05 Jaarverslag 2020 GR WNK
Tekst van het document
Jaarverslag 2020
Het jaar 2020 is voor WNK een jaar vol contrasten geweest.
1
Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland
Jaarstukken 2020 8 april 2021
WNK Personeelsdiensten 2
Colofon: Dit jaarverslag is een uitgave van WNK Personeelsdiensten
3
Inhoudsopgave
Jaarverslag Jaarrekening in één oogopslag
6
Voorwoord
8
Sociaal verslag
9
Programmaverantwoording
20
Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing
24
Onderhoud kapitaalgoederen
29
Financiering
30
Verbonden partijen
31
Bedrijfsvoering
32
Jaarrekening Balans per 31 december 2020
36
Overzicht van baten en lasten over begrotingsjaar
37
Incidentele baten
39
Incidentele lasten
39
Algemene dekkingsmiddelen
39
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
40
Toelichting op de balans per 31 december
42
Niet in balans opgenomen financiële rechten en verplichtingen per 31 december
46
Toelichting op het overzicht van baten en lasten over begrotingsjaar
47
Analyse begrotingsafwijkingen en begrotingsrechtmatigheid
48
WNT-verantwoording 2020 WNK Personeelsdiensten 51 Prestatie-indicatoren WSW
53
Taakvelden
53
Overige gegevens Bestuur, commissies, overlegorganen
56
Controleverklaring Accountant
60
Bijlagen Normenkader wet- en regelgeving Extern
66
Regelgeving Intern
67
Personele bezetting
68
Organogram
70
5
Jaarrekening in één oogopslag Voorwoord directie Het jaar 2020 is voor WNK een jaar vol contrasten
extern werkende medewerkers te laten groeien richting
geweest.
extern.
Tegenover de sociale schade die werd aangericht staat
Het continue medewerkers tevredenheid onderzoek liet
de forse groei van de activiteiten in het kader van post
in 2020 ten opzichte van 2019 hetzelfde beeld zien.
bezorgen en pakketten sorteren.
Wat betreft opleiden en trainen is het afgelopen jaar met name geïnvesteerd in het professioneel handelen van consulenten en leidinggevenden.
Tegenover de bezorgdheid, stress en ook wel angst staat het feit dat WNK al haar activiteiten in de lucht heeft weten te houden waardoor de werkgelegenheid
Het ziekteverzuim bedroeg gemiddeld 13,16%, een
behouden is gebleven.
daling ten opzichte van het voorafgaande jaar maar desondanks hoog te noemen. WNK loopt hiermee in de
Tegenover het gedwongen thuiswerken voor sommige
pas van de sector benchmark. Hoofdoorzaak is de
medewerkers staan de medewerkers die betrokken zijn
toenemende vergrijzing als gevolg van de sinds 2015
bij het primaire proces voor wie vanuit huis werken
geldende instroomstop WSW.
geen optie is. In samenwerking met een externe partij zijn Om de impact te verlagen is veel geïnvesteerd in het
programma’s met betrekking tot gezonde voeding en
moreel.
bewegen uitgevoerd. Ook is er aandacht voor stoppen met roken.
Wat betreft de op de externe arbeidsmarkt geleverd personeelsdiensten was het business as usual en
Er zijn twee klachten afgehandeld volgens het geldende
konden nieuwe plaatsingen worden gerealiseerd.
protocol.
Terugkijkend en de balans opmakend kan worden
Op basis van een assessment kon worden vastgesteld
geconcludeerd dat het WNK is gelukt om tussen de
dat de bewustzijn en kennis ten aanzien van wet- en
klippen van de coronacrisis door te laveren. De
regelgeving inzake privacy binnen WNK nog steeds op
continuïteit is op geen enkel moment in gevaar
een hoog niveau aanwezig is.
geweest, de werkgelegenheid is behouden gebleven en, last but not least, alle medewerkers die in 2020
Er is opnieuw veel aandacht en energie vrij gemaakt
besmet zijn geraakt met het coronavirus zijn op moment
voor het borgen van de preventieve processen met
van schrijven teruggekeerd op onze werkvloer.
betrekking tot arbeidsomstandigheden, veiligheid en privacy.
Sociaal verslag
Aan het stimuleren van intern werkende medewerkers
De sinds 2015 ingezette dalende trend wat betreft het
om de stap naar extern werken te zetten werd ook in
aantal Wsw medewerkers is voortgezet met een daling
2020 onverkort veel aandacht besteed.
per saldo van 47 medewerkers ten opzichte van vorig jaar. Het aantal medewerkers met een indicatie Beschut
Aan de Ondernemingsraad, de Cliëntenraad en de
Werk groeide van 88 naar 109. Het totaal aantal
Vertrouwenspersoon Ongewenste Omgangsvormen is
medewerkers is met 10 gedaald ten opzichte van vorig jaar.
in het sociaal verslag opnieuw een podium geboden om
Ondanks de sterkte stijging van het aantal
jaar.
integraal verslag uit te brengen over het voorafgaande
medewerkers met een beschut werken indicatie is het de afgelopen jaren gelukt om de verhouding intern en
6
Programma verantwoording WNK Personeelsdiensten (WNK) heeft twee
gemeenten en aangeboden in de vorm van een
programma’s met een maatschappelijk doel, namelijk
dienstencatalogus. Er is afgesproken om jaarlijks 60%
economische arbeidstoeleiding en SW.
van het participatiebudget hiervoor in te zetten.
Economische Arbeidstoeleiding voert, binnen de
WNK voert in mandaat de Wet Sociale Werkvoorziening
context van de Participatiewet, voor de deelnemende
(Wsw) uit voor de deelnemende gemeenten. Het doel is
gemeenten arbeidsintegratie-programma's uit. De
dat mensen met een geïndiceerde afstand tot de
doelgroep bestaat uit mensen die, gemeten aan hun
arbeidsmarkt die uitsluitend in staat zijn onder
positie op de arbeidsmarkt, worden gehinderd door een
aangepaste omstandigheden arbeid te verrichten,
beperking. Deze beperking kan bestaan uit in de
kunnen werken op een zo regulier mogelijke en op hun
persoon gelegen factoren dan wel uit sociaal-
individuele mogelijkheden aangepaste arbeidsplek.
maatschappelijke factoren. Het onderzoeken van
Binnen het SW-programma wordt op basis
benutbare mogelijkheden, het bepalen van de
diagnosestelling en assessments een passende
loonwaarde en het vinden en behouden van betaald
werkplek geboden. De dienstverlening kent vier
werk op de reguliere arbeidsmarkt zijn einddoelen van
vormen, namelijk personeelsbemiddeling, detacheren,
alle gevoerde programma's. De inhoud van de
groepsdetachering en beschermd werken. Binnen het
programma’s wordt afgestemd met de deelnemende
participatiebudget is een Rijksbijdrage beschikbaar ter uitvoering van deze wet.
