03-12-2020 Politieke commissie ABZF en SI

Welke imbeciel heeft dit bedacht? Het past binnen geen enkel plan en ook niet in de MER. Niet doen. De heer Richter vindt het mooi dat het plan voorligt en dat er om een reactie wordt gevraagd. Kennelijk voorziet hardvaren in een behoefte. Dat snapt men. Hardvaren gebeurt nu ook op plekken waar het niet mag. Regulering is dus niet verkeerd. Daarnaast is er ook de behoefte om inkomsten te genereren. Echter, hardvaren kan alleen maar wanneer de veiligheid niet in het geding is. Ook moet de overlast beperkt zijn. Dat maakt dat men de handhaving goed moet regelen. De vraag is of dat lukt. Het is interessant om te onderzoeken wat wel zou kunnen. Wethouder Schuurs is blij de informatienota voorgelegd te hebben. Het is duidelijk dat er bijna uitsluitende bedenkingen zijn. De reden waarom men tot het idee is gekomen, is dat men geld moet verdienen als gevolg van het uittreden van Amsterdam. Een andere optie is dat men bijpast uit de gemeentekas. Dat snelvaren het niet gaat worden, begrijpt de wethouder al. Men moet dus met nieuwe ideeën komen. Wanneer men niets vindt, komt de rekening naar de gemeente. Op zich niet erg wanneer het een bewuste keuze is. De wethouder heeft als DB-lid ingestemd met het voorlopig besluit. Volgens de methode voorlopig besluit gaat men na de vaststelling van dit besluit met verschillende groeperingen en partijen praten om tot een eindbesluit te komen.

Hiervoor zijn meerdere mogelijkheden. Men neemt geen besluit waarmee hert voorlopig besluit vervalt of men neemt het voorlopige besluit over en maakt het definitief. Daar tussenin zijn verschillende varianten mogelijk. Er is nu ook sprake van snelvaren op de Plassen. Dat kan met handhaving niet worden voorkomen. De boa’s denken dat, wanneer men snelvaren concentreert en reguleert op een bepaalde plaats, het beter handhaafbaar is. Het zal blijven gebeuren dat er op andere plekken op de Plassen snelvaren voorkomt. Wanneer men een handhaver ziet, dan waarschuwt men elkaar via een app. Dat maakt de handhaving niet makkelijker.

21

Het besluit staat los van het bestemmingsplan. Het besluit kan nu al worden genomen. SGL is bevoegd, omdat SGL de nautische beheerde van de Plassen is. De raad kan wel inbreng hebben via de gemeentelijke representant in het DB. De bedenkingen van de raad zijn volstrekt helder. Men neemt die mee naar het DB. De voorzitter vraagt wat het vervolg wordt. Dat bepaalt of er een tweede termijn nodig is. Wethouder Schuurs neemt de bedenkingen mee naar het DB. Dat de raad unaniem tegen het voorlopige besluit is. Vervolgens komt er een (ander) definitief besluit. Hiermee komt de wethouder naar de raad. Het DB vergadert waarschijnlijk in januari. Tweede termijn De heer Stam merkt op dat het project van de partyboten indertijd is stopgezet. Niet zozeer vanwege de boten, maar meer vanwege het gevolgde proces. Dat soort initiatieven zijn best kansrijk om geld me te verdienen. Daar is spreker niet tegen. De bepaling van de rol van SGL ligt kennelijk bij het Recreatieschap. Over SGL/RMN loopt een discussie. Stel dat SGL/RMN opgeheven wordt of dat de gemeente uittreedt, waar ligt dan de bevoegdheid? De heer Goldhoorn vindt het niet terecht dat de rekening bij de gemeente terechtkomt wanneer men tegen het besluit van snelvaren is. Er loopt nog een discussie over RMN en de daarmee gemoeide kosten. Dat moet men eerst afronden. Dan de partyboten. Dat zijn bouwwerken.

