04 Conceptverslag commissie Samenleving 20 april 2021.pdf

Samenvattend verslag van de commissie Samenleving van 20 april 2021 Aanwezig:

P. van Os (CDA), A. Vissers (SP), H. Pluk (ABC), M. Jansen (Liberaal LVC), H. Kerskes (D66), L. van der Heijden (D66), S. Heiltjes (VVD), I. Arts (GroenLinks), L. de Kinkelder (PvdA)

Afwezig:

M. Sahinturk (CDA), T. Gerrits-Blom (Liberaal LVC), G. Poker-van den Brink (Liberaal LVC), B. van Lieshout (SP), T. Schetters (SP), G. Theunissen (ABC), J. Arts (ABC), M. Roelofs (VVD), W. Vervoort-Reijnders (VVD), M. Dimitrijevic (GroenLinks) M. van Diemen (GroenLinks)

Voorzitter : Griffier: College: Ambtelijk:

A. Martens H. Wijers portefeuillehouder J. Hendriks en portefeuillehouder M. Jilisen H. Willems

Nr. 01

Onderwerp Opening en vaststelling quorum

02 Vaststelling van de agenda 03 Inventarisatie spreekrecht burgers Ter vaststelling 04 Verslag van de commissie Samenleving van 2 maart 2021 Ter advisering 05 Voorstel tot vaststelling Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Cuijk 2021

Verslag/advies De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en stelt vast dat het quorum aanwezig is. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Geen gebruik van gemaakt. Geen opmerkingen. Het verslag wordt vastgesteld. Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties van ABC, D66, GroenLinks, PvdA, CDA, Liberaal LVC, SP Aandachtspunten: - IHP LvC (ABC, GroenLinks) - School Beers/Vianen (ABC) - VNG model (D66, CDA) - Voorzieningen toereikend i.v.m. aanpassing normen (D66, VVD, GroenLinks, CDA) - VO doordecentralisatie (D66) - Ventilatie COVID-19 (D66, CDA) - ENG-norm (D66, GroenLinks, CDA, Liberaal LVC, SP) - Wijzigingen bijhouden (GroenLinks) - Datum in werking treding (GroenLinks) - Informatie besluitvorming raden LvC (GroenLinks) - Waarom Verordening nu op agenda (GroenLinks, CDA) - Leerweg Ondersteunend Onderwijs (PvdA) - Gemeentelijke ambities (CDA) - Scholen in kleine kernen (CDA) Portefeuillehouder Hendriks reageert dat er deze week een gesprek met het schoolbestuur gepland staat over Beers/Vianen, onderzoek naar gebouwelijke staat van school en leerlingenprognoses is afgerond. In mei zal waarschijnlijk een besluit genomen worden over het lopende IPH. De raad zal na de zomer via een raadsinformatiebrief of raadsvoorstel geïnformeerd worden. Er is niet afgeweken van de inhoud van het VNG model.

Het tussentijds niet aanpassen van normen in IHP heeft niet tot problemen geleid, er waren geen noodzakelijke wijzigingen. We zijn nog in afwachting van wetgeving over nieuwbouw en renovatie vanuit Ministerie.

Commissie Samenleving

1

De verordening wordt nu aangepast zodat we voor een aantal actuele vraagstukken over verbouw-nieuwbouw-renovatie in ons gemeente nog dit jaar een besluit kunnen nemen. Hiermee faciliteren we de schoolbesturen en voorkomen we vertraging. Daarnaast worden met deze nieuwe verordening de inhoudelijke spelregels vastgelegd. Hiermee kunnen we het nieuwe IHP LvC opstellen. De huidige reserves/voorziening IHP zijn toereikend maar niet voor nieuwe/grote investeringen. Door de verschillende wijze van boekhouding tussen gemeenten is vergelijking van budget/voorzieningen voor IHP lastig. Bij nieuwe IHP en het samenvoegen van de budgetten zien we hoe we uitkomen met het beschikbare budget. Met het IHP richten we op het primair onderwijs niet op het VO. Hoewel de ambitie van het college ligt op de ENG-Norm leggen we de BENG-norm vast in de Verordening. We vragen de schoolbesturen bij individuele kredietaanvragen een bijdrage om aan de ENG-norm te kunnen voldoen. Wanneer wij dit nu in verordening vastleggen dat moet dit in de norm van IHP vastleggen en ligt de verantwoordelijkheid bij de gemeente. We hebben een gelijkluidende Verordening nodig in de 5 gemeenten om tot een eenduidige grondslag voor het IHP LvC te komen. Portefeuillehouder zegt dat de raad de ENG norm kracht kan bijzetten door middel van een motie. Gemeente heeft geen budget, aanvragen lopen wel via de gemeenten.

