01. kadernota 2022 Omgevingsdienst Brabant Noord rv.docx

documentnr.: D/20/246913 - zaaknr.: Z/20/268840

Raadsvoorstel Onderwerp

: Kadernota 2022 Omgevingsdienst Brabant Noord

Datum

: 5 januari 2021

Portefeuillehouder

: T.H.W.M. Lemmen

Afdeling

: Publiek/VVH/Toezicht en Handhaving

Commissie

: Ruimte

In te vullen door de griffie

:

Nummer raadsvoorstel

:

Datum commissie

: 2 februari 2021

Agendapunt commissie

:

Datum raad

: 23 februari 2021

Agendapunt raad

:

Samenvatting voorstel Bij brief van 3 december 2020 heeft de ODBN de kadernota 2022 toegestuurd. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen voor 4 maart 2021. Op basis van de zienswijzen van de betrokken deelnemers zal de concept kadernota vertaald worden naar de ontwerpbegroting 2022 van de ODBN. De kadernota 2022 wordt in de begroting 2022 voor de gemeente als eigenaar van de ODBN uitgewerkt en in het werkprogramma 2022 voor de gemeente als opdrachtgever aan de ODBN. Medio februari 2021 wordt overleg gestart tussen de gemeente en de ODBN om te komen tot een werkprogramma voor 2022 voor de gemeente Grave, waarbij de verwachting is dat tijdig een raming kan worden aangeleverd voor de gemeentelijke kadernota en begroting 2022. Het adoptiepanel adviseert positief over de voorliggende kadernota. Voorstel besluit Een positieve zienswijze geven op de kadernota 2022 ODBN Financiën Aanpassing gemiddeld uurtarief Het voorgestelde uurtarief stijgt van € 101,21 naar € 102,74 (+ 1,5%). Dit is gelijk aan het gewogen gemiddelde van de verwachte kostenstijging in 2022 van 1,5% (pagina 44). Impact op begroting Bij eenzelfde afname van producten bij de ODBN betekent de tariefstijging een kostenstijging van € 3.579 voor de begroting 2022 gebaseerd op het werkpakket 2021 van de gemeente Grave.

1,5% op de kosten van de regionale dienstverlening (collectieve taken, SsiB en piketregeling) ten opzichte van 2021 betekent een toename van € 336.

1

Wettelijk kader en beleidskader Gemeenschappelijke regeling ODBN Communicatie en participatie n.v.t. Duurzaamheid n.v.t. Gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband Naam gemeenschappelijke regeling/samenwerkingsverband: Omgevingsdienst Brabant Noord Deelnemende gemeenten: gemeenten in Brabant Noord en provincie Noord-Brabant Adoptiegemeenten: Bernheze, Boxmeer, CGM, Den Bosch, Meijerijstad en provincie Noord-Brabant

2

Toelichting op het voorstel Inleiding De omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN) is een gemeenschappelijke regeling van (in 2022) 11 gemeenten en de provincie Noord Brabant. Gezamenlijk werken wij aan een schone, veilige en gezonde leefomgeving, nu en in de toekomst. ODBN is onze professionele dienstverlener met de instrumenten vergunningverlening, toezicht en handhaving. Deze instrumenten zet de ODBN in binnen de kaders van de wetten milieu, natuurbescherming, bouwen en wonen. Als omgevingsexpert signaleert en anticipeert ODBN op de voortdurende veranderingen in de samenleving. Dit betekent doorlopende ontwikkeling en vernieuwing van het werk. De kadernota ODBN is bedoeld als bouwsteen voor de ODBN begroting, niet om de individuele bijdrage per deelnemer in kaart te brengen. De kwantificering hiervan volgt in eerste instantie met de begroting ODBN en daarna met de opdracht via het werkprogramma. Wel geeft de kadernota aan welke ontwikkelingen van invloed zijn op het totaal van de werkprogramma’s die de ODBN uitvoert. Kaders 2022 De Kadernota 2022 van ODBN bestaat uit drie programma’s: 1. Individuele dienstverlening Dienstverlening aan een deelnemer van zowel de wettelijke basistaken als de verzoektaken die een deelnemer bij de ODBN neerlegt, inclusief de aanvullende verzoektaken buiten het werkprogramma. 2.

Regionale Dienstverlening Taken die de ODBN voor de regio uitvoert, zoals de Collectieve Taken, Samen Sterk in Brabant (SSiB), de Klachtenregeling/crisispiket, sanering Verkeerslawaai, de Vereniging van Contractanten en het beheer van voormalige stortplaatsen. 3. Bedrijfsvoering De Bedrijfsvoering van de ODBN Deze programma-indeling komt in alle P&C-documenten van ODBN terug. De kadernota 2022 wordt in de begroting 2022 voor de gemeente als eigenaar uitgewerkt en in het werkprogramma 2022 voor de gemeente als opdrachtgever. Inhoudelijke ontwikkelingen De Kadernota beschrijft de relevante (door)ontwikkelingen in 2022 op de gebieden van de individuele dienstverlening, de regionale dienstverlening en ontwikkelingen op het gebied van bedrijfsvoering. Onderstaand worden de belangrijkste thema’s kort benoemd: 1.

Individuele dienstverlening 

Impact van de invoering van de Omgevingswet op de VTH-taken,



Uitvoeringsconsequenties voor ODBN vanwege Transitie Zorgvuldige Veehouderij,



Effecten van de overdracht bodemtaken van provincie naar gemeenten,



Zeer Zorgwekkende Stoffen (ZZS) als nieuw toezichtthema en de eventuele consequenties voor actualisatie van bestaande vergunningen,



Aanhoudende aandacht voor Stikstof,



Effecten van het Schone Lucht Akkoord, Energie,



Afnemende taakomvang van gemeenten vanwege Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (WKB) en



Volume ontwikkeling van Klachtenregeling.

3

2.

3.

Regionale Dienstverlening 

Doorontwikkeling van het Regionaal kader VTH naar een dynamischer en meer op de maatschappelijke actuele risico’s gericht instrument,



Verbetering toezicht vanwege de verschuiving van vergunningverlening naar toezicht en handhaving als gevolg van de invoering van de Omgevingswet,



Implementatie informatie gestuurd werken (plan IGW) en



Samen Sterk in Brabant (SSiB).

Bedrijfsvoering 

Werving medewerkers en behoud bestaande medewerkers,



Doorontwikkeling van het Informatiebeleid,



Cao ontwikkelingen en



Invoering van gedifferentieerde tarieven.

Advies adoptiepanel Het adoptiepanel adviseert positief over de voorliggende kadernota. Het adoptiepanel ondersteunt het initiatief om te werken met gedifferentieerde tarieven vanaf het boekjaar 2022 bij het bepalen van de opdrachtwaarden.

Bijlagen 1.

Aanbiedingsbrief kadernota 2022 ODBN

2.

Kadernota 2022 ODBN

3.

Advies adoptiepanel dd 8-12-2020

Raadsplanning (bestuurlijke planning) Dit voorstel leidt tot de volgende wijziging in de raadsplanning: geen

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Grave,

Th.M.M. Hoex MMO secretaris

A.M.H. Roolvink MSc burgemeester

4