Bijlage 1 - Ruimtelijk kader bedrijventerrein De Bocht

Op 4 juli 2023 hebben Gedeputeerde Staten van de provincie Utrecht het tweede Provinciaal Programma Wonen en Werken (PPWW) vastgesteld. In het PPWW maakt de provincie het mogelijk dat het nieuwe bedrijventerrein Mijdrecht kan worden ontwikkeld met 4 hectare netto tot 2030 en met nog eens 4 hectare netto tot 2040. In het concept van de PPWW 2025 van 10 december 2024 is door GS opgenomen dat het bedrijventerrein in Mijdrecht in de periode 2028 – 2032 met 12 hectare netto mag worden uitgebreid. De verwachting is dat GS in het 1e kwartaal van 2025 het PPWW 2025 vaststelt. Voorwaarde hiervoor is wel dat middels een stikstofonderzoek wordt aangetoond dat de effecten op de Natura-2000 gebieden geen belemmering vormen voor de realisatie. Tevens moet worden aangetoond dat de capaciteit van het omliggende wegennet voldoende is om de verkeerstoename van het bedrijventerrein op te vangen.

6.1.2 Provinciaal beleid De provincie Utrecht telt 2.730 ha aan bedrijventerrein. Op die bedrijventerreinen zijn ca. 16.000 bedrijven gevestigd die aan 175.000 mensen werkgelegenheid bieden. In het Provinciaal Programma Wonen Werken (PPWW21) en PPWW23 is 125 hectare netto aan nieuwe bedrijventerrein geprogrammeerd, waarvan 83 hectare tot en met 2030 en 42 hectare na 2030.

In de krappe markt voor bedrijfsruimten wil de provincie zorgen voor voldoende aanbod van werklocaties die aansluiten op de verwachte vraag naar bedrijfsruimten. Ruimte voor bedrijven is nodig, zodat transities, transformaties en intensivering doorgang kunnen vinden. Om de huidige woon-werkbalans in de provincie Utrecht in stand te houden is een forse hoeveelheid

6.1.3. Beleid gemeente De Ronde Venen In het document “Ontwikkelen vanuit het hart Economische visie 2025” van december 2013 staat dat de gemeente de werkgelegenheid in De Ronde Venen de komende periode op peil wil houden. Om dit te bewerkstelligen is een sterk woonwerkklimaat noodzakelijk. De gemeente De Ronde Venen onderscheidt zich door een goede combinatie van wonen, werken en recreëren, in combinatie met een gunstige ligging op het snijvlak van de Metropoolregio Amsterdam en het Groene Hart. De rust van het landschap, de eigenheid van kernen en de nabijheid en levendigheid van de stad maakt de gemeente uniek om te wonen, te verblijven en te werken. De kwaliteiten van de gemeente en de gunstige ligging bieden een goed uitgangspunt om vanuit de sterke economische basis kansen te benutten. De gemeente streeft ernaar de bestaande bedrijven te behouden en te ondersteunen in de doorontwikkeling. De gemeente wil daarom inzetten op sterke bedrijventerreinen waar een diversiteit aan ondernemers zich kan vestigen en waar ondernemers zich kunnen door ontwikkelen. Voor een slagvaardig beleid is het wenselijk de balans te houden tussen de landschappelijke kwaliteiten en het bieden van ruimte aan nieuwe economische ontwikkelingen. Insteek is het behouden van bedrijven en het bieden van vernieuwing in een veranderende economie.

Hiervoor is het noodzakelijk gebouwen en gebieden aan te passen. Om hier effectief op in te kunnen spelen is het voor ondernemers belangrijk om snelheid te kunnen maken. Het faciliteren en meedenken bij initiatieven van ondernemers staat hoog op de gemeentelijke agenda. Met het aanstellen van een accountmanager bedrijven in 2013 wordt door de gemeente ingezet op het versnellen van procedures zodat ondernemers hun bedrijfsplannen tijdig kunnen realiseren en aanpassen.

