01. Kadernota RBL BNO rv.docx

documentnr.: D/21/254922 - zaaknr.: Z/21/271477

Raadsvoorstel Onderwerp

: Kadernota 2022 en jaarverslag 2020 RBL BNO

Datum

2 februari 2021

Portefeuillehouder

: A.M. Henisch-Hulsman

Afdeling

: Sociaal Domein/Sociaal Beleid

Commissie

: Inwoners en Bestuur

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

: 9 februari 2021

Agendapunt commissie

: 10

Datum raad

: 23 februari 2021

Agendapunt raad

:

Samenvatting voorstel Hierbij wordt u de kadernota 2022, tevens beleidskader 2021-2024, aangeboden van het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (RBL BNO). U wordt in de gelegenheid gesteld uw zienswijze ten aanzien van deze kadernota kenbaar te maken. Op basis van de zienswijzen van alle betrokken gemeenten zal deze nota vertaald worden naar de begroting voor 2022. Het voorliggende beleidskader beschrijft hoe het RBL BNO uitvoering wil geven aan de leerplicht en kwalificatieplicht, het voortijdig schoolverlaten wil voorkomen en hoe het jongeren in een kwetsbare positie wil monitoren. Ten aanzien van de financiën past de in deze kadernota opgenomen gemeentelijke bijdrage voor 2022 binnen de meerjarenraming, zoals vastgesteld bij de gemeentebegroting 2021. Het jaarverslag 2020 RBL BNO wordt u ter informatie aangeboden. Voorstel besluit 1.

Een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2022 van RBL BNO, tevens beleidskader 2021-2024

Financiën Om scherp te begroten wordt de bijdrage voor 2022 niet geïndexeerd. Hiermee komt de bijdrage voor gemeente Grave in 2022 op €29.306,-. In de gemeentelijke meerjarenbegroting is rekening gehouden met een bijdrage aan het RBL BNO van €30.447 voor 2022 en volgende jaren. Per saldo een positief verschil van €1.141. Na vaststelling van de kaderstellende notitie 2022 volgt uitwerking hiervan in de begroting die in april 2021 naar de deelnemende gemeenten wordt gestuurd. De financiële consequenties hiervan worden meegenomen in de gemeentelijke begroting 2022. Vanwege de onzekerheid over de regionale bijdrage is bij de begroting 2021 besloten om het bedrag boven de 10% reserve in de jaarrekening 2019 te reserveren. Nu duidelijk is dat de regionale bijdrage

1

hetzelfde blijft in 2021 en 2022 is het bedrag boven de 10% reserve in de jaarrekening 2019 (€ 77.549 in totaal) uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. Voor gemeente Grave was dit €2.767,-. Wettelijk kader en beleidskader Wet gemeenschappelijke regelingen Gemeentewet Beleidskader 2021-2024 RBL BNO Communicatie en participatie Eventuele wensen en bedenken ten aanzien van de kadernota zullen ingebracht worden in het bestuurlijk overleg waarin de wethouders onderwijs van de betrokken gemeenten participeren. Deze zijn reeds betrokken bij het opstellen van het beleidskader 2021-2024. Duurzaamheid N.v.t. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: Centrumregeling Leerplicht en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Regio Brabant Noord Oost (Regio 36b).. Deelnemende gemeenten: Bernheze, Boekel, Boxmeer, Cuijk, Grave, Landerd, Meijerijstad, Mill en Sint Hubert, Oss, Sint Anthonis en Uden Adoptiegemeente: Oss

2

Toelichting op het voorstel Inleiding RBL BNO voert namens deelnemende gemeenten taken uit op het gebied van leerplicht, kwalificatieplicht. Ook geeft RBL BNO uitvoering aan de regionale aanpak voortijdig schoolverlaten en jongeren in een kwetsbare positie. Het beleidskader 2021-2024 geeft aan welke inhoudelijke en financiële uitgangspunten zij hanteert voor de begroting 2022. Via de zienswijze kan de gemeenteraad zijn beleidsmatige en/of financiële aandachtspunten meegeven. Op basis van de zienswijzen van alle betrokken gemeenten zal het beleidskader al dan niet aangepast worden en zal de kadernota vertaald worden naar de begroting voor 2022. Het beleidskader voor 2021-2024 wordt nu pas voorgelegd omdat het RBL BNO een deel van haar middelen ontvangt uit het Regionale Programma Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024. Dit is in 2020 ingediend. Het regionale programma is verwerkt in het voorliggende beleidskader. Hiermee loopt het beleidskader in tred met het regionale programma. Het RBL BNO wil een goede uitvoering van de leerplicht en kwalificatieplicht, voortijdig schoolverlaten voorkomen en jongeren in een kwetsbare positie monitoren. De ambities voor de periode 2021 tot en met 2024 zijn de volgende: 1.

