01. RV BP Beerseweg 26.docx
Tekst van het document
documentnr.: D/21/280678 - zaaknr.: Z/20/251227
Raadsvoorstel Onderwerp
: Raadsvoorstel gewijzigd vaststellen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Beerseweg 26
Datum
: 1 juni 2021
Portefeuillehouder
: J.G.M. van den Boogaart
Afdeling
: Publiek/Ruimtelijk Beleid/Ruimtelijk Beleid
Commissie
: Ruimte en Economie
In te vullen door de griffie
:
Nummer raadsvoorstel
:
Datum commissie
: 30 juni 2021
Agendapunt commissie
: 5J
Datum raad
: 8 juli 2021
Agendapunt raad
:
Samenvatting voorstel Het bestemmingsplan, het beeldkwaliteitsplan en het besluit Hogere grenswaarden Wet geluidhinder hebben betrekking op de sloop van de overtollige agrarische schuren op het perceel aan de Beerseweg 26 in Mill en realisatie van drie ruimte-voor-ruimte woningen. Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan. Het ontwerp bestemmingsplan, het ontwerp beeldkwaliteitsplan en het ontwerpbesluit Hogere grenswaarden Wet geluidhinder hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wel zijn er enkele ambtshalve wijzigingen (aanpassing oppervlaktegrens Waterschap, toevoeging reactie en bijlage Veiligheidsregio, toevoeging notitie kerkuilkast, borging Besluit hogere grenswaarden en toevoeging bodemsaneringsplan en inmiddels verkregen beschikking van Provincie) aangebracht in het bestemmingsplan. Dit betekent dat het bestemmingsplan gewijzigd en het beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vastgesteld kunnen worden. Het vaststellen van het besluit Hogere grenswaarden Wet geluidhinder is een bevoegdheid van het college van Burgemeester en Wethouders. Er hoeft geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Voorstel besluit 1.
Geen exploitatieplan vast te stellen bij het bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’.
2.
Het bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’, met IMRO-nummer NL.IMRO.0815.BPBuBeerseweg26-VA01 gewijzigd vast te stellen.
3.
Het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimte voor Ruimte locatie Beerseweg 26 te Mill’ vast te stellen.
4.
De nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (bijlage bij het bestemmingsplan) vast te stellen.
5.
De afhandeling van een eventuele administratieve beroepsprocedure niet aan zich te houden maar aan het college van burgemeester en wethouders te laten.
1
Wet Arhi Nee, er is geen afstemming in het kader van de Wet Arhi noodzakelijk omdat dit voorstel niet valt onder de reikwijdte van het aanwijzingsbesluit. Financiële gevolgen De financiële consequenties zijn afgestemd op 16 februari 2021 met N. Traas van het team Financiën. Dit voorstel heeft de volgende financiële consequenties: -
Met de eigenaren is een anterieure overeenkomst gesloten om alle kosten die verband houden met deze bestemmingsplanprocedure te borgen. In de overeenkomst wordt ook geregeld dat eventuele planschade voortkomend uit het nieuwe bestemmingsplan voor rekening en risico komt van de initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal verzekerd.
-
De kosten die verband houden met de bestemmingsplanprocedure worden als volgt in rekening gebracht bij de initiatiefnemer: o
Bijdrage RO-procedure: FCL 681036 Transitie Veehouderijen en ECL 43253 Bijdragen uit overeenkomsten voor een bedrag van € 20.622,-..
Wettelijk kader en beleidskader Wet ruimtelijke ordening (Wro), Besluit ruimtelijke ordening (Bro), Regeling standaarden ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht (Awb) en Gemeentewet. Communicatie en participatie Omgevingsdialoog (geen voorontwerp) De initiatiefnemer heeft de omwonenden geïnformeerd en hen in de gelegenheid gesteld te reageren op het voornemen. Van de omwonenden zijn geen reacties ontvangen op het plan. Omdat de omgeving op deze manier al bij de planvorming is betrokken, is voor dit plan geen formele inspraakprocedure doorlopen. Het plan is direct als ontwerp ter inzage gelegd. Wettelijk/bestuurlijk vooroverleg Er is geen vooroverleg met provincie, waterschap en veiligheidsregio gevoerd, omdat de belangen op voorhand zijn geborgd (provincie) of niet aan de orde zijn (waterschap en veiligheidsregio). Zienswijzenprocedure Het ontwerp bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’, het ontwerp beeldkwaliteitsplan ‘Ruimte voor Ruimte locatie Beerseweg 26 te Mill’ en het ontwerpbesluit Hogere grenswaarden Wet geluidhinder hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen. De terinzagelegging is bekendgemaakt in De Neije Krant, het Gemeenteblad en Staatscourant en beschikbaar gesteld op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl. De ontwerpplannen konden tijdens openingstijden of op afspraak worden ingezien in het gemeentehuis te Mill en Sint Hubert.