7
Voorwoord
“Een jaar van contrasten” Het jaar 2020 is voor WNK een jaar vol contrasten
de wekelijkse belrondes met de thuis zittende
geweest.
medewerkers. Dit ook door het stimuleren van begrip bij de werkenden voor de collega’s die vanwege een hoog
Tegenover de sociale schade die werd aangericht door
risicoprofiel dan wel vanwege angst en stress tijdelijk
het noodgedwongen treffen van diverse preventieve
niet hebben gewerkt.
maatregelen ter voorkoming van coronabesmetting
Meerdere malen zijn op de werkvloer ad hoc
staat de forse groei van de activiteiten in het kader van
bijeenkomsten georganiseerd tijdens welk
post bezorgen en pakketten sorteren; respectievelijk
medewerkers en directie in gesprek zijn geweest over
27% en 25% waardoor perspectief kon worden
de te treffen maatregelen en over de bij sommige
geboden aan nieuw instromende medewerkers vanuit
medewerkers levende gevoelens van angst en
de Participatiewet.
onzekerheid. Veel is ook geïnvesteerd in extra communicatie in de
Tegenover de bezorgdheid, stress en ook wel angst
vorm van nieuwsbrieven, posters en preventieve
waar een groot aantal medewerkers mee
voorlichting, op de werkvloer of via intranet.
geconfronteerd zijn geworden, met aanvankelijk een forse uitval als gevolg, staat het feit dat WNK al haar
Naast het feit dat veel energie en organiserend
activiteiten in de lucht heeft weten te houden waardoor
vermogen is geleverd ten behoeve van het draaiend
de werkgelegenheid behouden is gebleven en er dus
houden van de organisatie is de blik ook gericht
niemand om bedrijfseconomische redenen gedwongen
geweest op de buitenwereld.
op de bank heeft gezeten.
Wat betreft de op de externe arbeidsmarkt geleverd personeelsdiensten was het business as usual en
Tegenover het gedwongen thuiswerken voor de
konden nieuwe plaatsingen worden gerealiseerd.
medewerkers werkzaam in de ondersteunende
Bovendien heeft WNK deelgenomen aan het door
diensten staan de medewerkers die betrokken zijn bij
Berenschot uitgevoerde onderzoek naar een regionaal
het primaire proces voor wie vanuit huis werken geen
scenario voor de uitvoering van de Participatiewet.
optie is.
Medio december heeft de directie de opdracht aanvaard om, in gezamenlijkheid met directies van
Tegenover de financiële schade die werd aangericht in
Halte Werk en BUCH werkorganisatie, een bedrijfsplan
de vorm van extra te maken kosten en omzetverlies bij
ter uitvoering van de Participatiewet voor regio Alkmaar
het interne bedrijfsonderdeel Montage en Verpakking
te ontwerpen.
staan de van rijkswege toegekende coronacompensatie en de omzetgroei bij de externe
Terugkijkend en de balans opmakend kan worden
afdelingen Post en Pakketten waardoor het jaar met
geconcludeerd dat het WNK is gelukt om tussen de
een robuust positief resultaat kon worden afgesloten.
klippen van de coronacrisis door te laveren. De continuïteit is op geen enkel moment in gevaar
Om het effect van deze contrasten af te zwakken is er
geweest, de werkgelegenheid is behouden gebleven
veel geïnvesteerd in het moreel van de medewerkers
en, last but not least, alle medewerkers die in 2020
en in het versterken van het besef dat we één
besmet zijn geraakt met het coronavirus zijn op moment
organisatie zijn met gedeelde normen en waarden. Dit
van schrijven teruggekeerd op onze werkvloer.
in de vorm van duizenden telefoontjes in het kader van Willem van Eijk, algemeen directeur.
8
Sociaal verslag In- en uitstroom van medewerkers
Impact coronacrisis
Wat betreft het aantal medewerkers met een SW
De coronacrisis heeft, naast financieel-economisch
indicatie is de sinds de invoering van de Participatiewet
gevolgen, met name een enorme sociale impact gehad
ingezette dalende tendens door natuurlijk verloop ook in
op onze organisatie. De preventieve maatregelen die
2020 voortgezet; per saldo een daling van 47
conform de RIVM richtlijnen noodgedwongen zijn
medewerkers. Daartegenover stond een toename van
doorgevoerd hebben de sociale functie van WNK veel
het aantal medewerkers met een indicatie Beschut
schade toegebracht.
Werk van per saldo 21 medewerkers. Bovendien was er
Zo zijn aan het begin van de eerste besmettingsgolf
per saldo ook een toename van 15 medewerkers
circa 100 intern werkende medewerkers vanwege hun
waarvoor loonkostensubsidie dan wel loondispensatie
kwetsbare gezondheidsprofiel preventief naar huis
wordt ontvangen.
gestuurd. Daarnaast is in die eerste periode aan circa
In totaal had WNK ultimo 2020 962 medewerkers in
140 medewerkers bijzonder verlof toegekend omdat zij
dienst met een indicatie SW/Beschut Werk dan wel op
aangaven bijzonder angstig te zijn voor besmetting dan
basis van een beperkte loonwaarde maar zonder
wel vanwege kinderopvang of mantelzorg. Sindsdien is
indicatie. Daarnaast was WNK als uitvoerder van de
het aantal vanwege de coronacrisis thuiszittende
WSW verantwoordelijk voor de begeleiding van 83
medewerkers gestaag teruggelopen om vanaf oktober
mensen met een SW indicatie die in loondienst zijn van
bij aanvang tweede golf weer op te lopen. Ultimo 2020
een externe werkgever.
betrof dit circa 50 medewerkers.
Het aantal ondersteunende medewerkers in de
Dankzij de inzet van een uit eigen medewerkers
betekenis van begeleiding, management, staf en
bestaand opbelteam is er vanaf de eerste week van de
directie nam toe van 96 naar 104.
crisis tot op heden wekelijks contact geweest met de
Samenvattend waren ultimo 2020 1.066 medewerkers
thuiszittende medewerkers.
in loondienst van WNK; een daling van 10 ten opzichte van ultimo 2019.
De forse leegloop in de beginfase van de crisis is benut voor het doorvoeren van de 1,5 meter maatregelen op
Verhouding binnen en buiten
de werkvloer in al haar facetten, inclusief
De bedrijfsvoering van het werkbedrijf is gericht op het
vervoersmiddelen. Begin oktober kon deze operatie
verhogen van de opbrengsten. Door in de markt
worden afgerond met de oplevering van een tweede
tarieven af te spreken die de loonwaarde dekken wordt
locatie in Obdam waardoor 80 extra corona-proof
zoveel als mogelijk de uit de cao voortvloeiende kosten
interne werkplekken beschikbaar zijn gekomen.
terugverdiend. In dit kader is het, naast het sociale
Andere maatregelen met een negatieve sociale impact
aspect, ook om financiële redenen van groot belang om
zijn geweest het verplichte thuiswerken voor
onze medewerkers zoveel als mogelijk een externe
medewerkers die niet betrokken zijn bij het primair
werkplek te kunnen bieden. Ondanks de sterkte stijging
proces, het beëindigen van de maaltijdservice van de
van het aantal medewerkers met een beschut werken
kantine en het verbieden van alle fysieke bijeenkomsten
indicatie is het de afgelopen jaren gelukt om de
met meer dan vier personen, inclusief de vieringen van
verhouding intern en extern werkende medewerkers te
jubilea, afscheid vanwege pensioen en kerst.
laten groeien richting extern, zie onderstaande tabel:
Dit alles is gepaard gegaan met veel extra communicatie in diverse vormen ten behoeve van
Binnen Werken op locatie Gedetacheerd Ondersteundende diensten & directie
2018 46% 20% 33% 1%
2019 45% 22% 32% 1%
draagvlak en samenhang.
