Bijlage 1 Toelichting bestemmingsplan De Meijert Oost

Gemeente De Ronde Venen Bestemmingsplan “De Meijert Oost”

VASTSTELLING

INHOUD: -

TOELICHTING REGELS VERBEELDING

Werknummer: 622.147.50 Datum: 22 april 2025

Inhoudsopgave van de toelichting 1 Inleiding ...........................................................................................................................................1 1.1 Aanleiding en doel ........................................................................................................................... 1 1.2 Plangebied ....................................................................................................................................... 1 1.3 Vigerende ruimtelijke plannen ......................................................................................................... 3 1.4 Leeswijzer ........................................................................................................................................ 4 2 Planbeschrijving .............................................................................................................................5 2.1 Inleiding ............................................................................................................................................ 5 2.2 Bestaande situatie ........................................................................................................................... 5 2.3 Ontwikkelingen.................................................................................................................................

6 2.4 Planmethodiek ............................................................................................................................... 11 3 Ruimtelijk kader ........................................................................................................................... 14 3.1 Rijksbeleid ...................................................................................................................................... 14 3.2 Provinciaal beleid ........................................................................................................................... 16 3.3 Gemeentelijk beleid ....................................................................................................................... 18 4 Omgevingsaspecten .................................................................................................................... 23 4.1 Algemeen ....................................................................................................................................... 23 4.2 Milieueffectrapportage ................................................................................................................... 23 4.3 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................

24 4.3.1 Kader ................................................................................................................................. 24 4.3.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 25 4.3.3 Conclusie ........................................................................................................................... 25 4.4 Geluid ............................................................................................................................................. 25 4.4.1 Kader ................................................................................................................................. 25 4.4.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 26 4.4.3 Conclusie ........................................................................................................................... 26 4.5 Bodemkwaliteit ............................................................................................................................... 27 4.5.1 Kader .................................................................................................................................

27 4.5.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 27 4.5.3 Conclusie ........................................................................................................................... 28 4.6 Externe veiligheid........................................................................................................................... 28 4.6.1 Kader ................................................................................................................................. 28 4.6.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 28 4.6.3 Conclusie ........................................................................................................................... 29 4.7 Bedrijven en milieuzonering ........................................................................................................... 29 4.7.1 Kader ................................................................................................................................. 29 4.7.2 Onderzoek .........................................................................................................................

30 4.7.3 Conclusie ........................................................................................................................... 33 4.8 Water ............................................................................................................................................. 33 4.8.1 Kader ................................................................................................................................. 33 4.8.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 36 4.8.3 Conclusie ........................................................................................................................... 41 4.9 Natuur en ecologie ......................................................................................................................... 41 4.9.1 Kader ................................................................................................................................. 41 4.9.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 42 4.9.3 Conclusie ...........................................................................................................................

45 4.10 Cultuurhistorie en archeologie ....................................................................................................... 45 4.10.1 Kader ................................................................................................................................ 45 4.10.2 Onderzoek ........................................................................................................................ 45 4.10.3 Conclusie .......................................................................................................................... 46 4.11 Duurzaamheid................................................................................................................................ 46 4.11.1 Kader ................................................................................................................................. 46 4.11.2 Onderzoek ......................................................................................................................... 48

4.11.3 Conclusie ........................................................................................................................... 49 4.12 Mobiliteit ......................................................................................................................................... 49 4.12.1 Kader ................................................................................................................................ 49 4.12.2 Onderzoek ........................................................................................................................ 50 4.12.3 Conclusie .......................................................................................................................... 55 4.13 Overige aspecten ........................................................................................................................... 56 4.13.1 Kabels en leidingen ........................................................................................................... 56 4.13.2 Luchthavenindelingbesluit ................................................................................................. 56 5 Uitvoerbaarheid............................................................................................................................

57 5.1 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 57 5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................. 57 6 Procedure ..................................................................................................................................... 59 6.1 Overleg .......................................................................................................................................... 59 6.2 Ontwerpfase ................................................................................................................................... 59 6.3 Vaststellingsfase ............................................................................................................................ 59

Bijlagen bij de toelichting: KuiperCompagnons (8 december 2023) Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling – Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Bijlage 2: KuiperCompagnons (11 oktober 2024) Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai – Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Bijlage 3: Hopman en Peters (14 april 2021) Verkennend bodemonderzoek NEN 5740 Dr. J. van der Haarlaan (ongenummerd) te Mijdrecht Bijlage 4: Eco Reest (2 september 2021) Quickscan Wet natuurbescherming – Dr. J. van der Haarlaan te Mijdrecht Bijlage 5: Eco Reest (12 december 2022) Nader onderzoek vleermuizen, vogels met jaarrond beschermde nesten, en rugstreeppad – Dr. J.

van der Haarlaan te Mijdrecht Bijlage 6: KuiperCompagnons (5 februari 2025) Stikstofdepositie-onderzoek bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Bijlage 7: Royal HaskoningDHV (30 april 2024) Parkeerbehoefte en verkeersafwikkeling plan De Meijert te Mijdrecht Bijlage 8: Peutz (5 maart 2025) Geluid ter plaatse van woningbouw Meijert Oost ten gevolge van tennisvereniging te Mijdrecht Bijlage 9: Peutz (15 november 2023) Plan De Meijert Oost te Mijdrecht – Onderzoek naar lichthinder vanwege sportverlichting tennisverenigingen Mijdrecht en De Ronde Vener Bijlage 10: Gemeente De Ronde Venen & Atelier Dutch (6 december 2023) Beeldkwaliteitsplan De Meijert Mijdrecht Bijlage 11: Mobycon (7 april 2025) Onderbouwing parkeren zorgwoningen De Meijert-Oost Mijdrecht Bijlage 12: Royal HaskoningDHV (15 april 2025) Parkeerbehoefte De Meijert in Mijdrecht na realisatie plan Bolton Bijlage 13: Gemeente De Ronde Venen (22 april 2025) Nota van zienswijzen en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan De Meijert Oost Bijlage 1:

1

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel

De locatie De Meijert, aan de westkant van de kern Mijdrecht en ten zuiden van de Kerkvaart, wordt herontwikkeld tot woningbouwlocatie. Door het samenvoegen van de verschillende bestaande tennisvoorzieningen en -verenigingen tot één tennislocatie ontstaat ruimte voor woningbouw. Op het zuidoostelijke deel, waar voorheen een partycentrum aanwezig was en dat momenteel braakliggend is, heeft de initiatiefnemer het voornemen om een complex met zorg- en aanleunappartementen en een gezondheidscentrum te realiseren. De beoogde ontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan ‘Dorpskernen’ (2023). De realisatie van nieuwe bebouwing ten behoeve van de beoogde functies is op grond daarvan niet toegestaan. Om de gewenste ontwikkeling mogelijk te maken, is het voorliggende bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan biedt een passend juridisch-planologisch kader waarbinnen de beoogde ontwikkeling gerealiseerd kan worden. Voor de andere te ontwikkelen delen van De Meijert worden afzonderlijke procedures doorlopen.

