hoger beroepszaken ingediend. Er zijn 10 bezwaarzaken afgerond en daarbij zijn er 6 ongegrond verklaard, 3 niet-ontvankelijk verklaard en 1 bezwaarzaak is ingetrokken. De overige bezwaarzaken wachten nog op advies of komen nog op een hoorzitting. Van de beroepszaken heeft de rechtbank in één zaak uitspraak gedaan. Daarbij is het besluit niet in stand gebleven. De overige beroepszaken wachten nog op zitting. Dit geldt ook voor de hoger beroepszaken.
Vervolgens kan belanghebbende zijn zaak aanhangig maken bij de rechtbank, waarna men ten slotte in hoger beroep kan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
50
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
De resultaten geven geen aanleiding tot bijsturing.
Urenraming 2023– Wat gaan we doen in 2023?
Zoals hierboven reeds aangegeven gaat het hier om een aanbod gestuurde taak en hangt het aantal uur af van de feitelijk aantal ingediende bezwaar- en beroepschriften en de complexiteit daarvan.
51
I .Taakveld Bouwen en RO 8.
BAG
Omschrijving taak – Wat doen we?
Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het opnemen van de gegevens in de
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
De gemeente is wettelijk verplicht om de BAG actueel en volledig te houden.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Doelstelling is de BAG volledig en actueel te houden. Mutaties in BAG worden tijdig doorgevoerd.
Monitoringsindicatoren
Halen van de wettelijke termijnen. Het controleren of BAG actueel en volledig is.
Wie voert dit uit?
Gemeente De Ronde Venen en is daarbij grotendeels afhankelijk van door ODRU geleverde gegevens over de verleende vergunningen, sloopmeldingen en alle wijzingen in het bouwproces (startbouw, bouw- verbouw- en sloop gereed).
Hoe gaan we dit doen?
ODRU geeft tijdig verleende vergunningen en sloopmeldingen door. Ook het bouwtoezicht door ODRU geeft tijdig relevante bevindingen door aan BAG.
BAG (Basisregistratie adressen en Gebouwen) en voor de kwaliteit ervan. Naast de vergunningplichtige bouwwerken moeten ook vergunningsvrij gebouwde bouwwerken en verbouwingen in de BAG worden opgenomen. Maar ook illegale bouwwerken en verbouwingen.
De medewerkers toezicht en handhaving van de gemeente voeren inspecties uit m.b.t. vergunningsvrije en illegale bouwwerken om de BAG-registratie actueel te houden. Daarbij maakt de overheid het voor de burger steeds makkelijker door steeds meer vergunningvrij te maken. Van de andere kant wil de overheid dat de BAG wijzigingen (legaal of illegaal) in panden vastlegt binnen wettelijke termijnen. Mutaties in BAG moeten daarom steeds meer worden opgespoord en doorgevoerd in de registratie.
52
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Met de uitvoeringsorganisatie zijn werkafspraken gemaakt zodat BAG beheer de vergunning krijgt op de beschikkingsdatum of 1 dag later.
Bijna 11% van de verleende vergunningen zijn niet volgens afspraak geleverd aan BAG beheer. Dit komt er op neer dat van 206 BAG relevante vergunningen BAG beheer er 20 zijn opgevraagd bij de uitvoeringsorganisatie. En twee (van de vijf) bij Team Omgeving. Van de opgevraagde vergunningen zijn er toch nog 19 binnen de vierdagen termijn verwerkt. Voor de actualiteit van de BAG heeft dit (nog) geen invloed gehad.
Toezicht gebonden taken op verleende vergunningen is per 1 januari 2019 100% over naar de ODRU. Hierbij opgemerkt dat sinds 2021 door bezuinigen naar schatting nog maar 40% toezicht plaatsvindt op verleende vergunningen.
Urenraming 2023
Conform 2022.
53
Taakveld Bouwen en RO
9.
Brandveiligheid
Omschrijving taak – Wat doen we?
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
De Veiligheidsregio Utrecht (VRU) voert de brandveiligheidstaken voor de gemeente uit. Elk jaar wordt voor de taken die worden uitgevoerd door de VRU een jaarplan vastgesteld. In het jaarplan is veel aandacht voor stimulerende preventie, naast de klassieke VTH-taken. De controles van verleende omgevingsvergunningen en meldingen met betrekking tot het gebruik van een object (bouwfase), worden door de Veiligheidsregio uitgevoerd (afhankelijk van het soort gebouw, brandrisico en gebruikers). Hierbij geldt dat tijdens de bouw al steekproefsgewijs toezicht plaatsvindt, dit om eventuele gebreken in een vroegtijdig stadium te constateren en op te laten lossen door de uitvoerders. Voor de gebruiksmeldingen geldt dat de controle plaatsvindt kort voor of na ingebruikneming van het object. Bij het controleren van vergunningen en/of meldingen worden de controles zoveel mogelijk integraal uitgevoerd. In het geval de VRU overtredingen constateert, stuurt de VRU een waarschuwingsbrief. 1. 2. 3.
Het bevorderen van naleving; Het niveau van brandveiligheid in risicogebouwen minimaal op het rechtens verkregen niveau houden; Veilig repressief optreden door de brandweer borgen.
Tijdens het objectgericht toezicht wordt met name gecontroleerd op: - de aanwezigheid van een vergunning brandveilig gebruik/melding Bouwbesluit 2012; - de voorschriften van een vergunning brandveilig gebruik/Gebruiksmelding; - de aanwezigheid van vereiste documenten, logboeken en certificaten; - transparant- en noodverlichting; - het blokkeren, afsluiten en niet functioneren van vluchtroutes, nooduitgangen, blusmiddelen, rookbrandscheidingen en ontruimings-, brandmeld- en rook-/ warmteafvoerinstallaties.