2020 43% 24% 31% 1%
De preventieve maatregelen hebben gerendeerd in die zin dat de organisatie een corona uitbraak bespaard is gebleven en haar deuren dus open heeft kunnen houden. Wat niet wil zeggen dat, uiteraard, ook WNK medewerkers besmet zijn geraakt. Dit met name tijdens
9
de zogenoemde tweede golf. Op het dieptepunt, medio december jl., waren gelijktijdig 24 medewerkers niet
De belevenistafel is een gift van de Piusstichting. Het is
aan het werk vanwege een positieve testuitslag. Op
een verplaatsbare tafel, waar medewerkers aan kunnen
moment van schrijven zijn alle medewerkers die in 2020
zitten en gezamenlijke educatieve activiteiten op
met corona besmet zijn geraakt weer teruggekeerd op
kunnen uitvoeren. De tafel is het afgelopen jaar echter
de werkvloer.
slechts individueel gebruikt. Als de Coronamaatregelen het weer toelaten zal de tafel beschikbaar zijn voor
Medewerkers Tevredenheid Onderzoek
meerdere werknemers van WNK. De tafel zal dan een
In 2020 is voor het vierde opeenvolgende jaar een
prominente plek krijgen binnen WNK.
organisatie breed medewerkers tevredenheid onderzoek (MTO) opgestart. Helaas kon de vierde
In 2019/2020 heeft WNK ingezet op bijscholing van
ronde (oktober 2019 – juni 2020) vanwege de
leidinggevenden en staf. Voorbeelden zijn de training
coronacrisis niet compleet uitgevoerd worden.
werk en psychische kwetsbaarheid en de module
Desondanks is er een eindrapportage opgeleverd; in
omgaan met agressie & emoties. Deze
deze vierde ronde waarderen medewerkers de inhoud
trainingen/modules worden extern ingekocht om onze
van het werk met een 7,3 gemiddeld. WNK wordt als
leidinggevenden nog meer capabel te maken in het
werkgever gemiddeld met een 7,2 gewaardeerd. Dit
omgaan met en reageren op medewerkers met een
resultaat is gelijk aan de 3e ronde van het MTO in
psychische kwetsbaarheid. Echter ook dit programma
2019.
moest in maart vanwege corona tot nader order worden
Op basis van de ontwikkelingen in de respons,
opgeschort.
resultaten en de verbeteringen in de afgelopen vier jaar is er behoefte aan een adempauze en herbezinning.
Twee medewerkers van WNK hebben de training
Besloten is om in voorjaar 2021 te kijken naar een
professioneel gespreksleider moreel beraad afgerond.
nieuwe vorm en opzet van het MTO. Tussentijds is en
Deze training werd samen met Halte Werk en BUCH
blijft belangrijk dat medewerkers zich altijd vrij en veilig
georganiseerd. Halte Werk, BUCH en WNK hebben
voelen om hun mening te geven over het werk en de
worden regelmatig geconfronteerd met morele
organisatie; Dit kan bijvoorbeeld in een persoonlijk
dilemma’s. De betreffende medewerkers worden
gesprek met de leidinggevende of tijdens een
aansluitend op de training moreel beraad verder
werkoverleg. De mening van medewerkers, in de vorm
opgeleid tot professioneel gespreksleider moreel
van het huidige MTO, heeft een belangrijke bijdrage
beraad met als doel dat zij in de bovengenoemde
geleverd aan het continu blijven monitoren van
organisaties een Moreel Beraad kunnen begeleiden.
aandachts- en verbeterpunten binnen de WNK
Een Moreel Beraad is een methode van systematische
organisatie.
ethische reflectie op concrete dilemma’s. In 2021 wordt deze training afgerond.
Opleiding en ontwikkeling
Een twintigtal medewerkers van onder andere het
WNK heeft sinds 2019 in samenwerking met de
dienstencentrum en de afdeling HRM hebben de
bibliotheek Kennemerwaard een zogenoemd leerplein
training zelfredzaamheid-matrix (ZRM) gevolgd. De
opgezet. Ongeveer 60 werknemers namen elke week
ZRM wordt vaak gebruikt binnen de WMO. De ZRM is
deel aan het leerplein waar zij bijgeschoold werden in
een meetinstrument waarin de cliënt/werknemer
taal, rekenen en computervaardigheden. Het leerplein
centraal wordt gesteld met daarbij specifieke aandacht
is gevestigd op de locatie van WNK, zodat de drempel
voor motivatie en perspectief. WNK wil deze methode
voor de werknemers heel laag is om hieraan deel te
meer gaan integreren in de organisatie.
nemen. Dit programma moest in maart vanwege corona abrupt worden beëindigd.
Eén medewerker heeft een opleiding bij het CIVAS
In juni is het leerplein weer opgestart, echter in zeer
gevolgd als intercultureel coach/trainer. Hij heeft zijn
afgeslankte vorm. De bibliotheek Kennemerwaard is
kennis doorgegeven door veel medewerkers een
begonnen met een cursus beeldbellen. De lessen
workshop aan te bieden “interculturele communicatie”.
vonden individueel plaats en op gepaste afstand.
10
Uiteraard heeft WNK ook conform wet- en regelgeving
WNK meer kwaliteit en flexibiliteit en past beter bij het
haar medewerkers opleidingen en trainingen
eigen regiemodel wat WNK sinds 2017 heeft ingevoerd.
aangeboden in relatie tot de veiligheid op de werkvloer. Het totale voortschrijdend verzuim van WNK over 2020 WNK is eind 2020 gestart met het uitrollen van
bedraagt 13,16% ten opzichte van 14% over 2019. De
leerroutes “Praktijkverklaring”. Dit gebeurt in nauwe
meest actuele benchmark verzuim van de SW sector
samenwerking met RPAnhn en het Horizon College.
(Cedris en SBCM) geeft als uitkomst een
Werknemers van WNK zonder startkwalificatie kunnen
voortschrijdend verzuimpercentage van 14,6% ten
via praktijkleren toch gewaardeerd worden met een
opzichte van 13,8% in 2019.
bewijs dat zij bepaalde werkprocessen beheersen: de
Het landelijke verzuimcijfer van medewerkers vanuit de
praktijkverklaring. Het is geschikt voor een brede groep
WSW stijgt al enkele jaren. Met de sinds 2015 geldende
werknemers voor wie een mbo-diploma of -certificaat
stop op de instroom van nieuwe medewerkers in de
(nog) niet haalbaar is. De medewerker doorloopt een
WSW wordt deze populatie gemiddeld steeds ouder.
periode van begeleid werken en leren op de werkplek
De verwachting is dan ook dat het verzuimcijfer de
bij een erkend leerwerkbedrijf. WNK alsmede een
komende jaren verder gaat stijgen. Deze trend is terug
aantal van onze opdrachtgevers zijn erkend
te zien in de benchmark maar ook binnen WNK. Echter
leerwerkbedrijf.
sinds de uitbraak van de Covid-19 pandemie zien we
De medewerker leert werkprocessen die onderdeel zijn
een versnelde stijging in de benchmark tegenover een
van de mbo-kwalificatiestructuur, wordt aangemeld bij
daling bij WNK. Dit valt als volgt te verklaren.
