01. Zienswijzeverzoek Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord rv18-02-2021.docx

documentnr.: D/21/255603 - zaaknr.: Z/20/270070

Raadsvoorstel Onderwerp

: Zienswijzeverzoek Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord

Datum

: 9 februari 2021

Portefeuillehouder

: A.M.H. Roolvink

Afdeling

: Publiek/VVH/Openbare Orde en Veiligheid

Commissie

: Inwoners en Bestuur

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

: n.v.t.

Agendapunt commissie

:

Datum raad

: 23 februari 2021

Agendapunt raad

: 14

Samenvatting voorstel Vooruitlopend op de programmabegroting 2022 zendt de Veiligheidsregio Brabant-Noord (VRBN) de concept-Kadernota 2022 toe aan de deelnemende gemeenten met het verzoek de zienswijze daarover kenbaar te maken. Deze kadernota 2022 sluit aan op het vastgestelde beleidsplan 2020-2023 “Samen Veiliger” en bevat geen voorstellen voor nieuw beleid. Financieel vindt er alleen bijstelling plaats door loon- en prijsindexatie. Met de concept-kadernota kan worden ingestemd. Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te dienen. Voorstel besluit Geen zienswijze in te dienen op de concept-Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. Financiën Na vaststelling van de kadernota 2022 worden de ontwikkelingen verwerkt in de begroting 2022 van de VRBN. De financiële consequenties die voortvloeien uit deze begroting worden verwerkt in de begroting 2022 van de gemeente Grave. De totale bijdrage van de gemeente Grave voor 2022 bedraagt € 762.546. In de gemeentelijke begroting 2022 van de gemeente Grave is voor de jaarschijf 2022 € 760.521 opgenomen. Het tekort van € 2.025 wordt voornamelijk veroorzaakt door de loon- en prijsindexatie en door de realisatie van de hoofd- en nevenvestiging in Zeeland. Daarnaast is de voordeelcompensatie verdeelsleutel Brandweer (ingroeimodel) met ingang van begrotingsjaar 2022 beëindigd.

Anders gezegd is het totale voordeel op de deelnemersbijdrage van € 134.000 per jaar vanaf 2022 structureel in de programmabegrotingen / kadernota’s opgenomen. De toelichting op hoofdlijnen van het verschil is als volgt:

1

•

Voor de veiligheidsregio bedraagt de loon- en prijsindexatie 1,36%; voor de GHOR is deze 1,55 %. Dit zijn voorlopige cijfers. In maart 2021 volgen de definitieve cijfers. Deze zullen dan worden verwerkt in de nieuwe begroting van de veiligheidsregio. (nadeel € 9.447)

•

De totale bijdrage aan de veiligheidsregio is in 2022 structureel verhoogd met € 1.178.680 vanwege de realisatie van de huisvestingsvisie: een hoofdvestiging in ’s-Hertogenbosch en een nevenvestiging in Zeeland. Dit is conform het AB-besluit van 3 juli 2019 (en de aan u voorgelegde concept-programmabegroting 2020). (nadeel € 22.350)

•

Beëindigde compensatie verdeelsleutel Brandweer per begrotingsjaar 2022. (ingroeimodel; 2021 laatste jaar; ingroeibedrag 2021 € 27.200).

Wettelijk kader en beleidskader Gemeentewet Wet Veiligheidsregio’s Communicatie en participatie De opmerkingen van de raad zullen ingebracht worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord op 24 maart aanstaande, zodat deze bij de definitieve vaststelling van de Kadernota meegewogen kunnen worden. Duurzaamheid Het onderwerp duurzaamheid is opgenomen in het Beleidsplan 2020-2023 Samen Veiliger. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: Veiligheidsregio Brabant-Noord. Deelnemende gemeenten: Bernheze, Boekel, Boxmeer, Boxtel, Cuijk, Grave, ’s-Hertogenbosch, Heusden, Landerd, Meijerijstad, Mill en Sint Hubert, Oss, Sint Anthonis, Sint-Michielsgestel, Uden, Vught. Adoptiegemeente: Boxtel, ’s-Hertogenbosch, Oss en Uden. Van de adoptiegemeenten is een adoptievoorstel verkregen. Deze is betrokken bij de totstandkoming van het voorliggende raadsvoorstel. De Veiligheidsregio Brabant-Noord bestaat uit de Brandweer Brabant-Noord (BBN), de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en Bevolkingszorg (BZ). Bij de voorbereiding van dit commissievoorstel is gebruik gemaakt van het bijgevoegde adoptievoorstel.

