2. zienswijze 1 Provincie.pdf

Brabantlaan 1 Postbus 90151 5200 MC ’s-Hertogenbosch Telefoon (073) 681 28 12

Gemeente Mill en Sint Hubert Postbus 7 5360 AA GRAVE

Fax (073) 680 76 80 www.brabant.nl IBAN NL86INGB0674560043

Bereikbaarheid openbaar vervoer en fiets: www.brabant.nl/route

Datum

13 augustus 2021 Ons kenmerk Onderwerp

Zienswijze ontwerp-omgevingsvergunning ‘Sint Hubert, Voortsestraat 25, zonnepark A en B’

C2284199/4938919 Uw kenmerk

Contactpersoon

A.M.W. (Annemarie) Schellekens Telefoon Email

Geacht college,

ASchellekens@brabant.nl Bijlage(n)

Het ontwerp-omgevingsvergunning ‘Sint Hubert, Voortsestraat 25, zonnepark A en B‘ ligt tot en met 17 augustus 2021 ter inzage. Op grond van artikel 3.8, van de Wet ruimtelijke ordening, dienen wij hierbij zienswijzen in tegen deze omgevingsvergunning. Planbeschrijving

Het ontwerp Sint Hubert, Voortsestraat 25, zonnepark A voorziet in de aanleg van een zonneveld van 5 hectare. Op het naastgelegen perceel wordt eveneens een zonneveld aangelegd van 5 hectare. Op de omliggende percelen (in totaal 2 hectare) wordt de landschappelijke inpassing gerealiseerd. Het plangebied van beide initiatieven sluit op elkaar aan en er is één ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende landschappelijke inpassing opgesteld. Onze zienswijze ziet op beide onderdelen van dit zonnepark en daarom is voor beide initiatieven deze gelijkluidende zienswijze uitgebracht. Vooroverleg

De omgevingsvergunningen voor het zonnepark zijn niet in het kader van de vooroverlegfase aan ons voorgelegd. Informeel is wel een eerste reactie per email gegeven op de concept-ruimtelijke onderbouwing.

-

Provinciaal beleidskader

Datum

Het provinciaal ruimtelijk beleid is vastgelegd in de Brabantse Omgevingsvisie. De te beschermen provinciaal ruimtelijke belangen zijn vertaald in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant (IOV) die op 5 november 2019 in werking is getreden. Onze reactie is gebaseerd op deze documenten. Zowel de omgevingsvisie als de IOV zijn te raadplegen via www.omgevingswetinbrabant.nl

13 augustus 2021 Ons kenmerk

C2284199/4938919

Inhoudelijk standpunt

Vóóropgesteld dient te worden, dat wij als provincie de doelstelling om voor 2050 energieneutraal te zijn onderschrijven en dat in de RESsen samen wordt gewerkt om deze doelstellingen te halen. Het neemt niet weg dat voor elk initiatief voor een grondgebonden zonnepark een zorgvuldige afweging gemaakt moet worden bij de locatiekeuze en de inpassing in de omgeving. Dat volgt uit het samenstel van regels in de IOV, zoals hierboven aangegeven. Naar ons oordeel heeft dat vooralsnog onvoldoende plaatsgevonden. Locatiekeuze Met ons provinciale beleid dragen wij de werkwijze van diep, rond en breed uit. Aandacht aan de gebiedskarakteristiek en ruimtelijke aspecten van de omgeving en de locatie spelen daarbij een belangrijke rol bij de onderbouwing van de locatiekeuze. De voorgestelde locatie aan de Voortsestraat 25 betreffen agrarische percelen in een gebied dat is gericht op de landbouwproductie. Aangezien in de onderbouwing onvoldoende wordt gemotiveerd dat sprake is van ongeschiktheid van het agrarisch gebruik, maar ook niet wat de ontwikkelingsrichting is van het gebied achten wij voor deze locatie de geschiktheid vooralsnog onvoldoende aangetoond. De locatiekeuze is op dit moment nog onvoldoende gemotiveerd. Daarmee is het plan naar onze mening vooralsnog in strijd met het provinciale beleid zoals vastgelegd in artikel 3.41 lid 1 IOV.