Detail PPPW

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

27

Omgevingsvisie De Ronde Venen 2040 (concept) De gemeente De Ronde Venen is momenteel bezig met het opstellen van de Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is een belangrijk hulpmiddel waarmee antwoord wordt gegeven op de vraag: Wat voor gemeente De Ronde Venen wil zijn in 2040. In 2023 is de gemeente begonnen met het opstellen van de omgevingsvisie. De omgevingsvisie wordt ontwikkeld in drie fasen. In de eerste fase is in het najaar van 2023 bij inwoners opgehaald wat zij belangrijk vinden in de gemeente. De resultaten hiervan zijn vertaald in het Raamwerk “De Ronde Venen 2040”.

6.2. Omgevingsplan Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Met de inwerkingtreding van deze wet heeft elke gemeente direct een omgevingsplan van rechtswege dat regels geeft over de fysieke leefomgeving voor het gehele grondgebied van de gemeente. Het omgevingsplan van gemeente De Ronde Venen bestaat voor nu uit een tijdelijk deel waarin onder meer zijn opgenomen alle bestemmingsplannen en beheers verordeningen die vóór 1 januari 2024 golden of die vóór 1 januari 2024 als ontwerpplan ter inzage lagen.

Voor de locatie waar het bedrijventerrein De Bocht wordt gerealiseerd is het bestemmingsplan Buitengebied-West van belang. Binnen het plangebied van dit Ruimtelijk Kader liggen de volgende: Bestemmingen: • Enkelbestemming Agrarisch; • Dubbelbestemming Waarde – Archeologisch waardevol

In het Raamwerk De Ronde Venen 2040 wordt onder andere ingezoomd op het thema Economie. In de gemeente bevindt zich een diverse economie. Deze bevindt zich op de sterke bedrijventerreinen, in commerciële en nietcommerciële voorzieningen in de kernen, het buitengebied en een sterke toename in thuiswerkers. In het Raamwerk wordt gesteld dat bedrijventerreinen belangrijke economische dragers zijn, mede door de verbondenheid met de kernen en de sociaaleconomische waarde. De bedrijventerreinen in de gemeente huisvesten een belangrijk gedeelte van het lokale MKB, maar ook grotere internationale bedrijven. Ook wordt gesteld dat de uitbreiding van het bedrijventerrein Mijdrecht kan zorgen voor enige verlichting op de krappe bedrijfsruimtemarkt. De uitbreiding richt zich met name op het bieden van ruimte voor lokale bedrijvigheid. Naast deze nieuwe ontwikkeling liggen er kansen om de bestaande bedrijventerreinen samen met de ondernemers te herstructureren en revitaliseren. Hiermee wordt een belangrijke kwaliteitsimpuls gegeven aan de bedrijventerreinen. De bestaande ruimte kan optimaler benut worden en tegelijkertijd kunnen opgaven op het gebied van duurzaamheid en klimaatadaptatie worden aangepakt.

Plangebied in de omgevingsplankaart

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

28

•

verwachtingsgebied cat. 5; Gebiedsaanduiding overige zone – landbouwgebied.

Om het bedrijventerrein De Bocht voor te kunnen belasten, het terrein bouw- en woonrijp te maken en om de bouw van bedrijfsgebouwen mogelijk te maken zullen voor alle voornoemde activiteiten aparte planologische procedure onder de Omgevingswet doorlopen moeten worden. Het voorliggende Ruimtelijk Kader ligt ten grondslag aan de verdere planuitwerking voor de planologische procedure. De gemeente is voornemens met een buitenplanse omgevingsactiviteit, een zogenaamde BOPA, de benodigde vergunningaanvragen voor te bereiden.

6.2.1. Planologische onderwerpen in de BOPA In de standaardinhoudsopgave voor de toelichtingen bij BOPA’s zijn onderstaande onderwerpen opgenomen waarnaar onderzoek en of aandacht moet worden besteed bij het toetsen van een BOPA-procedure.

Beschermen van de gezondheid Het omgevingsplan moet een evenwichtige toedeling van functies aan locaties bevatten. De gemeente moet daarbij de kwaliteit van de fysieke leefomgeving waarborgen. Dat belang krijgt een bredere invulling dan het belang van een goede ruimtelijke ordening (in de situatie vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet). In de belangenafweging weegt het bevoegd gezag het belang van de gezondheidsbescherming samen met andere belangen af, zoals werkgelegenheid en cultuurhistorie. De gemeente dient te motiveren hoe het de verschillende belangen heeft afgewogen.