Monitoringsindicatoren –
Aantal controles, aantal overtredingen, aantal ongedaan gemaakte overtredingen, aantal bestuursrechtelijke trajecten
Wie voert dit uit?
VRU en Gemeente De Ronde Venen (eventueel handhavingstraject)
Hoe gaan we dit doen?
De VRU adviseert de gemeente o.a. over de brandveiligheidsaspecten bij aanvragen voor een omgevingsvergunning. Bij het toezicht concentreert de VRU zich tijdens inspecties op rook- en brandwerende scheidingen en de uitvoering en werking van brandbeveiligingsinstallaties zoals brandmeld- en ontruimingsalarminstallaties, sprinklerinstallaties, noodverlichting enzovoort.
54
Afstemming over deze taak vindt regionaal plaats. Jaarverslag 2022
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Adviezen vergunningen en meldingen VRU
Werkelijk 2022
Aantal adviezen omgevingsvergunning Bouwen (Wabo)
181
Aantal adviezen Brandveilig gebruik (vergunningen en meldingen)
13
Een keer per jaar (in beginsel twee keer) vindt evaluatie met de directie van de Vru plaats.
Aantal adviezen omgevingsvergunning Bouwen (Wabo): 181 Aantal adviezen Brandveilig gebruik (vergunningen en meldingen): 13 Aantal controles omgevingsvergunning Bouwen (Wabo): 90 (dit betreft zowel controles op nieuwbouw als bestaande bouw). Verder erkennen de Vru en de gemeente dat de groep kwetsbare inwoners de komende jaren zal toenemen. Het brandveiligheidsbeleid van zorginstellingen is om die reden extra belangrijk. Concrete activiteiten op dit terrein:
a)
Periodiek overleg met zorginstellingen en daarbij kijken naar de rol die de Vru daarbij kan spelen (onder meer trainingen voor personeel); b) Periodiek overleg met WMO/sociaal domein van de gemeente over mogelijkheden tot samenwerking.
55
I Taakveld Bouwen en RO
10. Intrekken omgevingsvergunningen Omschrijving taak – Wat doen we?
Jaarlijks worden er verschillende omgevingsvergunningen verleend, welke de vergunninghouder het recht geven om een activiteit uit te voeren. Niet alle activiteiten worden echter uitgevoerd. Het is niet wenselijk dat ongebruikte vergunningen onbeperkt van kracht blijven. Redenen om ongebruikte vergunningen in te trekken: a) Wijzigingen in de bouwregelgeving; b) Planologische wijzigingen; c) Het actueel houden van de BAG. Om bovenstaande redenen is het wenselijk om vergunningen in te trekken die langdurig niet worden gebruikt.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Zie het voorstaande.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Idealiter zou elke omgevingsvergunning die langer dan 3 jaar ongebruikt is gelaten, worden ingetrokken.
Monitoringsindicatoren
Het aantal ingetrokken omgevingsvergunningen.
Wie voert dit uit?
De gemeente trekt vergunningen in die zij heeft verleend.
Hoe gaan we dit doen?
Monitoring verleende vergunningen.
Jaarverslag 2022
Er is geen capaciteit geweest om alle ongebruikte vergunningen in te trekken. Slechts in
Vergunningen kunnen ingetrokken worden op basis van artikel 2.33 Wabo. De Ronde Venen heeft verder de volgende beleidsregel vastgesteld: ‘Beleidsregel intrekken omgevingsvergunningen De Ronde Venen 2017’.
De ODRU trekt vergunningen in die zij heeft verleend.
uitzonderlijke gevallen is door een medewerker overgegaan tot intrekking.
56
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
In 2022 is hieraan geen aandacht besteed. In 2023 moet opnieuw worden bekeken hoe de gemeente deze taken regelt.
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Voorlopig is in de begroting geen rekening gehouden met het intrekken van omgevingsvergunning. In cruciale gevallen kan de beleidsmedewerker bijspringen om toch tot intrekking van een omgevingsvergunning over te kunnen gaan.
57
I Taakveld Bouwen en RO 11. Aanbesteding nieuw VTH-zaaksysteem Omschrijving taak – Wat doen we?
Veel van onze zaken worden op dit moment behandeld in SquitXO van ODRU. Gezien de ontwikkelingen op het gebied van de Omgevingswet en de samenwerking met de ODRU, is besloten een eigen VTH-zaaksysteem aan te schaffen. De aanbestedingsprocedure is gestart. De planning is om op 1 januari 2024 live te gaan met een nieuw VTH-zaaksysteem. Er is een projectgroep van medewerkers uit het VTH-domein. Na aanschaf van een nieuw VTH-systeem moet de applicatie worden ingericht. Daarnaast moeten alle medewerkers in het VTH-domein voor 1 januari 2024 zijn geschoold.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Zie het voorgaande.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
-
Efficiëntere manier van werken; Monitoring dienstverlening eenvoudiger.
Monitoringsindicatoren
Het VTH-zaaksysteem biedt de gemeente de mogelijkheid om (beter) te monitoren op producten/diensten.
Wie voert dit uit?
De gemeente.
Hoe gaan we dit doen?
Europese aanbesteding.
Jaarverslag 2022
De aanbesteding is reeds in 2022 in gang gezet.