Die zijn nergens aan de eilanden toegestaan. Die partyboten gaven veel onrust bij ondernemers die graag een ark aan de eilanden wilden leggen en die ook geen ligplaats konden krijgen. Ook heeft de Provincie de ligplaatsen gemaximaliseerd. De heer Schreurs vindt de interpretatie van de boa’s helder en begrijpelijk. Dat is het probleem in het algemeen bij handhaven. Dus ook bij snelvaren. Wanneer de raad wil dat er meer wordt gehandhaafd, dan moet men als consequentie accepteren dat de rekening daarvoor bij de gemeente terecht komt. Wethouder Schuurs geeft aan dat andere oplossingen om geld te verdienen een onderdeel van het traject is dat nu komt. Men kan nu nog niet vooruitlopen op de discussie over de toekomst van SGL en de bevoegdheden van deze Gemeenschappelijke Regeling. De kosten bij RMN hebben veel te maken met de bedrijfsvoering. Het staat min of meer los van de bijdrage die men van Amsterdam ontvangt. Het is een punt van een collectieve discussie. Niemand wil er meer geld instoppen dan nodig is. De voorzitter rond na deze beantwoording van de wethouder het onderwerp af. De informatienota is besproken en de wethouder heeft aangegeven wat het vervolg wordt. Daarna komt het punt weer terug bij de raad. Hiermee is deze discussie gesloten.

22

b.

Informatie evaluatie vaarseizoen Vinkeveen De heer Stam heeft de informatienota laten agenderen omdat men geschrokken is van de verstrekte informatie. Spreker maakt even een tweedeling van de informatie, enerzijds wat op de Plassen plaatsvindt en anderzijds de verkeersproblematiek. Wanneer men leest wat er in de nota staat over het gedrag van mensen op en langs het water, dan is dat schrikbarend. Men beseft dat handhaving een lastig probleem is. Toch kan men de geconstateerde gedragingen niet laten bestaan. Men moet ertegen optreden, anders gaat het van kwaad tot erger. Dan gaan recreanten die van de rust en ruimte van de Plassen willen genieten het gebied mijden en blijven potentiële recreanten die juist daarvoor willen komen weg. Spreker heeft de aanbevelingen om de situatie te verbeteren gelezen. Die klinken goed, maar er is toch een gevoel of men het met die aanbevelingen wel gaat redden. Het andere punt is het verkeer. Het verkeer op de Baambrugse Zuwe liep op zomerse dagen compleet vast. Een aantal jaar geleden is daar door spreker al voor gewaarschuwd. Begrepen is dat er ingegrepen is door middel van verkeersregelaars en tijdelijke afsluitingen. De vraag is of dit oplossingen zijn of noodgrepen.

Kan men op zomerse dagen de Baambrugse Zuwe niet alleen toegankelijk houden voor auto’s van bewoners? Bezoekers/recreanten moeten maar gaan parkeren op de daarvoor bestemde parkeerplaatsen. Dan gaat er een pendelbus heen en weer tussen die parkeerplaatsen en de zandeilanden voor een schappelijke prijs. De heer Richter vindt het goed dat de nota geagendeerd is. Wanneer men kijkt naar de nota, dan verwacht men heel wat anders. Men verwacht een positief geluid. Hoe goed het gaat op de Plassen. Dat beeld bestaat overigens ook bij mensen. Wanneer men dit leest, schrikt men. Dat vraagt om er verder in te duiken. Dat is ook wel lastig. Hoe gaat men ermee om via deze commissie? Er is een aantal aanbevelingen gegeven. Deels als een soort oplossing. Jammer is dat het nu pas aan de orde komt. Dat had eerder gemoeten. Spreker zoekt naar een vervolg. Aangegeven is dat er een startbijeenkomst komt waarbij de aanbevelingen aan de orde komen. Met wie wordt die bijeenkomst gehouden? Hoe gaat men met de aanbevelingen om? Hoe kan men ervoor zorgen dat men het in het volgende seizoen beter doet? Nogmaals men heeft ook veel plezier op de Plassen gezien. Mevrouw Borgstede is blij dat de informatienota geagendeerd is. Dat het mooi, leuk en gezellig is aan de Plassen heeft iedereen kunnen zien. Echter, men heeft ook de onmogelijke situaties kunnen constateren op een mooie dag met 25°.