Milieubelastende activiteiten De Omgevingswet definieert een milieubelastende activiteit als: ‘Een activiteit die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, niet zijnde een lozingsactiviteit op een oppervlaktewaterlichaam of een lozingsactiviteit op een zuiveringstechnisch werk of een wateronttrekkingsactiviteit’. Onder een milieubelastende activiteit wordt een activiteit verstaan die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Voor het bedrijventerrein de Bocht zal dit onderzocht dienen te worden.

Geluid door activiteiten Er zal akoestisch onderzoek uitgevoerd moeten worden voor het strekken van de bocht van de N201. Bovendien zal in beeld gebracht worden welke bedrijven zich al dan niet mogen vestigen op het bedrijventerrein gelet op de nabijheid van woningen in de directe omgeving.

Kwaliteit van de buitenlucht Voor de omwonenden zal in beeld gebracht worden welke bedrijven zich wel dan niet mogen vestigen op het nieuwe bedrijventerrein gelet op de nabijheid van de woningen. Op basis van de aangepaste milieuwet wordt bepaald tot welke milieuklasse bedrijven zich mogen vestigen op bedrijventerrein De Bocht.

Bodemkwaliteit Voor het grootste gedeelte van het terrein is, voor de levering in 2017, een bodemonderzoek uitgevoerd. De locatie is destijds niet aangemerkt als een verdachte locatie. Er was destijds dan ook geen reden tot nader onderzoek. Omdat het betreffende bodemonderzoek gedateerd is zal het bodemonderzoek geactualiseerd moeten worden. Voor de aangrenzende kavel, de Provinciale 7A dient eveneens nog een bodemonderzoek uitgevoerd te worden. Het bodemonderzoek zal in 2025 worden geactualiseerd. Wegen, verkeer en parkeren De uitbreiding van het bedrijventerrein en de bouw van woningen levert extra verkeersbewegingen op. De gemeente De Ronde Venen heeft daarvoor in samenwerking met aangrenzende gemeenten een verkeersmodel ontwikkeld. Dit verkeersmodel geeft inzicht in huidige en toekomstige verkeersintensiteiten van wegvakken en kruisingen. Het verkeersmodel gaat uit van de situatie waarbij de ontwikkelingen, zoals de ontwikkeling van het bedrijventerrein Mijdrecht, maar ook nieuwe woningbouwlocaties zijn meegenomen. In het verkeersmodel is ook uitgegaan van het strekken van de bocht van de provinciale weg de N201. Uit het verkeersmodel blijkt dat de (nieuwe) kruising van de Veenweg/N201 voldoende capaciteit heeft om in de toekomst al het verkeer te verwerken. Ook het gedeelte van de N201 ter hoogte van hotel Marickenland heeft voldoende capaciteit.

De huidige wegcapaciteit is voldoende om het extra verkeer op te nemen.

Geur In de omgeving van het bedrijventerrein De Bocht ligt een aantal woningen. Voor het nieuw te ontwikkelen bedrijventerrein, zal op basis van de aangepaste milieuwet in beeld gebracht moeten worden tot welke milieuklasse bedrijven zich mogen vestigen op het bedrijventerrein De Bocht. Het aspect geur vormt daarmee een belangrijk item voor de ontwikkeling van deze locatie.

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

29

Omgevingsveiligheid Bij het opstellen van een omgevingsvisie moet ook de veiligheid worden meegewogen. Door in een vroeg stadium aandacht te hebben voor veiligheidsbelang, wordt het eenvoudiger om de veiligheid bij de uitwerking van de omgevingsvisie in het omgevingsplan te waarborgen. Het is van belang ervoor te zorgen dat er voldoende afstand aanwezig is tussen een risicobron en een kwetsbaar gebouw of kwetsbare locatie. Er zijn in de nabijheid van het plangebied van de Bocht mogelijk externe risicobronnen aanwezig met betrekking tot externe veiligheid. Dit moet in kaart worden gebracht. Bovendien zal onderzocht worden welke bedrijven zich al dan niet mogen vestigen op het bedrijventerrein gelet op de nabijheid van woningen in de directe omgeving.

