05 rv Suppletie-uitkering t.b.v. niet geruimde explosieven.pdf

documentnr.: D/20/246041 - zaaknr.: Z/20/268979

Raadsvoorstel Onderwerp

: Suppletie-uitkering t.b.v. niet geruimde explosieven

Datum

: 15 december 2020

Portefeuillehouder

: D.A.C. Sölez

Afdeling

: Publiek/Ruimtelijk Beleid/Milieu

Commissie

: Ruimte

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

: 18 januari 2021

Agendapunt commissie

: 5

Datum raad

: 1 februari 2020

Agendapunt raad

:

Samenvatting voorstel De gemeente Cuijk heeft voor diverse projecten kosten gemaakt betreffende het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. Via de zogeheten "Bommenregeling" van het Gemeentefonds kunnen gemeenten een suppletie-uitkering aanvragen bij het Rijk voor 70% van de gemaakte explosieven opsporingskosten (excl. BTW). Hiervoor dient een raadsbesluit te worden verzonden naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. In het voorstel wordt onderscheid gemaakt tussen het project ‘Fietsbrug Cuijk – Mook’ en overige projecten binnen de gemeente Cuijk. De verwachte bijdrage voor het project ‘Fietsbrug Cuijk – Mook’ wordt teruggegeven aan het project. Voor de overige projecten komt de bijdrage ten goede aan de algemene reserve van de gemeente Cuijk. Voorstel besluit 1.

Vast te stellen de gemaakte kosten (totaal € 2.505,00 excl. btw) voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in het kader van het project ‘Fietsbrug Cuijk – Mook’;

2.

Vast te stellen de gemaakte kosten (totaal € 10.854,00 excl. btw) voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog in het kader van de overige projecten in de gemeente Cuijk.

3.

Bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een aanvraag in te dienen voor suppletie (project fietsbrug Cuijk – Mook: 70% van € 2.505,00 = € 1.753,50 en diverse projecten: 70% van €10.854,00= € 7.597.8) uit het Gemeentefonds. Een totaalbedrag van € 9.351,30 excl. btw;

4.

De toegekende bijdrage (€ 1.753,50) voor project fietsbrug Cuijk – Mook na ontvangst toe te voegen aan het budget van het project.

5.

De toegekende bijdrage (€ 7.597.8) voor de overige projecten uit te keren aan aanvrager na aftrek van gemaakte kosten.

1

Financiën Door het raadsbesluit met de gemaakte kosten voor explosievenopsporing in de diverse projecten te verzenden aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kan 70% van de gemaakte kosten (excl. btw) worden teruggekregen vanuit de Bommenregeling van het Gemeentefonds. In totaal is een bedrag van € 2.505,00 in het opsporen en ruimen van explosieven voor de Fietsbrug Cuijk - Mook geïnvesteerd. Het door de gemeente Cuijk te ontvangen suppletiegeld bedraagt (70% van € 2.505,00 =) € 1.753,50. De toegekende bijdrage wordt ter beschikking gesteld aan het budget van het project ‘Fietsbrug Cuijk – Mook’, waaruit eerder ook de kosten zijn gefinancierd en waar sprake is van meerdere investeerders (gezamenlijk uitvoeringsbudget provincie(s) en gemeenten). De samenwerkingsovereenkomst project Fietsbrug Cuijk – Mook is hier van kracht. In totaal is een bedrag van € 10.854,00 geïnvesteerd voor het opsporen en ruimen van explosieven voor de overige projecten in de gemeente Cuijk. Dit betreft de bouw van 14 woningen in het project Harlekijn. Dit project is uitgevoerd door een projectontwikkelaar en dus niet betaald door de gemeente. Het door te ontvangen suppletiegeld bedraagt (70% van € 10.854,00=) € 7.597.8. De toegekende bijdrage wordt uitgekeerd aan aanvrager na aftrek van gemaakte kosten.

In het geval de aanvraag niet gehonoreerd wordt vind er geen uitkering aan de aanvrager plaats, er is in dat geval ook geen andere vorm van compensatie mogelijk. In totaal is een bedrag van € 13.359,00 in het opsporen en ruimen van explosieven geïnvesteerd. Er wordt een suppletie-uitkering met een totaal van € 9.351,30 (= 70%) bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangevraagd. Wet Arhi Nee, er is geen afstemming in het kader van de Wet Arhi noodzakelijk omdat het een subsidieaanvraag betreft en geen uitgave. Wettelijk kader en beleidskader Septembercirculaire Gemeentefonds 2014, paragraaf 2.4.4: Bommenregeling Samenwerkingsovereenkomst project fietsbrug Cuijk – Mook tussen gemeente Cuijk en gemeente Mook en Middelaar. Communicatie en participatie Er is geen actieve communicatie over dit voorstel voorzien, omdat het een uitwerking betreft van eerder genomen openbare besluiten over de projecten.

