Bijlage 1 Motivering

Hoofdstuk 8 8.1

Juridische planbeschrijving

Algemeen

Onderhavig TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland vormt een wijziging van het omgevingsplan. Het TAM-omgevingsplan is op het oog een omgevingsplan dat losstaat van de rest van het omgevingsplan. Toch is het functioneel en juridisch een integraal onderdeel van het omgevingsplan. Om te zorgen dat het TAM-omgevingsplan juridisch één geheel is met het omgevingsplan van rechtswege, wordt het als het ware als een nieuw hoofdstuk toegevoegd. Onderhavig TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland dient dus ook als zodanig gelezen te worden, in samenhang met de bruidsschat van het omgevingsplan. Daarom is er in de Regels van onderhavig TAM-omgevingsplan een pre-ambule opgenomen, waarin staat dat het plan vigeert als hoofdstuk 22a van het omgevingsplan.

8.2

Methodiek

Dit TAM-omgevingsplan bestaat uit regels en een verbeelding, vergezeld van een motivering. De regels en de verbeelding vormen het juridisch bindende deel. De verbeelding die is opgesteld voor het voorbeeld TAM-omgevingsplan dient te worden opgesteld conform de technische eisen van IMRO2012. Dit betekent dat er op de verbeelding wel 'bestemmingen' zijn te zien, en dat specifieke functies als zijnde 'functieaanduidingen' worden benoemd. Dit vanwege het feit dat het plan anders niet door de validator van ruimtelijke plannen komt. Hoofdstuk1 - Algemene bepalingen Dit TAM-omgevingsplan maakt onderdeel uit van het omgevingsplan van de gemeente De Ronde Venen. Dat betekent dat alle regels uit het omgevingsplan ook van toepassing zijn op onderhavige ontwikkeling in het plangebied (tenzij ze daarmee strijdig zijn of specifiek zijn uitgezonderd). Daarom worden in de regels alleen maar bepalingen opgenomen welke specifiek relevant zijn voor onderhavige ontwikkeling van het plan 'TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland'. Zo is er voor dit plan ook gekozen om niet de specifieke bepaling over het afwijken van bepalingen uit de bruidsschat op te nemen, aangezien er bij dit TAM-omgevingsplan nauwelijks wordt afgeweken van de bruidsschat.

Hoofdstuk2 - Functies en activiteiten Conform de eisen vanuit de Omgevingswet worden in dit hoofdstuk de toegestane functies en activiteiten beschreven voor de specifieke locatie. Alhoewel de regels niet hoeven te voldoen aan de SVBP, en er dus over 'functies en activiteiten' wordt gesproken in plaats van 'bestemmingen', staan deze op de verbeelding behorend bij onderhavig plan nog wel aangeduid als zijnde 'bestemming'. Dit vanwege het feit dat het plan anders niet juist gepubliceerd kan worden op de (nog tijdelijke) landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. De regels in dit TAM-omgevingsplan zijn echter wel zodanig opgesteld dat deze voldoen aan de regels van de Omgevingswet (en de voor TAM-omgevingsplannen beschikbare technische en juridische werkinstructie). Hoofdstuk3 - Algemene regels Voor dit hoofdstuk zijn er algemene bepalingen opgenomen die alleen betrekking hebben op de artikelen uit dit TAM-omgevingsplan. Hier zitten bijvoorbeeld algemene bouw- en functieregels in die gelden voor het gehele grondgebied van de ontwikkellocatie. Opgemerkt wordt dat in TAM-omgevingsplannen geen bepalingen inzake overgangsrecht hoeven te worden opgenomen. In dit TAM-omgevingsplan is, wegens het ontbreken van een noodzaak voor overgangsrechtelijke bepalingen, dan ook afgezien van het opnemen van overgangsrecht.

Mees Ruimte & Milieu | TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland Pagina | 55

8.3

Toelichting op de functies en activiteiten

In dit TAM-omgevingsplan zijn de volgende functies en activiteiten opgenomen: Artikel 4 Natuur; Artikel 5 Waarde - Archeologisch waardevol verwachtingsgebied landbodem. Natuur De functie 'Natuur' is toegekend aan alle vijf kadastrale percelen die onderdeel uitmaken van het plangebied. Gronden met de functie 'Natuur' zijn in hoofdzaak bedoeld voor de instandhouding en versterking van aanwezige natuurlijke, cultuurhistorische en landschappelijke waarden. De natuur-, cultuur- en landschapswaarden in deze gebieden worden beschermd door gebruiksverboden en een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden. Waarde - Archeologisch waardevol verwachtingsgebied landbodem Om de eventueel in de grond voorkomende archeologische waarden te beschermen, is de functie 'Waarde - Archeologisch waardevol verwachtingsgebied landbodem' aan de gronden toegekend. De categorieën, op de verbeelding onderscheiden door middel van aanduidingen, hebben elk een eigen onderzoeksdrempel. Wanneer een ontwikkeling deze drempel overschrijdt, is het noodzakelijk om aan te tonen dat de ontwikkeling de eventueel aanwezige archeologische waarden niet schaadt. Een bureauonderzoek en een verkennend booronderzoek vormen hier de eerste stappen.

