14-10-2021 Gemeente De Ronde Venen Politieke commissie ABZF SI 4439

De meerjarige afvalstoffenheffing die staat in de begroting (pagina 162). Die is ook nog actueel. De heer Stam denkt dat het beeld niet actueel is. De tweede bestuursrapportage geeft een ander beeld. Waar het om gaat is dat de raad meer inzicht moet hebben in wat begrote kosten en opbrengsten waren en wat de gerealiseerde kosten en opbrengsten zijn. Dit om een beeld te krijgen in hoeverre men elke keer afwijkt van de begroting. Waar komen de tekorten van de afgelopen paar jaar vandaan? Men moet niet weer onder de ondergrens gaan. Het is van belang om te zien of men het afvalstoffentarief moet bijstellen. Wethouder Schuurs denkt dat in de paragraaf lokale heffingen die opbouw wordt gegeven. Het afvalbeleidsplan is nu goedgekeurd. De tekorten waren daarvoor. Er zitten nu ook verhogingen in de tarieven. In die zin is het wel de actuele begroting. Om te zien waar het tekort in het verleden vandaan kwam, moet men de jaarrekeningen van vorige jaren ernaast legen. Men gaat ervan uit dat de tarieven voor de komende jaren met verschillende verhogingen passend zijn. De schuldquote en de solvabiliteit hebben raakvlakken met het investeringsplafond. Voor investeringen moet men leningen afsluiten. Daardoor veranderen de schuldquote en de solvabiliteit. Wat betreft de structurele veranderingen van de financiën op langere termijn, die hebben geleid tot het bezuinigingsplan vorig jaar.

Die hebben nog een doorwerking in deze begroting en de begroting daarna. Dan de vraag waarom voorgesteld is om de bezuiniging te laten voor wat die is in plaats van de OZB te verhogen. Het college is geen voorstander van OZB-verhogingen. Men wil de inwoners goede voorzieningen leveren, maar daarbij kritisch kijkend naar wat er wel of niet kan. De bezuinigingen zijn indertijd goed doordacht en men denkt om structurele redenen hiermee door te moeten gaan met in achtneming van de door de raad aangebrachte wijzigingen. 20

Gevraagd is naar de AVG en de privacy. Men werkt er gestructureerd aan om hier goed aan te voldoen. In dit domein zit ook de heel belangrijke informatiebeveiliging. Men zet sterk in om met de beveiliging goed bezig te zijn. De heer Doorn vindt het antwoord precies wat de heer Richter bedoelde. Een hand vol wol, niet concreet. Er zijn programma’s geweest met jeugd en nu senioren om ze te behoeden voor cybercrime. Echter, een groot deel van de inwoners is niet digitaal vaardig. Die zijn ook niet voor te bereiden op cybercrime. Wat gaat men voor die mensen betekenen? Wethouder Schuurs heeft het antwoord gegeven betreffende de eigen organisatie. De burgemeester zal straks antwoord geven over de veiligheid van de inwoners. Wat betreft de top tien risico’s. Sommige risico’s zijn niet in te dammen zoals de uitkering uit het gemeentefonds. Die stijgt of daalt. Richting Rijk wordt druk uitgeoefend of men daar niet stabieler in kan zijn. Er is onderzoek gedaan of men met de ICT goed op weg is. Morgen komt de eerste versie van het rapport. Zodra de definitieve versie er is wordt die met de raad gedeeld. Dan kunst en cultuur. De coronagelden en de bezuinigingen hebben niets met elkaar te maken. De coronagelden zijn er niet om bezuinigingen terug te draaien. Die gelden zijn bedoeld voor organisaties die of extra lasten of minder inkomsten hebben gehad door corona.

De heer Doorn denkt dat de kunst- en cultuursector heel goed te helpen is in het kader van het herstelprogramma. Die sector heeft enorm veel last gehad van corona. Daar kan en mag men coronagelden aan besteden. Wethouder Schuurs meldt dat ze op die manier zijn aangevraagd en toegekend. Dat staat los van de bezuinigingen. De kosten voor terugvordering en verhaal bedragen in 2021 50.000 euro. Er is 150.000 euro teruggehaald. De bezuiniging voor 2021 van 100.000 euro is hiermee gerealiseerd. Voor 2022 gaat het over min of meer dezelfde bedragen. De gemeente is zich er erg van bewust dat men bij terugvordering en verhaal secuur te werk moet gaan en geen onrecht veroorzaken. Data gestuurd werken probeert men in te zetten op beleidsmatige onderwerpen. Zoveel mogelijk informatie ophalen en benutten om beleid vast te stellen. Om betere beleidsplannen aan de raad te kunnen voorleggen. Burgemeester Divendal merkt op dat er drie grotere onderwerpen uit zijn portefeuille genoemd zijn. Eerst het gemeentehuis. Uitgangspunt is de opdracht van de raad aan het college. Men is aan het kijken wat er in dit gebouw kan, al dan niet met andere partners en in het kader van het hybride werken. Het resultaat komt in deze politieke commissie ter discussie. De begeleidingscommissie komt nog een keer bijeen, waarna er in deze periode een raadsvoorstel komt om het verdere proces te bespreken.