een mbo-instelling, leert bij WNK of één van haar opdrachtgevers en hoeft dus niet naar school. Als een
Sinds april 2020 zien we binnen WNK een forse daling
kandidaat de werkzaamheden beheerst, hetgeen wordt
in met name kort en middellang verzuim. Deze dalende
bijgehouden in een zogenoemd competentiepaspoort,
trend heeft zich de rest van 2020 voorgezet. De daling
ontvangt zij/hij de praktijkverklaring van de werkgever.
in met name kort verzuim kan worden verklaard door
Op deze manier kunnen zij wellicht een opstap maken
het uitbreken van de coronapandemie. Tijdens met
naar MBO-certificering, -diploma of startkwalificatie.
name de eerste golf heeft een substantieel deel van de
Maar bovenal draagt het bij aan het vergroten van de
medewerker tijdelijk niet of niet volledig kunnen werken.
inzetbaarheid van WNK werknemers op de (reguliere)
Het geheel of gedeeltelijk wegvallen van de
arbeidsmarkt. In eerste instantie zullen de
arbeidsbelasting vertaalt zich in minder kort en frequent
praktijkverklaring leerroutes opgezet worden binnen de
verzuim. Daarnaast heeft WNK er voor gekozen om
afdelingen schoonmaak, bedrijfskantine en post
medewerkers die verzuimen met milde klachten of om
(logistiek). Daarnaast is een leerroute Conciërge in
andere corona gerelateerde redenen niet ziek te
ontwerp.
melden maar bijzonder coronaverlof toe te kennen. Hierdoor blijft de stroom zieke medewerkers en
Ziekteverzuim
medewerkers die verzuimen om corona gerelateerde
WNK heeft de interne verzuimorganisatie in mei 2020
redenen gescheiden. Deze scheiding heeft als voordeel
versterkt met een casemanager verzuim, welk
dat beide groepen goed in beeld zijn en blijven.
verantwoordelijk is voor de inhoudelijke regie op de
De daling in het middellang en lang verzuim valt toe te
langdurige en ook complexe poortwachter dossiers.
rekenen aan een aantal wijzigingen in de Arbo- en
Daarnaast is WNK zich sinds de zomer van 2020 aan
verzuimorganisatie die sinds mei 2020 zijn
het heroriënteren op een verdere optimalisatie van de
doorgevoerd.
Arbo- en verzuimorganisatie. Besloten is om per 1 januari 2021 van de reguliere vangnetregeling over te
Vitaliteit en duurzame inzetbaarheid
gaan naar de maatwerkregeling. Dit betekent dat de
WNK wil meer aandacht voor duurzame inzetbaarheid.
Arbo-/verzuimorganisatie in eigen beheer wordt
In 2021 zal aangevangen worden met het ontwikkelen
uitgevoerd en dat er dus niet langer gebruik wordt van
van een driejarig duurzaam inzetbaarheidsbeleid. Door
een externe arbodienst. Een Arbo- en
middel van een aantal thema ’s rondom Fit & Gezond
verzuimorganisatie conform de maatwerkregeling biedt
11
op de werkplek is daar in 2020 reeds een start mee
In 2020 heeft WNK Personeelsdiensten te maken
gemaakt.
gehad met in totaal twee klachten welk zijn geregistreerd via het klachtenregister. Eén klacht had
Zo is In de maand maart is door middel van een aantal
betrekking op bejegening en de andere klacht op
thema’s werk gemaakt van het doorbreken van
ongewenst gedrag op de werkvloer. Beide klachten zijn
(ongezond) gewoontegedrag en te experimenteren met
binnen de gestelde termijn van zes weken afgehandeld.
gezond gedrag door in 30 dagen een gezonde
De klacht in verband met bejegening is ongegrond
gewoonte op te bouwen. Medewerkers werden
verklaard; er is door de klager niet gereageerd op de
aangespoord om individueel of in een groep (met het
uitnodiging in het kader van hoor/wederhoor. De klacht
gezin of met collega’s) aan de hand van een aantal
met betrekking tot het ongewenste gedrag is gegrond
leefstijlthema’s een laagdrempelige concrete gezonde
verklaard en naar tevredenheid van betrokken partijen
uitdaging aan te gaan. Daarbij konden zij zich
afgehandeld.
aanmelden bij 30dagengezonder.nl voor tips, adviezen en coaching. WNK bracht de actie onder de aandacht
Privacy
via werkoverleg, prikbordberichten, posters en enorme
In 2020 zijn vijf datalekken gemeld. Het betrof het drie
gekleurde ballonnen in de kleuren van de
keer menselijk handelen, één keer een
leefstijlthema’s. Ook was er op basis van het thema
autorisatieprobleem en één keer een systeemfout. Van
“gezond eten en drinken” gratis fruit beschikbaar en
de vijf datalekken is er één bij de Autoriteit
werd er extra aandacht gegeven aan bewegen en
Persoonsgegevens gemeld. Dit betrof een situatie
gezonde maaltijden in de kantine. De actie werd helaas
waarbij meerdere organisaties betrokken waren. De
doorkruist door de uitbraak van de corona pandemie
datalekken hebben voor de betrokkenen geen impact
waardoor een aantal sportieve workshops geen
gehad en zijn geclassificeerd in de categorie laag tot
doorgang hebben kunnen vinden.
zeer laag risico. Naast de datalekken heeft WNK drie keer te maken
In samenwerking met Alkmaar Sport waren we,
gehad met een landelijke storing. Uit deze situaties is
geïnspireerd door de 30 dagen gezonder actie,
gebleken dat WNK voldoende beschermd is tegen
vergevorderd met het organiseren van WNK deelname
kwetsbaarheden van buitenaf.
aan de Wandelvierdaagse in Alkmaar. Om medewerkers WNK sportief in beweging te krijgen
Arbeidsomstandigheden en veiligheid
wilden we in groepsverband 5 kilometer afleggen.
Op 1 januari 2020 is de nieuwe Preventiemedewerker
Helaas kon ook deze activiteit geen doorgang vinden.
gestart om samen met het Management en de OR de nieuw opgestelde RI&E vast te stellen en invulling
WNK heeft samen met het Leerplein (onderdeel van de
gegeven aan het bijbehorende Plan van Aanpak. Voor
bibliotheek Kennemerwaard) meegedaan aan de
de nieuwe locatie in Obdam is door een extern bureau
Stoptober maand.
eveneens een RI&E opgesteld.
De belangstelling was groot. Gedurende de maand oktober zijn de deelnemers in kleine groepjes bij elkaar
Het afgelopen jaar zijn zevenenzeventig incidenten
gekomen. Resultaat is dat een tweetal deelnemers
gemeld via de daarvoor bestemde procedure. In 44
helemaal is gestopt. Een aantal is drastisch minder
gevallen betrof het een incident met letsel waarvan
gaan roken. De deelnemers hebben de stimulans van
dertien met betrekking tot woon-werkverkeer. Vier
WNK als een laatste zetje ervaren te stoppen/minderen
incidenten zijn gemeld aan de Arbeidsinspectie I-SZW
met roken. In 2021 zullen we hulp bij het stoppen met
omdat er sprake was van een opname in het
roken blijven faciliteren.
ziekenhuis. Melden is in zo’n situatie een standaard procedure. Vastgesteld is dat voor deze meldingen
Klachtenafhandeling
geen verder onderzoek of nodig was omdat het incident
De klachtenprocedure is in 2020 geüpdatet naar de
niet werk gerelateerd was. Er zijn dan ook geen
nieuwste wet en regelgeving.
sancties opgelegd.