2

Toelichting op het voorstel Inleiding De concept-kadernota bevat de uitgangspunten voor de Programmabegroting 2022 van de VRBN. De aanbieding van dit document geschiedt in een vroegtijdig stadium om de deelnemende gemeenten voor de begroting 2022 in de gelegenheid te stellen om invloed uit te oefenen op het beleid en de (inwoner-)bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling. Voorgesteld wordt in te stemmen met de concept-Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen -

De concept-kadernota is in lijn met het Beleidsplan 2020-2023 “Samen Veiliger”

-

Nieuwe ontwikkelingen kunnen moeilijk geduid worden, de koers wordt niet gewijzigd.

Het bevat geen voorstellen voor nieuw beleid t.o.v. dit beleidsplan. Door de tweede golf besmettingen van het coronacrisis bevindt de Veiligheidsregio zich in een ongekende situatie, waardoor nieuwe ontwikkelingen moeilijk geduid kunnen worden. De tien opdrachten uit het Beleidsplan zijn – waar nodig – aangescherpt, zonder de koers te wijzigen. Uitvoering, risico’s en evaluatie 1.

De coronacrisis maakt het moeilijk om ontwikkelingen te duiden en kan invloed hebben op het takenpakket van de Veiligheidsregio.

2.

Landelijke ontwikkelingen op het gebied van taakdifferentiatie tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers van de brandweer kunnen – in potentie – grote consequenties hebben voor de manier waarop de brandweer landelijk en binnen Brabant-Noord is georganiseerd.

De voorgaande punten hebben mogelijk ook financiële gevolgen. Deze zijn op dit moment niet in te schatten. 3.

Daarnaast beschrijft de Veiligheidsregio enkele majeure projecten en ontwikkelingen voor 2022: a. Actualisatie Risicogericht toezicht. In de periode 2017-2022 is voor het eerst gewerkt met een gezamenlijke toezichtsstrategie. Deze wordt samen met de gemeenten vernieuwd; b. Incident Bestrijding Gevaarlijke Stoffen (IBGS). In 2022 wordt de landelijke visie IBGS geïmplementeerd in onze regio. Dit past bij het geprioriteerde risico (spoor)incidenten met gevaarlijke stoffen. Dit brengt een extra oefeninspanning met zich mee; c. Voorbereiding op nieuwe IT-infrastructuur in 2022 die past bij de tijd en ondersteunend is aan de ontwikkelopgaven; d. Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud. Op dit moment wordt de werkwijze gehanteerd van het gebruik van afgeschreven eerstelijnsvoertuigen bij oefenen en ter vervanging bij onderhoud. Dit past niet bij de vastgestelde kaders voor repressieve dienstverlening. In 2021 wordt in beeld gebracht hoe hiermee omgegaan kan worden; e. Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s die gevolgen kan hebben voor het takenpakket van de Veiligheidsregio.

De veiligheidsregio verwacht de eerste drie majeure ontwikkelingen (3a t/m c) binnen de eigen begroting op te vangen. Voor de ontwikkeling ‘Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud’ wordt dit in 2021 onderzocht. Wat betreft de Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s hangt dit af van de opvolging van het eind 2020 opgeleverde evaluatierapport. Opmerking: Op bladzijde 20 (bovenaan) laatste zin eerste alinea: Er is een kleine onjuistheid vermeld in de daar genoemde bedragen. Vermeld is namelijk het volgende: “De bijdrage voor de brandweer (BBN)

3

is € 38.327.277 en dat komt overeen met € 58,44 per inwoner”. Deze bedragen zijn onjuist. De juiste bedragen zijn achtereenvolgens € 38.312.622 en € 58,42. De juiste bedragen zijn wel op pagina 19 en elders op pagina 20 vermeld. In de versie die in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 24 maart a.s. ter besluitvorming zal worden voorgelegd, zullen deze bedragen zijn gecorrigeerd. Overige politiek relevante informatie N.v.t. Conclusie Met de concept-kadernota 2022 kan worden ingestemd. Voorgesteld wordt om geen zienswijze in te brengen. Bijlagen 1.

Brief gemeenteraden zienswijzeverzoek concept-Kadernota 2022 VRBN

2.

Concept-Kadernota 2022 VRBN

3.

Adoptievoorstel

4.

Concept-raadsbesluit

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave,

Th.M.M. Hoex MMO secretaris

A.M.H. Roolvink MSc burgemeester

4