Het voor te bereiden raadsvoorstel is ook een ijkmoment om aan te geven waar men staat. Het kan ook zo zijn dat de raad besluit om de besluitvorming te laten plaatsvinden door de nieuwe raad volgend jaar. Dan het communicatiebeleid bij de participatie. Voor de vakantie is daar een uitgebreide informatienota over verschenen. Men is bezig met een quick scan Lokale democratie samen met een groep inwoners. In januari komt de participatieverordening en het participatiebeleid. Dat moet ook in het kader van de Omgevingswet. Gezien de belangstelling is het jammer dat 21

er maat twee fractieassistenten aanwezig zijn geweest bij een bijeenkomst van de begeleidingscommissie. Echter, de raad kan zich volop over het onderwerp uitspreken wanneer het in behandeling komt. De gemeente wil bij de communicatie zeker jongeren betrekken. De vraag is nog hoe. Een en ander heeft ook weer te maken met het punt hoe men buurten kan betrekken bij beleid en communicatie. Het participatiebeleid zal nog in deze raadsperiode vastgesteld gaan worden. Wat betreft de handhaving en het IVP wordt er met deze begroting hiervoor meer geld beschikbaar gesteld. Men is er op bescheiden wijze al op vooruit aan het lopen. Daarmee wil men ook de zichtbaarheid vergroten. Naast de reguliere boa-taken als parkeren en dergelijke richt men zich op handhaving bij burgerzaken en van illegale bebouwing. Al dan niet in samenwerking met andere diensten als politie. Men heeft gekozen voor projectgerichte handhaving met ruimte voor gerichte controles en handhaving. Met de extra ruimte ie men krijgt, kan men die handhaving verder uitbouwen. De heer Schreurs denkt dat er wel sprake is van wat meer ruimte voor handhaving, maar dat het ook weer niet zo heel veel is. De problematiek groeit misschien sneller dan de capaciteit om die aan te pakken. Burgemeester Divendal vindt het een logische opmerking.

Men probeert met het geld dat men heeft zo goed mogelijk gericht en efficiënt te werken om een beter resultaat te behalen. Onder andere door samen met Stichtse Vecht dingen te doen en met het Regionale Informatie en Expertise Centrum waarin heel Midden-Nederland samenwerkt. De punten komen weer terug bij het nieuwe IVP. Het is altijd lastig om bij veiligheid aan te geven wat maatregelen opleveren. Men kan wel kijken of men wat men voorgenomen heeft en de inspanningen waar maken. Men doet bijvoorbeeld wel mee aan de wapeninleveractie. Wanneer moet men op dat punt tevreden zijn? Er moet van die actie ook een preventieve werking uitgaan. In het veiligheidsdomein is het ingewikkeld om resultaten vast te leggen in verband met niet te meten effecten van inspanningen en door voortdurende veranderende omstandigheden. Men kan op het punt veiligheid zoveel mogelijk werken aan de preventieve kant. Dat geldt ook voor de cyberveiligheid. De heer Richter weet dat er voor de campagne naar jongeren over cyberveiligheid een speciale app is ontwikkeld. Het moet toch te meten zijn hoeveel jongeren daarvan gebruik hebben gemaakt. Burgemeester Divendal meldt dat in de leeftijdsgroep waarop men zich richtte meer dan 20% heeft meegedaan. Dat is hoger dan het landelijk gemiddelde. Daar kijkt men wel naar, maar het zit niet in het systeem om continu alles te rapporteren.

Men zal het punt bij het nieuwe IVP meenemen. De juridische kennis binnen de gemeente is gewaarborgd. Men heeft niet alles in huis, maar men heeft wel een huisadvocaat voor bestuursrecht en civielrecht. Men kan ook beoordelen wanneer men de kennis niet in huis heeft en die moet inhuren. Het coronaherstelplan gaat niet alleen over geld. Het gaat ook over zaken als sport, gezondheid en mentale gezondheid. Er is in het college serieus over gesproken. De gemeente zal zeker optimaal gebruik maken van de mogelijkheden die het Rijk op die punten biedt. Wanneer men zelf dingen doet, moet het een onderdeel zijn van het reguliere werk. Als 22

