220221 Presentatie woonwagenbeleid.pdf

GEMEENTELIJK WOONWAGEN EN STANDPLAATSENBELEID

Thema avond gemeenteraad Cuijk – 22 februari 2021

INHOUD PRESENTATIE 1. Geschiedenis in een notendop; 2. Landelijk beleid – BZK; 3. Regionaal beleid – NOB; 4. Lokaal beleid – LvC;

5. Komen tot een goede lijst geregistreerde standplaatszoekenden; 6. Taak gemeente en corporatie(s) + financiën; 7. Herinrichting woonwagenlocatie Gansakker (Katwijk) en woonwagenlocatie Venstraat (Beers); 8. Planning.

2

Geschiedenis in een notendop

WOONWAGENBEWONERS Naast huisbewoners heb je ook woonwagenbewoners 1. 2. 3. 4. 5.

Reizigers; Kermisexploitanten; Circusartiesten; Sinti; Roma.

1900

1960 1985 3

2020

Geschiedenis in een notendop

STUKJE VOORGESCHIEDENIS 1870

Industriële revolutie: trek landarbeiders naar de stad / opkomst rondreizende arbeiders voor oogst

1918

1e Woonwagenwet: concentreren woonwagens aan rand van de stad

1940 1945

Duitsers pakken woonwagens af om zelf soldaten in te laten verblijven op kruisingen van wegen Nederlandse politie brengt tot 2x toe woonwagenbewoners naar Westerbork voor deportatie naar ‘oosten’

1968

2e Woonwagenwet: concentratie woonwagens op grote regionale centra + trekverbod

1977

Deconcentratie: maximaal 15 standplaatsen per locatie verspreid over alle gemeenten

1999

Afschaffing woonwagenwet + afspraken BBSH tussen VNG en Aedes

2004

Vinkenslag // Maastricht: ingrijpen in ‘vrijstaat’

2007 2009

Diverse handreikingen van Ministerie van VROM: introductie nuloptiebeleid / ‘uitsterfbeleid’ Plaatsing betonblokken op lege vakken worden gezien als grafzerken voor het verjaagde volk

2014

Erkenning ‘woonwagencultuur’ als immaterieel erfgoed: o.a. Unesco

2017

Rapport Nationale Ombudsman: ‘woonwagenbewoner zoekt standplaats’: stop uitsterfbeleid! “Ongelijke gevallen moeten ongelijk worden behandeld”

2018

Advies College voor de Rechten van de Mens aan Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

2018

BZK: beleidskader ‘Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid’ => 12 juli 2018

4

Landelijk / rijksbeleid

BELEIDSKADER GEMEENTELIJK WOONWAGEN EN STANDPLAATSENBELEID Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

5

Landelijk / rijksbeleid

BELEIDSKADER GEMEENTELIJK WOONWAGEN EN STANDPLAATSENBELEID De zes belangrijkste uitkomsten op een rij: 1

De gemeente stelt het beleid voor woonwagens en standplaatsen vast als onderdeel van het volkshuisvestingsbeleid

Opstellen beleid

2

Het beleid dient voldoende rekening te houden met en ruimte te geven voor het woonwagenleven van woonwagenbewoners

Afstammingsbeginsel

3

Hiervoor is nodig dat de behoefte aan standplaatsen helder is

Inventarisatie woonbehoefte

4

Woningcorporaties voorzien in de huisvesting van woonwagenbewoners voor zover deze tot de doelgroep behoren

Mooiland is aan zet…

5

De afbouw van standplaatsen is niet toegestaan (behoudens uitzonderlijke omstandigheden) zolang er behoefte is aan standplaatsen

Geen uitsterfbeleid meer!

6

Een woningzoekende woonwagenbewoner die dit wenst, heeft binnen een redelijke termijn kans op een standplaats

Max 7 jaar wachten op een standplaats

Alle gemeenten en corporaties moeten in actie komen…..