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
-
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Aanbesteding, inrichten van applicatie en bovendien scholing van medewerkers.
58
I Taakveld Bouwen en RO 12. Omgevingswet Omschrijving taak – Wat doen we?
De Ronde Venen bereidt zich voor op inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb, waarbij het onder meer gaat om:
-
Het creëren van een omgevingsplan; Verordening fysieke leefomgeving; Legesverordening; Opleidingen intern.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
We willen voorbereid zijn op de Omgevingswet (en de Wkb).
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
We willen voorbereid zijn op de Omgevingswet (en de Wkb).
Wie voert dit uit?
De gemeente. Hier vindt samenwerking plaats met de ODRU, met name inzake de Wkb.
Hoe gaan we dit doen?
-
Jaarverslag 2022
Start gemaakt met de omgevingsvisie. Gesprekken over Wkb intern gevoerd. Nieuwe bestemmingsplannen maken werk inzake het Omgevingsplan makkelijker. Beleidsstukken die vooruit lopen op de Omgevingswet.
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Urenraming verschilt enorm per cluster/medewerkers: -
Handhavers en toezichthouders zullen vooral deelnemer aan (opleidings)bijeenkomsten en dit zal maandelijks zo’n 20 uur per medewerker kosten. RO’ers zullen zo’n 40 uur per maand besteden aan de voorbereidingen, bv. Inzake het omgevingsplan.
59
I Taakveld Bouwen en RO
13. Beleidscyclus Omschrijving taak – Wat doen we?
De gemeente moet het VTH-beleid op orde hebben en jaarlijks tijdig evalueren middels het jaarverslag/uitvoeringsprogramma (BIG 8 – cyclus).
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Actueel VTH-beleid, met een bruikbare risico-analyse en een prioriteitenoverzicht.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
-
Actueel VTH-beleid; U&H-strategie; Jaarverslag/uvp; Overige beleidsdocumenten.
Monitoringsindicatoren
Gemeentelijk (VTH-)beleid.
Wie voert dit uit?
De gemeente.
Hoe gaan we dit doen?
In 2022 is een tijdelijke medewerker aangenomen om het beleid te actualiseren. Op termijn zal de functie vast worden ingevuld.
Jaarverslag 2022
In 2022 is de U&H-strategie (voor milieutaken) bekrachtigd en zijn voorbereidingen getroffen voor andere beleidsdocumenten, waaronder het nieuwe VTH-beleid, dat medio 2023 zal worden bekrachtigd.
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
a) b) c) d)
VTH-beleid; Tijdige vaststelling jaarverslag/uvp; Nieuw beleid ‘’intrekken omgevingsvergunningen’’; Vooruitlopen in beleidsstukken op de Omgevingswet en de Wkb.
60
II Taakveld Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte
1.
Meldingen en handhavingsverzoeken bestaande bouw, RO en monumenten, APV en overige wetten/verordeningen
Omschrijving taak – Wat doen we?
Vanuit het oogpunt van dienstverlening worden in beginsel alle meldingen geregistreerd en in behandeling genomen. De meldingen komen via verschillende kanalen binnen, zoals via de website, de app Makkelijk Melden, telefonisch, via email of schriftelijk.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Uit jurisprudentie vloeit voort dat een bestuursorgaan een beginselplicht tot handhaving heeft. Dit houdt in dat het gemeentebestuur niet alleen bevoegd is om handhavend op te treden, maar (behoudens uitzonderingen) daartoe zelfs verplicht is. Op een handhavingsverzoek moet het gemeentebestuur binnen acht weken een besluit nemen. Als dat niet gebeurt, kan de verzoeker een beroep doen op de wet dwangsom bij niet tijdig beslissen. Deze termijn wordt verlengd als niet binnen de termijn een voldoende gemotiveerd besluit kan worden genomen en/of pre-mediation of informele aanpak is gestart.
Doelstellingen
Meldingen komen voort uit directe overlast binnen de leefomgeving van de inwoners van de gemeente De Ronde Venen. Daarom wordt aan meldingen een hoge prioriteit gegeven. Een handhavingsverzoek is een aanvraag als bedoeld in de Awb en daarop moeten binnen een redelijke termijn een besluit worden genomen, deze heeft daarom een hoge prioriteit.
Monitoringsindicatoren
Aantal meldingen en handhavingsverzoeken.
Wie voert dit uit?
Gemeente De Ronde Venen
Hoe gaan we dit doen?
Alle meldingen en handhavingsverzoeken worden in behandeling genomen. Veelal is een controlebezoek nodig om inzicht te krijgen in de situatie. Als sprake is van een overtreding wordt geprobeerd om op informele wijze de overtreding te laten beëindigen. Een juridische procedure wordt veelal opgestart als een informele aanpak niet tot het gewenste resultaat heeft geleid.
Jaarverslag 2022
Behandelde (pre) juridische zaken: • •
Informerende brieven overig: 2 Besluit op WOB-verzoeken: 1
61
• • • • • • • •
Besluit afwijzen handhavingsverzoek: 3 Bouwstops: 5 Invorderingsbeschikking: 0 Wrakingsbrieven: 16 Waarschuwingsbrieven: 110 Voornemen LOD: 4 Besluit LOB: 1 Afwijzing gedoogbeschikking: 1
Ureninzet toezichthouders:
Evaluatie en bijsturing
Werkelijk uren 2022
Klachten en meldingen openbare ruimte
1.036
Klachten en meldingen Wabo
336.5
Controles andere afdelingen
104.5
Constateringsbrieven illegale bewoning
32.5
Ondersteuning bestemmingsplannen
48.5
Controles ten behoeve van juridische (handhavings)procedures
506
Buitengebied-West illegale bewoning
8.5
Controles ondermijning
172
In 2023 zal met name gekeken worden naar het toezicht in het kader van het nieuwe VTH-beleid. Daar zullen mogelijk extra uren voor moeten worden gerekend.