onderdeel van het preventieakkoord en dergelijke. Het college en het apparaat zullen continu alert zijn op inspanningen die kunnen bijdragen aan het herstel van de coronaperiode. Kijken naar gebruikelijke en ongebruikelijke inspanningen. Men volgt met het gemeentelijke beleid het landelijke. Gebruik maken van wat daar speelt. Dat de septembercirculaire goed heeft uitgepakt voor de gemeente is geen kwestie van een simpel geluk. Het is een afgedwongen geluk. De Utrechtse gemeenten hebben heel veel inspanningen verricht richting Rijk. De burgemeester blijft bij de mening dat de gemeente onderdeel is van drie regio’s. Dan moe men ook weten wat er in die regio’s speelt. Het noorden is zeker geen vergeten regio. Alleen zit men niet in natuurlijke verbanden zoals GGD, VRU en dergelijke. Men is verplicht, als onderdeel van de provincie Utrecht, zich aan te sluiten bij deze verbanden. Op economisch gebied, op recreatief gebied en op mobiliteit is men ook verbonden met de regio Amsterdam. De heer Doorn brengt naar voren dat men het laatste vaker heeft gehoord. Spreker heeft in de programmabegroting gelezen dat de gemeente zich extra gaat bewegen richting het Groene Hart. Wat gaat dat dan opleveren? Het is begrijpelijk dat met wat men met Utrecht en Amsterdam moet doen tot resultaten leidt.

Wat heeft men dan aan de connecties in het Groene Hart? Burgemeester Divendal schat in dat de bestuurlijke en ambtelijke inspanningen als volgt over de drie regio’s zijn verdeeld: Utrecht 50%, de noordelijke regio 35% en de rest Groene Hartregio. Mevrouw Borgstede heeft specifiek gevraagd naar de ambities bij de indicatoren. Aangegeven is dat die heel moeilijk zijn aan te geven. Maat toch. Bij indicator 1 gaat het over de verwijzingen Halt. Het aantal verwijzingen verandert weinig in de tijd. Moet men dan geen extra inspanningen plegen? Misschien doet de gemeente het al goed, maar er is geen benchmark. Men kan de cijfers niet duiden. Burgemeester Divendal antwoordt dat het moeilijk is. Het niveau van de verwijzingen hoort bij een gemeente als De Ronde Venen. Veel Halt-verwijzingen hebben te make met vuurwerk. De meeste cijfers bij de indicatoren op het gebied van veiligheid zijn ervaringsgegevens. Dat wil niet zeggen dat men er niet mee bezig is. Men probeert continu de cijfers te drukken, maar men heeft het gedrag van mensen niet in de hand. Het zou goed zijn om in het kader van het nieuwe IVP te kijken of de opgenomen indicatoren wel werkbaar zijn. Misschien moet men de ambities wel op een andere manier formuleren. Waardoor men ook beter kan zien of het wat oplevert.

Haltverwijzingen, ook meer, zijn goed omdat die ervoor zorgen dat jongeren in een vroeg stadium tot de orde roept, waardoor ze niet in een later stadium een strafblad krijgen en geen VOG-verklaring. Mevrouw Borgstede snapt de uitleg. Aan de andere kant kan men zich ook voorstellen dat er meer inzet gepleegd zou moeten worden bij de controle van bijvoorbeeld vuurwerk, waardoor er minder Halt-verwijzingen komen.

23

Wethouder Van Uden merkt op dat in de begroting staat dat men bij dienstverlening inzet op digitalisering. Het klopt dat dit voor een aantal mensen niet makkelijk is. Echter, voor veel mensen levert het een verbetering van de dienstverlening op. Echter, men kan bellen of een afspraak maken. Men doet en ….en. Ten aanzien van dienstverlening in algemene zin klopt het niet helemaal dat het college voorstelt om geen extra middelen in te zetten. Het is ook geen specifiek punt in deze begroting. In Toegang 2.1 zit extra ruimte voor structurele capaciteit op het sociaal domein. Er is vrij recent extra capaciteit op het onderdeel ruimte gekomen. Op de specifieke vak afdelingen kan de dienstverlening nog wel wat verbeterd worden. Een punt daarbij is hoe men het personeelsverloop kan voorkomen. Bij plannen over de organisatieontwikkelingen probeert men ook in te zetten op het voorkomen van verloop. Al met al denkt het college dat met het aangegeven pakket van maatregelen men de dienstverlening kan verbeteren. De heer Stam vraagt of men bij de discussie over de dienstverlening ook kijkt naar de efficiency. De indicator apparaatskosten per inwoner is in deze gemeente hoger dan in een aantal omliggende gemeenten. Kijkt men hier ook naar bij het oplossen van de knelpunten? Volgens wethouder Van Uden is de aangegeven indicator een ingewikkelde.