Natuur

Flora en Fauna Het uitvoeren van een flora en fauna onderzoek is wettelijk verplicht. Voor de Provinciale weg 7A is inmiddels een quick scan en vervolgonderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek volgt dat op het terrein meerdere beschermede diersoorten aanwezig zijn waaronder ransuilen, rugstreeppadden en 4 soorten vleermuizen. De ontwikkelingsmogelijkheden van deze kavel zijn dus zeer beperkt. Omdat in het bestemmingsplan een woning is opgenomen is het mogelijk de kavel daarvoor te benutten. Voor terrein dat ligt ingeklemd tussen de Poeldijk – de bestaande N201 – het Waverveensepad en de kavel Provinciale weg 7A is eind 2024 een quick scan uitgevoerd. Uit de quick scan is gebleken dat het terrein onder andere behoort tot het leefgebied van de haas. De effecten van het bebouwen van dit terrein dienen hiervoor in beeld gebracht te worden. Uit de quick scan blijkt ook dat er mogelijk enkele beschermede soorten aanwezig zijn. In 2025 wordt op basis van de bevindingen van de quick scan het vervolgonderzoek uitgevoerd. Daarbij wordt met name nader onderzoek gedaan naar de mogelijke aanwezigheid van de modderkruier, de platte schijfworm en de rugstreeppad.

Stikstofdepositie Voor zowel de aanlegfase van het bedrijventerrein als voor de gebruiksfase is een stikstof onderzoek verplicht. De natura 2000 locatie, Botshol, ligt op 4,4 kilometer. Door de gemeente is in 2024 opdracht gegeven tot het uitvoeren van een stikstof onderzoek. De resultaten van dit onderzoek zijn van december 2024. Onderstaande de conclusie: “Het projecteffect bedraagt op alle rekenpunten ten hoogste 0,00 mol/ha/j. Bij een dergelijke projectbijdrage treden er geen significant negatieve effecten op binnen de omliggende Natura 2000-gebieden. Een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit onder de Omgevingswet is voor het plan niet noodzakelijk. Geconcludeerd wordt dat ten aanzien van het aspect stikstofdepositie er geen belemmeringen zijn voor de realisatie van het plan.” Met de recente uitspraak van de raad van state van 18 december 2024 is intern salderen niet langer meer toegestaan. Het intern salderen werd tot de uitspraak van 18 december 2024 toegepast bij de ontwikkeling van projecten die stikstofneerslag veroorzaken op een Natura 2000-gebieden. Daarbij konden tot voor kort de stikstofgevolgen van het nieuwe project worden weggestreept tegen de stikstof uitstoot van de huidige situatie. Met de uitspraak van de Raad van State is het na de uitspraak van 18 december 2024 verplicht een natuurvergunning aan te vragen.

Het wordt voor provincies mogelijk beleid te voeren over de mogelijkheden voor intern salderen door bijvoorbeeld de omvang van een ontwikkeling te beperken.

Stedenbouw Stedenbouwkundige kwaliteit is de kwaliteit van de gebouwde omgeving en de openbare ruimte. Deze kwaliteit heeft onder andere invloed op de herkenbaarheid en het gebruik van een gebied. De beoordeling van de stedenbouwkundige kwaliteit is gebied specifiek. De waardering van een stedenbouwkundige omgeving wordt onder andere bepaald door: • De maat en schaal van de bebouwing; • Afwisseling tussen bebouwd en onbebouwd; • Herkenbaarheid door duidelijke routes en herkenningspunten; • Benutten van cultuurhistorische waarden; • Voldoende groen; • Materiaalgebruik. Al deze elementen dragen bij aan de belevings- en gebruikswaarde, en daarmee de stedenbouwkundige kwaliteit van een gebied. Ook het voorkomen van leegstand en verloedering zorgt ervoor dat de kwaliteit van gebied behouden blijft.

Er dus is in de nieuwe situatie sprake van een vergunningplicht. Dit heeft mogelijk gevolgen voor de omvang van de ontwikkeling. De exacte consequenties van de uitspraak van de Raad van State zijn op dit moment, ook bij de deskundigen, nog onbekend.