Een gedeelte van de uren van toezichthouders van team omgeving is (ook in 2022) besteed aan BAGwerkzaamheden, die formeel vallen onder het team binnendienst openbare ruimte. E.e.a. betekent dat
62
toezichthouders minder uren aan overig toezicht besteden. Om het inzichtelijk te maken wordt hierbij aangegeven hoe veel uren zijn besteed aan de BAG:
-
Uren toezicht vergunningvrij bouwen: 165,5 uur Uren BAG-werkzaamheden: 479,5 uur
63
II Taakveld Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte 2.
Projectmatig Toezicht en handhaving Vinkeveense Plassen
Omschrijving taak – Wat doen we?
Uit het rapport van het rekenkameronderzoek “Handhaving Plassengebied” van februari 2018 bleek dat er in de aanloop naar de herziening van het bestemmingsplan intensiever op de legakkers wordt gebouwd. Om te voorkomen dat tot de vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan Plassengebied nieuwe gevallen van illegale bebouwing bijkomen, heeft de raad op 28 juni 2018 besloten voor handhaving een incidenteel budget beschikbaar te stellen.
Relatie VTH-beleid – Wat vinden we belangrijk?
Het voorkomen en handhaven van nieuwe bebouwing op legakkers.
Doelstellingen - Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
De 1e prioriteit ligt bij geconstateerde nieuwe gevallen na luchtfotomoment 2018.
Monitorings-indicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal beëindigde overtredingen.
Wie voert dit uit?
Vanaf 1 januari 2023 zal de gemeente dit project uitvoeren (voorheen werd dit door de ODRU gedaan). De exacte wijze waarop de gemeente dit gaat uitvoeren is nog niet bepaald. Dit zal medio 2023 vorm krijgen.
Hoe gaan we dit doen?
•
preventief varen door toezichthouders;
•
het behandelen van juridische handhavingsprocedures door een jurist.
Jaarverslag 2022
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Tot en met 2022 zijn de volgende werkzaamheden uitgevoerd:
64
Werkzaamheden 2022: Aantal afgeronde (her)controles (d.w.z. verslag geschreven):
26
Volledig nieuwe zaken:
6
Uitgevoerde controles zonder rapport:
6
RMN controles:
5
Zaken in voorbereiding op besluitvorming Waarschuwing
6
VA-LOD
Uit:
2
On-Hold:
4
LOD:
1
Opgelegde LOD of bouwstop
Beslissing op bezwaar
0
Beroep Verweer 3 Zitting
1 (twee verplaatst naar januari 2023)
Hoger beroep Beroep
1 (pro forma)
Zitting: nog niet bekend
Zaken waarvoor bezwaar/beroepsprocedure is beëindigd: 2
65
Afgeronde zaken (brief einde handhaving): 3 Invorderingstrajecten (incl. on hold): 2
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Begroting aantal uren ODRU 2023: 15 uur (afronding 2 lopende handhavingszaken). Urenraming voor de gemeente is (nog) ongewis.
66
II Taakveld Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte 3.
Projectmatig Toezicht en handhaving Buitengebied-West
Omschrijving taak – Wat doen we?
Op 21 februari 2019 is door de raad het bestemmingsplan Buitengebied-West vastgesteld. Gelijktijdig is besloten om een inventarisatieonderzoek uit te voeren om aan de hand hiervan een handhavingsprogramma op te stellen. Op 21 april 2020 is een Uitvoeringsplan bekrachtigd. Dit Uitvoeringsplan is verlengd en loopt ook door in 2022.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Het project Toezicht en Handhaving in Buitengebied past in de visie zoals geformuleerd in het Integraal Handhavingsbeleid Fysieke Leefomgeving De Ronde Venen.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Het behoud van de bijzondere kwaliteiten van het buitengebied, zoals openheid en weidsheid van het landschap, zijn het uitgangspunt van het bestemmingsplan Buitengebied-West. De landbouw speelt hierbij een belangrijke rol. Het gebruik van boerenbedrijven staat centraal in het buitengebied, want zij dragen hiermee bij aan het behoud van de openheid en weidsheid van het buitengebied.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal ingetrokken inactieve milieuvergunningen en beëindigde overtredingen.
Wie voert dit uit?
A. Intrekken van inactieve milieuvergunningen (ODRU) B. Bedrijfsactiviteiten in strijd met bestemmingsplanregels en/of milieuregelgeving (ODRU) C. Bijzondere woonsituaties (toezichthouders van De Ronde Venen)
Per 1 januari 2023 is dit project ‘’weggehaald’’ bij de ODRU. De gemeente zal dit in 2023 zelf oppakken met gebruikmaking van het jaarlijkse budget. De exacte manier waarop dit gaat gebeuren was nog niet bekend op het moment dat dit jaarverslag werd bekrachtigd.
67
Hoe gaan we dit doen?
Op 21 april 2020 is het Uitvoeringsplan toezicht en handhaving Buitengebied-West 2020 vastgesteld. Vanwege de zeer omvangrijke handhavingsopgave zijn keuzes gemaakt. De wijze waarop dit project wordt uitgevoerd staat beschreven in dit Uitvoeringsplan.