Wanneer men morgen besluit om de buitendienst buiten de deur te zetten en die vervolgens gaat inhuren via aanbestedingscontracten dan daalt die indicator. Dat is ook het lastige bij het benchmarken met andere gemeenten. Een indicator geeft niet altijd voldoende antwoord op wat men wil weten. De indicator is wel een van de redenen om niet meer mensen in te huren. Om te kijken hoe men het met de bezetting beter kan doen. Tweede termijn De heer Richter stelt voor dat men het investeringsplafond in de auditcommissie aan de orde gaat stellen. Nog eens goed kijken hoe men daarmee om wil gaan. De heer Stam is van mening dat het college voor de begrotingsbehandeling in de raad een indicatie moet geven hoe men het overstijgen van het plafond kunnen reduceren. Spreker heeft de tabel op pagina 176 nog eens bekeken. De beheerplannen, waarbij het om grote bedragen gaat. Op pagina’s 167 en 168 zit een totaallijstje van nieuw voorgestelde investeringen in deze begroting. Dat gaat maar over drie à vier miljoen euro. Over de grote investeringen op pagina’s 176 en 177 is kennelijk al eerder besloten. Daarbij gaat het 39 miljoen euro, waarvan voor vastgoed en wegen ongeveer 20 miljoen euro. Die getallen waren al bekend bij de Kadernota. Toen heeft het college niets gezegd over het investeringsplafond. Nu komt men ineens met de verrassing.

Dan moet men ook nu kunnen kijken hoe men het investeringsniveau kan aanpassen of temporiseren. Waardoor men minder over het plafond heen gaat. De voorzitter concludeert dat de heer Stam vraagt om een voorstel van het college voor de raadsvergadering om te voorkomen dat men gigantisch boven het investeringsplafond uitkomt. Hoe kijkt de commissie naar dit punt?

24

De heer Schreurs vindt de benadering van de heer Stam wel interessant. De vraag is hoe dat praktisch moet. Wanneer men bepaalde investeringen niet gaat doen. Dat heeft dan weer gevolgen voor het wegenbeheerplan. Maar, men zou wel een keuzelijst kunnen maken. De heer Richter heeft nog geen antwoord gekregen op de vraag over de geconstateerde tekortkoming die genoemd wordt. Doet men er genoeg aan om die tekortkoming op te heffen of moet men nog wat extra doen? Op het gebied van handhaving gaat het college vooruit. Inzetten op preventie is terecht. Het gebruik daarbij van social media geeft spreker als tip mee. Dat is ook goed voor de zichtbaarheid. De heer Doorn refereert aan al de platforms die door de inwoners worden gebruikt. Daar moet de gemeente beleidsmatiger mee omgaan. Dat is effectiever dan deel uit te maken van een WhatsApp groep. Wat betreft het investeringsplafond is spreker benieuwd naar de reactie van de wethouder. De heer De Haan komt terug op de beantwoording van de wethouder op de vraag over een verklaring van het verschil incidentele kosten tussen nu en vorig jaar. Volgens het antwoord zou het alleen corona gerelateerd zijn. Dat is onjuist.

Spreker geeft de suggestie mee om elk voorstel dat de raad voorgelegd krijgt over nieuw beleid of een wijziging van beleid dat daarin vermeld wordt wat de financiële implicaties van het voorstel zijn met betrekking tot de begroting. Wethouder Schuurs brengt naar voren dat op pagina 82 staat dat de investeringen 29 miljoen euro bedragen en dat men eigenlijk op 25 miljoen als plafond moet zitten. Men kan een overzicht maken van de pagina’s 176 en 177 met toevoegingen van de jaren. Dan ziet men wat er mogelijk moet vervallen om binnen de norm te blijven. Vervolgens is het aan de raad om keuzes te maken. Het college heeft bewust gekozen om de investeringen wel te doen. Met de vermindering van de investeringen, dan wel deze in mootjes hakken, heeft men in het verleden slechte ervaringen opgedaan. In zo’n geval werd onderhoud achterwege gelaten en het was slecht voor de werkgelegenheid. Op de vragen over de platforms moet men een andere keer op terugkomen. Kijken wat men daarmee moet of kan doen. Bij de incidentele kosten is aangegeven dat corona een van de redenen is van de stijging. Op pagina 148 wordt de ontwikkeling van deze kosten in de komende jaren aangegeven. De stijging van 2022 naar 2023 komt dat dan Marickenland erin zit als gevolg van reguliere besluitvorming. In raadsvoorstellen staan waar mogelijk de financiële consequenties vermeld.

