04 Verslag commissie Ruimte 18 januari 2021.pdf

Samenvattend verslag van de commissie Ruimte van 18 januari 2021 Aanwezig: A. van Zeeland (CDA), H. Thijssen (Liberaal LVC) vanaf agendapunt 7, A. Wintjes (Liberaal LVC), B. van Lieshout (SP), E. Coenen (SP), S. Müskens (ABC), T. van Boekel (ABC), R. Asbroek (D66), W. Vervoort-Reijnders (VVD), M. van Diemen (GroenLinks), I Janshen-Arts (GroenLinks), D. Huntjens (PvdA) Afwezig: A. Arts (CDA), W. van der Burgt (VVD), H. Teusink (GroenLinks), E. van den Berg (PvdA). Voorzitter: H. Pluk Griffier: P. Broekmans College: J. Hendriks, M Jilesen, D. Sölez Nr. 01

Onderwerp Opening en vaststelling quorum

02 03

Vaststelling van de agenda Inventarisatie spreekrecht burgers

Ter vaststelling 04 Vaststellen verslag van de commissie Ruimte van 30 november 2020

Verslag/advies De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en stelt vast dat het quorum aanwezig is. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Aanmelding ontvangen van de heer Richard Jansen. Ingesproken wordt m.b.t. tot agendapunt 6. Aanmelding ontvangen van de heer Hans Lemmers, namens werkgroep arbeidsmigranten Haps. Ingesproken wordt m.b.t. tot agendapunt 9. Opmerkingen Naar aanleiding van agendapunt 6 informeert de fractie van Liberaal Land van Cuijk naar de actuele lijst van Beeldende kunstwerken conform toezegging van de vorige vergadering. De griffier gaat de stand van zaken na (Toezegging*). Het verslag wordt vastgesteld.

Ter advisering 05 Voorstel tot vaststelling Suppletieuitkering t.b.v. niet geruimde explosieven

Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door alle fracties. Aandachtspunten: - Verrekening inzet ambtelijke uren (VVD). Portefeuillehouder Sölez geeft aan dat verrekening van gemaakte kosten niet aan de orde was bij het project aanleg snelfietsroute.

Tweede termijn Het woord wordt gevoerd door de fractie van VVD. Aandachtspunten: - Verrekening inzet ambtelijke uren (VVD). Portefeuillehouder Sölez reageert. Aanvullend op eerdere antwoord geeft hij nog aan dat in principe substantiële door de gemeente te maken kosten in verband met explosievenonderzoek worden doorberekend naar het project. Dit was bij het project aanleg snelfietsroute niet aan de orde.

Advies A-stuk.

Commissie Ruimte

1

06

Voorstel tot vaststelling Bestemmingsplan 'Cuijk, Valuwe, Robijnlaan 77 e.o. & Verdeliet’ en het beeldkwaliteitsplan Robijnlaan

Allereerst krijgt inspreker R. Jansen, woonachtig aan de Toermalijnstraat het woord. Hij heeft bezwaar tegen de ontwikkeling van de winkelvoorziening en het openhouden van de zijingang van Verdeliet. Tevens uit hij zijn zorg over het beperkt aantal beschikbare parkeerplaatsen. De fracties van SP en CDA hebben nog vragen aan inspreker.

Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door alle fracties. Aandachtspunten: - Communicatie/dialoog (Liberaal LVC, SP, CDA ). - Functie zijingang (Liberaal LVC, ABC, D66, VVD, GroenLinks, PvdA ). - Monitoring parkeren (Liberaal LVC). - Winkelfunctie (ABC, D66, VVD, GroenLinks, PvdA). - Planschade (CDA). Portefeuillehouder Hendriks reageert. Allereerst refereert hij aan de RIB 2020-136 waarin de raad reeds is geïnformeerd over het parkeren op eigen terrein en het verleggen van de hoofdingang. Tevens Vervolgens geeft hij aan dat geen sprake is van een winkelvoorziening maar van een kleinschalige voedselapotheek. Uitgangspunt bij het gebruik van de zijingang dat deze niet mag leiden tot vergelijkbare overlast als voorheen. Mocht dit gaan gebeuren dan kan alsnog worden ingegrepen. Monitoring vindt plaats en de buurt geeft signalen af. Evt. kan het aantal parkeerplaatsen worden uitgebreid door Verdeliet. De communicatie met de buurt is goed verlopen. In het kader van de bestemmingsplanprocedure is een grote kring van bewoners uitgenodigd. Resultaat van de communicatie is over het algemeen positief, niet voor iedereen. Er wordt geen planschade voorzien. De vraag over de wijze waarop de winkelvoorziening planologisch is geborgd, wordt via het verslag afgewikkeld (Toezegging*).