De provincie Noord-Brabant, het Waterschap Aa en Maas en de veiligheidsregio Brabant-Noord zijn actief op de hoogte gebracht van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan. Er zijn gedurende de termijn van terinzagelegging geen zienswijzen ingediend. Wel hebben wij een reactie ontvangen van de veiligheidsregio Brabant-Noord en een reactie van het Waterschap Aa en Maas. De reacties hebben geleid tot een ambtshalve wijziging op de toelichting van het bestemmingsplan. Tevens is er geïnformeerd naar de aanwezige uilenkast in het plangebied. Dit heeft geleid tot een ambtshalve wijziging van de toelichting en een aanvullende notitie die bij het bestemmingsplan als bijlage is toegevoegd.
2
Op basis van eerder onderzoeken is een Saneringsplan opgesteld. Deze is opgenomen in bijlage 6 van de toelichting van het bestemmingsplan. Met de sanering wordt de bodem geschikt gemaakt voor het beoogde gebruik. Inmiddels heeft Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant ingestemd met het voorgestelde saneringsplan. Tevens is de verbeelding aangepast met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – voorwaarde bouwen’ en is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels om het Besluit hogere grenswaarde te borgen. In de als bijlage toegevoegde Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn deze reacties samengevat en voorzien van een reactie. De conclusie is dat de reacties aanleiding geven tot ambtshalve aanpassing van het vast te stellen bestemmingsplan. De wijzigingen hebben betrekking op paragraaf 5.1.1. ‘Saneringsplan en beschikking’, paragraaf 5.1.3 ‘Externe veiligheid’, paragraaf 5.2.4 ‘Bevindingen inspectie kerkuilkast’ en paragraaf 5.3.2.3 ‘Waterschap Aa en Maas’ van de toelichting van het bestemmingsplan en bijlage 6 ‘Saneringsplan’, bijlage 7 ‘Beschikking bodemsanering’, bijlage 8 ‘Advies Veiligheidsregio’ en bijlage 13 “Notitie inspectie kerkuilkast’ worden toegevoegd.
Tevens is de verbeelding aangepast met de functieaanduiding ‘specifieke vorm van wonen – voorwaarde bouwen’ en is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels om het Besluit hogere grenswaarde te borgen. Vaststelling De terinzagelegging van het gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan en het vastgesteld beeldkwaliteitsplan en besluit hogere grenswaarden wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, de Staatscourant en in De Neije Krant. De terinzagelegging vindt plaats op www.ruimtelijkeplannen.nl (digitaal) en bij de publieksbalie in het gemeentehuis te Mill en Sint Hubert op afspraak gedurende openingstijden. Na de beroepstermijn (tenzij de provincie een aanwijzingsbesluit neemt) treedt het bestemmingsplan in werking. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingesteld, wordt de inwerkingtreding van het bestemmingsplan opgeschort totdat op dat verzoek om voorlopige voorziening is beslist. Het beeldkwaliteitsplan maakt onderdeel uit van de welstandsnota. Tegen het raadsbesluit tot vaststelling van het beeldkwaliteitsplan is geen bezwaar of beroep mogelijk. Duurzaamheid In de herziening van het bestemmingsplan is geborgd dat schuren worden gesloopt en dat de benodigde landschappelijke inpassing wordt uitgevoerd. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Niet van toepassing.
3
Toelichting op het voorstel Inleiding De Ruimte voor Ruimte Ontwikkelingsmaatschappij is voornemens om op het perceel aan de Beerseweg 26 in Mill drie grondgebonden woningen te realiseren, waarbij de drie bestaande schuren en de schuur ten noorden van de bestaande woning worden gesloopt (de bestaande woning blijft).