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

30

Water en watersystemen

Het beheer van de waterstromen heeft als doel: • Het voorkomen en waar nodig beperken van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met • Het beschermen en verbeteren van de chemische en ecologische kwaliteit van die watersystemen en • De vervulling van de aan die watersystemen toegekende maatschappelijke functies Gemeenten en waterschappen hebben elk ook taken op het gebied van waterketenbeheer. Zoals omschreven in hoofdstuk 3 paragraaf 3.3.4. dient in het plan voor het bedrijventerrein voldoende bergingscapaciteit voor water opgenomen te worden. Het gaat daarbij om het compenseren van het in het plangebied aanwezige water dat wordt gedempt en om het water dat extra moet worden aangelegd ter compensatie van het toevoegen van verharding op het terrein. Voor iedere m2 verharding dient 10% aan water te worden toegevoegd. Watercompensatie vanwege demping bestaand oppervlaktewater In de huidige situatie liggen er meerdere watergangen op het perceel. Met de aanleg van het bedrijventerrein wordt 12.046 m2 aan bestaand oppervlaktewater gedempt. Op grond van de waterschapsverordening van het waterschap AGV moet dit water als oppervlaktewater in hetzelfde peilgebied teruggebracht worden.

Watercompensatie vanwege uitbreiding verhard oppervlak Uitgaande van een verhard oppervlak van ca 11 ha (uitgeefbaar terrein en aan te leggen infrastructuur voor de ontsluiting van de bedrijfskavels) is circa ca. 1,1 hectare aan oppervlaktewater benodigd. De aanleg van een alternatieve berging van water is volgens het waterschap ook mogelijk. Hiervoor kan gedacht worden aan de aanleg van wadi’s, (ondergrondse) waterbergingen en waar mogelijk waterdoorlatende bestrating. Ook hier is de gemeente samen met het waterschap en onze adviseur op zoek naar geschikte locaties en oplossingen.

Het waterschap heeft de waterhuishoudkundige uitdagingen van bedrijventerrein De Bocht medio januari 2025 intern besproken. Het waterschap stelt, gelet op het opbarstrisico, voor om het polderpeil te verhogen of de beheermarges te vergroten om de noodzakelijke bergingscapaciteit te behalen. Hierbij heeft het verhogen van het polderpeil de voorkeur omdat het in dit scenario mogelijk is om sloten met voldoende waterdiepte te creëren. Het scenario van het in stand houden van het huidige polderpeil met ruimere beheermarges en accoladeprofiel ziet het waterschap als terugvalvariant. Afhankelijk van de uitkomst van de gevonden oplossingen kan het betekenen, dat ten behoeve van de watercompensatie, de uitgeefbare ruimte minder wordt dan nu in het ruimtelijk kader is opgenomen.

Vanwege het opbarstingsgevaar van de bodem is het niet mogelijk om grote bredere waterpartijen aan te leggen. De gemeente zoekt samen met het waterschap en de gemeentelijke adviseur Sweco naar oplossingen voor het aanbrengen van het oppervlaktewater.

Tekening met accoladeprofiel

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

31

Cultureel erfgoed, landschap en stedenbouw Gemeenten moeten in hun omgevingsplan rekening houden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed. Aantoonbaar betekent dat de verwachting gebaseerd is op relevante bodemkundige, archeologische of historische informatie. De locatie van het bedrijventerrein is aangeduid als een Archeologisch waardevol verwachtingsgebied categorie 5 en 2b. Dit betekent dat voor het terrein een archeologisch onderzoek verplicht is. Hiertoe is eind 2024 opdracht voor gegeven. De resultaten van het archeologisch onderzoek worden in de loop van 2025 bekend. Bij cultureel erfgoed gaat het om: • Monumenten zoals (bouw)werken; • Tuinen en parken; • Bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten; • Stads- en dorpsgezichten en (delen van) cultuurlandschappen.

Toetsing Besluit m.e.r./m.e.r.-beoordeling

MER In de Omgevingswet is vastgelegd dat voor plannen en programma’s die milieueffecten kunnen hebben een plan-merprocedure doorlopen moet worden en een zogenaamd PlanMilieueffectrapport (verder PlanMER) moet worden opgesteld. In een PlanMER worden milieueffecten van een plan of programma in beeld gebracht. Het doel is om inzichtelijk te maken welke effecten het nieuwe beleid heeft op de leefomgeving en of het voorgestelde beleid bijdraagt aan het halen van de gestelde doelen.

