Schriftelijke beantwoording vragen VKP stikstof (nagekomen)

Raadsvergadering 11 maart 2021 Nr. fractie Onderwerp VKP Stand van zaken (mogelijkheden) “Stikstofwet”: 1. Gisterenavond zijn de raden in de Regio Noordoost Brabant bijgepraat over de stand van zaken en de dilemma’s voor de gemeenten als gevolg van de invoering van de Stikstofwet. De wet lijkt nu al te verzanden in jurisprudentie vanuit de Raad van State. Toch zijn er kansen voor de gemeentes aangaande nieuwbouw van woningen middels de mogelijkheid tot salderen. De VKP heeft hierover de volgende vragen:  Hoeveel “lege vergunningen” telt onze gemeente?  Hoe actief is de gemeente Mill en Sint Hubert bezig met het intrekken van “lege vergunningen”?  Is het college bereid om per direct het intrekken van “lege vergunningen” stop te zetten?  Welke acties gaan er genomen worden door het college om deze “ruimte” veilig te stellen en welke rol kan de gemeenteraad hierin spelen?

Antwoord Als gevolg van de uitspraak van de Raad van State in de zomer van 2019 waardoor het PAS niet meer kon worden toegepast, is een nieuwe situatie ontstaan. Bij (bouw)projecten wordt voortaan onderzocht of - als gevolg van aanleg en gebruik - een toename van stikstofdepositie zal plaatsvinden. Wanneer dat het geval is moeten hiervoor ‘stikstofrechten’ worden aangekocht. Naarmate het project dichterbij Natura 2000 is gelegen en groter is qua intensiteit en omvang, is de kans hierop groter. De voor de gemeente relevante Natura 2000 gebieden Sint Jansberg en Oefeltermeent liggen voor het grootste gedeelte op meer dan 10 km afstand van deze gebieden. Dit betekent dat stikstof nauwelijks een rol speelt voor het kunnen realiseren van projecten. Per project worden tegenwoordig Aerius-berekeningen gemaakt voor zowel de aanlegfase als de gebruiksfase. Tot nu toe is hieruit geen relevante stikstoftoename gebleken zodat geen aankoop van stikstofrechten noodzakelijk was. Verder is op 9 maart 2021 ook de Eerste Kamer akkoord gegaan met de nieuwe stikstofwet. Deze wet bevat onder meer vrijstelling voor bouwactiviteiten in de bouw-, aanleg- en sloopfase. In combinatie met de toename van depositie-loos gebruik van nieuwe woningen wordt hierdoor de eventuele stikstofbehoefte verder teruggebracht. Beantwoording van uw vragen volgt hierna in een vergroot tekstblok:

Raadsvergadering 11 maart 2021 Nr. fractie Onderwerp Antwoord  Hoeveel “lege vergunningen” telt onze gemeente? Dit aantal wordt niet als afzonderlijke groep geregistreerd. De gemeente neemt deel aan het zogenaamde ITV-traject waarmee dat alle veehouderijen worden gecontroleerd in een periode van 3 jaren (2018 – 2020). Naar verwachting zijn alle bedrijfscontroles in dit kader in juli 2021 uitgevoerd. Wanneer er op een bedrijf structureel geen dieren meer worden gehouden, moet de vergunde situatie hierop worden aangepast en wordt het bedrijf aangeschreven hiertoe een aanvraag of melding te doen. Ook kan de gemeente de vergunning intrekken of bij meldingsplichtige situatie concluderen dat er niet langer sprake is van een bedrijf. Registraties in het Bestand Veehouderij Bedrijven van de provincie Noord-Brabant (Web-BVB) worden hierop aangepast.



Hoe actief is de gemeente Mill en Sint Hubert bezig met het intrekken van “lege vergunningen”? Het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht heeft een notitie opgesteld over het intrekken van ongebruikte vergunningen in de veehouderij. Dit beleid wordt al ruim 3 jaar toegepast, met dien verstande dat het college expliciet besloten heeft om – waar nodig – maatwerk te blijven leveren. Maatwerk kan bijvoorbeeld aan de orde zijn bij de wens om oude stikstofrechten voor nieuwe activiteiten te gaan gebruiken (salderen). Dit kan zijn op het eigen bedrijf (intern salderen) of elders (extern salderen). Niet alle vrijkomende stikstofrechten kunnen worden verhandeld. Voor deelnemers aan de stoppersmaatregelen Besluit emissiearme huisvesting of aan Saneringsregeling varkenshouderij betekent dat deze rechten van rechtswege komen te vervallen. Een bijzondere (in onze gemeente relatief grote) groep veehouderijen is bovendien de groep zogeheten PAS-melders. Deze groep beschikt niet over harde vergunningrechten, waardoor deze groep bedrijven nu in actie is om alsnog met terugwerkende kracht de melding vertaald te krijgen in een (verhandelbare) provinciale vergunning. Inmiddels is er op 20 januari 2021 ook een gerechtelijke uitspraak geweest waaruit blijkt dat minder vaak dan gedacht voor bedrijfswijzigingen een stikstofvergunning noodzakelijk is.

Dit geeft weliswaar opnieuw onduidelijkheid over de rechtssituatie, maar het betekent eveneens dat stilgelegde procedures voor Wabovergunning weer vervolgd kunnen worden.  Is het college bereid om per direct het intrekken van “lege vergunningen” stop te zetten? Er is tot nu toe geen blijk van behoefte aan stikstofruimte voor de realisatie van projecten en door de komende vrijstelling voor de aanlegfase is de kans dat deze behoefte optreedt, nog geringer. Gezien de hiervoor beschreven werkwijze ziet het college geen noodzaak voor het aanpassen van de tot nu toe gehanteerde beleid op het gebied van intrekking van lege vergunningen. 

Welke acties gaan er genomen worden door het college om deze “ruimte” veilig te stellen en welke rol kan de gemeenteraad hierin spelen? Gezien de beantwoording hiervoor van de gestelde vragen zal het college uw zorgen ten aanzien van mogelijke stikstofruimte zeker betrekken bij het maatwerk dat al wordt toegepast bij intrekkingen.