6

Landelijk / rijksbeleid

REACTIES OP HET BELEIDSKADER BZK

7

Landelijk / rijksbeleid

OKTOBER 2018: DE ‘ROLLEMAN-OPROER’ START IN MILL  12 juli 2018 verschijnt het beleidskader van BZK;

 Woonwagenbewoners zien dit als een nieuwe ‘woonwagenwet’;  Zij eisen binnen drie maanden na verschijnen beleidskader standplaatsen op; NU!  Start landelijke actie begint in Mill op de Mergen – worden 53 ‘bezettingen’ totaal;  Gemeente wordt veroordeeld door College voor de Rechten van de Mens: - Discriminatie omdat men geen standplaatsen levert aan woonwagenbewoners;

- Zij worden anders behandeld als andere burgers…..

NB: Er zijn sinds begin oktober 2020 al weer acties; nu zo’n 28 bezettingen in totaal

Een Rolleman

8

Regionaal beleid

REGIONAAL HANDELINGSPERSPECTIEF 17 gemeenten en 10 corporaties samen 1 handelingsperspectief

9

Regionaal beleid

REGIONAAL HANDELINGSPERSPECTIEF Waarom? 1.

Transparantie voor de standplaatszoekenden;

2.

De grotere gemeenten helpende kleinere gemeenten, samen sterk(er);

3.

Behoefte is regionaal georiënteerd => vraagt om een regionale aanpak;

4.

Voorkomen waterbedeffect tussen de gemeenten;

5.

Eenduidige inschrijvingscriteria => transparant en efficiënt;

6.

Één centraal inschrijvingspunt voor woonwagenstandplaatszoekenden: “WOONSERVICE”

7.

Eenduidige toewijzingscriteria => transparant en efficiënt;

8.

Onderling delen kennis en ervaring specifieke aspecten van doelgroep. 10

Regionaal beleid

REGIONAAL HANDELINGSPERSPECTIEF  Wethouder Mill vraagt hulp aan de regio

samenwerken // samen doen!

 Regionale afspraken in Noordoost Brabant (NOB)

HANDELINGSPERSPECTIEF

1. Een transparante en eenduidige werkwijze is belangrijk voor de standplaatszoekende; 2. Grotere gemeenten helpen de kleinere gemeenten; 3. Niet elke gemeente hoeft het wiel opnieuw uit te vinden; 4. Uitgangspunt is dat de behoefte regionaal is georiënteerd en daarom om een regionale aanpak vraagt; 5. Een waterbedeffect kan met een regionale aanpak voorkomen worden; 6. Kennis en ervaring kunnen gemakkelijker met elkaar worden gedeeld.

11

Regionaal beleid

REGIONAAL HANDELINGSPERSPECTIEF  17 gemeenten en 10 corporaties in de regio NOB kiezen voor gelijke inschrijvings- en toewijzingscriteria;  Afstammingsbeginsel is leidend:  Een woonwagenbewoner is iemand die van generatie op generatie in een woonwagen heeft gewoond en de cultuur intensief heeft beleefd. (College voor de Rechten van de mens)  Eén centraal inschrijfpunt: Woonservice met ‘woonwagen-module’;  Gemiddeld 1,2 standplaatsen per 1.000 woningen in Nederland;  Gemiddeld 1,6 standplaatsen per 1.000 woningen in provincie Noord-Brabant;  Gemiddeld 1,3 standplaatsen per 1.000 woningen in regio Noordoost Brabant;  1 gemeente heeft geen standplaatsen (meer): Boxmeer;  1 gemeente doet vooralsnog niet mee: Boekel;  8 gemeenten hebben minder dan 1 standplaats per 1.000 woningen.