We hebben nog geen aanvragen voor aanpassingen ventilatie i.v.m. Covid-19 ontvangen. Aanvraagtermijn staat open tot 30 juni. Portefeuillehouder reageert dat vanwege de rol van de raad amenderen op duurzaamheidseisen lastig zou kunnen zijn. IHP LvC zal eind 2021/begin 2022 afgerond worden en besluitvorming hiertoe vindt plaats in de nieuwe gemeente LvC. Omdat het hele model en de structuur is gewijzigd was het bijhouden van wijzigingen niet mogelijk. Een samenvatting van de wijzigingen staan vermeld op pag. 3 van het raadsvoorstel. Datum van inwerkingtreding is de datum van behandeling in de verschillende raden. Leerweg ondersteunend onderwijs is een vraagstuk in de onderwijskolom, hier is geen directe rol voor de gemeente weggelegd. Portefeuillehouder reageert op de vraag over de hoogte van de reserves dat deze nu ruim € 824.391 betreffen. Uit de IHP LvC exercitie zal blijken of dit toereikend is. De verhoging van de algemene uitkering loopt niet gelijk met de verhoging van de normbedragen in de modelverordening. Met de normbedragen die in deze Verordening worden vastgesteld wordt gerekend in het op te stellen IHP LvC. Harmonisering van verordening als uitgangspunten voor op te stellen nieuwe IHP. Vormen van dekking voor IHP verschillen per gemeente, er is nu nog geen duidelijkheid te geven over of de dekking toereikend zal zijn.

Het is geen beleid/streven om kleine scholen te sluiten. Voor schoolbesturen is het moeilijk om bij een gering aantal leerlingen aan de onderwijsvereisten en gebouwvereisten te voldoen. Een belangrijk criteria voor het voortbestaan van scholen is of de onderwijskwaliteit kan worden gegarandeerd.

Tweede termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties van D66, GroenLinks, ABC. Aandachtspunten:

Commissie Samenleving

2

-

Motie ENG-norm (D66, GroenLinks) Reserves voor huidige IHP toereikend (D66) Herijking verordening (GroenLinks) Reserves IHP gemeente Cuijk (Groen Links) Amendering (ABC)

Portefeuillehouder Hendriks reageert dat wanneer de ENG-norm toepast wordt in de Verordening dit betekent dat de normbedragen in de Verordening aangepast (verhoogd) worden. Wanneer de ENG-norm vastgelegd wordt moet deze toegepast worden als grondslag voor het nieuwe IHP LvC en dit betekent dat budgetten niet toereikend zullen zijn. Portefeuille licht procedures voor het vaststellen van het nieuwe IHP LvC toe. Portefeuillehouder reageert dat wanneer er een amendement voor aanpassing Verordening op ENG norm komt, hij overweegt het voorstel in te trekken. Dan moet er met de andere gemeenten in overleg getreden worden. Het duurzaamheidsbeleid in LvC gemeenten is niet gelijk luidend. Bij het vastleggen van de ENGnorm worden bedragen verhoogd en zullen budgetten zeker niet toereikend zijn. Henk Willems licht toe dat bij nieuwe investeringen de kapitaallasten drukken op de begroting 2022 dus van de nieuwe gemeente LVC. De reserves IHP van gemeente Cuijk zijn voor dit jaar op orde. Grote investeringen kunnen alleen plaatsvinden in overleg met andere 4 herindelende gemeenten in kader van Wet Arhi.

06

Voorstel tot vaststelling Positionering IBN

Advies: C-stuk Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties van D66, GroenLinks, PvdA, CDA, ABC Aandachtspunten: - Expertise en inzet (D66) - Plafond loonkosten-financiering (D66) - Lump-sum financiering negatieve prikkel (D66) - Uitvoeringsgebieden (D66) - Adviesraad Sociaal Domein (GroenLinks, CDA, PvdA) - Samenstelling projectgroep (GroenLinks) - Deelname reguliere werknemers (GroenLinks) - Scenario keuze (GroenLinks, CDA) - Extra stap pilot (GroenLinks) - Onzekerheid contracten werknemers (PvdA) - Plus traject IBN (CDA) - Voordelen (CDA) - Participatiewet (CDA) - Uitstroom naar werk (CDA) - Financiële risico’s bij aangaan van dit partnerschip (CDA) - Contract voor onbepaalde tijd, procedure opzegging (ABC) Portefeuillehouder Hendriks reageert dat expertises van IBN op pagina 12 in eindrapportage staan. IBN heeft naast beschut werk ook werk op de reguliere arbeidsmarkt. IBN heeft dus niet alleen mensen met een arbeidsbeperking in dienst. Zie scenario 2 voor de expertise-poot. In scenario 3 wordt het 1 team. Arbeidsmatige dagbesteding (plus pakket) zit niet in het basispakket nu. Wat we wel doen is bekijken of mensen vanuit dagbesteding een stap kunnen maken. De nieuwe organisatie-integratie beschreven in scenario 3 is voor