Jaarverslag 2022
Aantal controles: 10, waarvan: -
nog te controleren: 4 uitgevoerde controles: 7 (waarvan twee aanvullend) geen overtreding vastgesteld: 3 zienswijze gesprek uitgevoerd: 0 voornemen opgesteld:1 na startgesprek overtreding beëindigd: 0 In strijd met bestemmingsplan: 4 (vastgesteld) Bezwaarzitting: 1
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
In 2022 was een incidenteel budget beschikbaar van € 75.000 om dit project uit te voeren.
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Ook in 2023 is eveneens een (incidenteel) budget beschikbaar van € 75.000 om dit project uit te voeren.
2022: 8.5 uur besteed door toezichthouder van de gemeente. Uren ODRU 2022: 98 uur.
De gemeente zal dit project per 1 januari 2023 zelf oppakken met gebruikmaking van het jaarlijkse budget. De exacte manier waarop dit gaat gebeuren was nog niet bekend op het moment dat dit uitvoeringsprogramma werd bekrachtigd.
68
II Taakveld Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte
4.
Toezicht op verplichting energielabel voor kantoren
Omschrijving taak – Wat doen we?
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Per 1 januari 2023 moet elk kantoorgebouw minimaal energielabel C hebben. Deze verplichting komt voort uit het Bouwbesluit.
Duurzaamheid.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Bereiken duurzaamheid c.q. voldoen aan Bouwbesluit.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Het aantal bedrijven dat voldoet aan het Bouwbesluit (en dus energielabel C heeft).
Stand van zaken (september 2022):
Aantal kantoren: 324 Waarvan <C: 145 C-plichting: 116 Geen label: 116 Wie voert dit uit?
ODRU.
69
Hoe gaan we dit doen? // Jaarverslag 2022
De ODRU heeft een aanpak ontwikkeld voor het informeren van kantooreigenaren en gebruikers over de energielabel C-verplichting voor kantoren en het toezicht vanaf 1 januari 2023. Ook zijn adressenlijsten gegenereerd voor het versturen van een informatiebrief en zijn vragen van gemeenten en ondernemers beantwoord. Het AB heeft op 30 september 2021 besloten dat de ODRU voor alle gemeenten de 22 informatievoorziening aan kantoren over de Energielabel C-verplichting coördineert en vanaf 2023 namens de gemeenten toezicht houdt en handhaaft. Het AB heeft daarnaast besloten dat de ODRU na inwerkingtreding van de Omgevingswet integraal toezicht op de energiebesparingsplicht blijft uitvoeren.
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Coördineren bekende getallen.
Urenraming 2023– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
120 uur (uitvoeringsprogramma ODRU).
Primair overgaan tot informatievoorziening, geen directe handhaving per 1 januari 2023.
70
Taakveld Milieu (ODRU)
1. Omgevingsvergunning milieu Omschrijving taak – Wat doen we?
Het behandelen van aanvragen omgevingsvergunning milieu (oprichten, verandering inrichting, revisie, OBM, milieuneutraal beoordeling actualiteit en intrekking). Deze taak is ondergebracht bij de ODRU. De taak wordt uitgevoerd overeenkomstig het processchema ‘milieu omgevingsvergunning’. Na vergunningverlening wordt de vergunning, ten behoeve van het reguliere milieutoezicht, opgenomen in het inrichtingenbestand.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Het VTH-beleid van gemeente De Ronde Venen geeft de vergunningsstrategie weer die leidend is voor de uitvoering door de ODRU.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Behandelen 100% van de aanvragen omgevingsvergunning milieu.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal in 2022 ingediende en afgehandelde vergunningaanvragen milieu. Deze staan geregistreerd in Squit.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Volgens de U&H-strategie.
Jaarverslag 2022
Omgevingsvergunning activiteit milieu Voorcalculatie: 1.160 uur Nacalculatie: 1.180 uur
71
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Alle ingediende aanvragen zijn opgepakt. Er zijn 9 milieuvergunningen verleend.
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
De omvang van de taak wordt grotendeels bepaald door het aantal in 2023 ingediende vergunningaanvragen.
72
III Taakveld Milieu (ODRU) 2. Meldingen Activiteitenbesluit Omschrijving taak – Wat doen we?
Het Besluit omgevingsrecht en Activiteitenbesluit milieu bepalen welke inrichtingen meldingsplichtig zijn krachtens de Wet milieubeheer. Deze taak behelst het behandelen van meldingen Activiteitenbesluit. Deze taak is ondergebracht bij de ODRU. Hiervoor zijn procesbeschrijvingen opgesteld. De taak bestaat uit: - het beoordelen van de melding; - het eventueel laten aanvullen van de melding en het beoordelen van de melding; - het opstellen van de acceptatiebrief; - het publiceren van de binnengekomen melding. Na beoordeling van de melding wordt de inrichting ten behoeve van het reguliere milieutoezicht opgenomen in het inrichtingenbestand. Getoetst wordt aan de geldende wet- en regelgeving en door het doorlopen van de taken in het zaaksysteem Squit XO zijn de te volgen stappen geborgd.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Het VTH-beleid van gemeente De Ronde Venen geeft de vergunningsstrategie weer die leidend is voor de uitvoering door de ODRU.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Behandelen 100% van de meldingen Activiteitenbesluit
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Alle in 2022 ingediende meldingen Activiteitenbesluit. Deze staan geregistreerd in Squit.
73
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Volgens de U&H-strategie.