De aangegeven financiën zijn het gevolg van aangenomen raadsbesluiten die uitgevoerd worden. De heer De Haan verduidelijkt zijn vraag. Niet wat de financiële implicaties zijn van het voorstel, maar wat de implicaties zijn voor het lopende begrotingsjaar. Wethouder Schuurs denkt dat dit in raadsvoorstellen vermeld staat. Bij kleine implicaties worden ze verzameld en komen ze in de bestuursrapportage. Boven bepaalde bedragen moet

25

men volgens afspraak altijd langs de raad. Het is allemaal geregeld in de financiële verordening. De heer Richter merkt op dat er onder privacy risico’s staat ‘meer gestructureerd in beeld brengen’. Vervolgens staat er dat met te nemen maatregelen men tegemoet komt aan ‘een van de belangrijkste geconstateerde tekortkomingen in de bescherming van de persoonsgegevens in de gemeente’. Is die geconstateerde tekortkoming daadwerkelijk opgepakt? Loopt men daar extra risico mee? Is er extra inzet nodig om die tekortkoming weg te werken? Dat kan natuurlijk niet wachten tot 2022. Wethouder Schuurs geeft de heer Richter gelijk. Dat kan niet wachten. Men controleert de bescherming regelmatig. Er zijn ook verplichte toetsen vanuit de landelijke overheid. Ontdekt men spoedeisende zaken, dan wordt er direct actie ondernomen. De opmerking heeft meer betrekking op het geheel van ontwikkelingen. De voorzitter vraagt wat de commissie gaat doen met de tijd. Er zijn nog twee raadsvoorstellen. De heer Doorn stelt voor om agendapunten 6c en 7 door te schuiven. De voorzitter stelt vast dat de commissieleden het eens zijn met doorschuiven. De vraag aan de wethouder is of die zich daar ook in kan vinden. Wethouder Schuurs brengt naar voren dat agendapunt 6c is bijgevoegd omdat men tijdens de raad over een motie begon te praten betreffende dit onderwerp.

Dan is het handig wanneer iedereen dezelfde informatie heeft om de zienswijze met elkaar te kunnen bespreken. Wanneer het punt in de volgende commissie aan de orde gesteld wordt, dan volgt er een behandeling zoals die bij zienswijzen altijd verloopt. In de commissie als concept,, een besluit in de raad en daarna een definitieve zienswijze. De heer Stam denkt dat doorschuiven qua tijdlijn prima kan. Op 30 november moet die ingediend zijn. De voorzitter stelt vast dat beide agendapunten doorgeschoven worden. Mevrouw Borgstede vraagt om voldoende tijd voor technische vragen. De heer Rouwenhorst brengt naar voren dat de zienswijze er goed uit ziet. Echter, er zijn ook onderliggende financiële stukken van SGL. Die zien er minder goed uit. Die roepen veel vragen op. Er is geen technische commissie geweest om hierover vragen te stellen. Spreker vraagt de collega’s heel goed te letten op de onderliggende financiële cijfers van SGL. De heer Brunia kan zich voorstellen dat vorige spreker de financiële consequenties een lastige materie vindt. Daar moet men goed over spreken. Het zou behulpzaam zijn wanneer de heer Rouwenhorst zijn vragen schriftelijk stelt en dat de beantwoording ervan voor de volgende commissievergadering plaatsvindt. 26

De voorzitter geeft nogmaals aan dat het voorstel naar de volgende maand wordt doorgeschoven. Iedereen kan technische vragen stellen. Daarna komt het voorstel in de commissie en daarna in de raad. Gezien de discussie denkt de voorzitter dat het voorstel naar de meningvormende raad gaat. Hiermee is de discussie over dit agendapunt gesloten.

b.

2e bestuursrapportage 2021, raadsvoorstel 58/21 De heer Richter stelt vast dat het door de uitkomst van de septembercirculaire gaat om een voorstel om enthousiast van te worden. Die circulaire heeft een positief effect. De korting op de OZB niet-wonen is positief evenals de ontwikkeling van de algemene reserve. Veel zaken lopen op schema en er is veel afgerond. Een aantal zaken is niet afgerond. Dat vraagt om aandacht. Een deel van deze zaken is het gevolg van corona. Men hoopt dat het participatiebeleid, de dorpshuizen en de toekomstbestendigheid snel voor elkaar komen. Opgevallen is de bijdrage van 150.000 euro van Amstelveen voor de pont. Waar is dit bedrag op gebaseerd? De jaarlijkse bijdrage van 4.500 euro komt hiermee te vervallen. Er is een winstwaarschuwing afgegeven voor het bestemmingsplan Vinkeveense Plassen. Waar moet men dan aan denken? De terugvordering en verhaal levert 126.000 euro op. Is dat eenmalig of structureel? Men geeft aan dat er voor het participatieproject in Wilnis 50.000 euro nodig is. Dat dit wellicht structureel wordt. Betekent dit dat het structureel wordt voor participatietrajecten? Waar hangt dit vanaf? De slot de effecten van corona op het sociaal domein. Het gaat over 105.000 euro van de 128.000 euro in het nadeel.