Commissie Samenleving

3

nu een te intensieve opgave maar dit is wel de stip op de horizon. De 4 uitvoeringsgebieden/niveaus zijn directie IBN, wethouders, managementlaag gemeenten en IBN. Er is geen plafond op dit moment. Portefeuillehouder reageert dat lump sum financiering geen negatieve prikkel voor uitstroom naar regulier werk is. De financiële onzekerheid in bedrijfsvoering van IBN wordt minder. Het heeft geen invloed op de financiering van IBN. De looptijd van advisering voor de adviesraden was 4 weken in plaats van 6, dit is vooraf afgestemd. De Adviesraad is gedurende het traject meegenomen en bijgepraat en dat blijven we doen. Overleg met de adviesraden was een informeel gesprek gericht op de uitvoering daar is geen verslag van gemaakt. De projectgroep zijn ambtelijk adviseurs uit de regio en medewerkers van IBN. Ondernemingsraden zitten niet aan tafel bij gesprekken. Uitvoerende medewerkers zitten niet in de projectgroep. Scenario 2 is voor de mensen op de werkvloer goed omdat dit een lange termijn uitspraak is. Scenario 1 zou voor minder continuïteit zorgen omdat er een smaller pakket wordt afgenomen en de bedrijfsvoering IBN dan smaller wordt. Gemeente Sint Anthonis en Meierijstad hebben een voorkeur voor scenario 3. Een extra stap inlassen ligt niet voor de hand. Voor medewerkers op werkvloer verandert er niets, het betreft de bedrijfsvoering van IBN.

Mensen krijgen een dienstverband bij IBN, de niet-werkfitte mensen vallen terug in re-integratieprogramma van gemeenten. Voordelen zijn inderdaad iets onderbelicht. Voordelen zijn samenwerking en integraliteit op intake en arbeidsonderzoeken. Nadeel is wanneer je dit in huis haalt dit een belasting is voor een nieuw op te bouwen organisatie. Er wordt nu geen gebruik gemaakt van de Plustrajecten omdat we daar geen mensen voor hebben. Budgetten Participatiewet zijn voor Cuijk prima. 25% van onze klanten in reïntegratie-programma stromen uit naar regulier werk bij andere werkgever dan IBN. Op dit moment krijgen we iedereen snel geplaatst door de vraag op de huidige arbeidsmarkt. Er zijn geen financiële risico’s, budget Participatiewet is goed. Voor gemeenten is het partnership met IBN een soort verzekering. Momenteel krijgen we mensen snel uitgeplaatst maar wanneer de arbeidsmarkt krapper wordt dan hebben we IBN hard nodig. Met dit voorstel willen we IBN vaste voet aan de grond gegeven. Een looptijd voor onbepaalde tijd is voor beide partijen goed. De procedure voor opzegging zal in de overeenkomst worden opgenomen, maar het is een partnership, we zijn afhankelijk van elkaar, dus opzegging zou nooit snel kunnen. Tweede termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties van GroenLinks.

Aandachtspunten: - Informatie Adviesraad Sociaal Domein (GroenLinks) - Informatie voortgang pilot (GroenLinks) Portefeuillehouder Hendriks reageert dat de Adviesraad de Nieuwsbrief elk kwartaal ontvangt en hiermee wordt geïnformeerd over de stand van zaken. Gemeente Meierijstad gaat een pilot starten, deze wordt gevolgd. Verdere informatie over de voortgang volgt vanuit de nieuwe gemeente LvC. Advies A-stuk

Commissie Samenleving

4

Ter bespreking 07 Raadsinformatiebrief 2021-19 Beantwoording vragen van SP inzake ontwikkelingen De Bungelaar te Beers

Eerste termijn Het woord wordt gevoerd door de fracties van SP en ABC. Aandachtspunten: - Nakomen afspraken met verenigingen (SP) - Wat zijn afspraken over informatie gereed melding - Streefeinddatum mei 2022 (SP) - Verhouding jaarbedrag tot inspanningsverplichtingen (SP) - Raad van Toezicht eerder instellen (SP) - Polsen verenigingen ervaring en verloop samenwerking - Samenstelling RvT (competenties leden en procedure invulling zetels) (ABC) - Oplossing ruimtebehoefte verenigingen (Helma Pluk)

Portefeuillehouder Jilisen reageert dat de jaarlijkse bijdrage van de gemeente ter beschikking wordt gesteld bij gereed melding. Gemeente heeft nauwgezet overleg met de initiatiefnemer. Wensen van verenigingen zijn meegenomen. Niet alles verloopt soepel maar het gaat steeds beter. Er wordt gestart met het instellen van een Raad van Toezicht. Portefeuillehouder stelt voor met alle verenigingen te bespreken hoe zij een stem krijgen in de Raad van Toezicht. Momenteel vinden gesprekken plaats met Reddingsbrigade Erica om tijdelijke ruimte te regelen. Vertraging van de bouw is opgelopen door alles rondom flora en fauna te regelen. Initiatiefnemer koerst op afronding van het project in mei zoals beoogd. Tweede termijn, geen gebruik van gemaakt. 08

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.25 uur.

Toezeggingen afgedaan via het verslag zijn opgenomen in de bijlage. De opnames van deze vergadering maken deel uit van dit verslag. Door de commissie vastgesteld op 1 juni 2021.

H. Wijers griffier

Commissie Samenleving

A. Martens voorzitter

5