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 800 uur Nacalculatie: 724 uur
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Er zijn 63 meldingen Activiteitenbesluit afgerond in 2022.
Urenraming 2023– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Er zijn geen redenen tot wijzigingen.
74
III Taakveld Milieu (ODRU) 3. Maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit Omschrijving taak – Wat doen we?
Deze taak behelst het voor de bedrijven die het betreft vaststellen of (afwijkende) voorschriften als maatwerkvoorschrift moeten worden vastgesteld. Hierbij gaat het om bedrijven die onder de werking van het Activiteitenbesluit vallen. Maatwerk kan op verzoek of ambtshalve worden vastgesteld. Voor maatwerkvoorschriften zijn procesbeschrijvingen opgesteld.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Het VTH-beleid van gemeente De Ronde Venen geeft de vergunningsstrategie weer die leidend is voor de uitvoering door de ODRU.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Behandelen 100% van de aanvragen om maatwerkvoorschriften milieu (op verzoek).
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal in 2022 afgehandelde aanvragen maatwerkvoorschriften milieu. Deze staan geregistreerd in Squit.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
We voeren dit uit volgens de U&H-strategie.
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 70 uur Nacalculatie: 69 uur Aantal maatwerkbesluiten: 5
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Er zijn 5 aanvragen maatwerkvoorschriften Activiteitenbesluit afgerond in 2022.
75
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Voorcalculatie maatwerk 2023: 70 uur Deze taak is een aanbod gestuurde activiteit.
76
III Taakveld Milieu (ODRU) 4. Mer-beoordeling Omschrijving taak – Wat doen we?
De milieueffectrapportage (M.E.R.) is wettelijk verankerd in de Wet milieubeheer (Wm). De Wm en het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) vormen het kader om te kunnen bepalen of bij de voorbereiding van een plan (bijvoorbeeld een bestemmingsplan) of een besluit (bijvoorbeeld een omgevingsvergunning) een m.e.r. procedure moet worden doorlopen. Het milieubelang wordt op die manier volwaardig meegewogen bij besluiten over plannen en projecten met grote milieugevolgen. Er kan sprake zijn van een m.e.r.plicht (opstellen van een milieueffectrapport (MER)) of van een M.E.R.-beoordeling dan wel van een vormvrije M.E.R.-beoordeling. De beoordeling van de M.E.R.-plicht stemt de adviseur af met de gemeente. Het gaat om het toetsen van de M.E.R.-plicht op basis van het Besluit M.E.R. en het opstellen van een advies of een activiteit M.E.R.-plichtig is.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Het VTH-beleid van gemeente De Ronde Venen geeft de vergunningstrategie weer die leidend is voor de uitvoering door de ODRU.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Behandelen 100% van de aanvragen om een M.E.R. beoordeling.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal in 2022 afgehandelde aanvragen M.E.R. beoordeling. Deze staan geregistreerd in Squit.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
We voeren dit uit volgens de U&H-strategie.
Jaarverslag 2022
Aanmeldnotitie besluit m.e.r. Voorcalculatie: 30 uur Nacalculatie: 6 uur Aantal: 0
77
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Huidige werkwijze continueren.
78
III Taakveld Milieu (ODRU)
5. Meldingen besluit bodemkwaliteit Omschrijving taak – Wat doen we?
ODRU handelt de meldingen Besluit bodemkwaliteit namens de gemeente af door een inhoudelijke beoordeling. Dit gebeurt informatiegestuurd (als onderdeel van een risicogestuurde uitvoering van VTH-taken).
Het Besluit bodemkwaliteit biedt het beleidskader voor het toepassen van grond, bouwstoffen en baggerspecie op of in de bodem en in het oppervlaktewater. Toepassers moeten hun voornemen voor toepassingen van grond of baggerspecie op de landbodem melden bij de gemeente (is het bevoegd gezag Besluit bodemkwaliteit). De melding wordt gedaan bij een landelijk digitaal meldpunt. Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
n.v.t.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Behandelen 100% van de meldingen Besluit bodemkwaliteit
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal in 2022 afgehandelde meldingen Besluit Bodemkwaliteit.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Volgens de U&H-strategie.
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 310 uur Nacalculatie: 314 uur
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en
Er zijn 105 meldingen afgerond in 2022. In 2021 ging het nog om 80 meldingen.
79
moeten we bijsturen? Urenraming 2023– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
280 uur voor bodemtaken.
80
III Taakveld Milieu (ODRU) 6. Uitvoering milieucontroles – Besluit bodemkwaliteit Omschrijving taak – Wat doen we?
Bij loonwerkers/hoveniersbedrijven/cultuurtechnische bedrijven worden partijen grond opgeslagen en samengevoegd, terwijl de kwaliteit van de gronden onbekend is. Het samenvoegen van onbekende kwaliteit grond in een hoeveelheid van > 25 m3 is niet toegestaan zonder certificering. De meeste van dit soort bedrijven zijn niet gecertificeerd. Hierdoor is er een aannemelijk risico dat schone grond vermengd raakt met mogelijk (licht) verontreinigde grond. De pakkans is zeer gering en de verdiensten zijn groot.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
n.v.t.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Het bewaken van de bodemkwaliteit door het houden van toezicht.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
-
Aantal controles;
-
Aantal overtredingen.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie (U&H-strategie).
Jaarverslag 2022
Toezicht en Handhaving besluit bodemkwaliteit Voorcalculatie: 215 uur Nacalculatie: 293 uur
Aantal controles: 35
81
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Voor de gemeente houdt de ODRU toezicht op de toepassing van grond en
Urenraming 2023– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
254 uur.
bouwstoffen die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit.