12

Regionaal beleid

REGIONAAL HANDELINGSPERSPECTIEF

13

Regionaal beleid 1,3 standplaatsen per 1.000 woningen = gemiddeld per gemeente in regio NOB

14

Lokaal beleid

NOTITIE WOONWAGENZAKEN BENODIGD 1. Vooronderzoek afstammingsbeginsel Meer dan 55 personen van belangstellendenlijst hebben een brief ontvangen → 30 personen reageerden → 28 konden afstamming ‘woonwagenbewoner’ aantonen. 2. Inventarisatie woonbehoefte Met 28 personen interview ter plaatse → rapportage woonbehoefte. 3. Gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid 2021 = publiekrechtelijk → College stelt in concept vast → na zienswijzen belanghebbenden → definitieve vaststelling.

4. Verhuurbeleid standplaatsen en woonwagen 2021 = privaatrechtelijk = de gemeente in haar rol als verhuurder. 6. Overdrachtsgesprekken met de corporatie Mooiland → Samenwerkingsovereenkomst benodigd. 7. Grond wordt eigendom corporatie Mooiland = WENS GEMEENTE!

15

Lokaal beleid

INSCHRIJVINGS- EN TOEWIJZINGSCRITERIA + PUNTENTELLING 1. Opschonen belangstellendenlijst Van 55 naar 28 personen

2. Afstammingsbeginsel toepassen

3. Inschrijfgeld = € 17,50 4. Jaarlijkse kosten voor verlenging = € 17,50

5. Puntentelling

16

Lokaal beleid

17

LOKAAL Huidige situatie op woonwagenlocatie Gansakker in Cuijk

18

Lokaal beleid Huidige situatie op woonwagenlocatie Gansakker in Cuijk

19

LOKAAL Situatie na herstructurering op woonwagenlocatie Gansakker in Cuijk

20

Lokaal beleid Huidige situatie op woonwagenlocatie Venstraat in Beers

21

Lokaal beleid Huidige situatie op woonwagenlocatie Venstraat in Beers

22

Lokaal beleid Situatie na herstructurering op woonwagenlocatie Venstraat in Beers

23

Lokaal beleid Standplaatsindeling STANDPLAATS  Alleen huur – huur toegestaan;  = huurstandplaats met huurwoonwagen. Oppervlakte standplaats 21 x 11 m =

231 m²

Oppervlakte bouwvlak 15 x 7 m =

105 m²

Berging met sanitaire aansluitpunten 3x4m=

12 m²

Ruimte voor eigen opstallen 7 x 3 m = (na verkrijging omgevingsvergunning)

21 m²

Parkeren per standplaats

2 auto’s

24

Lokaal beleid Taak gemeente en corporatie(s) Gemeente = faciliterend 1. Gemeente stelt woonwagenbeleid op; 2. Woonwagenzaken maken onderdeel uit van de Woonvisie en de prestatieafspraken; 3. Gemeente zorgt voor een afdoende groot stuk grond met de bestemming ‘wonenwoonwagen’; 4. Gemeente komt met een oplossing voor hen die niet tot de doelgroep van de corporaties behoren; 5. Gemeente zorgt voor onderhoud en handhaving openbare ruimte; 6. Gemeente controleert de inschrijving bij Woonservice. Corporatie = uitvoerend 1. Corporatie zorgt voor standplaatsen en huurwoonwagens voor die huurders die tot haar doelgroep behoren; 2. Corporatie exploiteert de woonwagenlocaties: aanleg – plaatsing – verhuur; 3. Woonwagenzaken maken onderdeel uit van de Woonvisie en de prestatieafspraken; 4. Inschrijving en toewijzing gaat via Woonservice.

25

Lokaal beleid PLANNING 22-02- 2021

Themabijeenkomst Gemeenteraad / commissie Ruimte

half maart

Collegebesluit Woonwagenbeleid 2021 en Verhuurbeleid standplaatsen en woonwagens 2021

19-04-2021

Raadscommissie Ruimte

10 mei 2021

Raadsbesluit Woonwagenbeleid 2021 en Verhuurbeleid standplaatsen en woonwagens 2021

Najaar 2021

Overeenkomst met corporatie Mooiland

2022

Start aanleg

2022

Woonwagenlocaties geherstructureerd / eigendom corporatie

26

VRAGEN?

27