10 cv Kaderbrief GR Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022.pdf

documentnr.: D/21/253864 - zaaknr.: Z/21/271144

Commissievoorstel Onderwerp

: Kaderbrief GR Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022

Portefeuillehouder

: D.A.C. Sölez

Contactpersoon

: E. Croijmans

Afdeling

: Publiek/Ruimtelijk Beleid/Milieu

Commissie

: Ruimte

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

: n.v.t.

Datum commissie

: 1 maart 2021

Agendapunt commissie

: 10

Datum raad

: n.v.t.

Agendapunt raad

: n.v.t.

Samenvatting voorstel De Gemeenschappelijke regeling Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel biedt hierbij de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 aan. De GR stelt haar deelnemers in de gelegenheid een reactie te geven op de concept kaders. Wij stellen u voor om op basis van de ingediende kaderbrief een zienswijze in te dienen. Voorstel besluit 1.

Kennis te nemen van de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 inclusief de daarbij horende ontwikkelingen risico’s;

2.

Gelet op de aangenomen motie d.d. 01-07-2019 adviseren wij u voor het afschaffen van de per 1-8-2018 ingevoerde tarieven voor A- en B-hout, gips grond, puin, harde kunststoffen te stemmen.

3.

Als zienswijze aan de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel te verzoeken om de geschetste ontwikkelingen en de risico’s te kwantificeren en te verwerken in de begroting, alsmede zo spoedig mogelijk te informeren over het resultaat van de aanbestedingen.

Financiële consequenties De stijging van de kosten in 2021 wordt in 2021 gedekt door de Algemene Reserve. In 2022 en meerjarig dient de verhoging inclusief de indexering te worden gedekt door het verhogen van de deelnemersbijdrage. Totaal bedraagt de verhoging van de bijdrage € 562.400. Voor de volledigheid wordt vermeld dat naar aanleiding van de aanbestedingen en het kwantificeren van de ontwikkelingen en risico’s het zeer waarschijnlijk is dat er sprake is van een verhoging van kosten en dus ook de deelnemersbijdrage. De bekend zijnde bedragen worden, gezamenlijk met de bedragen die van toepassing zijn voor de andere herindelende gemeenten, verwerkt in de Kaderbrief voor de nieuwe gemeente Land van Cuijk en vervolgens verwerkt in de begroting van de gemeente Land van Cuijk.

1

Wet Arhi Nee, er is geen afstemming in het kader van de Wet Arhi noodzakelijk, omdat de raadscommissie enkel verzocht wordt een zienswijze op de concept Kadernota 2022 van de gemeenschappelijke regeling in te dienen. De definitieve Kadernota 2022 van de gemeenschappelijke regeling zal vertaald worden naar een begroting van de GR waarvan de uitkomsten verwerkt zullen worden in de gemeentelijke begroting 2022 Land van Cuijk. Deze begroting wordt samen met de fusiepartners opgesteld. Verder zijn alle 4 de herindelende gemeenten lid van deze gemeenschappelijke regeling en daarmee op de hoogte van de ontwikkelingen. Wettelijk kader en beleidskader Conform de Wet gemeenschappelijke regeling dient het dagelijks bestuur, vóór 15 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders aan de raden en staten van de deelnemers vast te stellen. In het afstemmingsproces tussen gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in Brabant-Noord is afgesproken dat de raden een zienswijze kunnen indienen. Communicatie en participatie n.v.t. Duurzaamheid De ambitie van Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel is om in 2030 100% afval te scheiden. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: GR Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel Deelnemende gemeenten: Grave, Mill en St.

Hubert, Boekel, Boxmeer, Sint Anthonis, Cuijk Adoptiegemeente: Boxmeer en Werkorganisatie CGM

Toelichting op het voorstel Inleiding In de kaderbrief worden de diverse ontwikkelingen en risico’s toegelicht. In de kaderbrief zijn er diverse ontwikkelingen en risico’s beschreven die een financieel effect kunnen hebben, maar nog niet financieel zijn vertaald. Deze ontwikkelingen of risico’s zijn: 

Visie circulaire economie met betrekking tot het wensbeeld en de ambitie om in 2030 100% afval te scheiden (vaststelling 1e kwartaal 2021 door GR);



Opstellen grondstoffenbeleidsplan;



Taakuitvoering per 1 januari 2022 door de gemeente Land van Cuijk;



Het eindigen van rechtswege van overeenkomsten, aanbesteding en afsluiten van nieuwe overeenkomsten;



Hogere verwerkingskosten en -opbrengsten door fluctuaties in hoeveelheden afval en grondstoffen;



Kunststof verpakkingsafval, metalen en drankenkartons: o

Eindafrekeningen;

o

Marktontwikkelingen;

2



o

Kwaliteit/samenstelling kunststof en kunststof niet-verpakkingen en inzamelkosten;

o

Onzekerheid hoogte van de inzamelvergoeding voor kunststof verpakkingsafval;

o

Inzamelvergoeding drankenkartons;

o

Uitbreiding statiegeld.

Afname restafval en verkooptariefzakken.