Bij invoering van de Omgevingswet gaan veel provinciale bodemtaken over naar het gemeentelijk bevoegd gezag. Het inregelen van deze taken en de nauwere samenwerking met de RUD heeft prioriteit in het nieuwe jaar.
82
III Taakveld Milieu (ODRU) 7. Uitvoering milieucontroles Omschrijving taak – Wat doen we?
Wabo, Wm, Awb en/of overige toepasselijke wet- en regelgeving.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Toezicht op binnenkomende meldingen en verleende (omgevings-) vergunningen en programmatisch toezicht. Het aspect energiebesparing wordt standaard meegenomen tijdens elke reguliere integrale controle. Daarnaast worden gebiedsinventarisaties uitgevoerd, waaronder het inventariseren van leegstaande bedrijfspanden valt. Een administratieve controle is standaard, waar nodig volgt een fysieke controle
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
De bedrijven die worden bezocht door de toezichthouders binnen het cluster Industrie worden in de meeste gevallen bezocht om veiligheidsrisico’s te beperken, blootstelling aan activiteiten en ongelukken te voorkomen. De aanwezigheid en het onderhoud van verplichte voorzieningen worden gecontroleerd. Bij een aantal bedrijven wordt de uitstoot naar bodem, lucht en water gemonitord (e-PRTR). Tijdens de controles wordt ook toezicht gehouden op het realiseren van de energiebesparingsverplichting uit de Wet milieubeheer.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
-
Aantal controles;
-
Aantal overtredingen;
-
Aantal ongedaan gemaakte overtredingen;
-
Aantal bestuursrechtelijke handhavingstrajecten.
Wie voert dit uit?
ODRU.
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie (U&H-strategie).
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie 4.785 uur Nacalculatie 4.857 uur.
83
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Programmatisch toezicht: 4.785 uur.
84
III Taakveld Milieu (ODRU) 8. Uitvoering milieucontroles - Bodemenergiesystemen Omschrijving taak – Wat doen we?
Toezicht tijdens de aanleg en/of operationele fase van gesloten bodemenergiesystemen. Opgemerkt is dat het aantal bodemenergiesystemen is toegenomen door de energietransitie.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Eén van de beleidsuitgangspunten uit het VTH-beleid van de gemeente De Ronde Venen is dat energie en duurzaamheid specifieke aandacht krijgen. Hier wordt onder andere uitvoering aan gegeven middels controles specifiek op bodemenergiesystemen.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
De doelstelling is binnen de beschikbare tijd voor de gemeente toezicht te houden op de aanleg van bodemenergie. De meest risicovolle systemen worden in ieder geval gecontroleerd.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Alle in 2023 aangelegde gesloten bodemenergiesystemen worden bezocht.
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie (U&H-strategie).
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 40 uur Nacalculatie: 126 uur
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Er zijn 24 meldingen behandeld in 2022.
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
120 uur.
Vanaf 1 juli zijn meer administratieve handelingen en dus tijd (uren) nodig vanwege de registratie van de meldingen in het BRO. Met het behandelen van de meldingen wordt het doelmatig gebruik van bodemenergie geborgd.
85
III Taakveld Milieu (ODRU) 9. Uitvoering milieucontroles - Ketentoezicht Omschrijving taak – Wat doen we?
Binnen de uren van het Ketentoezicht wordt op verschillende manieren toezicht
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Eén van de beleidsuitgangspunten uit het VTH-beleid van de gemeente De Ronde Venen is dat ketentoezicht specifieke aandacht krijgt. Hier wordt onder andere uitvoering aan gegeven middels controles specifiek op bodemenergiesystemen.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Doel is om een betere analyse te maken van de ketens, middels samenwerking en informatie-uitwisseling met handhavingspartners.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal gezamenlijke controles
Wie voert dit uit?
ODRU (met handhavingspartners)
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 130 uur
gehouden op verschillende afvalstromen. Naast de transportcontroles gericht op afvalvervoer gaat de aandacht opnieuw uit naar de bruin- en witgoedketen en grondstromen. Gecontroleerd wordt of conform de wet wordt gehandeld. Tevens zal er een project op asbeststromen en een project op bodemstromen worden gestart.
Doel is om in gezamenlijkheid met handhavingspartners controles uit te voeren op basis van deze analyses.
Resultaten van deze gezamenlijke controles Aantal proces-verbaal die zijn opgemaakt
Nacalculatie: 94 uur. Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Gedurende het jaar is in samenwerking met het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen (LMA) vooronderzoek gedaan naar afvalstromen in diverse branches en mogelijke indicatoren die aanleiding geven voor een controle. Naast de uitvoering van de gezamenlijke transportcontroles met de politie is meer invulling gegeven aan dynamische transportcontroles waarbij volgend jaar, met informatie van beide diensten, de inzet verder kan worden ontwikkeld. Ook dit jaar is een gezamenlijke bodemsurveillance geweest. Op basis van deze signalen en aanvullende afvalstromengegevens zijn diverse integrale- en aspectcontroles uitgevoerd bij bedrijven en zijn diverse bodemtransporten
86
gecontroleerd. Verder is een gezamenlijke aanschrijving met de RUD Utrecht gestart ter onderzoek naar de bodemactiviteiten in ons werkgebied. Deze acties gaan verder in 2023. Urenraming 2023
130 uur gegarandeerd.