Ziet men die situaties, dan schrikt men echt. De nota verwoordt het goed. Met name de verkeerssituaties zijn ingewikkeld. Die zijn niet nieuw, het is jaarlijks terugkerend fenomeen. De Baambrugse Zuwe is een bottleneck op een warme dag. Dit jaar is geoefend met eenrichtingsverkeer. Het zou een oplossing kunnen zijn met goede afspraken. Maar wel met afspraken waarbij bewoners ook betrokken zijn. Aangegeven is dat men in het voorjaar op de problematiek terugkomt. Spreekster roept echter de portefeuillehouder op om het probleem zo snel mogelijk op te pakken. Niet pas op het moment dat het weer lekker weer is. Men moet nu de tijd nemen om een goed plan van aanpak te maken voor dat soort mooie dagen. Men moet niet weer verrast worden. Positief dat de nota er ligt. Men kan fijn recreëren op en aan de Plassen. Maar probeer zorgelijke en onveilige situaties voor te zijn. Het moet wel fijn blijven. De heer De Haan kan zich voor een groot deel aansluiten bij wat vorige sprekers hebben gezegd. Het is goed dat de evaluatie geagendeerd is. Wat opvalt is dat er een plan ontbreekt. 23

Normaal evalueert men op basis van een visie of een plan met beheersmaatregelen die betrekking hebben op het gebruik van de Plassen en het verkeer dat dit gebruik met zich meebrengt. Hoe gaat men van deze evaluatie leren? Hoe gaat men ervoor zorgen dat dit soort situaties niet opnieuw ontstaan? Mevrouw Becker merkt op dat voorgaande sprekers al veel hebben gezegd. Het is uit het hart gegrepen. De problematiek moet goed besproken worden opdat men dit in het volgende seizoen kan vermijden. Spreekster stelt voor om de portefeuillehouder de gelegenheid te geven om zo’n bespreking voor te bereiden. Daarbij moeten zowel het gedrag van de mensen als het verkeer aan de orde komen. Op basis daarvan kan men een plan van aanpak maken. De heer Kneppers is wel geschrokken. Op basis van ervaring weet men van de overlast op de Plassen. Waar spreker benieuwd naar is, is wat men besteedt aan het standaard vaartoezicht. Er staat wel dat er 20.000 euro extra besteed wordt, maar niet wat er standaard gebeurt. Vervolgens geeft men aan dat de extra kosten voor toezicht en verkeersmaatregelen geboekt zijn vanwege COVID-19. Om hoeveel extra kosten gaat het? Zijn de extra kosten hoger dan de aangegeven 20.000 euro voor vaartoezicht? Hoeveel komt men tekort dit jaar? Wanneer het goed is begrepen dan was de extra capaciteit van 1,03 fte beschikbaar voor een boa voor extra toezicht op de Plassen.

Wanneer men dat in relatie brengt met het aantal bezoekers op de Plassen, dan kan men zich afvragen wat die ene boa toevoegt. De heer Schreurs is van mening dat de informatienota een redelijk globaal beeld geeft van de problematiek in het afgelopen seizoen. De aanbevelingen zijn gericht op het beter in kaart brengen van de problemen en het beter communiceren daarover. Een belangrijke aanbeveling betreft de middelen die ter beschikking staan. Zoals eerdere sprekers hebben aangegeven, wanneer men met elkaar constateert dat de problemen groot zijn, dan moet men die ook met elkaar oplossen. Dan moet men zoveel middelen ter beschikking stellen waardoor men die problemen kan oplossen. Het grootste probleem is de handhaving. Voordat men die middelen ter beschikking stelt, moet men een plan de campagne hebben waaruit blijkt hoe men de problemen wil tackelen. Daaruit vloeit voort welke kosten ermee gemoeid zijn. Dat het geld gaat kosten moge duidelijk zijn. Dat betekent ook dat men binnen de begroting keuzes moet maken. Dat moet het college wel in het achterhoofd houden. Spreker nodigt het college uit om met een plan van aanpak te komen inclusief het bijbehorende budget, waarbij lapmiddelen worden vermeden. Om dit plan vervolgens aan de raad voor te leggen. De heer Doorn geeft aan dat het meeste al is gezegd. Verruwing vindt niet alleen rond de Plassen plaats.