12
Overall is het beeld dat verreweg hiervan het grootste
Overige verslaglegging
aantal incidenten met letsel worden veroorzaakt door
Een drietal instituten spelen een belangrijke rol in de
vallen, struikelen al dan niet met fiets/bromfiets, waarbij
sociale context van WNK, te weten de
onoplettendheid een rol speelt.
Ondernemingsraad, de Cliëntenraad en de
In tien gevallen hadden de meldingen betrekking op
Vertrouwenspersoon Ongewenste Omgangsvormen.
ongewenst gedrag, veelal onheuse bejegening in de
Om die reden is er voor gekozen om de jaarverslagen
vorm van schelden en/of (be-)dreigen.
van deze instituten al dan niet integraal over te nemen in het sociaal jaarverslag van WNK.
Aan Arbo-thema’s binnen WNK wordt veel aandacht besteedt bijvoorbeeld tijdens de periodiek gehouden
Cliëntenraad Wsw Noord-Kennemerland
Arbo-rondes op de werkvloer, tool box meetings en
Inleiding
externe bedrijfsbezoeken in het geval daar nieuwe
Voor u ligt het jaarverslag 2020 van de Cliëntenraad
werkplekken zijn geacquireerd.
Wsw Noord-Kennemerland.
Wat betreft ongewenst gedrag geldt een meldplicht in
Deze Cliëntenraad is werkzaam voor de gemeenten in
combinatie met zero tolerance beleid.
Noord-Kennemerland (Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo en Langedijk) die door middel
Beweging van binnen naar buiten
van een gemeenschappelijke regeling de Wsw
Aan het stimuleren van intern werkende medewerkers
uitvoeren.
om de stap naar extern werken te zetten werd ook in
2020 was een raar jaar. Vanaf half maart kwam corona
2020 onverkort veel aandacht besteed. Begin 2020 is
in Nederland en er was opeens een andere
een omvangrijk project gestart met als inzet het zoveel
werkelijkheid. De Cliëntenraad kwam niet meer “live” bij
mogelijk extern werkzaam laten zijn van de
elkaar, maar via Zoom of Teams. Bij de laatste 2
medewerkers met een indicatie WSW of Beschut Werk.
vergaderingen waren enkele leden “live” aanwezig en
Drijfveer achter het project is de opvatting dat het om
enkele leden via Zoom.
sociale en financiële redenen wenselijk is dat medewerkers op een externe arbeidsplaats werkzaam
De taken van de Cliëntenraad Wsw Noord-
zijn.
Kennemerland Letterlijk citaat uit de verordening Cliëntenparticipatie
In het kader van het project van binnen naar buiten is
artikel 2:
met 100 intern werkende medewerkers gesproken over
“De Cliëntenraad heeft tot taak om desgevraagd of uit
demogelijkheid om extern te gaan werken. Dit kan via
eigen beweging het Dagelijks Bestuur te adviseren over
individuele detachering maar ook in de vorm van
alle aangelegenheden van beleidsvoorbereiding en
groepsdetacheringsbasis worden gerealiseerd.
beleidsuitvoering die betrekking hebben op het terrein
Van deze 100 medewerkers is met betrekking tot 21
van de wet en van invloed zijn op de positie van de
medewerkers vastgesteld dat extern werken niet tot de
cliënten.”
mogelijkheden behoort. Van de overige 79
Dat houdt in dat de Cliëntenraad gevraagd en
medewerkers is in kaart gebracht op welke termijn men
ongevraagd adviezen mag geven over de plannen die
extern aan het werk kan en welke ontwikkeling
de gemeenten maken voor de Wsw. Op deze manier
daarvoor nodig is. Van deze groep is inmiddels een
komt de Cliëntenraad op voor de belangen van mensen
groot aantal werkzaam op de WNK locatie in Obdam
die werkzaam zijn in de Wsw.
waar zij werken aan competenties, vaardigheden en het
De Cliëntenraad gaat nadrukkelijk niet over zaken die te
opdoen van ervaring middels een persoonlijk
maken hebben met de bedrijfsvoering van WNK-
ontwikkelplan. Ultimo 2020 waren 13 medewerkers
personeelsdiensten. De Cliëntenraad behandelt ook
succesvol geplaatst op een externe werkplek. In 2021 zal dit project gecontinueerd worden.
13
geen klachten, bezwaar- en beroepschriften en andere
aantal pilots. Deze pilots zijn eind 2019 afgerond en
zaken van personen met een wsw-indicatie.
begin 2020 geëvalueerd.
Samenstelling
Gebaseerd op de evaluatie van de pilots zijn
De Cliëntenraad startte op 1 januari 2020 met 8 leden:
uitgangspunten benoemd op basis waarvan
7 Wsw-medewerkers en 1 ouder van een medewerker.
organisatieadviesbureau Berenschot een
De Cliëntenraad Wsw NKL bestaat op 31 december
bestuursopdracht heeft geformuleerd en waarmee 5
2020 uit de volgende leden:
colleges hebben ingestemd (de gemeente Bergen niet). Deze uitgangspunten zijn:
Voorzitter
Alexander Stathi
1.
Passende dienstverlening
Vice-voorzitter/secretaris
Siska van Eijk
2.
Gerichtheid op samenwerking
Penningmeester
Angelique Bos
3.
Ruimte voor professionals
Lid
Jan Hoogeboom
4.
Eenvoudige governance structuur
Lid
Atte Knip
5.
Betaalbaarheid in stand houden
Lid
Marije Jonkman
Lid
Tina Maarhuis
Doel van deze bestuursopdracht is om een
Lid
Catalijn te Groen
uitvoeringsscenario neer te leggen dat recht doet aan
Ondersteuner
Wilma Vincken
de hierboven genoemde gedeelde ambitie van de betrokken portefeuillehouders.
Helaas is onze penningmeester voor onbekende tijd
Berenschot heeft in het voorjaar 2020 alle adviesraden
uitgevallen en is een lid van de CR bereid deze taken
gesproken en heeft de gegeven adviezen meegenomen
(tijdelijk) over te nemen.
in het eindverslag.
Wat doet de Cliëntenraad?
In oktober 2020 is een bestuursopdracht geformuleerd
De Cliëntenraad geeft gevraagd of ongevraagd het
aan de directeuren van WNK, Halte Werk en de BUCH
Dagelijks Bestuur advies over onderwerpen die
werkorganisatie. De directies krijgen de opdracht om
betrekking hebben op het terrein van de wet en van
een zorgvuldig traject in te zetten naar alle betrokken
invloed zijn op de positie van de Wsw-medewerkers.
adviesorganen. Zij zullen met de Ondernemingsraden in gesprek moeten gaan om advies op de uitwerking van de bestuursopdracht te krijgen. Daarbij worden de
De raad vergaderde in 2020 op de volgende data:
20 februari 2020;
verschillende advies- en cliëntenraden niet bij vergeten.
17 april 2020 (voorbereiding gesprek Bureau
De directeur heeft op 17 december 2020 de
Berenschot);
Cliëntenraad geïnformeerd over de plannen en het
28 mei 2020;
tijdpad.