1.2

Plangebied

Het plangebied van dit bestemmingsplan maakt onderdeel uit van de ontwikkellocatie De Meijert. Deze locatie ligt aan de westkant van het bebouwd gebied van Mijdrecht, op korte afstand ten westen van de dorpskern. Het plangebied van het Ruimtelijk kader dat voor De Meijert is opgesteld omvat de locaties van tennisverenigingen Mijdrecht (TVM) en De Ronde Vener (TVDRV), Tennishal de Ronde Venen en het terrein van het voormalige partycentrum De Meijert. Het gebied wordt globaal begrensd door de Kerkvaart aan de noordkant, de woonwijken Proostdijland en Twistvlied in het oosten en zuiden en het Wickelhofpark aan de westzijde. Het plangebied van dit bestemmingsplan bevindt zich aan de zuidoostkant van De Meijert, en omvat het braakliggende perceel in de hoek van de Doctor J. van der Haarlaan (de locatie van het voormalige partycentrum De Meijert). Ten westen en noorden van het perceel bevinden zich de verschillende tennisvelden en tennishal. Ten noordoosten van de locatie ligt het park De Meijert, ten zuidwesten van de locatie is de Bibliotheek Mijdrecht gevestigd. Het plangebied wordt begrensd door de Doctor J. van der Haarlaan in het zuidoosten en zuidwesten, de tennisvelden en -hal in het westen en noorden en het park in het noordoosten. Afbeelding 1.1 toont de ligging van het plangebied in de omgeving.

In afbeelding 1.2 is de ligging van het plangebied ten opzichte van de andere locaties binnen De Meijert te zien.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

2

Afbeelding 1.1: Ligging van het plangebied in de omgeving (het plangebied is wit omkaderd. Bron: Google Maps).

Afbeelding 1.2: ligging deellocaties binnen De Meijert: de locatie van dit bestemmingsplan is aangeduid als ‘De Meijert’ (Bron: Ruimtelijk kader, augustus 2022).

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

3

1.3

Vigerende ruimtelijke plannen

Bestemmingsplan ‘Dorpskernen’ Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’, dat op 27 november 2023 is vastgesteld. De beroepstermijn is op 2 april 2024 afgelopen. Er is echter beroep aangetekend, waardoor er nog geen sprake is van een onherroepelijk plan. Met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft de gemeente hiermee haar vigerende ruimtelijke plannen voor de woonkernen (waaronder Mijdrecht) geactualiseerd en geharmoniseerd. Uitgangspunt was om voor alle kernen één actueel, integraal en digitaal bestemmingsplan te hebben. Het bestemmingsplan is daarom beleidsneutraal en conserverend van aard; nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen – zoals De Meijert – zijn hierin niet meegenomen. Het voorliggende plangebied kent in het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’ de bestemming ‘Maatschappelijk’. Deze gronden zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen. Op het perceel is een bouwvlak met bijbehorende maatvoering opgenomen. Ter plaatse van het bouwvlak is daarnaast middels een functieaanduiding horeca tot en met categorie 2 toegestaan. Het perceel is hiermee conserverend bestemd, gelet op het voorheen aanwezige gebruik (voormalig partycentrum) en in lijn met het voorheen (vóór de beheersverordening ‘Mijdrecht Woongebied Zuid’) geldende bestemmingsplan ‘Mijdrecht Woongebied Zuid 2003’.

Het beoogde gezondheidscentrum met bijbehorende voorzieningen kan weliswaar worden aangemerkt als maatschappelijke functie, maar een woonfunctie past niet binnen het planologisch toegestane gebruik. De ontwikkeling is zodoende in functioneel opzicht strijdig met het geldende bestemmingsplan. Ook past de beoogde bebouwing niet binnen de geboden bouwmogelijkheden. Beheersverordening ‘Mijdrecht Woongebied Zuid’ Aangezien nog geen sprake is van een onherroepelijk bestemmingsplan wordt volledigheidshalve ingegaan op het planologisch regime voor de vaststelling hiervan. Voor de vaststelling van het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’ was de beheersverordening 'Mijdrecht Woongebied Zuid' van kracht, zoals vastgesteld op 5 februari 2015. In deze beheersverordening is het voorliggende plangebied aangeduid als ‘Bestaand gebruik en bestaande bouwwerken’. Deze gronden en hier bestaande bouwwerken mogen worden gebruikt overeenkomstig het bestaande gebruik (zoals aanwezig op het moment van vaststelling). Op een als bijlage bij de beheersverordening gevoegde kaart zijn ter plaatse van het plangebied een bijeenkomst-, horeca- en maatschappelijke functie aangeduid. Bestaande bouwwerken mogen worden vervangen door bouwwerken van dezelfde afmeting en op dezelfde locatie. Voor bijbehorende en overige bouwwerken zijn enkele aanvullende bouwregels opgenomen.

Onder bestaand wordt ook verstaan gebruik of bouwwerken overeenkomstig het voorheen geldende bestemmingsplan of een daartoe verleende omgevingsvergunning. In het voorheen geldende bestemmingsplan (‘Mijdrecht Woongebied Zuid 2003’) is het plangebied bestemd voor ‘Maatschappelijke doeleinden’, met een aanduiding ‘zalen/partycentrum’. Daarbij is een bouwvlak opgenomen met een maximale goothoogte van (gedeeltelijk) 4 en 6 m. In grote lijnen komt dit overeen met de situatie conform het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Nieuwe ontwikkelingen, anders dan bestaande c.q. planologische toegestane bouwwerken en gebruiksfuncties, zijn binnen de beheersverordening niet toegestaan. De voorgenomen ontwikkeling past zodoende niet binnen de bouw- en gebruiksregels van de beheersverordening. Paraplubeheersverordening Parkeren Op 28 juni 2018 heeft de gemeenteraad van De Ronde Venen de ‘Paraplubeheersverordening Parkeren’ vastgesteld. Met deze parapluherziening is de regeling ten aanzien van parkeren uit de beheersverordening ‘Mijdrecht Woongebied Zuid’ vervangen. De betreffende regeling is ook opgenomen in het nadien vastgestelde bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Hierin is bepaald dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen en/of wijziging van het gebruik is verzekerd dat Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

4 op eigen terrein wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen, conform de parkeernormen in het ‘Beleidsplan Verkeer 2017-2021’ (of een wijziging dan wel herziening daarvan). Ook dient in voldoende mate te worden voorzien in ruimte voor het laden of lossen van goederen. Bij omgevingsvergunning kan hiervan onder voorwaarden worden afgeweken.