Het is een maatschappelijk proces. Dat is voorlopig nog niet weg. Om goed te kunnen evalueren was al een plan van aanpak nodig geweest. Vinkeveen is gericht op recreatie en toerisme. De vraag is of het dorp en de omgeving daar voldoende op ingericht is. Eigenlijk is het probleem van parkeren en de overlast al jaren bekend. Het is echter nog steeds niet opgelost. Hetzelfde geldt voor het toezicht op de Plassen. Er zal toch eens een integraal plan van aanpak moeten komen om de problematiek te kunnen stoppen. Misschien begint het bij het scheppen van voldoende (betaalde) parkeerplekken. Met het beperkte toezicht en het beperkte aantal uren daarbij loopt men al jaren achter de feiten aan. Men heeft een integraal plan van aanpak nodig om ergens een streep te kunnen zetten.

24

De voorzitter geeft het wordt aan de portefeuillehouder en merkt daarbij op dat er breed behoefte is aan een vervolg op de informatienota. Bij deze de uitnodiging om aan deze behoefte te voldoen bij de beantwoording van de vragen. Burgemeester Divendal meldt dat de aanleiding voor de informatienota het besluit van de raad was om meer toezicht in de avonduren te realiseren en dat men daarvoor 20.000 euro ter beschikking heeft gesteld. Via deze nota laat men zien wat er gedaan is met dat extra geld. Dit jaar is de problematiek rond de Plassen uitvergroot doordat na de sociale lockdown in maart tot en met begin juni er ineens heel veel extra mensen in Nederland ontspanning zochten. Dat gebeurde ook bij de Plassen. Toen heeft het college besloten dat men meer zou moeten doen dan in voorgaande jaren om de problematiek in goede banen te leiden. Terzijde zij opgemerkt dat de nota tekortdoet aan het plezier dat men op de Plassen heeft gehad. De voorliggende evaluatie is de aanzet tot een plan van aanpak. Aan een plan ook een basis ten grondslag liggen. Er zijn natuurlijk wel plannen, maar die bestrijken deelgebieden en zijn niet toegespitst op de problematiek. Voor de extra 1,03 fte is 20.000 euro beschikbaar gesteld. Dat is goed voor 200 extra uren. Men moet daarbij op allerlei manieren rekening houden met de momenten dat de mensen inzetbaar moeten zijn.

Men heeft ook zaken slim aan elkaar gekoppeld. Door al de extra recreanten was de verkeersproblematiek ernstiger dan in voorgaande jaren. Toen is ter plekke extra ingegrepen. Daaraan is 63.000 euro besteed. Dat is weg geboekt op de middelen die men van het Rijk heeft ontvangen ter vergoeding van de extra kosten COVID. Ook is de informatienota vanwege COVID uitgebreider dan in voorgaande jaren. Wat in de samenleving speelt, speelt hier ook. In versterkte mate in de avonduren wanneer alcoholgebruik aan de orde is. Daar wil spreker het niet op toespitsen. Dan de vraag hoe nu verder. In de aanloop van he komende seizoen gaat de gemeente met brokken partijen, mensen die professioneel of vanuit het verenigingsleven betrokken zijn bij de Plassen, bespreken wat mogelijk is of wat moet om het seizoen in goede banen te leiden. Vervolgens neemt men het resultaat van die gesprekken mee in een plan van aanpak om de problemen te vermijden. Bij de uitwerking van het plan moet men focussen op de fysieke maatregelen om iets duidelijk te maken. De wegindeling van de Baambrugse Zuwe aanpassen. Betaald parkeren op de zandeilanden 4 en 5. Mogelijk ook op de zandeilanden 1 en 2. Er moet een remmende werking komen op de gedachte dat men overal maar vrij kan parkeren. De voorzitter onderbreekt de burgemeester.

Het is niet de bedoeling om nu inhoudelijk op mogelijke maatregelen in te gaan om een eventuele nieuwe discussie te vermijden. De discussie kan plaatsenvinden bij de behandeling van het plan van aanpak. Burgemeester Divendal denkt dat men bij de opstelling van het plan van aanpak vooral moet denken aan maatregelen die men fysiek kan regelen en organiseren. Van het gesprek met de betrokkenen over het komend seizoen wordt een gespreksnotitie gemaakt. Het is goed om die notitie met de raad te delen. In april/begin mei moet er dan een plan van aanpak zijn waarover men met alle betrokkenen kan praten. Men moet het plan van aanpak zien als een uitwerking van de voorliggende aanbevelingen en van het gesprek met betrokkenen. Bij alles moet men voor ogen houden dat er rond de Plassen sprake is van een enorm particulier bezit en dat er weinig publieke ruimte is waar recreanten naar toe kunnen gaan. 25