6.3. Overige thema’s met betrekking tot de ontwikkeling van het bedrijventerrein Bodemgesteldheid De ondergrond binnen De Ronde Venen is op vele locaties vanwege de bodemgesteldheid aan zettingen onderhevig. Zie hiervoor ook de zettingseisen in de LIOR. Als er gekozen wordt voor een zettingsvrije- of beperkende constructie moet de overgang naar de wel aan zetting onderhevige omgeving dusdanig geconstrueerd worden dat zonder toekomstige aanpassing de toegankelijkheid van het gebied en de bebouwing voor eenieder en alle middelen van vervoer gegarandeerd is. Voor locatie De Bocht betekent dit dat het terrein fors moet worden opgehoogd om te voldoen aan de zettingseisen en om te voldaan aan het drooghouden van het terrein ten tijde van hevige regenval. Door Sweco zijn meerdere scenario’s onderzocht. Het meest efficiënte en kostprijs technisch gunstigste oplossing is om het terrein integraal op te hogen met 2,57 meter aan zand, uit te gaan van verticale drainage en een ligtijd van 12 maanden.

Water en Rioleringsplan Binnen de gemeente wordt het hemel- en afvalwater gescheiden ingezameld. Er dient dan ook een gescheiden rioolstelsel te worden aangelegd. Het afvalwater van de bedrijven moet met een aparte leiding worden aangesloten op het gemeentelijke vuilwater riool. Het hemelwater, komend vanaf daken en wegen, moet zoveel mogelijk op het terrein worden vastgehouden. Dit door het aanbrengen van een IT-riool (Met een Infiltratie- en Transportriool wordt het hemelwater via een met geotextiel omwikkelde, geperforeerde, horizontale buis in de bodem opgevangen en vertraagd in de bodem afgegeven). Het water dat niet in het gebied kan worden opgevangen zal middels een apart stelsel rechtstreeks worden afgevoerd naar het oppervlaktewater. Voor de eisen van een openbaar rioleringsstelsel wordt verwezen naar de LIOR. Om vervuiling van het oppervlaktewater tegen te gaan mogen geen uitlogende stoffen (zoals koper, zink, lood etc.) in het plan (dak- en gevelbedekking, dakgoten etc.) worden toegepast.

Zettingsversnellende maatregelen

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

32

Grondwater Om het grondwater op de juiste ontwateringsdiepte te krijgen legt de gemeente in het openbare gebied een drainerende voorziening aan. De perceeleigenaren dragen zelf zorg voor de benodigde drainerende voorzieningen. Deze voorzieningen kunnen zij aansluiten op de watergangen of op de gemeentelijke drainerende voorziening. Dit uitgangspunt wordt vermeld in de koopovereenkomsten.

Afvalinzameling De te vestigen bedrijven zijn zelf verantwoordelijk voor de afvoer van restproducten en afval. Hierover dienen zij zelf afspraken te maken met afvalinzamelaars.

Openbare verlichting Uitgangspunt is de toepassing van energiezuinige dimbare (LED) verlichting. Conform de LIOR dient het ontwerp van de openbare verlichting te worden opgesteld door de firma Nobralux. Nobralux voert het beheer uit namens de gemeente. Zij kennen de standaardeisen en materialen.

Afstemmingspartners Met de volgende partners dienen de plannen door de gemeente afgestemd te worden. Het gaat daarbij om onder andere: • Waterschap Amstel, Gooi en Vecht • Welstand • Provincie Utrecht

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

33

7. 7.1.

Het vervolgproces

Stappen het vaststellen van het Ruimtelijk Kader

Indien de Gemeenteraad van De Ronde Venen instemt met het Ruimtelijk kader voor het bedrijventerrein De Bocht kan nog niet meteen worden gestart met de uitgifte van de bedrijfskavels. Voordat met de verkoop en levering van de bedrijfskavels kan worden gestart dienen onderstaande processtappen qua tijdsplanning helder te zijn.

7.1.1. Onderzoeken fysieke leefomgeving ten behoeve van de BOPA In 2025 dienen alle noodzakelijk onderzoeken uitgevoerd te worden die wettelijk verplicht zijn om vergunningen te kunnen verstrekken die de voorbelasting, de aanleg van de infrastructuur en de bouw van bedrijfsruimten mogelijk maakt. In het voorgaande hoofdstuk 6 zijn de onderwerpen weergegeven waar aandacht aan moet worden gegeven of die daadwerkelijk onderzocht dienen te worden in het kader van een BOPAprocedure.