17 september 2020;
19 november 2020.
De verwachting is dat in 2021 de plannen rond het Participatiebedrijf concreet worden. Het nieuwe bedrijf zou dan in 2022 van start kunnen gaan.
De Cliëntenraad heeft in 2020 onder andere over de
Werkdruk bij WNK
volgende onderwerpen gesproken:
In 2019 hebben we de ervaren werkdruk gevolgd, dit geprobeerd in kaart te brengen en de bedrijfsleider
Toekomst WNK / oprichting Participatiebedrijf
M&V hiervan op de hoogte gebracht. Dit middels een
In 2018 is een traject gestart over de mogelijke
kort verslag. Begin 2020 hebben we dit onderwerp
samenwerking tussen HALte Werk en WNK. De
middels hetzelfde korte verslag bij de OR onder de
verwachting was dat in 2019 stappen gezet zouden
aandacht gebracht. Inmiddels is dit punt onder de
worden rondom het samengaan van Halte Werk en WNK. Dit traject is stopgezet en hiervoor in de plaats zijn de gemeenten, Haltewerk en WNK gestart met een
14
noemer psycho sociale arbeidsbelasting in de RI&E
gedaan worden. Voorlopig is de Cliëntenraad tevreden
opgenomen.
met dit antwoord.
Minimaregelingen
De vergaderingen van de Cliëntenraad zijn openbaar.
De Cliëntenraad vraagt aandacht voor de WNK
Indien nodig schuiven leden van het bestuur aan bij een
medewerkers met een laag inkomen. De raad stelt voor
vergadering van de Cliëntenraad
om meer bekendheid te geven aan de bestaande minimaregeling van de gemeenten. Dit gebeurt nu al
Overleg met het bestuur
met de zorgverzekering.
In 2020 is er geen overleg met het bestuur geweest. Er
HRM helpt medewerkers als ze een verandering in
is wel overleg geweest met Adviesbureau Berenschot
salaris krijgen over de gevolgen voor de eventuele
over de stand van zaken Participatiebedrijf.
toeslagen. Voorkomen moet worden dat er toeslagen terugbetaald moeten worden.
Evaluatie Participatiewet
De minimaregelingen van de gemeenten zijn niet
Eind november 2019 is de langverwachte evaluatie van
allemaal hetzelfde. Dit maakt het lastig dit aan
de Participatiewet verschenen.
medewerkers uit te leggen.
Het bestuur beaamt dat de wet niet goed heeft gewerkt voor mensen met een uitkering en mensen met een
Coronamaatregelen bij WNK
arbeidsbeperking. Er is wel verschil tussen het
In het najaar bleek dat het naleven van de Corona
landelijke beeld en de situatie bij WNK. WNK bereikt
maatregelen niet door alle medewerkers werd gevolgd.
wel de moeilijkste groep. Deze groep komt in dienst en
De Cliëntenraad heeft in een brief haar zorgen hierover
krijgt bij goed functioneren een vast contract.
uitgesproken bij de directie. WNK heeft heel veel maatregelen genomen aangaande
Banenafspraak
het Corona virus. Er staan overal desinfectie palen, er
Er is geen onderscheid meer tussen overheid en markt.
is een mondkapjesplicht, er zijn looproutes, plexiglas,
Er wordt wel nog apart gemeten. De overheid haalt de
aparte pauzes etc. Het gaat beter met de mondkapjes,
taakstelling niet. De arbeidsmarktregio Noord-Holland
maar mensen moeten er nog steeds vaak op gewezen
Noord scoort goed vergeleken met de rest van
dat men ze op doet. De Cliëntenraad blijft hierover in
Nederland. WNK zit ook bij het Werkgeversservicepunt.
gesprek met het corona team en de preventiemedewerker van WNK Personeelsdiensten.
Beschut werk plekken De gemeenten hebben vanuit het Rijk aantallen voor
Toegankelijkheid pand Obdam
2020 de volgende aantallen opgelegd gekregen.
WNK heeft in oktober 2020 een pand in Obdam
Bergen:
gehuurd. Een van de redenen om dit pand te huren was het naleven van de Corona maatregelen. Ook vinden hier assessments plaat om medewerkers te kunnen detacheren.
6
Castricum:
9
Heerhugowaard: 39
Heiloo:
10
Langedijk:
Alkmaar:
61
10
Begin 2021 is bekend hoeveel plekken gerealiseerd
De Cliëntenraad heeft vragen over de toegankelijkheid,
zijn.
of juist het ontbreken daarvan, van het pand in Obdam.
Het is de bedoeling dat de beschut werkers (zeker de
De directie meldde dat WNK inclusie hoog in het
jongeren) zo veel mogelijk gedetacheerd worden om ze
vaandel heeft staan, maar dat het pand maar korte tijd
zo regulier mogelijk te laten werken. De begeleiding
gehuurd wordt. Hierdoor zijn er geen grote
vanuit WNK is dan op afstand.
investeringen op het gebied toegankelijkheid gedaan. Bij het zoeken naar een ander pand zal dit zeker wel
Deskundigheidsbevordering Het jaarlijkse congres van de Landelijke Cliëntenraad is vanwege Corona niet doorgegaan. De uitreiking van de Cliënt in Beeld prijs is digitaal bijgewoond. Ook de
15
Algemene ledenvergaderingen Vereniging Mobility zijn
samenwerkingsorganisatie Halte Werk, dan wel BUCH.
digitaal bijgewoond.
Daarnaast heb ik de “Ziekteverzuimregeling 2020” en de “Populaire versie ziekteverzuimregeling WNK 2020” ontvangen.
Externe contacten Door Corona was het lastig om externe contacten te
Sinds 1 januari 2020 zijn deze en alle andere
onderhouden. Er is een digitale kennismaking met de
regelingen en medewerkers informatie gebundeld en
Cliëntenraad Halte werk geweest.
ondergebracht in een online personeelshandboek op WNK Intranet. Als VPOO heb ik ook toegang tot de
Samenwerking met OR
informatie op Intranet gekregen om medewerkers
De Cliëntenraad sluit regelmatig aan bij de vergadering
eventueel te kunnen helpen met het vinden of verwijzen
van de OR en andersom.
naar de benodigde informatie.