Op basis van de ontwikkelingen zijn de volgende financiële effecten in de kaderbrief opgenomen. Besluit tarieven milieustraten In de kaderbrief is het effect weergegeven van het afschaffen van de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven voor A en B-hout, gips, grond, puin, harde kunststoffen. Dit effect bedraagt per saldo € 346.000. Per huishouden is dit afgerond € 7,72 per jaar. Dit effect is nog niet meegenomen in de deelnemersbijdrage van 2022 en verder. Indexering Om tot een bijdrage 2022 te komen, vindt er een indexering plaats van de kosten. Dit resulteert in een stijging van € 112.500 van de totale lasten ten opzichte van de gewijzigde programmabegroting 2021. Meerjarenperspectief In het meerjarenperspectief is rekening gehouden met constante prijzen. In de jaarschijf 2022 van de begroting 2021 was er rekening gehouden met een storting van € 250.000 in de algemene reserve. Op dit moment is niet inzichtelijk wat de gewenst hoogte van de algemene reserve is. In de kaderbrief wordt aangegeven dat er een verwachting is dat er een afname van restafval plaatsvindt en daardoor ook de verkoop van tariefzakken afneemt. Dit is in het meerjarenperspectief niet financieel vertaald. Uittreden gemeente Grave Op 17 december jl. heeft de meerderheid van de gemeenteraad van Grave besloten om uit de gemeenschappelijke regeling Land van Cuijk en Boekel te treden.

In de kaderbrief is deze ontwikkeling niet benoemd. De gevolgen van dit besluit dienen nader te worden bepaald conform artikel 32 van de GR. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Deze kaderbrief is het moment om het beleid inclusief effecten te bepalen voor de toekomst, zodat dit kan worden meegenomen in de hierop volgende begroting. In de kaderbrief wordt aangegeven dat in het eerste kwartaal van 2021 door de GR Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel een visie in het kader van de circulaire economie wordt vastgesteld. Deze visie vormt de basis voor het aanbestedingsproces en dus ook de begroting. Gezien het moment van vaststellen van de visie en de start van het aanbestedingsproces is de vraag nu wat de rol is van de Raad in het stellen van kaders. Er is aangegeven dat in 2021 het algemeen bestuur van de GR Afvalinzameling een besluit neemt om de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven op milieustraten per 1 januari 2022 al dan niet af te schaffen. De kosten worden met de huidige systematiek gedragen door de aanbieder van het afval op de milieustraat. Met het afschaffen van de poorttarieven komen de kosten van deze afvalstromen ten

3

laste van de GR Afvalinzameling. Dus ten laste van alle inwoners. Dit leidt tot een verhoging van de afvalstoffenheffing met € 7,72 per jaar. Gelet op de aangenomen motie d.d. 1-7-2019 (zie bijlage) adviseren wij u voor het afschaffen van de per 1-8-2018 ingevoerde tarieven voor A- en B-hout, gips, grond, puin, harde kunststoffen te stemmen. Wij wijzen u er op dat dit mogelijk een minderheidsstandpunt in het AB zal zijn. Mogelijk is het om deze reden op dit moment wellicht verkieslijker om hier volgend jaar pas een lijn voor vast te stellen. Op dat moment is er immers sprake van een nieuwe situatie waarin er één nieuwe gemeente LvC zal zijn die samen met Boekel richting zal geven aan het beleid t.a.v. afvalinzameling. Als er geen meerderheid gevonden wordt voor het afschaffen van de in 2018 ingevoerde tarieven, dan zullen wij inbrengen voorstander te zijn van een differentiatie van tarieven en voorstellen dit te onderzoeken. We constateren dat in deze kaderbrief alleen de effecten van de indexering en het mogelijk afschaffen van de per 1 augustus 2018 ingevoerde tarieven voor A en B-hout, gips, grond, puin, harde kunststoffen financieel zijn vertaald. Gezien het moment van de aanbestedingen is het niet mogelijk om de resultaten hiervan mee te nemen in de begroting.

Wij willen zo spoedig mogelijk worden geïnformeerd over het resultaat van de aanbestedingen, zodat het financieel effect kan worden meegenomen bij het bepalen van het tarief afvalstoffenheffing. Verder willen wij het AB het volgende meegeven: kwantificeer zowel de overige geschetste ontwikkelingen als de risico’s. Verwerk deze ontwikkelingen in de begroting. De risico’s dienen te worden meegenomen bij het bepalen van de benodigde weerstandscapaciteit. Dit is noodzakelijk om de gewenste hoogte van de Algemene Reserve te bepalen. Tenslotte verwachten wij dat het uittreden van de gemeente Grave wordt meegenomen in de begroting 2022. Uitvoering, risico’s en evaluatie n.v.t. Overige politiek relevante informatie n.v.t. Conclusie 1.

Kennis te nemen van de kaderbrief Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 inclusief de daarbij horende ontwikkelingen risico’s;

2.

Gelet op de aangenomen motie d.d. 01-07-2019 adviseren wij u voor het afschaffen van de per 1-8-2018 ingevoerde tarieven voor A- en B-hout, gips grond, puin, harde kunststoffen te stemmen.

3.

Als zienswijze aan de Gemeenschappelijke Regeling Afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel te verzoeken om de geschetste ontwikkelingen en de risico’s te kwantificeren en te verwerken in de begroting, alsmede zo spoedig mogelijk te informeren over het resultaat van de aanbestedingen.

4

Bijlagen Kaderbrief GR afvalinzameling Land van Cuijk en Boekel 2022 Adoptieadvies + zienswijze Motie 1 juli 2019 “Terug naar oude milieustraattarieven” Raadsinformatiebrief n.a.v. aangenomen motie Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt tot geen wijziging in de raadsplanning. Burgemeester en wethouders van Cuijk,

drs. R.H.M.A. Rongen secretaris

mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester

5