Geen enkel leerplichtig kind zit langer dan 3 maanden thuis zonder passend aanbod van

onderwijs en/of zorg. Het RBL BNO geeft altijd prioriteit aan het zo snel als mogelijk stoppen van het schoolverzuim. Uitgangspunt hierbij is dat iedere dag dat een kind thuis zit er één te veel is. 2.

Geen enkele jongere in een kwetsbare positie tussen 16 en 23 jaar valt tussen de wal en het

schip. Alle jongeren die geen startkwalificatie hebben zijn in beeld en hebben een duurzame werkplek, passende dagbesteding of volgen een traject naar werk of zorg. 3.

RBL BNO bereikt alle voortijdig schoolverlaters en verleidt ze om onderwijs te volgen. Ook als

sprake is van een krappe arbeidsmarkt waarin werkgevers arbeidskrachten zoeken. Voorgestelde beslissing(en) met argumenten en afwegingen 1.1

Het beleidskader 2021-2024 bouwt voort op de ingeslagen weg van de voorgaande

beleidsperiode. De resultaten zijn goed. Het beleidskader blikt terug op de vorige beleidsperiode. De resultaten ten opzichte van de ambities in die periode zijn goed en komen in de huidige beleidsperiode terug. Daarbij komen de volgende actiepunten die in de vorige beleidsperiode niet waren opgenomen: •

Alle kinderen die ongeoorloofd verzuimen zijn in beeld. Het RBL BNO wil meer zicht krijgen op

naleving van de Leerplichtwet door de scholen bij geoorloofd verzuim. De positie van het RBL BNO in de keten biedt kansen om bij te dragen aan de samenwerking tussen de toegang tot jeugdhulp voor kinderen die door onderwijstijdverkorting een deel van de tijd geen onderwijs ontvangen. Het RBL BNO benut die kansen ook al heeft zij formeel geen rol bij geoorloofd verzuim. Elk kind dat onderwijs kan volgen benut volledig de mogelijkheden die het onderwijs biedt. Daartoe sluit het RBL BNO zodra dat wettelijk kan een samenwerkingsovereenkomst met de Onderwijsinspectie. Dan kan het RBL BNO schoolonderzoeken namens de Onderwijsinspectie uitvoeren om zodoende meer zicht te krijgen op ál het verzuim (geoorloofd én ongeoorloofd). •

Het RBL BNO draagt samen met de gemeente bij aan de jongerenaanpak 16-27 jaar. Daarbij

houdt het RBL BNO er rekening mee dat zij zich richt op haar kerntaak namelijk de jongeren tot 23 jaar. De werkwijze van het RBL BNO past binnen de brede jongerenaanpak. Uitvoering, risico’s en evaluatie

3

1.1 Het aantal voortijdig schoolverlaters neemt landelijk en regionaal toe. Nu het aantal vroegtijdig schoolverlaters toeneemt onderzoekt het RBL BNO of andere instrumenten ingezet kunnen worden zoals: •

een pilot waarbij de RMC-trajectbegeleider eerder in het proces op huisbezoek gaat om contact

te krijgen met de jongere en deze te zien; •

Naast het individueel benaderen en contact onderhouden met jongeren de jongeren

groepsgewijs benaderen en uitnodigen. Zodra de RIVM-maatregelen het toestaan wordt een pilot gestart; •

Werkgevers benaderen voor een gezamenlijk aanbod waarmee RBL BNO de Voortijdig

schoolverlaters kan benaderen die bij hen in dienst zijn. Overige politiek relevante informatie Vanwege de coronamaatregelen zijn de scholen gesloten. Onderwijs vindt momenteel veelal digitaal plaats. Dit kan gevolgen hebben voor de ontwikkeling van kinderen en jongvolwassenen in kwetsbare posities. Onderwijsachterstanden kunnen door de coronamaatregelen toenemen. Dit kan op termijn ook gevolgen hebben voor de manier van werken en prestaties van RBL BNO. De daadwerkelijke gevolgen van deze uitzonderlijke situatie kunnen nu nog niet ingeschat worden. Conclusie Het RBL BNO functioneert goed en gaat door op de ingeslagen (ambitieuze) weg zoals geformuleerd in dit nieuwe beleidskader 2021-2024. Ten aanzien van de financiën constateren wij dat de in deze kadernota opgenomen gemeentelijke bijdrage voor 2022 past binnen de meerjarenraming voor 2022, zoals is meegenomen bij de gemeentebegroting 2021. Voorgesteld wordt om een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2022, tevens beleidskader 2021-2024.

Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief RBL BNO kadernota 2022 en jaarverslag 2019-2020 Bijlage 2: Leerplichtjaarverslag 2019-2020 Bijlage 3: Beleidskader 2021-2024 RBL BNO tevens kadernota 2022 Bijlage 4: Adoptieadvies gemeente Oss kadernota 2022 RBL BNO Bijlage 5: Ontwerp raadsbesluit kadernota 2022 RBL BNO Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt tot de volgende wijziging in de raadsplanning: Geen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave,

Th.M.M. Hoex MMO secretaris

A.M.H. Roolvink MSc burgemeester

4