87
III Taakveld Milieu (ODRU) 10. Uitvoering milieucontroles – Geluidsmetingen Omschrijving taak – Wat doen we? Relatie VTH-
Naar aanleiding van een klacht of ter controle van een voorschrift voert de Omgevingsdienst geluidsmetingen uit en toetst deze aan de relevante geluidsnormering. Het betreft metingen aan evenementen, wegverkeerslawaai, railverkeerslawaai, het geluid vanwege activiteiten van bedrijven of andere voorkomende activiteiten, zoals windmolens laagfrequente geluiden (opsporen bron). Doelstelling is opgenomen in het beleid i.h.k.v. een duurzame gezonde fysieke leefomgeving.
beleid – Wat vinden we belangrijk? Doelstellingen -
Het doen van enkele geluidsmetingen bij specifieke geluidsklachten
Welk(e) doel(en) willen we bereiken? Monitorings-
Aantal klachten geluid
indicatoren –
Aantal uitgevoerde geluidsmetingen
Hoe meten we dit? Wie voert dit uit?
ODRU
88
Hoe gaan we dit
Toezicht wordt uitgevoerd conform de toezichtstrategie (U&H-strategie).
doen? Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 177 uur Nacalculatie: 151 uur
Evaluatie en
Geen bijzonderheden.
bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen? Urenraming 2023
50 uur gegarandeerd.
– Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
89
III Taakveld Milieu (ODRU) 11. Klachten Omschrijving taak – Wat doen we?
Handhavingsverzoeken worden altijd opgepakt. Op grond van vaste jurisprudentie heeft het bestuursorgaan in deze gevallen immers een beginselplicht tot handhaving.
Behandelen van meldingen, klachten of verzoeken om handhaving die betrekking hebben op: inrichtingen in de zin van de Wet milieubeheer en horeca, evenementen, geluidshinder, openbare ruimte etc. Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
Klachten komen voort uit directe overlast binnen de leefomgeving van de inwoners van de gemeente De Ronde Venen. Daarom wordt aan klachten een hoge prioriteit gegeven.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Alle klachten, meldingen ongewoon voorval en handhavingsverzoeken worden opgepakt.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Aantal klachten
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform het gemeentelijke handhavingsbeleid (U&Hstrategie).
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 880 uur
Aantal meldingen ongewoon voorval Aantal handhavingsverzoeken
Nacalculatie: 1.421 uur Aantal klachten: 89 Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en
In 2022 zijn 89 klachten ingediend, waarvan 23 bouwklachten. Tien klachten zijn nog in behandeling. Opvallend is dat het aantal klachten meer tijd hebben gekost dan vooraf ingeschat. Dit heeft vooral te maken met een aantal langdurige klachten.
90
moeten we bijsturen?
Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
Er zijn vijf verzoeken tot handhaving ingediend.
600 uur gegarandeerd.
91
III Taakveld Milieu (ODRU)
12. Strafrecht Omschrijving taak – Wat doen we?
De ODRU fungeert als BOA-coördinatiepunt t.b.v. strafrecht milieu/bouwen/RO. Hierbij is het mogelijk om de toepassing van strafrecht te laten uitvoeren. Dit wordt gedaan middels een proces-verbaal of een bestuurlijke strafbeschikking milieu. Er wordt binnen de projectvoorstellen inzichtelijk gemaakt welke overtredingen strafrechtelijk worden opgepakt.
Relatie VTHbeleid – Wat vinden we belangrijk?
n.v.t.
Doelstellingen Welk(e) doel(en) willen we bereiken?
Het doel is om boa-capaciteit vrij te spelen om de inzet te garanderen. Door het toepassen van strafrecht indien nodig, worden zware overtreders op gepaste wijze aangepakt, zodat overtredingen met een groot risico voor de gezonde duurzame veilige leefomgeving teniet worden gedaan.
Monitoringsindicatoren – Hoe meten we dit?
Opleggen van strafrechtsancties
Wie voert dit uit?
ODRU
Hoe gaan we dit doen?
Toezicht wordt uitgevoerd conform het gemeentelijke handhavingsbeleid (U&H-strategie)
Jaarverslag 2022
Voorcalculatie: 80 uur Nacalculatie: 124 uur
Evaluatie en bijsturing – Hoe is dit gegaan en moeten we bijsturen?
Dit jaar is naast de inzet voor de verplichte externe audit vanuit de Politiewet en de jaarlijkse her- en bijscholing van de boa’s, 1 proces-verbaal opgemaakt, 1 bestuurlijke strafbeschikking afgegeven en twee strafrechtelijke waarschuwingen geregistreerd. Regelmatig heeft afstemming plaatsgevonden tussen toezichthouder en boa als bij de LHS-score van de overtreding strafrecht in beeld kwam. Dit heeft niet altijd tot inzet van de boa geleid. Het budget voor strafrecht is dit jaar overschreden. Vanuit het rapport van de Commissie van Aartsen is strafrecht als een belangrijk onderwerp naar voren
92
gekomen. De ODRU speelt hierop in, waardoor meer strafrechtelijke zaken opgepakt worden. Urenraming 2023 – Wat gaan we in het nieuwe jaar doen?
80 uur gegarandeerd.
93
Inhoudsopgave bijlagen 1. Uitvoeringsprogramma 2023 ODRU (separaat toegevoegd)
2. Jaarverslag ODRU 2022 (separaat toegevoegd)
3. Analyse kwaliteitscriteria DRV 2023 (separaat toegevoegd)
4. Brief Beoordeling IBT Omgevingsrecht 2021-2022 (separaat toegevoegd)
94