01. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening rv.docx

documentnr.: D/21/251517 - zaaknr.: Z/21/270819

Raadsvoorstel Onderwerp

: Verordening beslistermijn schuldhulpverlening

Datum

: 19 januari 2021

Portefeuillehouder

: A.M. Henisch-Hulsman

Afdeling

: Sociaal Domein/Sociaal Beleid

Commissie

: Inwoners en Bestuur

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

:

Agendapunt commissie

: 16 maart 2021

Datum raad

:

Agendapunt raad

: 23 maart 2021

Samenvatting voorstel Per 1 januari 2021 treedt de Wijziging Wet gemeentelijke schulpverlening in werking (Stb. 239). Deze wet verplicht gemeenten om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Middels dit voorstel wordt deze verordening vastgesteld en daarin opgenomen termijn geborgd. Voorstel besluit 1.

De beslistermijn vast te stellen op acht weken

2.

De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021, vast te stellen;

Financiën Het vaststellen van deze verordening heeft geen financiële consequenties. Wettelijk kader en beleidskader Wet gemeentelijke schulpverlening. Communicatie en participatie In overleg met de Adviesraad Sociaal Domein Grave is, gezien de inhoud van de verordening, besloten deze ter kennisneming aan te bieden. Duurzaamheid N.v.t.

1

Toelichting op het voorstel

Inleiding De Wet gemeentelijke schuldverlening regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Het uitgangspunt is dat schuldhulpverlening breed toegankelijk is. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten of diegene voor een schuldenregeling in aanmerking komt. Per 1 januari 2021 wijzigt de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Bij deze genoemde wetswijziging is in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Niet alleen burgers dienen zich aan wettelijke termijnen te houden. Ook van een dienende overheid mag verwacht worden dat zij op een verzoek van een burger binnen een redelijke, door de raad in een gemeentelijke verordening vastgestelde, termijn reageert. Deze termijn mag volgens artikel 4a, derde lid, van de wet niet langer zijn dan acht weken. Dit is gelijk aan de maximale redelijke termijn die in artikel 4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht wordt gesteld. Een kortere beslistermijn vaststellen is wel toegestaan.

Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen Op 1 januari 2021 heeft er een wetwijziging binnen de Wet gemeentelijke schulphulpverlening plaatsgevonden. De aanpassing geeft gemeenten de mogelijkheid om gegevens over betalingsachterstanden uit te wisselen met woningcorporaties, energie- en drinkwaterbedrijven en de zorgverzekering. Zo kan de gemeente beginnende schulden beter signaleren en schuldhulpverlening aanbieden voordat mensen zelf aan de bel trekken. Met het, middels dit raadsvoorstel, in een verordening vastleggen van een beslistermijn schuldhulpverlening voldoen wij in zijn totaliteit aan de Wet gemeentelijke schulpverlening. Andere wijzigingen in deze wet zijn door ons reeds geborgd in het in 2019 vastgestelde beleidsplan Armoedebestrijding en Schuldpreventie. Dit doen we met projecten als Samen op Maat (SOM) en Vindplaats voor Schulden (VPS). Middels deze projecten wordt passende dienstverlening geboden en financiële zelfredzaamheid vergroot. Door vroeg armoede en schulden te signaleren middels SOM en VPS, en daar vervolgens acties richting betreffende inwoners en ketenpartners aan te koppelen moet het taboe op het inschakelen van hulp afnemen. Deze actieve houding binnen schuldhulpverlening moet leiden tot het sneller in beeld krijgen van oplopende schulden en hiermee grotere armoede-, schuldenproblematiek en uitsluiting in de samenleving te reduceren.

De wijziging van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening verplicht gemeenten een termijn vast te leggen waarbinnen zij moet beslissen of een inwoner in aanmerking komt voor schuldhulpverlening. De maximale termijn bedraagt acht weken. Uiteraard is het streven altijd om een inwoner zo snel als mogelijk uitsluitsel te geven over het wel of niet toe kunnen laten tot de schuldhulpverlening, bijvoorbeeld ook in het geval van crisissituaties. Dat is ook ons streven. Voorstel is om in de verordening uit te gaan van de maximale termijn van acht weken. Dit heeft te maken met de financieel/juridische risico's van het overschrijden van de gestelde termijn. Navraag bij een aantal G40 gemeenten leert dat ook zij kiezen om in de verordening uit te gaan van acht weken maar streven naar een in de praktijk zo kort mogelijke termijn voor de inwoner.

2

Overschrijding van een in een verordening genoemde beslistermijn heeft als gevolg dat we als gemeente in gebreke kunnen worden gesteld. Daar kan ook een dwangsom mee gemoeid zijn. Om dat risico zo veel mogelijk af te dekken is het wenselijk de termijn in de verordening zo ruim mogelijk te houden. De vast te stellen verordening wordt, met terugwerkende kracht, vastgesteld op 1 januari 2021. Gezien de werkzaamheden op dit moment binnen de vast te stellen acht weken plaatsvinden, worden inwoners niet benadeeld met het vaststellen van deze termijn. Uitvoering, risico’s en evaluatie De raad zal periodiek, via de monitor Sociaal Domein, geïnformeerd worden over de termijnen waarbinnen de beschikking wordt afgegeven. Overige politiek relevante informatie N.v.t. Conclusie Gezien de voorgenoemde argumenten en beperkte risico’s, wordt voorgesteld de Verordening beslistermijn schuldhulpverlening 2021 voor de gemeente Grave vast te stellen waarin een termijn van acht weken is opgenomen.

Bijlagen Bijlage 1: Raadsbesluit Bijlage 2: Verordening beslistermijn schuldhulpverlening gemeente Grave 2021 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave,

Th.M.M. Hoex MMO secretaris

A.M.H. Roolvink MSc burgemeester

3