De voorzitter begrijpt dat er in het voorjaar een informatienota komt waarin staat hoe de voorliggende aanbevelingen uitgevoerd zullen worden. Daar kan de raad dan met elkaar over van gedachten wisselen. De heer Stam spreekt zijn erkentelijkheid uit voor de informatienota. Het is heel goed dat die er ligt. Er zijn ook veel zaken mooi en goed gegaan. De andere fracties hebben allemaal een goede inbreng geleverd. De portefeuillehouder kan die inbreng goed meenemen. Wat nog een beetje zorgen baart, is het aangegeven tijdspad. Men moet voor april/begin mei al maatregelen bedacht hebben om te voorkomen dat men weer achter de feiten aanloopt. Met andere woorden, portefeuillehouder kijk of er eerder begonnen kan worden met de aanpak. Dat men ruim voor het nieuwe seizoen begint goed beslagen ten ijs is. Burgemeester Divendal verrast de raad liever met iets sneller te komen dan dat de raad teleurgesteld wordt omdat iets later komt dan toegezegd. De voorzitter denkt dat op deze manier met elkaar goede afspraken zijn gemaakt. Daarmee is het agendapunt nu afgesloten. Inmiddels is het over elven. Wil men de vergadering voortzetten? De voorzitter verzoekt dringend om dit wel te doen, omdat het laatste agendapunt vorige keer al is verdaagd naar deze vergadering. Er zijn geen bezwaren tegen voortzetting van de vergadering.

c.

Stand van zaken COVID De voorzitter stelt voor dat de portefeuillehouder eerst de commissieleden bijpraat over de stand van zaken. Vervolgens kunnen de commissieleden aanvullende vragen of andere vragen over het onderwerp stellen. Mevrouw Borgstede merkt op dat volgens haar in het presidium afgesproken is dat er een soort gespreksnotitie zou komen die bijgevoegd zou worden bij de stukken. Die notitie heeft men niet gezien. Vragen is makkelijker als men iets als uitgangspunt kan gebruiken. De voorzitter is het deels mee eens. Anderzijds komen er nu misschien gerichte vragen omdat er juist niets ligt. Nu eerst het woord aan de portefeuillehouder. Burgemeester Divendal meldt dat er bij de griffiebrief een informatienota heeft gezeten van acht pagina’s. Misschien had mevrouw Borgstede andere verwachtingen? De informatievoorziening COVID is ooit ontstaan, omdat er bij veel raadsleden vragen leefden over de verwachtingen en de mogelijk rol van de raad daarbij. Twee keer eerder, voor de zomer, is er een soort vragenronde in de commissie geweest. Dat was ook de bedoeling van de opzet. Er gebeuren heel veel zaken rond COVID waar men als raad of college niets aan kan bijdragen. Het is met elkaar zoeken naar onderwerpen waar men kan of moet aanhaken. Op welke onderwerpen kan men invloed uitoefenen. In de informatienota heeft het college geprobeerd dit aan te geven.

Het gaat over zaken die men in de dagelijkse praktijk kan meemaken, het gaat over consequenties voor sportbeoefening en –verenigingen, hoe kan men ondernemers helpen met een eventuele terrasuitbreiding en degelijke. Daarnaast is het belangrijk dat de raad op de hoogte is van de effecten van de aanpak van de GGD in de 26

