01. RV Wijziging GR ODBN.docx

documentnr.: D/21/271534 - zaaknr.: Z/21/275721

Raadsvoorstel Onderwerp

: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling ODBN

Datum

: 20 april 2021

Portefeuillehouder

: T.H.W.M. Lemmen

Afdeling

: Publiek/VVH/Openbare Orde en Veiligheid

Commissie

: Ruimte

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

: 1 juni 2021

Agendapunt commissie

:

Datum raad

: 22 juni 2021

Agendapunt raad

:

Samenvatting voorstel Met dit voorstel vraagt het college aan de gemeenteraad om het college toestemming te verlenen om in te stemmen met een (beperkte) wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (hierna: de GR). Voorstel besluit Wij stellen u voor om, op grond van het bepaalde in artikel 51, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, toestemming te verlenen om in te stemmen met het wijzigen van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord. Financiën Niet van toepassing. Wettelijk kader en beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen. Communicatie en participatie Niet van toepassing. Duurzaamheid Niet van toepassing.

1

Toelichting op het voorstel Voor u ligt een voorstel om aan ons college toestemming te verlenen om in te stemmen met een (beperkte) wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord (hierna: de GR). De aanleiding voor het in procedure brengen van een wijziging in deze GR is het opheffen van de gemeente Haaren per 1 januari 2021. De gemeente Haaren is daardoor geen deelnemer meer en de GR moet daarop worden aangepast. Dit leidt tot een wijziging in de aanhef van de gemeenschappelijke regeling. Daarnaast wordt met dit voorstel voldaan aan een toezegging die het Algemeen Bestuur van de ODBN eerder heeft gedaan, naar aanleiding van de vorige procedure tot wijziging van deze GR in 2019. Bij de behandeling van die GR-wijziging zijn door enkele raden vragen gesteld over de invloed van deelnemers als sprake is van het verhogen van het budget voor collectieve taken. Het Algemeen Bestuur is deze raden tegemoet gekomen door een besluit te nemen in de vergadering van 29 mei 2019. Toen is besloten dat, bij de eerstvolgende wijziging van deze GR, zou worden geregeld dat een voorstel over het verhogen van het budget voor collectieve taken slechts is aangenomen, wanneer een gekwalificeerde meerderheid van het algemeen bestuur, bestaande uit minimaal 75% van het aantal deelnemers, daar mee instemt.

Met deze wijziging is beoogd om draagvlak te creëren bij alle deelnemers, waaronder in het bijzonder de kleine gemeenten, voor verankering van collectieve taken in de GR. Een gekwalificeerde meerderheid is nodig bij alle verhogingen van het budget voor collectieve taken, met uitzondering van budgetverhogingen op basis van de gebruikelijke index die ook op de rest van de begroting van toepassing is. Deze wijziging heeft geleid tot een wijziging van artikel 5a en 13 GR. Ten slotte zijn enkele technische wijzigingen doorgevoerd die het gevolg zijn van het in werking treden van de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren op 1 januari 2020. Omdat het ambtenarenrecht is afgeschaft en het civiele arbeidsrecht van toepassing is op de werknemers, is het niet meer noodzakelijk dat door het Dagelijks Bestuur een rechtspositieregeling wordt vastgesteld. Het is in het arbeidsrecht niet mogelijk, en ook niet nodig, om als Dagelijks Bestuur een Cao vast te stellen. Omdat de ODBN lid is van de werkgeversvereniging samenwerkende gemeenschappelijke regelingen is reeds geregeld dat de organisatie gebonden is aan de Cao Samenwerkende Gemeenschappelijke Regelingen. Artikel 26 van de GR kan dus vervallen. Ook de artikelen 18 en 24 zijn opnieuw geformuleerd, met terminologie die beter aansluit bij het civiele arbeidsrecht. Wijzigen GR: besluit college, na verkregen toestemming van raad/staten.

Omdat de Gemeenschappelijke Regeling is aangegaan door de colleges van de deelnemende gemeenten/provincie, moet aanpassing van de regeling ook geschieden door middel van besluitvorming in deze colleges. Op grond van artikel 51, lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen de colleges pas tot wijziging besluiten, nadat zij daartoe de toestemming van de gemeenteraden, onderscheidenlijk Provinciale Staten hebben verkregen. Op grond van het tweede lid van dat artikel kan de toestemming slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Wij verzoeken u daarom om aan ons toestemming te verlenen voor het wijzigen van de GR.

2

Bijlagen 1. De tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord 2.De tekst van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Brabant Noord, waarin alle wijzigingen zichtbaar zijn 3. Raadsbesluit

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave,

Th.M.M. Hoex MMO

Drs. A.T.F. van Asseldonk

secretaris

burgemeester

3