Mees Ruimte & Milieu | TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland Pagina | 56

Hoofdstuk 9 9.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

De ontwikkeling die dit TAM-omgevingsplan mogelijk maakt is een initiatief van een ontwikkelende partij. De kosten voor de uitvoering van het plan worden gedragen door de aanvrager. Deze beschikt over voldoende financiële middelen om het voornemen te bekostigen. Tussen de initiatiefnemer en gemeente De Ronde Venen wordt een anterieure overeenkomst gesloten. Hiermee is de financiële haalbaarheid van dit TAM-omgevingsplan voldoende aannemelijk gemaakt.

9.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

De provincie Utrecht werkt samen met Natuurmonumenten, waterschap Amstel, Gooi en Vecht, gemeente De Ronde Venen en de bewonersdelegatie aan de natuurontwikkeling in Groot Mijdrecht Noordoost. Deze afspraken zijn vastgelegd in de Versoberde Veenribbenvariant en Pact van Poldertrots uit 2012 en zijn tot stand gekomen in samenspraak met voorgenoemde partijen. De ontwikkelingen in dit TAM-omgevingsplan geven invulling aan deze afspraken. Bewoners uit de polder Groot Mijdrecht, waarbinnen het plangebied valt, zijn in 2024 op de hoogte gesteld door middel van drie bewonersbrieven. Onderdeel daarvan was een digitale enquête. Bewoners uit de polder Groot Mijdrecht worden waar nodig betrokken bij de plannen. Zo zijn in 2019 en 2020 diverse bewonersbrieven verstuurd en kunnen geïnteresseerden via de website op de hoogte blijven van de planontwikkeling. Op 27 juni 2024 hebben ongeveer 190 adressen een brief ontvangen met informatie over bloemrijke graslanden en een uitnodiging voor een korte enquête via “Circlelytics”. In totaal hebben 23 deelnemers 112 beoordelingen ingevuld, waarvan 71 met onderbouwing. Ten slotte kunnen geïnteresseerden via de website op de hoogte blijven van de planontwikkeling. In totaal hebben er 23 personen mee gedaan met deze online dialoog. De reacties geven ons een beeld van wat mensen belangrijk vinden en waar mogelijk zorgen zijn.

De belangrijkste reacties kunnen worden samengevat als: Het grootste deel van de deelnemers staat positief tegenover de ontwikkeling en plannen voor het inrichten van een bloemrijk grasland; Naast positieve reacties zijn er ook kritische vragen of de uiteindelijke situatie echt overeenkomt met de streefbeelden en zijn er zorgen over het risico van verruiging en onkruid. Mensen doen hiervoor de oproep om voldoende aandacht te geven aan beheer en onderhoud onder meer bij sloten; Het openstellen van het gebied voor wandelaars is niet gewenst. Wel is er de vraag of er nog plek is voor koeien in bloemrijk grasland; Voor de uitvoering van de werkzaamheden en het onderhoud van het gebied is de suggestie gedaan om met elektrisch materieel te werken (i.p.v. diesel). Dit omdat het in de buurt van Natura 2000-gebied plaatsvindt. Tegelijk is er een punt van zorg over de kosten voor het beheer als er met specifiek materieel gewerkt moet worden. Op basis van (onder meer) deze reacties is aanvullend onderzoek gedaan naar hydrologie en ecologie om vooraf de kans van slagen zo groot mogelijk te maken. Ook wordt er een apart beheer en onderhoudsplan opgesteld die duidelijke richtlijnen geeft voor het beheer van de in te richten percelen. Er is geen wandelpad voorzien in het plan en in de aanbesteding van het werk wordt de factor ‘duurzaamheid’ als zwaarwegende factor meegenomen.

Op 17 april 2025 is tijdens de ter inzage leggingsperiode van het TAM-omgevingsplan een inloopbijeenkomst georganiseerd voor onder andere omwonenden in de gemeente. Tijdens deze bijeenkomst is het plan toegelicht en zijn vragen van omwonenden beantwoord. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft vanaf 29 maart 2025 zes weken ter inzage gelegen. Mees Ruimte & Milieu | TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland Pagina | 57

Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerp TAM-omgevingsplan.

Mees Ruimte & Milieu | TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22a GMNO bloemrijk grasland Pagina | 58