7.1.2. Planologische procedure bedrijventerrein omgevingsvergunning Wanneer de onderzoeksresultaten afgerond zijn kan in het 1e kwartaal van 2026 de omgevingsvergunning worden aangevraagd om het terrein te kunnen voorbelasten en het terrein bouw- en woonrijp te maken.

7.1.3. Voorbelasten Zoals vermeld in paragraaf 6.3 van het voorgaande hoofdstuk dient de voorbelasting ten minste 12 maanden te liggen om de gewenste zetting te behalen. Het ophogen van het terrein vergt daarbij een forse investering. Het is niet wenselijk deze investering te vroeg te doen gelet op de rentelasten die op een dergelijke investering rusten. Het voorbelasten van het terrein zal bovendien moeten worden afgestemd met de provincie.

2024) voor de N201 wordt uitgegaan van het aanbrengen van de voorbelasting in de tweede helft van 2028. De gemeente zal hierbij aanhaken en in overleg met de provincie het terrein voorbelasten. Eind 2029 is het zettingsproces voltooid en kan met de vervolgwerkzaamheden gestart worden.

7.1.4. Bouwrijp maken Na de periode van voorbelasten dient het terrein bouwrijp te worden gemaakt. Het bouw- en woonrijpmaken zal na een openbare aanbesteding aan één marktpartij worden gegund. De aanbesteding van dit werk zal plaatsvinden gelijktijdig met de zettingsperiode van het terrein.

7.1.5. De realisatie van de bedrijfspanden De provincie Utrecht is verantwoordelijk voor het strekken van de bocht van de N201. De provincie is inmiddels bezig met de voorbereidende werkzaamheden hiervoor. Om de bocht te kunnen strekken moeten nog gronden door de provincie worden aangekocht, moeten de nodige vergunningen worden aangevraagd en moet zoals gemeld het wegtracé worden voorbelast. De provincie geeft aan dat zij de gestrekte bocht van de N201 in het eerste kwartaal van 2031 open kunnen stellen voor het verkeer. Met de provincie zal moeten worden afgestemd wanneer met de daadwerkelijke bouw van de bedrijfspanden ten noorden van de nieuwe N201 kan worden gestart en hoe de kavels bereikbaar gemaakt kunnen worden. Het is wel mogelijk eerder te starten met de bouw van de bedrijfspanden die aan de huidige N201 liggen. Deze kavels zijn immers bereikbaar vanaf de bestaande N201.

In de concept planning van de provincie Utrecht (dd. 2 december

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

7.2. Procedure gronduitgifte Overheden zijn na de Didam uitspraak van 26 november 2021 verplicht gronden, waar naar verwachting meer gegadigden voor zijn, openbaar te verkopen. Overheden moeten bij de verkoop van gronden vooraf heldere criteria opstellen die duidelijk maken aan welke eisen een koper van gemeentelijke gronden moet voldoen. Deze criteria moeten objectief, toetsbaar en redelijk zijn. Uit het arrest van de Hoge Raad valt af te leiden dat er, bij een rechtmatige verkoop van gronden, sprake moet zijn van twee rechtmatige fases. De eerste fase betreft de openbaarmaking van het voornemen om de grond te verkopen. De Hoge Raad maakt duidelijk dat het gelijkheidsbeginsel met zich brengt dat een overheid, vóór de verkoop, aan mogelijk geïnteresseerden gelijke kansen moet bieden. Dit houdt in dat voorafgaand aan de procedure duidelijk moet zijn voor de mogelijk geïnteresseerden en gegadigden dát er een onroerende zaak te koop zal komen, wanneer deze te koop zal komen, hoe de uiteindelijke koper door de overheid zal worden geselecteerd, en wat het tijdsschema van deze verkoop zal zijn. De tweede fase betreft de daadwerkelijke selectie. Nadat de overheid in de eerste fase het voornemen tot verkoop van de onroerende zaak openbaar heeft bekendgemaakt, moet de selectie van de uiteindelijke koper/verkrijger plaatsvinden.