1.4

Leeswijzer

De opzet en het vervolg van deze toelichting is als volgt. In hoofdstuk 2 vindt de planbeschrijving plaats waarin de huidige en toekomstige situatie wordt beschreven. Tevens komt de planmethodiek aan de orde. Hoofdstuk 3 gaat in op het ruimtelijk beleidskader. In het vierde hoofdstuk komen de verschillende milieu- en omgevingsaspecten aan bod. Hierbij worden per thema de relevante juridische en beleidskaders beknopt weergegeven, waarna vervolgens de effecten in relatie tot de beoogde toekomstige situatie worden beoordeeld (inclusief alle bijbehorende onderzoeken). De uitvoerbaarheid van het plan en procedurele aspecten met betrekking tot overleg en inspraak komen in de laatste twee hoofdstukken aan de orde.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

5

2

Planbeschrijving

2.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt nader ingegaan op het plan zodat een duidelijk beeld van het totale gebied in de voormalige en toekomstige situatie ontstaat. Na een korte beschrijving van de historie, komen de ruimtelijke en functionele aspecten van de bestaande situatie van het plangebied aan bod. Vervolgens worden de beoogde ontwikkelingen besproken, die het uitgangspunt vormen voor het bestemmingsplan en de planologische afwegingen die daarbij gemaakt zijn. Ten slotte wordt de methodiek van het bestemmingsplan besproken.

2.2

Bestaande situatie

Het plangebied is in de bestaande situatie onbebouwd en niet in gebruik. Tot 2015 was het perceel in gebruik door een zalencomplex, partycentrum De Meijert. In 2015 is het partycentrum afgebrand, waarna het geheel is gesloopt. Sindsdien zijn de gronden braakliggend. In de huidige situatie is het terrein afgezet door middel van bouwhekken, en is alleen enige lage beplanting aanwezig. Afbeelding 2.1 toont de bestaande situatie van het plangebied in vogelvluchtperspectief, afbeelding 2.2 het plangebied op straatniveau.

Afbeelding 2.1: Bestaande situatie plangebied, bezien in vogelvluchtperspectief (bron: Ruimtelijk kader, augustus 2022. Het plangebied is globaal rood omkaderd).

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

6

Afbeelding 2.2: Bestaande situatie plangebied, bezien in noordelijke richting (bron: Google Maps).

2.3

Ontwikkelingen

De Meijert De gemeente De Ronde Venen is voornemens het gebied De Meijert aan de westkant van Mijdrecht te herontwikkelen. Hiertoe is in augustus 2022 een Ruimtelijk kader opgesteld en eind 2022 vastgesteld door de gemeenteraad. Daarin is de hoofdopzet voor het gebied bepaald, zijn de uitgangspunten voor de toekomstige bebouwing en openbare ruimte bepaald en worden enkele bebouwingssuggesties en profielen geschetst. De beoogde hoofdopzet van het gebied is te zien in afbeelding 2.3. Het Ruimtelijk kader gaat voor het gehele gebied uit van een woongebied met 202 nieuwe woningen, een gezondheidscentrum en sportvoorzieningen (tennisbanen). De ontwikkeling bestaat uit vijf nieuwe bouwblokken: een blok met een complex met gezondheidscentrum en zorg-/aanleunappartementen, twee aparte appartementenblokken, een samengesteld bouwblok met grondgebonden woningen en appartementen en een blok met grondgebonden rijenwoningen. De essentie van de hoofdopzet van het Ruimtelijk kader is het creëren van een groene verbinding tussen Pimpernel en park de Meijert, die als centrale groene ruimte in het nieuwe plan functioneert met daaromheen de nieuwe bebouwing. Door het groen centraal te stellen, ontstaat middenin het gebied een ontspannen en informele sfeer, met eromheen kleinschalige bebouwing met parkeren achter of tussen de bebouwing. De entree van park de Meijert op de hoek van de Doctor J.

van der Haarlaan en de Prinses Margrietlaan wordt aantrekkelijker en ruimer. Er is één ontsluiting voor de auto vanaf de Doctor J. van der Haarlaan, voor de fietsers en voetgangers zijn er meerdere verbindingen naar de omgeving. Het wordt een betaalbare, veilige en vriendelijke wijk waar in de openbare ruimte het informele en natuurinclusieve groen is te herkennen. Het gebied is opgedeeld in meerdere ontwikkellocaties, waarvoor afzonderlijke procedures worden doorlopen. Dit bestemmingsplan heeft betrekking op het meest oostelijke deel van het gebied, de locatie van voormalig partycentrum De Meijert.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

7

Afbeelding 2.3: Hoofdopzet De Meijert (bron: Ruimtelijk kader, augustus 2022).

De Meijert Oost Het voornemen is om op het perceel een nieuw multifunctioneel complex te realiseren, waarin een gezondheidscentrum met verschillende voorzieningen en zorg- en aanleunwoningen in de vorm van appartementen zijn voorzien. Op basis van een stedenbouwkundige verkenning is een voorkeursmodel nader uitgewerkt. Een indicatieve verkavelingstekening is weergegeven in afbeelding 2.4. Het beoogde nieuwe gebouw bestaat uit een centraal gedeelte van vijf bouwlagen. Van daaruit lopen drie gebouwdelen als ‘uitlopers’ naar buiten toe, waardoor globaal een T-vormige plattegrond ontstaat. Van de uitlopende gebouwdelen bestaan er twee uit vijf bouwlagen, de derde kent een hoogte van vier lagen. Het parkeren is geconcentreerd in haakse parkeervakken rondom de ontsluitingsweg en het zuidwestelijke gebouwdeel. De definitieve parkeeroplossing wordt nog uitgewerkt.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

8

Afbeelding 2.4: Indicatieve verkavelingstekening (bron: Urban Opportunities, 28 februari 2023).

Het nieuwe gebouw wordt gesitueerd en ingepast in het groen. Het park ten noordoosten van de locatie loopt door tot en vouwt zich rondom het gebouw. Door de situering van de parkeerplaatsen aan de zuidkant, ontstaat ten noorden van het gebouw ruimte voor een groene wandelroute en groen plein tussen het park en de Pimpernel. Afbeelding 2.5 toont een impressie van de toekomstige bebouwing in de omgeving. Het definitieve ontwerp wordt nog nader uitgewerkt.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

9

Afbeelding 2.5: Impressie toekomstige bebouwing, bezien vanuit de Doctor J. van der Haarlaan (februari 2025).

Het programma bestaat uit een gezondheidscentrum met verschillende voorzieningen en zorg- en aanleunwoningen. Voor de verdeling van het beoogde programma over de bebouwing is per verdieping indicatief een vlekkenplan en plattegrond uitgewerkt. Ter illustratie toont afbeelding 2.6 de plattegrond voor de begane grond. De exacte verdeling van de functies en indeling van de plattegronden wordt nog nader uitgewerkt. Het gezondheidscentrum wordt gevestigd op de begane grond en eerste verdieping. Daarbinnen is onder meer ruimte voor functies zoals een apotheek, consultatiebureau, fysio- en manuele therapie en huisartsenpraktijken met de bijbehorende wacht- en behandelruimten, gezamenlijke entree en ontmoetingsruimte. Daarnaast worden in het nieuwe gebouw zorg- en aanleunwoningen in de vorm van appartementen gerealiseerd. Deze appartementen zijn gesitueerd in de resterende delen van de begane grond en eerste verdieping, en op de verdere verdiepingen van het gebouw. In totaal zijn er 69 woningen voorzien, waarvan 42 zorgwoningen en 27 aanleunwoningen, inclusief de bijbehorende voorzieningen en ruimten. Voor de zorgappartementen wordt gedacht aan een invulling door een aanbieder van huisvesting voor mensen met dementie. Ten behoeve van het zorgprogramma wordt aan de noordoostkant grenzend aan het gebouw een gemeenschappelijke tuin voor bewoners aangelegd.