Waar zit dat in? Wat kan men er voor de toekomst van leren? De heer Doorn vindt dat zoals het voorstel nu voorligt, komt er een ander licht te schijnen op wat de wethouder net verteld heeft. Er wordt 500.000 euro ten gunste gebracht van de algemene reserve om dit bedrag er vervolgens weer uit te halen om de ondernemers eenmalig tegemoet te komen in de OZB niet-wonen, omdat ze het zo moeilijk hebben gehad de afgelopen periode. Met de culturele instellingen is het niet anders. Die hebben het ook moeilijk gehad. Zolang er voor deze sector niets wordt gezegd over compensatie in het voorstel kan spreker er moeilijk mee akkoord gaan. Mevrouw Becker meldt dat er gisteren vragen zijn gesteld over de bijdrage van Amstelveen aan de pont. De openingstijden van het gemeentehuis zijn gelukkig weer op het oude niveau. Mensen kunnen afspraken maken. Echter, er zijn nog steeds klachten van mensen die niet weten dat er een afspraak gemaakt moet worden. De inwoners die gewoon komen, worden weggestuurd met de mededeling dat ze eerst een telefonische afspraak moeten maken. Dat is niet klantvriendelijk. Dan komt spreekster iets tegen over de gezondheid vaan de mensen in Abcoude. Die schijnt goed e zijn, omdat het aantal begrafenissen in Abcoude achterblijft bij de verwachting. Het gevolg daarvan is een nadeel van 50.000 euro. Dat moet subtieler aangegeven worden.

Er wordt een nadeel verwacht op de opbrengst van de OZB niet-woningen van 200.000 euro. De oorzaak ervan is zorgelijk, de grote leegstand. Zijn er al maatregelen genomen om die leegstand tegen te gaan? 27

Bij ‘inwoners leven gezond’ staat dat men faciliteert op eerstelijnszorg op grijs. Wat moet men zich hierbij voorstellen? Het faciliteren van het ontwikkelen van de herbestemming forten staat ook op grijs. Dat lijkt niet zo te vlotten. Men is niet zo tevreden met de vorderingen bij de forten. Zijn daar al wat meer ontwikkelingen zichtbaar? De heer Stam merkt op dat de septembercirculaire nogal impact heeft gehad. Er schijnt als gevolg daarvan aan aangepaste versie van de rapportage te zijn. Het is jammer dat daarin niet gemarkeerd is waar de wijzigingen in zitten. Nu is het een zoekplaatje. Men is positief over de voorstellen Ook over het gebruik van de meevallers uit de septembercirculaire. Wel vraagt men zich af waarom het college kiest voor de extra steun van 50.000 euro aan de dorpshuizen. Er zijn ongetwijfeld andere partijen geraakt door corona. Is dit wel een evenwichtige keuze? Misschien moet men daar toch nog eens naar kijken. Bij de ICT-rapportage mist men de financiële doorkijk Zo heeft de raad er geen zicht op. In de bestuursrapportage mist men in een staat op pagina 26 de informatie over de totaaltellingen. In beide tellingen komen voor een post verschillende bedragen naar voren. Of de bedragen in de kollommen kloppen niet of de totaaltelling klopt niet. Kan men daar nog even naar kijken? Dan nog een vraag over pagina 31 over toelichting van domein 3.

Hoe kan het dat leegstand van objecten tot een lagere OZB-opbrengst leidt? Men moet toch altijd OZB betalen los van het feit of een pand leeg staat of niet. Kan men dit toelichten? De heer Kroon brengt naar voren dat de OZB niet-woningen gaat over de gebruikers. Omdat het deel gebruikers lager ligt is ook de opbrengst van de OZB lager. Kan men daar ets tegen doen, bijvoorbeeld via een leegstandsverordening. De gemeente heeft die mogelijkheid. Leegstand is een onwenselijke situatie. Hoe kijkt het college hiernaar? Dan nog een vraag over de coronasteun voor de kunst- en cultuursector. Daarvoor was aan het begin van het jaar 350.000 euro voor gereserveerd. Daar zaten ook de dorpshuizen bij. Daarvan is nog 114.000 euro over. Hoe gaat dat bedrag besteed worden door het college? Is het college er mee eens dat dit bedrag in elk geval ten gunste moet komen van de sector? Dat het niet terecht komt in de algemene middelen. Mevrouw Borgstede is blij deze bestuursrapportage te lezen. Het resultaat is mede te danken aan het gekrakeel richting Den Haag. Men kan zich vinden in de gekozen verdeling. Om de ondernemers te compenseren en om geld te steken in de dorpshuizen. Die dorpshuizen zijn dicht geweest en hebben een derving van inkomsten gehad. Men wacht op het plan voor de dorpshuizen. Voor de rest is spreekster het eens met de andere vragen.