Overzicht activiteiten datum onderwerp 20-feb-20 interne vergadering voorbereiding gesprek Bureau 17-apr-20 Berenschot 28-mei-20 interne vergadering overleg met organisatie 2-jun-20 adviesbureau Berenschot
Beroep op vertrouwenspersoon locatie Alkmaar
In 2020 is er 8 keer een beroep gedaan op de VPOO.
digitaal digitaal
telefonische vraag van medewerkers of familieleden tot
digitaal
zijn. Meldingen kwamen uit verschillende disciplines
De meldingen liepen uiteen van een eenmalig kwesties waar persoonlijke afspraken voor gemaakt van WNK Personeelsdiensten. Soms heeft dit contact
11-jun-20 overleg met Cliëntenraad Halte Werk digitaal 20-jun-20 ALV Mobility digitaal 25-aug-20 Iederin Online Ledengesprek Corona 17-sep-20 interne vergadering 5-okt-20 LCR minicongres 22-okt-20 Iederin meedenkgroep Arbeid overleg met directie WNK over pand 28-okt-20 Obdam 31-okt-20 ALV Mobility 19-nov-20 interne vergadering overleg met directie WNK over 17-dec-20 voortgang Participatiebedrijf nov-20 bijeenkomst RPA
zich beperkt tot een enkel gesprek, meestal gaat het om een aantal contacten. In meerdere gevallen hadden
digitaal digitaal / live digitaal digitaal
medewerkers een klankbord nodig. Er zijn 3 afspraken gemaakt. Meldingen ongewenste omgangsvormen
digitaal digitaal digitaal / live
Het aantal meldingen van medewerkers is ten opzichte van vorige jaarverslagen: 2020 2 meldingen
live digitaal
2019 7 meldingen 2018 4 meldingen
Vertrouwenspersoon ongewenste
2017 6 meldingen
omgangsvormen
2016 22 meldingen
Algemeen Voor u ligt het jaarverslag van de vertrouwenspersoon
Het is niet altijd gemakkelijk om een helder onderscheid
Ongewenste Omgangsvormen (VPOO) van WNK
te maken tussen arbeidsgeschillen enerzijds en
Personeelsdiensten over het jaar 2020. 2020, Een
klachten over ongewenste omgangsvormen en gedrag
bijzonder jaar. Helaas zijn we allemaal op wat voor
anderzijds. Een melding heeft vaak meerdere
manier dan ook, getroffen door het Coronavirus. De
elementen. Om toch een indeling te maken is er
anderhalve meter samenleving, het op afstand werken,
gekozen, om het de meldingen in te delen naar het
geen werk hebben door de lockdowns, onzekerheid,
zwaarstwegende. Naast meldingen speelde er soms
angst en beperkte sociale contacten. Een jaar om nooit,
gelijktijdig ook vragen rondom procedures, wetten en
of juist snel te vergeten.
regelingen.
In januari 2020 heb ik twee vernieuwde klachtenregelingen ontvangen van de WNK. De algemene reguliere klachtenregeling en een aparte klachtenregeling Ongewenst Gedrag WNK 2020. In de klachtenprocedure vindt er indien noodzakelijk een samenwerking plaats met betreffende
16
Aard meldingen van medewerkers
Vertrouwenspersoon
1x Gevoel van bedreiging door uitspraak
De functie van VPOO wordt sinds mei 2011 uitgevoerd
leidinggevende;
door Suzanne Hiemstra/ HRMstra, conform opdracht/
1x Pesten op het werk door externe
functieomschrijving van WNK. WNK heeft voor een
leidinggevende.
externe partij gekozen in verband met volstrekte onafhankelijkheid en objectiviteit. Ongewenst gedrag is gedrag waarbij verbaal, non-
Overige meldingen
Verhaal kwijt willen, gehoord worden
verbaal, fysiek, digitaal, telefonisch of per sms de
Arbeid juridische kwestie
persoonlijke integriteit van de ander wordt aangetast.
Kinderen meenemen werk (Melding
Pesten, seksuele intimidatie, agressie en geweld,
belangenbehartiger geen medewerker WNK!)
intimidatie, bedreigingen, stalking, geroddel zijn voorbeelden van ongewenst gedrag, evenals
Aangifte
machtsmisbruik, ongelijke behandeling en discriminatie.
Zover mij bekend is, zijn er geen aangiftes bij de politie gedaan.
Werkwijze Medewerkers/ melders van de WNK kunnen per
Schriftelijke klachten
telefoon, SMS of e-mail contact opnemen wanneer zij
Eén medewerker heeft aangegeven een klachtmail te
gebruik willen maken van de diensten van de VPOO.
hebben verstuurd naar de directie.
Vervolgens wordt, indien gewenst, een afspraak gemaakt voor een vertrouwelijk gesprek op een door de
Officiële klacht
melder gewenste locatie. De afspraken vinden plaats
De schriftelijke klacht heeft zich niet geformaliseerd tot
op de Hertog Aalbrechtweg. Indien medewerkers het
een officiële klacht, zoals deze beschreven is in de
prettig vinden kan er ook afgesproken worden op
“klachtenregeling ongewenst gedrag 2020”.
gedetacheerde werkplekken of in een openbare ruimte. Er worden geen afspraken gemaakt bij medewerkers
Overige werkzaamheden VPOO
thuis.
In februari 2020 heeft er een jaarlijks gesprek
De VPOO staat te allen tijde aan de zijde van de
plaatsgevonden met de heer Willem van Eijk, directeur,
melder, neemt alle klachten serieus en kijkt met een
Ingrid de Vries, manager HR, Paul Kramer, preventie
open blik naar een situatie. De VPOO doet niet aan
medewerker, verantwoordelijk voor het HSE-beleid
waarheidsvinding. Eventuele stappen die na het
(Health, Security, Environment), Nicolette Koks,
informatie- of adviesgesprek worden gezet, worden
manager bedrijfsbureau en tevens functionaris
door de melder en de VPOO samen bepaald en worden
gegevensbeheer en Elly Beens, Bestuurslid en
alleen gezet indien de melder daarvoor toestemming
Wethouder gemeente Heiloo. In dit gesprek is het
geeft. De VPOO ondersteunt de melder om de
jaarverslag 2020 ongewenst gedrag, het HSE-
oplossing in de lijn te zoeken. De meeste melders willen
jaaroverzicht doorgenomen, een deel van het sociaal
advies en zo nodig begeleiding om zelf de problematiek
jaarverslag en zijn de komende veranderingen in de
op te kunnen lossen. Soms wil de melder een gerichte
organisatie aangekondigd.
interventie. Mocht een informele oplossing of
Gedurende het jaar ben ik enkele malen ge-update over
bemiddeling onvoldoende opleveren, dan kan de VPOO
de voortgang tijdens Covid-19 periode.
de melder, indien gewenst, ondersteunen bij het
Ook afgelopen jaar hebben enkele familieleden contact
indienen van een formele klacht. Alles wat besproken
gezocht omdat zij zich zorgen maakte. Het is als VPOO
wordt, valt vanzelfsprekend onder het beroepsgeheim
niet mogelijk in gesprek te gaan over familieleden of
en is vertrouwelijk.
andere betrokkenen. Wel wordt telefonisch een luisterend oor geboden. Familieleden of betrokkenen
Doorverwijzen
zijn wel altijd van harte welkom in een gesprek, om de
In sommige gevallen hoort de gemelde kwestie niet
medewerker te steunen.
thuis bij de VPOO maar bij een andere partij. In dat geval vindt in overleg met betrokkene doorverwijzing
17
plaats. De VPOO bewaakt de vertrouwelijkheid en zorgt
in behandeling genomen, alleen klachten van de
ervoor dat de gegevens veilig worden opgeborgen.
medewerkers zelf. Maar het signaal wat door een begeleider werd afgegeven, is wel onderzocht, door
Beleid gewenste omgangsvormen
directie opgepakt, meegenomen in het MT en onder de
Uitgangspunt voor de WNK is dat collega’s op een
aandacht van een ieder gebracht. Vervolgens is er
respectvolle, integere manier met elkaar omgaan en dat
geen melding meer geweest. Het lijkt bij een incident te
medewerkers in een veilige omgeving kunnen werken.
zijn gebleven.