Tweede termijn Allereerst krijgt de inspreker het woord. Bij hem is het beeld ontstaan dat met het verplaatsen van de ingang ook de zijingang zou worden gesloten. Ten aanzien van het parkeren geeft hij aan dat hij toch nog een hoge parkeerdruk verwacht. Vervolgens wordt het woord gevoerd door de fracties van SP en D66. Aandachtspunten: - communicatie (SP). - Kleinschalige winkelvoorziening (D66).

07

Voorstel tot vaststelling Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Cuijk, Valuwe, Mgr. Zwijssenstraat en vaststelling het beeldkwaliteitsplan Mgr. Zwijssenstraat

Commissie Ruimte

Advies C-stuk. Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door alle fracties. Aandachtspunten:

2

-

Trillingshinder (ABC, GroenLinks, CDA). Redactionele opmerking (VVD). Resultaten dialoog (CDA, Liberaal LVC).). Planschade (CDA). Ruimtelijke locatiekeuze woningbouw nabij spoor (CDA). Compleetheid stukken (CDA). Leesbaarheid grafieken (CDA).

Portefeuillehouder Hendriks reageert. Hij geeft aan dat trillingshinder een aspect is dat nadere aandacht heeft gehad. Kans op trillingsschade is heel klein. Oplossingen hiervoor zijn technisch goed uitvoerkaar. Verantwoordelijkheid ligt bij de ontwikkelaar van het plan. In het kader van het communicatietraject is in 2019 een gebiedsvisie opgesteld. Een grote kring van omwonenden is uitgenodigd om inbreng te geven. Aantal reacties was beperkt. In het vervolgtraject zijn geen reacties meer ingekomen. De redactionele opmerking over het zichtbar maken van wijzigingen in stukken wordt meegenomen (Toezegging). De vraag over tabel 10.4 wordt via het verslag afgewikkeld (Toezegging*).

Tweede termijn Er wordt geen gebruik gemaakt van de tweede termijn.

08

Voorstel tot vaststelling Onttrekkingen (uitgaven) ten laste van de reserve Wonen en Leefbaarheid

Advies A-stuk. Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door alle fracties. Aandachtspunten: - Inzet gelden uit reserve in samenhang met projectenafdracht (ABC, CDA). - Gebruik financiële ondergrens voor projecten (ABC). - Aanleiding voorstel (ABC, VVD, GroenLinks). - Keuze maatregelen (ABC, GroenLinks, CDA, Liberaal LVC). - Reserve Wonen en Leefbaarheid (D66). - Criteria voor inzet gelden (D66, GroenLinks, CDA) - Burgerparticipatie (D66, GroenLinks, PvdA, CDA, Liberaal LVC SP). - Verdeling gelden over wijken en dorpen (D66). - Rol gemeenteraad (VVD, Liberaal LVC, SP). Portefeuillehouder Jilisen reageert. De Reserve Wonen en Leefbaarheid wordt reeds enkele jaren gevoed. Reserve is ingesteld vanuit de Structuurvisie. Er zijn criteria gehanteerd om geld in te zetten. Gelden moeten worden ingezet voor het versterken van wonen en leefbaarheid. Er zijn 3 thema’s benoemd. De Reserve wordt gevoed via de betalingen van de bouwvolumebijdragen. Indien gelden niet conform de criteria worden ingezet dan kan sprake zijn van onverschuldigde betaling en kan een betaalde bouwvolumebijdrage worden teruggevorderd. De lijst met mogelijke matregelen is door gezamenlijke collegeleden opgesteld. De inzet van de gelden is gekoppeld aan de structuurvisie.