gemeente. De effecten van de aanpak van de VRU? Spreker is voor een open discussie, waarbij men alles aan de orde kan stellen. De heer De Haan vraagt of de burgemeester aan kan geven wat de effecten van COVD zijn voor ondernemers, inwoners of andere organisaties? Wat kan de gemeente doen om die effecten te dempen of te beperken? Mevrouw Borgstede stelt dat er binnen de gemeente veel activiteiten op het gebied van welzijn plaatsvinden. Heeft de gemeente inzicht in op wat er gedaan wordt om mensen te helpen, om te voorkomen dat mensen vereenzamen en dergelijke. Daarnaast maakt spreekster zich zorgen over de drukte bij de Passage in relatie tot de ingewikkelde situatie daar. Men heeft zich er overigens ook over verbaasd. Verbaasd over het punt dat er verkopers van kranten en loterijen staan. Dat er mensen staan die werven voor de ondersteuning van hulpfondsen. Kunnen die mensen niet op een minder drukke plek staan? Hebben die mensen voor die activiteiten een vergunning nodig waarin men de locatie kan regelen? Mevrouw Groen stelt dat de gemeente als gevolg van de situatie geconfronteerd wordt met veel extra kosten. Daarvoor krijgt men een vergoeding van het Rijk. De vraag is of de kosten niet hoger zullen zijn dan de vergoeding die men van het Rijk ontvangt. Wordt daar rekening mee gehouden? Burgemeester Divendal vindt de vragen van de heer De Haan heel algemeen.

In algemene zin dat de effecten per branche sterk van elkaar verschillen. Het is moeilijk om een algemeen antwoord te geven. Vrijwel alle regels die de ondernemers moeten helpen om door de crisis te komen, zijn rijksregels. De gemeente publiceert veel over die regels en heeft er contact met de ondernemers over. Het effect voor inwoners is een heel ander verhaal. Daar gaat het meer om de moed erin te houden en om het vol te houden. Houd rekening met elkaar en help elkaar. Vier toch het leven, maar dan wel op afstand. Men moet met elkaar de situatie uitzingen tot in de loop van volgend jaar de situatie makkelijker wordt als gevolg van grootschalig vaccineren. Het is tot die tijd niet altijd makkelijk om de genomen maatregelen uit te leggen. Voorafgaand aan de beantwoording van concrete vragen een opmerking. Door de regelgeving komt men vaak voor onmogelijke taken te staan. Daar zitten veel rafelranden aan. Hierdoor wordt handhaving moeilijk. Gelukkig volgt meer dan driekwart van de mensen de regelgeving goed op. De gemeente helpt wel. Men is met de detailhandel in gesprek. De boa’s gaan langs bij de grotere detailhandelszaken om samen te bekijken hoe men het dragen van mondkapjes kan bevorderen. Mensen die daar krantenabonnementen of andere zaken willen verkopen, hebben geen vergunning nodig. Men kan proberen om afspraken te maken over de plek waar ze mogen staan.

Over de kosten blijft de burgemeester optimistisch. Er is op dit moment nog geen aanleiding om te veronderstellen dat de extra kosten voor de gemeente niet volledig gecompenseerd worden. Daar wordt continue met het Rijk over gesproken. Daarbij komen de kosten gedetailleerd aan de orde. Sommige kosten worden sneller gecompenseerd dan andere. Wel kan men stellen dat de crisis de samenleving direct of indirect geld kost. 27

Mevrouw Borgstede komt even terug op de zorg- en welzijnstak. Het is belangrijk daar nog iets over te horen. Het gaat daarbij ook om het voorveld. Er wordt door de gemeente veel gebruik gemaakt van allerlei voorzieningen in het voorveld. Dat ligt nu ingewikkeld. Waarschijnlijk krijgt men daar nog te maken met extra kosten. Burgemeester Divendal ziet de vraag vooral als een oproep om het voorveld nog meer in de gaten te houden, om te kijken wat men kan doen om latere gevolgen te vermijden. De burgemeester gaat in het college afspreken dat elke portefeuillehouder daar goede gesprekken over voert met de betrokken organisaties. Spreker denkt overigens dat dit al gebeurt. Tot slot, een onderwerp is helemaal niet aan de orde gekomen. Dat is de nieuwe tijdelijke Wet COVID 19. In week 51 komen twee tijdstippen waarop men kan inloggen voor een informatiebijeenkomst over deze wet. In de vorige informatienota is er wel aandacht aan besteed. De voorzitter denkt dat men met de laatste mededeling het agendapunt kan afsluiten.

8.

Sluiting Niets meer aan de orde zijnde, sluit de voorzitter na de aanwezigen bedankt te hebben voor hun bijdrage de vergadering om 23.25 uur. Aldus vastgesteld in de raadscommissie Algemeen Bestuurlijke Zaken / Financiën & Samenleving en Inwonerszaken 14 januari 2021. De griffier,

de voorzitter,

28