Duurzaamheid Niet van toepassing Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: De gemeenten Cuijk en Mook en Middelaar hebben een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Deze houdt o.a. in dat de financiering van de werkzaamheden met betrekking tot de fietsbrug via de gemeente Cuijk lopen. Aangaande het project ‘Fietsbrug Cuijk – Mook’ zijn de gemeente Cuijk en Mook en Middelaar overeengekomen dat de gemeente Cuijk zich inspant om een suppletie aan te vragen uit de Bommenregeling van het

2

Gemeentefonds voor de gemaakte kosten ten aanzien van conventionele explosieven binnen dit project. De gemeente Mook en Middelaar dient zelf geen verzoek in. Voor de overige projecten waarvoor suppletie wordt aangevraagd is het voorgaande niet van toepassing. Toelichting op het voorstel Inleiding Uit veiligheidsoverwegingen is het noodzakelijk om, voorafgaand aan bodemroerende werkzaamheden in het onderzoeksgebied van de genoemde projecten te laten uitvoeren naar de aanwezigheid van conventionele explosieven in de bodem. Deze aanwezigheid van explosieven binnen de gemeentegrenzen valt te verklaren door gevechten binnen het onderzoeksgebied in de eerste dagen van de oorlog en diverse beschietingen van de spoorlijn ten tijde van de oorlog. Hierbij springen vooral het verdedigen van de spoorbrug op Duitse troepen mei 1940 in de eerste dagen van de oorlog, Market Garden september 1944 en het Rijnlandoffensief februari 1945 in het oog. Het Rijk besloot in 1986 dat de financiële verantwoordelijkheid voor de opsporing van conventionele explosieven bij gemeenten of derden ligt, maar in uitzonderlijke gevallen kon het Rijk een tegemoetkoming in de kosten geven. Dit Bijdragebesluit werd in 2009 omgezet in de zogenaamde “Bommenregeling”, die via het Gemeentefonds loopt. In 2014 is deze regeling aangepast op de twee belangrijke punten: 

Waar voorheen onderscheid werd gemaakt tussen gemeenten met een vaste vergoeding, maatstafgemeenten en vangnetgemeenten, gelden vanaf 2015 voor alle gemeenten dezelfde regels. Namelijk dat alle gemeenten in geval van opsporing en ruiming van explosieven een bijdrage van 70% in de gemaakte kosten (excl. btw) van het Rijk kunnen ontvangen door het indienen van een raadsbesluit bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, waarin de gemaakte kosten zijn opgenomen. Er hoeft geen verdere onderbouwing overlegd te worden aan het Rijk.



Het ontvangen van een suppletie-uitkering via de bommenregeling wordt beperkt tot de werkelijk gemaakte kosten. De mogelijkheid om op basis van de toekomstige kosten een bijdrage te ontvangen vervalt *1.

Het beoogde doel is dan ook het vergoed krijgen van 70% van de gemaakte kosten (excl. BTW) voor het opsporen en ruimen van explosieven uit de Tweede Wereldoorlog voor de genoemde projecten binnen gemeente Cuijk. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Het Rijk biedt de mogelijkheid om een tegemoetkoming aan te vragen voor de gemaakte kosten voor opsporing en ruiming van conventionele explosieven. Gezien de omvang van de reeds gedane investeringen wordt van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Dit jaar is voor het eerst de mogelijkheid geboden aan derden (particulieren, projectontwikkelaars) om ook gebruik te maken van de mogelijkheid een tegemoetkoming aan te vragen. Hier heeft één projectontwikkelaar gebruik van gemaakt. Uitvoering, risico’s en evaluatie Het raadsbesluit wordt samen met een verzoek om een bijdrage vanuit het Gemeentefonds toegestuurd naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, directie Financieel-Economische Zaken (FEZ). Op basis van het raadsbesluit zal de suppletiebijdrage uit de Bommenregeling, bestaande

3

uit 70% van de aangegeven kosten, in de meicirculaire 2021 van het Gemeentefonds worden toegekend aan de gemeente Cuijk Overige politiek relevante informatie Geen. Conclusie Voorgesteld wordt om – met in acht name van het voorgaande - de aanvraag van een suppletieuitkering uit het Gemeentefonds voor de in 2020 gemaakte kosten voor een bedrag van € 9.351,30 voor het opsporen en ruimen van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog bij het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in te dienen. Bijlagen Raadbesluit Overzicht gemaakte kosten voor het opsporen en ruimen van explosieven Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt tot de volgende wijziging in de raadsplanning: Dit voorstel was oorspronkelijk niet opgenomen in de raadsplanning Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Cuijk,

drs. R.H.M.A. Rongen secretaris

mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester

4