In het licht van de gemeentelijke herindeling wordt nu gekeken hoe deze gelden in te zetten binnen de kaders van de structuurvisie van de gemeente Cuijk. Het is niet bekend

Commissie Ruimte

3

hoe de nieuwe gemeente hier mee omgaat. De inzet van gelden voor voorzieningen voor de leefbaarheid kan heel divers zijn. Het moet wel gaan om fysieke projecten in de omgeving van de locaties waarvoor de bouwvolumebijdrage is ingebracht. Inzicht wordt gegeven in de herkomst van de gelden verdeeld over de verschillende wijken en dorpen. De inzet van de gelden moet ook op vergelijkbare wijze verdeeld worden. Voor het per deelgebied beschikbare budget kan via burgerparticipatie tot concrete plannen worden gekomen. De rol van Mooiland wordt toegelicht. De gehanteerde ondergrens van 15.0000,-- per project is een pragmatische keuze. De lijst van maatregelen wordt toegelicht. De wijze waarop de participatie wordt ingevuld, moet nog worden uitgewerkt. Hiermee wordt ook in de geest van de nieuwe Omgevingswet gehandeld. Toegezegd wordt dat Wijk- en Dorpsraden worden betrokken bij de verdere uitwerking (Toezegging) Duurzaamheidscriteria kunnen een rol spelen bij de invulling van concrete projecten.

Tweede termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties van ABC, D66, GroenLinks, CDA, Liberaal LVC en SP. Aandachtspunten: - Rol Mooiland (ABC). - Juridisch kader inzet gelden (D66, GroenLinks, CDA). - Vervolg op IDOP 1 (D66). - Kernendemocratie (GroenLinks, Liberaal LVC). - Overzicht van bouwprojecten bouwvolumebijdrage (GroenLinks). Portefeuillehouder Jilisen reageert. Er is nu een lijst met mogelijke projecten opgesteld. Er zal nog verdere verkenning plaatsvinden om gelden zo breed mogelijk in te zetten. De vraag over instemming verlenen door de partij die bouwvolumebijdrage betaalt, geldt niet alleen voor Mooiland maar ook voor anderen. Iedereen moet dan op dezelfde manier worden benaderd. Er dient een goede balans te worden gezocht bij de invulling van de dialoog en de behoefte aan een voortvarende uitvoering. Toegezegd wordt dat een overzichtslijst over het jaar 2020 verstrekt wordt van de projecten waarvoor een bouwvolumebijdrage is betaald (Toezegging*). Er zal nog kritisch gekeken worden naar de juridische context waaraan moet worden voldaan. In verband met het te doorlopen tijdspad is het nu vooral van belang dat voor de uitvoering van de verschillende projecten het benodigde geld geoormerkt wordt.

09

Voorstel tot vaststelling Beleid huisvesting arbeidsmigranten

Advies C-stuk. Voor dit agendapunt heeft zich inspreker, de heer H. Lemmers gemeld. Hij krijgt allereerst het woord. Hij uit zijn zorgen over de invulling van het huisvestingsbeleid en de suggesties voor de verschillende locaties waaronder de locatie in Haps. Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door alle fracties.