Deze tuin wordt ingepast in het naastgelegen park De Meijert, als overgangszone tussen bebouwing en park. Zo blijft de tuin in verschijningsvorm en beleving onderdeel van het park, onder andere door een groene inrichting met weinig verharding, integreren van bestaande bomen in de tuin een geen dichte afscheidingen. Voor de tuin is een tuinontwerp opgesteld, dat nader wordt uitgewerkt in een inrichtingsplan (zie afbeelding 2.7).

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

10

Afbeelding 2.6: Indicatieve plattegrond bebouwing, begane grond (bron: H.W. van der Laan b.v., december 2024).

Afbeelding 2.7: Landschappelijk inrichtingsplan (bron: MAAK, april 2025).

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

11

2.4

Planmethodiek

Algemeen De planmethodiek van dit bestemmingsplan is afgestemd op de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen van de DURP-standaarden 2012 (SVBP2012). Daarbij is de indelingsopzet van de aangegeven hoofdgroepen van bestemmingen gehanteerd. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en (plan)regels en gaat vergezeld van een toelichting. De verbeelding en regels tezamen vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. De toelichting bevat een motivering en verantwoording van de keuzes die gemaakt zijn. De bestemmingsregeling van dit bestemmingsplan is gericht op de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Daarbij is gekozen voor een redelijk gedetailleerde opzet, die voldoende rechtszekerheid maar tegelijk nog enige flexibiliteit biedt. Qua systematiek is aangesloten bij het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’, waarmee de vigerende regelingen binnen de kernen recentelijk zijn geactualiseerd. Verbeelding Op de verbeelding worden de bestemmingen van de in het plan begrepen gronden aangewezen en begrensd. De bestemming is een beschrijving van de functies waarvoor de grond mag worden gebruikt. Op de verbeelding worden tevens aanduidingen opgenomen met het oog op het aanwijzen van gebieden waarop een specifieke regeling binnen de regels van toepassing is. Deze aanduidingen krijgen in de regels een juridische betekenis.

De verbeelding is volgens IMRO (Informatiemodel Ruimtelijke Ordening) 2012 getekend. Dit is een eenduidige en technische methode voor het tekenen van kaarten. Hiermee kan ruimtelijke informatie eenvoudig digitaal uitgewisseld worden met andere overheden en samenwerkingspartners. Tevens maakt deze methode het mogelijk om het plan via internet te raadplegen. Regels De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken. Hoofdstuk 1 Inleidende regels In dit hoofdstuk zijn de begrippen verklaard die gebruikt worden in hoofdstuk 2 en 3. Een en ander voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Daarnaast is het artikel “wijze van meten” opgenomen waarin bepaald is hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moet worden. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels In dit hoofdstuk zijn de in het plan voorkomende bestemmingen geregeld. Voor dit bestemmingsplan gelden de enkelbestemmingen ‘Gemengd’, ‘Groen’, ‘Verkeer’ en ‘Water’. Hieronder volgt een nadere beschrijving van deze bestemmingen. Gemengd De bestemming ‘Gemengd’ is opgenomen ten behoeve van het nieuwe gebouw met gezondheidscentrum en zorg- en aanleunwoningen.

Deze gronden zijn bestemd voor dienstverlening, maatschappelijke voorzieningen en wonen in zorg- en aanleunwoningen. Voor het nieuwe gebouw is een bouwvlak opgenomen, met een maximale bouwhoogte van 16,5 m (vijf bouwlagen). Qua bestemmingsregeling is zoveel mogelijk aangesloten bij het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Groen De bestemming ‘Groen’ is toegekend aan alle groenstroken rondom de bebouwing en langs de wegen Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

12 en parkeerplaatsen. Daarmee is de beoogde groene inrichting van de openbare ruimte ook in het bestemmingsplan opgenomen. Qua bestemmingsregeling is aangesloten bij het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Daarbij zijn ook tuinen ten dienste van de aangrenzende bestemming ‘Gemengd’ toegestaan, met het oog op de gemeenschappelijke tuin die ten noordoosten van het nieuwe gebouw is voorzien. Tuin – Onbebouwd Voor de aan te leggen tuin aan de noordoostkant van het gebouw is de bestemming ‘Tuin – Onbebouwd’ opgenomen. Om te zorgen voor een goede inpassing binnen het naastgelegen park wordt hierbinnen in principe geen bebouwing toegestaan. Qua bestemmingsregeling is aangesloten bij het vigerende bestemmingsplan ‘Dorpskernen’, met enkele kleine afwijkingen in de bouwregels passend bij het inrichtingsplan voor de tuin. Verkeer De wegen en parkeerplaatsen binnen het plangebied zijn bestemd als ‘Verkeer’. Gronden binnen deze bestemming zijn bestemd voor wegen, straten, fiets- en voetpaden en parkeervoorzieningen. De bestemming sluit aan op de verkeersbestemmingen rondom het plangebied, en is qua bestemmingsregeling afgestemd op het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Water Het oppervlaktewater ten zuiden van de nieuwe bebouwing, is bestemd als ‘Water’. De bestemming is overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Hiermee is de bestaande watergang langs de Doctor J.

van der Haarlaan in het bestemmingsplan vastgelegd. Binnen de bestemming is onder meer de realisatie van een steiger of vlonder ten dienste van het naastgelegen gebouw (bestemming ‘Gemengd’) mogelijk gemaakt. Waarde – Archeologisch waardevol verwachtingsgebied landbodem categorie 5 Een smalle strook aan de noordkant van het plangebied kent een archeologische dubbelbestemming (landbodem categorie 5). Binnen deze dubbelbestemming gelden aanvullende regels voor bouwen en uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden. Voor landbodem categorie 5 geldt als vrijstellingsgrens een dieptemaat van 30 cm en oppervlaktemaat van 2.000 m 2. De dubbelbestemming is overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Hoofdstuk 3 Algemene regels Dit hoofdstuk bevat regels die op de bestemmingen van hoofdstuk 2 van toepassing zijn. Het gaat om de volgende artikelen. Anti-dubbeltelregel In deze bepaling is vastgelegd dat grond die in aanmerking moest worden genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning, waarvan de uitvoering heeft plaatsgevonden of alsnog kan plaatsvinden, bij de beoordeling van een andere aanvraag niet opnieuw in beschouwing mag worden genomen. Dit artikel voorkomt dubbel gebruik van gronden bij bouwmogelijkheden, in de zin dat dezelfde gronden niet voor verschillende bouwplannen mogen worden meegenomen.

Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Zoals regels omtrent overschrijdingen van bouwgrenzen, bestaande maten en steigers. Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels is een algemeen verbod op strijdig gebruik opgenomen, en wordt een aantal voorbeelden genoemd wat in ieder geval als strijdig gebruik wordt beschouwd. Daarnaast is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de aanleg en instandhouding van de tuin ter plaatse van de bestemming ‘Tuin – Onbebouwd’, gekoppeld aan ingebruikname van het nieuwe gebouw ter plaatse Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

13 van de bestemming ‘Gemengd’. Daartoe is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld en opgenomen als bijlage bij de regels. Doel van deze regel is om te komen tot een goede landschappelijk inpassing van de tuin in het naastgelegen park. Onder het ‘in stand houden’ wordt hierbij ook verstaan het regulier onderhoud en natuurlijk verloop van de groenvoorzieningen. Algemene afwijkingsregels Dit artikel is een aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen waarin nog een aantal algemene afwijkingen is opgenomen. Het betreft hier een standaardregeling die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken. Algemene wijzigingsregels In dit artikel zijn een aantal algemene wijzigingsregels opgenomen. Zo is er een standaardregeling opgenomen die het mogelijk maakt om bij de uitvoering van bouwplannen beperkte afwijkingen van het plan mogelijk te maken die niet met een afwijking geregeld kunnen worden. Overige regels In de overige regels is een regeling opgenomen ten aanzien van parkeren. Hierin is bepaald dat bij een omgevingsvergunning voor bouwen moet worden voorzien in de aanleg en instandhouding van voldoende parkeergelegenheid voor motorvoertuigen. Daarnaast geldt als strijdig gebruik het gebruiken van gronden en bouwwerken indien niet is voorzien in voldoende parkeergelegenheid.

Daarbij moet worden voldaan aan de in de bijlage bij de regels opgenomen parkeernormen. Die parkeernormen zijn overgenomen uit het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023-2030. Door de concrete normen in het plan op te nemen kunnen deze ook worden gekoppeld aan het gebruik van gronden en bouwwerken. Op die manier is ondervangen dat ook bij een functiewijziging (toegelaten binnen de bestemmingsregels) moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Bij omgevingsvergunning kan hiervan worden afgeweken. De voorwaarden hiervoor komen overeen met de voorheen geldende ‘Paraplubeheersverordening Parkeren’ en het bestemmingsplan ‘Dorpskernen’. Omdat het gaat om een bevoegdheid tot verlenen van een vergunning, is hier met een dynamische verwijzing bepaald dat de normen uit het Mobiliteits- en Verkeersveiligheidsplan 2023-2030, of een wijziging of herziening daarvan, bij het besluit tot afwijken worden betrokken. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels In het overgangsrecht is een regeling opgenomen voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd, bijvoorbeeld mits de afwijking van het plan naar aard en omvang niet wordt vergroot. In de slotregel is de officiële naam van het plan bepaald.

Onder deze naam kan het bestemmingsplan worden aangehaald.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

14

3

Ruimtelijk kader

3.1

Rijksbeleid

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Ook in de toekomst moet Nederland een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving bieden en economisch kunnen floreren. Daarom is het van belang om inzicht te hebben in de opgaven waar Nederland voor staat. De druk op de ruimte, de leefomgeving, vraagt voortdurend om afweging van verschillende belangen. Ook internationale ontwikkelingen, de invloed van technologie en de groeiende verschillen tussen regio's vragen om snellere, creatieve en integrale afwegingen. Het klimaat verandert en er moet zorgvuldiger worden omgaan met energiebronnen en grondstoffen. Ook daaruit vloeien nieuwe opgaven. In aanloop naar de Omgevingswet is op 11 september 2020 één rijksvisie op de leefomgeving vastgesteld: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050. Dit toekomstperspectief voor Nederland is: Een klimaatbestendige delta; Duurzaam, concurrerend en circulair; Kwaliteit van leven in stad en dorp; Nabijheid en betrouwbare verbindingen; Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk. Het realiseren van een fysieke leefomgeving die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle overheden.

In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven komen samen in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: 1. Naar een duurzame en concurrerende economie; 2. Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenleving; 3. Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; 4. Naar een waardevolle leefomgeving. Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit. Hierbij worden drie inrichtingsprincipes gehanteerd die helpen om in een specifieke casus of gebied bij botsende belangen een zorgvuldige weging tussen nationale belangen te maken. Die inrichtingsprincipes zijn: 1. Combineren boven enkelvoudig; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen voorkomen. De komst van de Omgevingswet maakt het mogelijk om het beleid en aanpak rondom de gezonde leefomgeving steviger te verankeren, rekening houdend met de samenstelling van de wijk en de behoeften van inwoners.

Gemeenten krijgen onder de Omgevingswet namelijk meer ruimte voor lokaal maatwerk doordat taken worden gedecentraliseerd. Volgens het Rijk is een gezonde leefomgeving een omgeving waar inwoners zich prettig voelen, die uitnodigt tot gezond gedrag en zo min mogelijk negatieve invloed heeft op de gezondheid. Voor gemeenten is onder andere de 'Handreiking Gezonde Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

15 Gemeente' door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport opgesteld om te ondersteunen bij het sturen op een gezonde fysieke en sociale leefomgeving. De NOVI is zelfbindend voor het Rijk. De rijksoverheid zet er wel op in dat provincies en gemeenten bij het vaststellen van hun eigen omgevingsvisies rekening houden met wat er in de NOVI staat. Voorliggend plangebied wordt niet specifiek benoemd in de NOVI. In algemene zin levert de herontwikkeling van een braakliggend perceel tot een nieuw gebouw met woningen en gezondheidsvoorzieningen een bijdrage aan de kwaliteit van leven in stad en dorp en een waardevolle leefomgeving. Het huisvesten van een gezondheidscentrum met verschillende voorzieningen en appartementen in één complex sluit aan bij het inrichtingsprincipe ‘combineren boven enkelvoudig’. Ladder voor duurzame verstedelijking (Besluit ruimtelijke ordening) Op 1 juli 2017 is de nieuwe Ladder voor duurzame verstedelijking in werking getreden (artikel 3.1.6 lid twee en drie Bro). De nieuwe Ladder is ten opzichte van de voorgaande Ladder vereenvoudigd. De drie treden zijn komen te vervallen en er is een nieuwe bepaling toegevoegd. De laddertoets geldt alleen voor plannen die een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maken.

Onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Toetsing aan de nieuwe Ladder houdt in dat een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. Dit bestemmingsplan maakt de realisatie van een complex van circa 6.700 m2 bvo mogelijk dat ruimte biedt aan 69 appartementen en een gezondheidscentrum met verschillende voorzieningen. Deze ontwikkeling kan worden aangemerkt als een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’, waarvoor een ladderonderbouwing benodigd is. Behoefte woningen Op 5 oktober 2021 hebben Gedeputeerde Staten van Utrecht het Provinciaal programma wonen en werken 2021 vastgesteld. Daarmee heeft de provincie Utrecht een overzicht opgesteld van het programma voor woningbouw en bedrijvigheid per regio en gemeente. Daarbij is onderscheid gemaakt tussen realisatie- en pijplijnprojecten.

In het concrete realisatiedeel is voor de gemeente De Ronde Venen een woningbouwprogramma opgenomen van 1.440 woningen tot en met 2029; waarvan 1.002 in de periode 2020-2024 en 438 in de periode 2025-2029. Dit woningbouwprogramma is geheel voorzien op binnenstedelijke locaties. In een nadere uitsplitsing van het realisatiedeel in plannen per gemeente (opgesteld door Stec groep) is voor de periode 2025-2029 het project de Meijert opgenomen met 150 woningen (indicatief). Het tweede Provinciaal programma wonen en werken (2023) is op 4 juli 2023 door GS vastgesteld. Hierin is voor de gemeente De Ronde Venen een programma opgenomen van 2.950 woningen voor de periode 2022 t/m 2030, waarvan 1.073 woningen van 2022 t/m 2025 en 1.877 woningen van 2026 t/m 2030. Daarmee is het woningbouwprogramma voor de gemeente uitgebreid ten opzichte van de vorige versie van het Provinciaal programma. De voorgenomen ontwikkeling van woningbouw in De Meijert past in het provinciale woningbouwprogramma. Daarbij is voor De Meijert in het programma van 2021 indicatief een programma van 150 woningen voor de periode 2025-2029 opgenomen. De ontwikkeling van 42 zorgwoningen en 27 aanleunwoningen in het voorliggende plangebied past hierbinnen. Met het gehele programma van De Meijert wordt verdere invulling gegeven aan de woningopgave van de gemeente De Ronde Venen van 2.950 woningen tot en met 2030.

Uit de toetsing aan de gemeentelijke woonvisie Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

16 (paragraaf 3.3) blijkt dat er met het oog op de extramuralisatie van zorg behoefte is aan mogelijkheden voor ouderen om langer prettig en veilig thuis te kunnen blijven wonen. Met de nieuwbouw in voorliggend plan worden zorg- en aanleunappartementen gerealiseerd, waarmee wordt ingespeeld op de behoefte aan geschikte woningen waarin ouderen langer zelfstandig en/of met zorg kunnen blijven wonen. De appartementen en bijbehorende voorzieningen worden geschikt gemaakt voor de (zorg)behoeften van senioren. Daarbij biedt het gezondheidscentrum verschillende voorzieningen binnen de muren van het gebouw, die door de bewoners gebruikt kunnen worden. Ook bevinden de winkels van de Adelhof zich op loopafstand. Locatie Het plangebied ligt binnen het bebouwd gebied van de kern Mijdrecht. De locatie wordt omringd door een bestaande woonwijk aan de zuid- en oostkant en sportvoorzieningen in het westen en noorden. Het plangebied zelf was tot in 2015 bebouwd. Gezien de ligging binnen bestaand stedelijk gebied is een nadere onderbouwing van de locatiekeuze niet nodig.

3.2

Provinciaal beleid

Omgevingsvisie provincie Utrecht Op 1 april 2021 is de Omgevingsvisie provincie Utrecht in werking getreden. In de omgevingsvisie heeft de provincie zeven thema's uitgewerkt. Op hoofdlijnen wil de provincie per thema het volgende bereiken. 1. Stad en land gezond. De provincie zorgt ervoor dat de woon-, werk- en leefgebieden gezond zijn en uitnodigen tot bewegen (te voet of per fiets). Ook wil de provincie dat er in en rondom steden en dorpen voldoende groene gebieden zijn om te recreëren. 2. Klimaatbestendig en waterrobuust. De provincie beschermt onze provincie tegen overstromingen, een tekort aan zoetwater of de gevolgen van extreem weer (wateroverlast en hitte). Ook gaat de provincie de bodemdaling tegen,met name in de veenweidegebieden. 3. Duurzame energie. De provincie stimuleert energiebesparing, evenals het opwekken van duurzame energie uit wind, zon, bodem en water. 4. Vitale steden en dorpen. De provincie bouwt nieuwe woningen en bedrijven vooral op plekken binnen de bebouwde kom. En op plekken die goed met trein, bus, tram en fiets te bereiken zijn. 5. Duurzaam, gezond en veilig bereikbaar. De provincie legt nieuwe verbindingen voor openbaar vervoer en (snel)fietspaden aan tussen de woon-, werk- en leefgebieden. Ook willen we beter gebruik maken van de bestaande wegen. 6. Levend landschap, erfgoed en cultuur.

De provincie zorgt goed voor de landschappen, waterlinies, forten, kastelen en buitenplaatsen, en wil dat veel mensen kunnen genieten van die fraaie plekken. Ook vindt de provincie het belangrijk dat het cultuuraanbod (zoals festivals en musea) met het aantal inwoners meegroeit. 7. Toekomstbestendige natuur en landbouw. De provincie beschermt de natuur en legt nieuwe natuurgebieden aan die de provincie onderling met elkaar verbindt. De provincie helpt boeren om een omslag te maken naar kringlooplandbouw. Dat betekent voedsel produceren met zo min mogelijk verlies aan grondstoffen en een zorgvuldig beheer van bodem, water en natuur. Deze thema’s en keuzes staan niet op zichzelf, maar bekijkt de provincie in samenhang met elkaar. Dat betekent dat niet overal alles kan, maar door slim combineren en concentreren wil de provincie de ruimte in de provincie zo optimaal mogelijk gebruiken.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

17

Afbeelding 3.1: Visiekaart provincie Utrecht.

Voor dit bestemmingsplan zijn met name de thema's ‘stad en land gezond’ en ‘vitale steden en dorpen’ relevant. De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats binnen de bebouwde kom van Mijdrecht. Daarmee wordt een nieuwe invulling gegeven aan een momenteel braakliggend perceel, en zodoende de ruimte binnen bestaand bebouwd gebied beter benut. De locatie bevindt zich op korte afstand van (de voorzieningen in) de dorpskern en ov-haltes. Daarnaast wordt de ontwikkeling ingepast in het groen, met een groene inrichting van de ruimte rondom de bebouwing en groene verbinding richting het naastgelegen park. Zodoende draagt de ontwikkeling bij aan de provinciale doelstellingen voor vitale (steden en) dorpen en stad (en land) gezond. De aspecten klimaatbestendigheid en duurzame energie komen in paragraaf 4.11 aan bod. Omgevingsverordening provincie Utrecht De Omgevingsverordening provincie Utrecht bevat instructieregels over taken en bevoegdheden van gemeenten en waterschappen. Daarnaast bevat de omgevingsverordening direct werkende regels. Dit zijn regels die rechtstreeks gelden voor bedrijven, burgers en andere initiatiefnemers bij het uitvoeren van een activiteit. Landschap Groene Hart Het plangebied is in de omgevingsverordening aangeduid als ‘Landschap Groene Hart’.