Wij verwijzen tevens naar hetgeen we hierna onder ‘zorgvuldig ruimtegebruik’ aangeven. Maatschappelijke meerwaarde Een belangrijk aspect bij de ontwikkeling van zonnevelden, en ook een vereiste op grond van artikel 3.41 lid 1 onder d IOV, is dat de ontwikkeling een maatschappelijke meerwaarde heeft. Maatschappelijke meerwaarde omvat in dit kader een aantal aspecten. Zo bestaat maatschappelijke meerwaarde onder andere uit de maatregelen die getroffen worden om de impact op de omgeving te beperken. Daarnaast betreft de bijdrage die wordt geleverd aan andere maatschappelijke doelen een belangrijk aspect. Daarbij moet met name gedacht worden aan de betrokkenheid van inwoners doordat zij kunnen participeren in

2/4

het project of doordat de ontwikkeling bijdraagt aan maatschappelijke cohesie of (financiële) bijdrage aan maatschappelijke opgaven.

Datum

13 augustus 2021 Ons kenmerk

Financiële participatie en bijdrage aan maatschappelijke doelen

C2284199/4938919

Wij lezen in het plan dat de initiatiefnemer een bijdrage stort in het ruimtelijke kwaliteitsfonds en energietransitiefonds. De storting in deze fondsen is zeer beperkt, namelijk 25 cent per MWh per jaar. Daarnaast is onduidelijk waar de bijdrage voor ingezet gaat worden. Om die reden is de maatschappelijke meerwaarde beperkt en vrijblijvend. Dit onderdeel van de ontwerpomgevingsvergunning is dan ook in strijd met artikel 3.41 lid 1 onder c juncto lid 2 IOV. Zorgvuldig ruimtegebruik In de ‘Energieverkenning en Energievisie 2018’ is de locatie, waarop de ontwerp-omgevingsvergunning ziet, aangemerkt als gebied waar ‘kleinschalige zon mogelijkheden’ mogelijk zijn. Nu wordt twee aan elkaar grenzende percelen allebei ontwikkeld als zonnepark, waarbij in totaal 10 hectare zonnepark mogelijk wordt gemaakt. Wij constateren een tegenstrijdigheid met het eigen gemeentelijke beleid. Ieder zonnepark heeft een bruto oppervlak van 5 hectare. Dit is niet te beschouwen als een kleinschalig initiatief. Volgens de gemeentelijke energievisie hebben kleinschalige projecten een oppervlakte van 1 à 2 hectare. Daarnaast betreft het huidige grondgebruik agrarisch gebruik. Uit de onderbouwing blijkt niet dat dit grondgebruik niet meer kan worden voortgezet.

Kijkend naar de omgevingskwaliteit van het gebied is op dit moment onvoldoende onderbouwd dat sprake is van een planologisch juiste locatie en sprake is van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik. Om die reden is de ontwerpomgevingsvergunning in strijd met artikel 3.6 IOV. In de onderbouwing wordt daarnaast gesproken dat voorliggend initiatief en het naastgelegen zonnepark als pilot wordt gezien. Onduidelijk is wat voor soort pilot het betreft en waarom het een pilot is. Graag zien wij op dit punt nog een nadere motivering.

3/4

Datum

Conclusie

13 augustus 2021

Wij verzoeken u om de onderdelen van het plan die nog niet in overeenstemming zijn met de Interim-Omgevingsverordening aan te vullen en aan te passen. Mocht onze reactie aanleiding geven tot vragen of opmerkingen dan zijn wij graag bereid tot nader overleg.

Ons kenmerk

C2284199/4938919

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, namens deze,

P.M.A. van Beek, projectleider Uitvoering Wro In verband met geautomatiseerd verwerken is dit document digitaal ondertekend.

4/4