Bestaande situatie
Nieuwe situatie
Het realiseren van de drie nieuwe woningen is strijdig met het vigerende bestemmingsplan. Omdat het initiatief wel passend is op de locatie en gewenst is, wordt deze ontwikkeling mogelijk gemaakt via een herziening van het geldende bestemmingsplan. Gelijktijdig met de procedure van de herziening wordt een hogere grenswaarde procedure doorlopen vanuit de Wet geluidhinder. Via die procedure wordt het toegestaan om een beperkte overschrijding van de voorkeursgrenswaarde te hebben op de gevel van
4
één nieuwe woning vanwege geluid van het wegverkeer op de Beerseweg. Daarnaast wordt de procedure voor wijziging van de welstandsnota doorlopen, zodat het opgestelde beeldkwaliteitsplan als toetsingskader kan dienen voor de uiteindelijke bouwaanvragen voor de woningen. Het ontwerp bestemmingsplan, het ontwerp beeldkwaliteitsplan en het ontwerpbesluit Hogere waarden Wet geluidhinder hebben gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wel zijn er enkele ambtshalve wijzigingen (aanpassing oppervlaktegrens Waterschap, toevoeging reactie en bijlage Veiligheidsregio, toevoeging notitie kerkuilkast en toevoeging bodemsaneringsplan en inmiddels verkregen beschikking van Provincie) aangebracht in het bestemmingsplan. Hierdoor wordt een ambtshalve wijziging op de toelichting van het bestemmingsplan genomen. Dit betekent dat het bestemmingsplan gewijzigd en het beeldkwaliteitsplan ongewijzigd vastgesteld kunnen worden. Het vaststellen van het besluit Hogere grenswaarden Wet geluidhinder is een bevoegdheid van het college van Burgemeester en Wethouders. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen 1.
Geen exploitatieplan vast te stellen bij het bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’.
In de paragraaf ‘Financiële consequenties’ is de reden hiervan (het kostenverhaal is anderszins verzekerd) reeds aangegeven. 2.
Het bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’, met IMRO-nummer NL.IMRO.0815.BPBuBeerseweg26-VA01 gewijzigd vast te stellen.
Op het ontwerp bestemmingsplan zijn geen zienswijzen ingediend. Wel hebben de veiligheidsregio Brabant-Noord en het Waterschap een overlegreactie gegeven. Hierdoor wordt een ambtshalve wijziging op de toelichting van het bestemmingsplan genomen. 3.
Het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimte voor Ruimte locatie Beerseweg 26 te Mill’ vast te stellen.
Op het ontwerp beeldkwaliteitsplan zijn geen zienswijzen ingediend. 4.
De nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (bijlage bij het bestemmingsplan) vast te stellen.
Er zijn geen zienswijzen ingediend maar wel overlegreacties gegeven door de veiligheidsregio en waterschap Aa en Maas. Deze reacties geven aanleiding tot ambtshalve aanpassing van het vast te stellen bestemmingsplan. 5.
De afhandeling van een eventuele administratieve beroepsprocedure niet aan zich te houden maar aan het college van burgemeester en wethouders te laten.
Voor het geval de gemeente verweer dient te voeren ten aanzien van een ingesteld beroep en/of een verzoek om voorlopige voorziening tegen het vastgestelde bestemmingsplan, wordt zoals gebruikelijk voorgesteld de afhandeling daarvan aan burgemeester en wethouders over te laten. Uitvoering, risico’s en evaluatie De terinzagelegging van het vastgesteld bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad, de Staatscourant en De Neije Krant. De terinzagelegging vindt plaats op ruimtelijkeplannen.nl (digitaal) en bij de publieksbalie in het gemeentehuis te Mill op afspraak gedurende openingstijden. Na de beroepstermijn (tenzij de provincie een aanwijzingsbesluit neemt) treedt het bestemmingsplan in werking. Indien binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening is ingesteld, wordt de
5
inwerkingtreding van het bestemmingsplan opgeschort totdat op dat verzoek om voorlopige voorziening is beslist. Het is niet mogelijk beroep in te stellen tegen het door de gemeenteraad vastgesteld beeldkwaliteitsplan. Overige politiek relevante informatie Niet van toepassing. Conclusie Het bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’ kan gewijzigd vastgesteld worden en het beeldkwaliteitsplan ‘Ruimte voor Ruimte locatie Beerseweg 26 te Mill’ kan worden vastgesteld. Er hoeft hiervoor geen exploitatieplan te worden vastgesteld. De afhandeling van een eventuele administratieve beroepsprocedure kan aan ons college worden gelaten. Bijlagen 1.
Concept raadsbesluit;
2.
Bestemmingsplan ‘Beerseweg 26, Mill’, bestaande uit de Regels, Verbeelding en Toelichting inclusief de bijlagen behorende bij het bestemmingsplan;
3.
Beeldkwaliteitsplan ‘Ruimte voor Ruimte locatie Beerseweg 26 te Mill’;
4.
Besluit Hogere Waarden Geluidhinder Beerseweg nabij 26;
5.
Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Beerseweg 26.
Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt niet tot een wijziging in de raadsplanning. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Mill en Sint Hubert,
J.P.P.S. Ruyters secretaris
ing. A.A.M.J. Walraven burgemeester
6