Wethouder Schuurs meldt dat het nog niet duidelijk is wanneer het bestemmingsplan Vinkeveense Plassen kan voorliggen. Er is onlangs met de raad gesproken over de zandeilanden om te zien wat men in het bestemmingsplan wel of niet mee zou kunnen nemen. Echter, men gaat gewoon door met het bestemmingsplan. Circa 80% van het bestemmingsplan is gereed. Het dilemma tussen natuur en recreatie bestaat nog steeds. Daar heeft men ook overleg over met de provincie en de stakeholders. Daarna volgt het overleg met de raad. Terugvordering en verhaal is altijd incidenteel. Het heeft betrekking op lopende zaken.

28

De coronakosten zijn de kosten die op pagina 24 van de bijlage zijn uitgelegd. Die hebben met name betrekking op de TONK. De culturele instellingen zijn gecompenseerd op basis van aanvragen daarvoor. De heer Doorn vindt het antwoord van de wethouder geen antwoord op de vraag. Het gaat om de coronagelden die overblijven die toegevoegd worden aan de algemene reserve. Vervolgens krijgen die gelden een bestemming. Dan kan men ze ook bestemmen voor de cultuursector. Wethouder Schuurs geeft aan dat het op die manier wel kan. Het kan alleen niet rechtstreeks. De gedane aanvragen moeten echt corona gerelateerd zijn. Dat heeft niets te maken met een compensatie van bezuinigingen. De raad kan altijd beslissen om geld uit de algemene reserve te halen om bezuinigingen terug te draaien. De OZB niet-wonen is gesplitst in OZB-gebruiker en OZB-eigenaar. Mevrouw Becker geeft aan dat de vraag over de leegstand ging en of daar maatregelen tegen worden genomen. Wethouder Schuurs is van mening dat die vraag beter gisteren had gepast bij het onderwerp economie. Men werkt er continu aan om de leegstand zo laag mogelijk te houden. Wanneer men er meer over wil weten dan moet men het doen tijdens de informatie-uitwisseling volgende keer. Daar kan de bestuursrapportage geen verklaring voor geven. De bijlage is ongewijzigd, maar die is op een of andere manier voor de tweede keer toegevoegd.

Alleen het raadsvoorstel is gewijzigd. De heer Stam merkt op dat het document zelf wel aangepast is. Is het goed begrepen dat dit een omissie was? Spreker is het spoor even bijster. Wethouder Schuurs brengt naar voren dat op het moment dat de griffie een document opnieuw plaatst dat dit gebeurt met de toevoeging ‘aangepast’. De heer Stam constateert dat men nu twee dezelfde exemplaren heeft. Wethouder Schuurs bevestigt dat. Dat men de incidentele financiële doorkijk mist, komt doordat er geen mutaties in de bestuursrapportage zitten. Het zou goed geweest zijn om die doorkijk wel te geven. Misschien kan men dat nog voor de raad toevoegen. De heer Stam brengt naar voren dat er vrij uitgebreid over gesproken is bij de behandeling van de motie. Er is raad breed uitgesproken dat er behoefte is aan een goed doorzicht rondom financiën en ICT. Juist omdat het vaak meerjarig is met doorschuivingen. Het is dus zaak dat het college dan wel de ambtelijke organisatie daar een goed model voor maakt dat men bij elke rapportage in geactualiseerde vorm kan toevoegen. Dat geeft structuur aan de wijze waarop de raad geïnformeerd wordt. Wethouder Schuurs gaat kijken of men zo’n model kan toevoegen en of men dat structureel kan opnemen in de rapportages.

29

Volgens de wethouder moet men nu in de zijlijn van de bestuursrapportage niet iets moet bedenken over een leegstandsverordening. Het is wel een onderwerp dat op een ander moment terug kan komen. Een deel van de gelden die voor de culturele instellingen bedoeld zijn, worden daar ook aan besteed. De heer Kroon heeft begrepen uit de informatienota begin september dat er van de 305.000 euro nog 114.000 euro over is. Wat gebeurt er met dit bedrag voor het einde van het jaar? Komt het nog ten gunste van de sector? Wethouder Schuurs meldt dat er nog een uitbreiding en een verlenging van de steunregeling is. Dus er kunnen nog aanvragen voor ondersteuning gedaan worden. Men gaat ervan uit dat er hiervan gebruik gemaakt zal worden. Voor de dorpshuizen is separaat geld opgenomen, omdat daarvoor een aparte regeling geldt. Een extra compensatie voor corona. De heer Stam merkt op dat de dorpshuizen niet de enige zijn die last hebben gehad van corona. Dat geldt bijvoorbeeld ook voor sportverenigingen. Waarom worden de dorpshuizen dan expliciet bevoordeeld? Cultuur is vanavond al een aantal keer langsgekomen. Het zou goed zijn dat er een overzicht komt van welke coronasteunmaatregelen vanuit het Rijk naar de gemeente zijn gegaan in het kader van kunst- en cultuurondersteuning. Welke bedragen daarvan gebruikt zijn.