Commissie Ruimte

4

Aandachtspunten: - Beleid land van Cuijk (VVD, CDA, ABC). - Parapluplan (VVD). - Proces (VVD). - Communicatie omwonenden en arbeidsmigranten (GroenLinks, CDA, Liberaal LVC). - Informatieloket (GroenLinks, SP). - Integratie (GroenLinks, SP). - Effecten op woningmarkt (GroenLinks, SP). - Communicatie over potentiele locaties (GroenLinks, SP). - Locaties en nabijgelegen kernen (PvdA). - Rol uitzendbureau’s (CDA). - Randvoorwaarden beleid (CDA, Liberaal LVC). - Tijdsduur bewoning (CDA). - Aanjaagteam Roemer (CDA, Liberaal LVC). - Locatiekeuze (Liberaal LVC, ABC, D66). - Toezicht en handhaving (Liberaal LVC). - Evaluatiemomenten (Liberaal LVC). - Economisch verdienmodel versus leefbaarheid (SP). - Plan van aanpak ter voorkoming van overlast (ABC). - Gemeentelijke opbrengsten (D66). - Faciliteiten voor acute noodopvang / woningnood (D66). Portefeuillehouder Jilisen reageert. Hij geeft aan dat met dit beleidsdocument een balans wordt gezocht tussen de behoefte aan inzet van arbeidsmigranten, huisvesting en de wijze waarop dit geregeld moet worden. Dit voorstel is gericht op het stellen van de beleidskaders. Het gaat niet over de locatiekeuzes. Binnen CGM en Sint Anthonis vindt besluitvorming over dit voorstel plaats. In Boxmeer wordt ander beleidskader gehanteerd. Het parapluplan (bestemmingsplan) wordt na de zomer in procedure gebracht.

Vooruitlopende hierop is inmiddels een voorbereidingsbesluit genomen. Dit is gericht op het tegengaan van het gebruik van bestaande woningen voor arbeidsmigranten. Hiermee worden nieuwe situaties tegengegaan. Bestaande situaties kun je niet zomaar teniet doen. In regionaal verband (NOB) wordt communicatie met arbeidsmigranten georganiseerd. Lokaal zal bij een concreet initiatief met een klankbordgroep worden gewerkt. Communicatie met de omgeving is primair gericht op het creëren van begrip voor plannen voor huisvesting. Het proces rond de plannen in Katwijk wordt uiteengezet. Het is niet wenselijk als locaties solitair in het buitengebied worden ontwikkeld. Het traject rond huisvesting arbeidsmigranten loopt al enkele jaren. Met de vaststelling van deze documenten wordt weer een goede stap gezet. Er is nauw contact met het Aanjaagteam Roemer. Bevindingen worden gebruikt in het lokale beleid. Formeel gelden op dit moment nog de SNF-normen. De nieuwe initiatieven houden al rekening met de bevindingen van het aanjaagteam. De inschatting van het aantal te huisvesten arbeidsmigranten in de gemeente Cuijk is gebaseerd op Brabantse gegevens. Bewoning op recreatieterreinen is handhavingsvraagstuk. Jaarlijks wordt het beleid geëvalueerd. De raad wordt hierover geïnformeerd. Er wordt een bewustwordingscampagne gehouden.

Er ontstaan geen bijzondere inkomsten als gevolg van de uitvoering van dit beleid. De gerealiseerde huisvesting zou ook voor acute noodopvang kunnen worden gebruikt. Uitgangspunt van de te realiseren plannen is dat moet worden voorzien in huisvesting in een goede leefomgeving waarbij realisatie ook economisch haalbaar en uitvoerbaar moet zijn.

Commissie Ruimte

5

Tweede termijn Inspreker krijgt het woord en brengt aspect van gezinssamenstelling arbeidsmigranten, de leefbaarheid voor burgers en de rol van de klankbordgroep naar voren. Het woord wordt gevoerd door de fracties van GroenLinks en CDA. Aandachtspunten: - Informatieplatform (GroenLinks). - Leefbaarheidstoets (CDA). Portefeuillehouder Jilisen geeft aan dat fysieke informatieverstrekking op locaties een goede mogelijkheid is om Arbeidsmigranten te bereiken. De leefbaarheidstoets wordt bij elke concrete aanvraag om een vergunning uitgevoerd.

10

Sluiting

Advies C-stuk. De voorzitter sluit de vergadering om 22.55 uur.

Toezeggingen afgedaan via het verslag zijn opgenomen in de bijlage. De opnames van deze vergadering maken deel uit van dit verslag. Door de commissie vastgesteld op 1 maart 2021.

P. Broekmans griffier

Commissie Ruimte

H. Pluk voorzitter

6