Dit dient volgens de Hoge Raad te gebeuren aan de hand van objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Deze criteria moeten dan weer, vanwege de passende mate van openbaarheid, voorafgaand aan de selectieprocedure zijn bekendgemaakt in de fase van openbaarmaking. Wanneer deze beide stappen zijn gevolgd, en de openbaarmaking afdoende heeft plaatsgevonden en de selectie is verricht op basis van rechtmatige (objectieve, toetsbare en redelijke) criteria, dan kan de uitgifte van de grond als rechtmatig worden geoordeeld. Deze procedure voldoet aan de eisen die vanuit het gelijkheidsbeginsel, en het daaruit voortvloeiende beginsel van gelijke kansen, worden gesteld.

34

7.3. De uitgiftevoorwaarden

7.4. Verkoop en levering van de bedrijfskavels

7.6. Parkmanagement

De exacte verkoopprocedure en het vaststellen van de definitieve uitgiftevoorwaarden wordt later uitgewerkt in een uitgifteprotocol. Het uitgangspunt is dat de uitgifte moet voldoen aan het Ruimtelijk Kader en de Grond Exploitatie (GREX). Daarnaast kunnen uitgiftevoorwaarden worden opgesteld met prioriteringscriteria waarbij punten kunnen worden toegekend aan bepaalde kenmerken van een bedrijf of bedrijfspand. Te denken valt daarbij aan het voorrang verlenen bedrijven die meer arbeidsplaatsen per hectare bieden en van belang zijn voor de lokale economie en bijdragen aan de leefbaarheid van de kernen. Ook kan een bedrijf meer kans krijgen indien een bedrijf op een van de bestaande bedrijventerreinen een ruimte achterlaat waarmee wordt bijgedragen aan doorschuifruimte. Ook kunnen extra punten worden toegekend aan bedrijven die verplaatsten uit een te transformeren gebied om daarmee een andere ontwikkeling mogelijk te maken. Ook kunnen aanvullende voorwaarden ten aanzien van duurzaamheid en energiegebruik worden opgenomen. Bij de verkoop zullen meerdere kavels tegelijk kunnen worden aangeboden. Voor de verschillende bedrijfskavels die beschikbaar komen zal een minimale grondprijs gelden waarbij inschrijvers de mogelijkheid wordt geboden bij opbod in te schrijven op een kavel. Daarbij zullen vooraf de beoordelingscriteria gegeven worden die meetellen bij de totaal beoordeling.

Met de bedrijfskavels die aan de bestaande N201 liggen kan aansluitend aan het afronden van de juridisch planologische procedure met de verkoop worden gestart. De kavels aan de huidige N201 zijn immers bereikbaar via de huidige N201 en kunnen om deze reden eerder verkocht en geleverd worden. Het uitgangspunt is om met de verkoop van de kavels, aangrenzend aan de huidige N201, in 2026 te starten.

Het instellen van parkmanagement voor het bedrijventerrein de Bocht met als doel de kwaliteit en uitstraling van het bedrijventerrein in stand te houden.

De verkoop van de kavels ten noorden van de verlegde N201 kan aansluitend aan de verkoop van de kavels aan de huidige N201 in 2026 worden opgestart. De verkoop van de kavels staat immers los van de levering van de kavels. De daadwerkelijke levering van de kavels ten noorden van de nieuwe N201 is qua planning verbonden met het openstellen van de N201.

Het gaat bij parkmanagement het onder andere om het op peil houden van de kwaliteit van de openbare ruimte, zorgdragen dat de bewegwijzering naar de bedrijven toe actueel blijft, beveiliging, afvalverzameling en het voeren van een gezamenlijke strategie om de uitstraling en bekendheid van het bedrijventerrein goed te houden. De gemeente en ondernemingen trekken gezamenlijk op en nemen hierin beide een verantwoordelijkheid. Het parkmanagement voor de Bocht zal in de vervolgfase worden georganiseerd.

7.5. Bouwenveloppe Voor de bedrijven die serieuze interesse tonen zal een op maat gemaakte bouwenveloppe worden gemaakt waarin alle programmatische en ruimtelijke voorwaarden per kavel zijn opgenomen. Dan weten de inschrijvers op voorhand waar zij zich toe verplichten qua parkeren, bouwhoogten, rooilijnen, architectuur, duurzaamheid, laden en lossen, bebouwingspercentages, erfafscheiding, groen en waterbeheersing etc. Dit zal per kavel en potentieel geïnteresseerde verschillen.

Ruimtelijk Kader Bedrijventerrein De Bocht | Mijdrecht | Gemeente De Ronde Venen

35