Het zou mooi zijn wanneer het college, wellicht voor de raad, een overzicht kan geven hoe de ondersteuning van de kunst- en cultuurondersteuning verlopen is. Wat er over gebleven is of waar er sprake is van een tekort. Wethouder Schuurs denkt dat een dergelijk overzicht in hoofdlijnen mogelijk is. Of men het in detail moet doen is de vraag. Dat de dorpshuizen speciaal genoemd worden, komt omdat er expliciete regels gemaakt zijn waar ze aan moeten voldoen. Die waren in lijn met waarvoor men het geld heeft gekregen. Sportverenigingen hebben via allerlei andere regelingen ook compensatie kunnen krijgen. Wethouder Van Uden heeft gisteren een lang betoog gehouden over de pont. Amstelveen heeft aangegeven dat die pont niet hoeft. Met de eenmalige bijdrage van 150.000 euro heeft men de jaarlijkse bijdrage van 4.500 euro afgekocht. Wat betreft de openingstijden hanteert men in principe dezelfde richtlijn als de huisarts. Wanneer iets niet urgent is moet men een afspraak maken. Voor urgente gevallen wordt er naar een oplossing gezocht. In aanvulling op wat wethouder Schuurs heeft gezegd, met de kunst- en cultuursector en de dorpshuizen zijn alle wethouders bezig geweest. Vanuit het perspectief van deze wethouder kan men aangeven dat er nog 192.000 euro over is vanuit de gelabelde gelden. De verwachting van het college is dat men mogelijk 50.000 euro tekortkomen.

Dat is de reden dat men vanuit de algemene middelen voor corona van 500.000 euro 50.000 euro bestemd hebben voor de dorpshuizen. Opdat men niet tekortkomt bij de cultuursector. De exacte uitwerking komt terug in de jaarrekening. De heer Stam begrijpt er weinig meer van. Een goed overzicht is voor het inzicht heel hard nodig. 30

De voorzitter memoreert de toezegging van wethouder Schuurs dat dit overzicht er komt. Wethouder Van Uden geeft toe dat de bewoording over de begraafplaats Abcoude wat anders zou kunnen zijn. Mogelijk is dar wel een structureel probleem, maar dat blijkt aan het eind van het jaar, dan moet men kijken hoe men dat structureel gaat oplossen. Het aantal mensen dat begraven wil worden lijkt achter te blijven. Wanneer men dat niet kostendekkend wil oplossen, dan moet er iets anders gevonden worden. Burgemeester Divendal kan over de participatie Wilnis geen juist antwoord geven. De voorzitter vraagt om een schriftelijk antwoord op de vraag voor de raadsvergadering. Er stond ook nog bij dat het om een structureel karakter gaat. Burgemeester Divendal zegt dit toe. Mevrouw Becker memoreet de vraag over de herbestemming van de forten. Die staan op grijs. Volgens spreekster vlot het allemaal niet zo erg met die forten. De vraag is of er nog actie wordt ondernomen. Burgemeester Divendal geeft aan dat men er voortdurend me bezig is. De actie is per fort verschillend. Plannen van toekomstige beheerders moeten passen in het ruimtelijke kader dat de raad heeft vastgesteld. Men heeft te maken met verschillende eigenaren. De gemeente heeft alleen een faciliterende rol. Men heeft een rol om partijen bij elkaar te brengen.

De heer Doorn merkt op dat er in de bestuursrapportage gesproken wordt over de verkoop van de voormalige wereldwinkel voor 340.000 euro. Wanneer men die winkel toch had willenverkopen dan was een ander bedrag op zijn plaats geweest. Ten tweede is er geen sprake van een voormalige wereldwinkel. Die winkel zit er nog gewoon en functioneert. Meen moet wat attenter zijn in het woordgebruik. Die 340.000 euro valt erg tegen. Gezien de discussie denkt de voorzitter dat het voorstel naar de meningvormende raad gaat. Hiermee is de discussie over dit agendapunt gesloten.

c.

Zienswijze 1e Begrotingswijziging Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL) 2021, raadsvoorstel 59/21 In verband met de tijd wordt het agendapunt doorgeschoven naar de commissievergadering in november.

7.

Motie Ronde Venen Belang vorming nieuw recreatieschap Vinkeveense Plassen In verband met de tijd wordt het agendapunt doorgeschoven naar de commissievergadering in november.

8.

Sluiting 31

Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter na de aanwezigen bedankt te hebben voor hun bijdrage de vergadering om 23.25 uur. Aldus vastgesteld in de raadscommissie Algemeen Bestuurlijke Zaken / Financiën & Samenleving en Inwonerszaken d.d. 11 november 2021. De griffier,

de voorzitter,

32