In artikel 7.9 is bepaald dat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op deze gronden bestemmingen en regels bevat ter bescherming van de voorkomende kernkwaliteiten bevat, en geen nieuwe activiteiten toestaat die de kernkwaliteiten onevenredig aantasten. De specifieke locatie waarop dit bestemmingsplan betrekking heeft kent geen specifieke landschappelijke waarden of kernkwaliteiten. Het gaat om een Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

18 locatie binnen het bebouwd gebied van Mijdrecht, omringd door stedelijke functies zoals een woonwijk en sportvoorzieningen. Het plangebied was voorheen in gebruik door een zalencomplex (partycentrum De Meijert), dat na een brand niet meer is opgebouwd en is gesloopt. In het voorheen geldende bestemmingsplan is het perceel ook als zodanig bestemd. Met de voorgenomen ontwikkeling wordt de locatie van het voormalige partycentrum voorzien van een nieuwe invulling met appartementen en een gezondheidscentrum. Gezien de omgeving en voormalige invulling van het plangebied gaat er geen landschap verloren en leidt de ontwikkeling niet tot onevenredige aantasting van landschappelijke kernkwaliteiten van het Groene Hart. Stedelijk gebied De omgevingsverordening merkt het plangebied aan als ‘stedelijk gebied’. Op grond van artikel 9.15 van de omgevingsverordening kan een bestemmingsplan bestemmingen en regels bevatten voor verstedelijking. Woningbouw is toegestaan mits is gemotiveerd dat de woningbouw past in het door het college van Gedeputeerde Staten (GS) vastgestelde programma Wonen en werken, en niet leidt tot extra bodemdaling. In de omgevingsverordening is zodoende bepaald dat toepassing moet worden gegeven aan de Ladder voor duurzame verstedelijking conform het Bro. Daaraan is het provinciale programma Wonen en werken toegevoegd.

Dit programma bevat de hoofdlijnen van de gezamenlijke regionale programmeringsafspraken van gemeenten en provincie. Hierin worden de volgende basisprincipes voor verstedelijking gehanteerd: 1. zo veel mogelijk binnenstedelijk/binnendorps (binnen stedelijk gebied) nabij knooppunten; 2. daarnaast in overig stedelijk gebied; 3. eventuele nieuwe (grootschalige) uitleg koppelen aan hoogwaardig openbaar vervoer en aan (bestaande of nieuwe) knooppunten van de belangrijkste infrastructurele corridors. Daarnaast worden afspraken vastgelegd over te bouwen woningen in het sociale en middensegment, energieneutrale, circulaire, klimaatadaptieve woningbouw, evenredige groenontwikkeling en efficiënt ruimtegebruik. Voor de voorgenomen ontwikkeling is op de Ladder als onderdeel van het Rijksbeleid nader ingegaan in paragraaf 3.1. Conclusie Gezien het bovenstaande past de ontwikkeling binnen het beleid van de provincie Utrecht. Het provinciale beleid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling.

3.3

Gemeentelijk beleid

Structuurvisie De Ronde Venen 2030 De structuurvisie de Ronde Venen (vastgesteld 17 oktober 2013) bevat de hoofdlijnen van de voorgenomen ontwikkeling en de hoofdzaken van het gemeentelijk ruimtelijk beleid van de gemeente Ronde Venen tot 2030. In de Structuurvisie wordt gefocust op de ligging van de gemeente: enerzijds in het Groene Hart en anderzijds in de Noordvleugel van de Randstad. In de Structuurvisie wordt ingezet op het uitbouwen en versterken van deze relaties en op het optimaliseren van de Ronde Venen als een aantrekkelijke woon-, werk- en recreatiegemeente. Het toekomstbeeld van deze visie is beeldend tot uiting gebracht in onderstaande visiekaart.

Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

19

Afbeelding 3.2: Visiekaart Structuurvisie Ronde Venen 2030.

Voor dit bestemmingsplan is met name hoofdstuk 4 Vitale dorpen en kernen relevant. Daarbinnen wordt onderscheid gemaakt tussen wonen, werken, mobiliteit en een nadere uitwerking per kern. Wat betreft wonen is het plangebied op de bijbehorende kaart aangeduid met ‘locatiekeuze bij nieuwbouw’, ‘nieuwbouw’ en ‘naoorlogse uitbreidingswijken (monitoring)’. Voor ‘locatiekeuze bij nieuwbouw’ zijn de volgende beleidsuitgangspunten relevant: • Bouwen binnen de rode contour, ofwel de grenzen van de kernen, is het uitgangspunt in De Ronde Venen: o Verdichten op inbreidingslocaties, ofwel bebouwen van onbebouwde ruimte binnen de rode contour, en meervoudig ruimtegebruik, ofwel het combineren van functies op één locatie. o Transformeren en herstructureren van wijken en gebieden die niet meer goed aan de woonwensen voldoen (herontwikkeling van bestaande bebouwde ruimte) Voor wat betreft uitgangspunten bij nieuwbouw van woningen geldt dat de Woonvisie leidend is. Daarnaast gelden specifiek voor de kern Mijdrecht de volgende relevante beleidsuitgangspunten: • Het uitgangspunt voor Mijdrecht is het behoud en verder versterken van de woon-, werk- en voorzieningenfunctie. • Voor wonen sluit dit aan bij het beleid, zoals vastgelegd in de Woonvisie, waarbij het Mijdrechtse centrum specifieke kwaliteiten biedt voor huisvesting van specifieke doelgroepen.

• Monitoring biedt continu aandacht aan het behoud van de aantrekkelijkheid van bestaande woonwijken. De voorgenomen ontwikkeling geeft invulling aan de beleidsuitgangspunten met betrekking tot de locatiekeuze bij nieuwbouw. Er vindt verdichting plaats op een inbreidingslocatie binnen de rode contour van Mijdrecht. Een voorheen bebouwd maar momenteel braakliggend perceel binnen een bestaande wijk wordt herontwikkeld en ingevuld met nieuwe bebouwing. Door het combineren van een gezondheidscentrum en appartementen in één complex is daarbij sprake van meervoudig ruimtegebruik. Daarbij sluit de ontwikkeling aan bij het uitgangspunt voor Mijdrecht om de woon-, werkBestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

20 en voorzieningenfunctie te versterken. Op het programma en de aansluiting op de (kwantitatieve en kwalitatieve) behoefte wordt onder de Woonvisie nader ingegaan. Woonvisie 2025-2030 en Woonzorgvisie 2024-2030 In januari 2025 heeft de gemeente De Ronde Venen de Woonvisie 2025-2030 vastgesteld. De woonvisie is de basis voor het gemeentelijke woonbeleid van de komende jaren en de toetssteen voor de plannen en initiatieven vanuit bewoners en professionals. Deze nieuwe woonvisie vervangt de Woonvisie 2025 die in 2020 aangepast werd vastgesteld. Nieuwbouw Voor nieuwbouw bevat de woonvisie de volgende kwantitatieve en kwalitatieve uitgangspunten: • Ontwikkelen van ca. 3.000 woningen tot en met 2030 en nog eens 1.800 in de periode tot 2040. • Nieuwbouw helpt woningzoekenden uit De Ronde Venen, onder meer door voorrangsregels en de Starterslening. • Twee derde van de nieuwbouw moet betaalbaar zijn: 30% is sociale huur en 36% is betaalbare koop of middeldure huur. • Vooral bouwen van woningen die doorstroming opleveren. Door aantrekkelijke doorstroomwoningen toe te voegen kunnen lange verhuisketens gerealiseerd worden, waar ook gezinnen en starters van profiteren. Dit zijn voornamelijk drie- en vierkamerappartementen, geschikt voor verschillende type huishoudens.

• Bouwen van evenwichtige wijken die ook op langere termijn aantrekkelijk zijn, met een mix van woningtypen, prijsklassen en doelgroepen. Wonen, zorg en aandachtsgroepen In april 2024 is de Woonzorgvisie 2024-2030 vastgesteld, met daarin uitgebreid beschreven hoe de gemeente de opgaven in het woonzorgdomein te lijf gaat. Het belangrijkste is dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig moeten kunnen wonen in hun eigen vertrouwde omgeving. Dit betekent dat er voldoende passende en toegankelijke woningen moeten zijn voor senioren en mensen met een zorgvraag, waarbij de nodige zorg- en ondersteuningsdiensten lokaal beschikbaar zijn. Naast goede samenwerking en afspraken met zorg- en welzijnspartijen gaat het om het toevoegen van woningen die bij die behoefte passen. Concreet doet de gemeente dat met het toevoegen van minimaal 490 nultredenwoningen, minimaal 165 reguliere geclusterde woningen en 115 zorggeschikt woningen. Op regionaal niveau maakt de gemeente afspraken over de verdeling van de huisvestingsopgave van aandachtsgroepen zoals benoemd in de Woondeal U10 2022-2030. Planspecifiek In het Ruimtelijk kader voor de gehele ontwikkeling De Meijert is al ingegaan op de (op dat moment geldende) woonvisie, en de uitgangspunten voor nieuwe woningbouwprojecten daarin. Het uitgangspunt voor De Meijert is een woningbouwprogramma dat aansluit op de woningbouwbehoefte van Mijdrecht.

Het betreft een programma met minimaal 30% sociale huurwoningen en minimaal 15% middeldure huur of betaalbare koop, waarbij een hoger aandeel niet is uitgesloten. Op basis daarvan is in de ruimtelijke verkenning en hoofdopzet voor het gebied uitgegaan van grondgebonden woningen (rijwoningen) en appartementen. Vanwege de gewenste betaalbaarheid van het woningbouwprogramma, worden er geen twee-onder-één-kapwoningen en vrijstaande woningen in het gebied gerealiseerd. De beoogde ontwikkeling past in grote lijnen ook binnen de uitgangspunten van de Woonvisie 20252030. In het voorliggende plangebied worden zorg- en aanleunappartementen gerealiseerd. De appartementen vallen ten hoogste in de categorie middeldure huur. Er wordt niet voorzien in de 30% sociale huur die de woonvisie voorschrijft. Binnen het woningbouwprogramma van de ontwikkellocatie De Meijert als geheel wordt echter wel voldaan aan de uitgangspunten van de woonvisie. Elders in De Meijert wordt namelijk voorzien in een relatief groot aandeel sociale huurwoningen. Hiermee wordt het voor de beoogde ontwikkeling in dit bestemmingsplan aanvaardbaar geacht om af te wijken van de Bestemmingsplan ‘De Meijert Oost’ Toelichting Vaststelling – 22 april 2025

21 voorwaarden uit de woonvisie. Daarnaast zorgt het realiseren van zorg- en aanleunappartementen voor doorstroming elders in de gemeente, wat aansluit bij de doelen van de woonvisie. Daarnaast levert de realisatie van 42 zorgwoningen, 27 aanleunwoningen en een gezondheidscentrum in het plangebied een bijdrage aan de doelstellingen van de gemeente in het woonzorgdomein. Zo komt de ontwikkeling tegemoet aan de groeiende behoefte aan betaalbare woningen voor (alleenstaande) ouderen. Ook wordt hiermee gefaciliteerd dat ouderen langer zelfstandig en/of met zorg, prettig en veilig in een vertrouwde omgeving kunnen blijven wonen. Met de appartementen in het nieuwe gebouw wordt ingespeeld op de behoefte aan passende en toegankelijke woningen voor ouderen en mensen met een zorgvraag, met daarbij de nodige zorg- en ondersteuningsdiensten. De zorg- en aanleunappartementen en bijbehorende voorzieningen worden geschikt gemaakt voor de (zorg)behoeften van senioren, zodanig dat een zorgorganisatie op een goede manier (thuis) zorg kan verlenen. Daarbij biedt het gezondheidscentrum verschillende voorzieningen binnen de muren van het gebouw, die door de bewoners gebruikt kunnen worden.

Tot slot is met de bouw van de appartementen gekozen voor een inbreidingslocatie nabij voorzieningen; naast het centrum van Mijdrecht op korte afstand worden in nieuwe gebouw zelf ook verschillende gezondheidsvoorzieningen gerealiseerd die door de bewoners kunnen worden gebruikt. Welstandsnota De Ronde Venen De Ronde Venen is een gemeente met veel kwaliteiten, zowel in individuele gebouwen, bebouwingslinten, als de onbebouwde ruimte en heeft de gemeenteraad in mei 2004 de welstandsnota vastgesteld. Na twee jaar werken met de welstandsnota zijn diverse aanpassingen doorgevoerd, die met name betrekking hebben op het beter beschrijven van diverse onderdelen. De gemeente De Ronde Venen heeft in de welstandsnota integraal ruimtelijk beleid opgenomen waarin nadrukkelijk aandacht is voor de samenhang tussen de hoofdgroenstructuur, de openbare ruimte en de karakteristieken van de bebouwing. Deze eigenschappen zijn vertaald in objectieve beoordelingscriteria, die de burger inzicht geven in het beleid voor de openbare ruimte en een houvast moeten bieden bij het opstellen en indienen van een bouwplan. De omschreven regels zijn niet alleen bedoeld om het oordeel te motiveren, maar eveneens om de burger met bouwplannen vooraf informatie over en inzicht te geven in de wijze waarop de rayonarchitect en de commissie over bouwplannen adviseren.