WNK is als werkgever verantwoordelijk voor goede arbeidsomstandigheden. De basisnormen en -waarden
Het valt me op dat medewerkers zich sterk en veilig
van WNK die van toepassing zijn op gewenst gedrag
genoeg voelen om met hun leidinggevende in gesprek
zijn: respect, integriteit, eerlijkheid en veiligheid gericht.
te gaan over incidenten of bij problemen. Ook de stap naar personeelszaken wordt regelmatig gedaan.
Opleiding & ontwikkeling De VPOO bekleedt een solistische functie. Van de
Het is goed om te merken dat ook dit jaar veel
VPOO wordt verwacht de melder zo optimaal mogelijk
casussen in de lijn worden opgelost. Klachten over
te ondersteunen en met zo goed mogelijke adviezen te
ongewenst gedrag worden serieus genomen en men
komen. Om kwaliteit te blijven garanderen heb ik als
neemt veelal direct heldere stappen in ongewenste
VPOO deelgenomen aan verschillende bijeenkomsten.
situaties.
In verband met COVID zijn deze bijeenkomsten minimaal geweest.
Aan de rol, functie en persoon van de VPOO wordt blijvend bekendheid gegeven in de organisatie. De
Bevindingen & aanbevelingen
vindbaarheid en de kennis over de werkwijze van de
In 2020 zijn er twee meldingen binnen gekomen van
VPOO, is een basisvoorwaarde voor het welslagen van
ongewenst gedrag. Beide betrof het ongewenst gedrag
het concept van de vertrouwensfunctie.
van een leidinggevende. Beide medewerkers zijn hierover in gesprek gegaan met personeelszaken en
Tot slot
hebben geen beroep meer gedaan op de extern VPOO.
Volledige openheid en transparantie over de werkzaamheden is niet mogelijk door de
Leidinggevenden hebben een belangrijke spilfunctie.
geheimhoudingsplicht. Juist die vertrouwelijkheid is de
De functie vraagt o.a. veel inlevingsvermogen, stabiliteit
basis van een vertrouwensfunctie. Ik hoop dat ik er toch
en goede sociale vaardigheden. Ook van
in geslaagd ben een globaal beeld van de activiteiten te
leidinggevende bij bedrijven waar medewerkers
geven. Uiteraard ben ik bereid om in een gesprek dit
gedetacheerd worden specifieke vaardigheden en
verslag nader toe te lichten, waarbij uiteraard de
begeleiding gevraagd. Hoewel het externe bedrijven
geheimhouding die Vertrouwenspersonen is opgelegd,
betreft, kan het goed zijn ook hen te steunen in de vorm
op geen enkele manier geschonden zal worden.
van een training.
Ondernemingsraad Het 3e jaar van de Ondernemingsraad (OR) is het jaar
Er zijn in 2020 geen meldingen gedaan over het
geweest waarin de OR van rechtswege de
verschil van visie m.b.t. re-integratie en
verkiezingen moet houden. Dit heeft een
arbeidsongeschiktheid. Sinds het laatste kwartaal van
verkiezingscommissie voorbereid en er na intensief
2019 zijn er gesprekken gaande tussen HRM en de
lobbyen onder de collega’s zijn er meerdere
bedrijfsarts om de communicatie te optimaliseren. Per 1
aanmeldingen gekomen. De OR heeft 13 zetels ter
januari 2021 is er door de WNK gekozen om niet verder
beschikking en het aantal aangemelde leden bedraagt
te gaan met de arbodienst en wordt er gekozen voor maatwerk.
nu 11 personen, hierdoor zijn verkiezingen
Klachten van begeleiders van WNK-medewerkers over
nieuwe gezichten als OR-lid.
niet nodig geweest. De OR is blij met de komst van 4
gedrag van WNK-leidinggevende worden niet als klacht
18
WNK heeft een intensief jaar achter de rug. Er zijn
maken heeft gehad. De veranderingen i.v.m. de
intern een aantal wijzigingen doorgevoerd. De
bedrijfsartsen en de aanpassingen in het
ontwikkelingen rondom het Participatiebedrijf is dankzij
verzuimbeleid om de inrichting van de
de inzet van alle betrokken partijen in een
maatwerkregeling uit te kunnen voeren was een leuk en
stroomversnelling gekomen. Er is momenteel goed
leerzaam traject.
contact tussen de 3 betrokken raden. Sinds eind 2020 vormen zij een tussentijdse OR (TOR) om het proces
Toekomst
naar één uitvoeringsorganisatie voor de Participatiewet
Zoals het er nu uitziet zal de huidige OR haar
rondom medezeggenschap soepel laten te verlopen.
zittingstermijn van 3 jaar niet uitdienen. Als alles volgens plan verloopt zal er in 2021 een nieuwe OR
Algemeen
ontstaan vanuit de samenvoeging richting één
De OR heeft in 2020 10 keer vergaderd, vier keer heeft
uitvoeringsorganisatie. Een flinke kluif voor deze OR
er een overlegvergadering met de WOR
maar de toekomst wordt met veel vertrouwen
bestuurder plaatsgevonden. Daarnaast heeft de kern
tegemoet gezien.
OR wekelijks overleg met de WOR-bestuurder. De update i.v.m. verzuimcijfers is een standaard
Communicatie
onderwerp geworden. Met name de VGWM
Dit wordt door de PR commissie opgepakt, zij gaan 1x
commissie met de nieuwe preventiemedewerker is
per 2 weken alle medewerkers voorzien van
intensief werkzaam geweest dit jaar enerzijds
lopende zaken, voorstellen van OR–leden,
door de RI&E welke uitgevoerd moest worden en
afgehandelde verzoeken, nieuwe ontwikkelingen enz.
daarnaast natuurlijk de ontwikkelingen omtrent
Er staat voor hun al een scholing dag ingepland om te
corona.
zorgen dat dit alles goed gaat lopen. Ook is er
Interne veranderingen zoals de herindeling
informatie te vinden op de website (intranet) en is de
bedrijfsbureaus, herpositionering preventiemedewerker,
OR ook per mail te bereiken.
organisatorische wijziging Arbo organisatie zijn allemaal onderwerpen geweest waarmee de OR te
19
Programmaverantwoording WNK Personeelsdiensten voert op dit moment vier
De ondersteunende diensten & directie zijn apart
programma’s uit, te weten Dienstencentrum, SW en
begroot en worden niet doorbelast aan de
Ondersteunende Diensten & Directie.
bedrijfsvoering.
Het dienstencentrum voert, binnen de context van de
De verantwoording over de realisatie, samen met de
Participatiewet, voor de deelnemende gemeenten
mate waarin de doelstellingen zijn gerealiseerd
arbeidsintegratie-programma's uit. De doelgroep
(begroting), wordt gedaan bij de analyse
bestaat uit mensen die, gemeten aan hun positie op de
begrotingsafwijkingen. De wijze waarop getracht is de
arbeidsmarkt, worden gehinderd door een beperking.
beoogde maatschappelijke effecten te bereiken, komt
Deze beperking kan bestaan uit in de persoon gelegen
terug in het directieverslag (jaarrekening in één
factoren dan wel uit sociaal-maatschappelijke factoren.
oogopslag). De gerealiseerde baten en lasten komen
Het objectiveren van aanwezige belemmeringen,
terug in het overzicht van baten en lasten over het
onderzoeken van loonwaarde en het vinden en
begrotingsjaar. De algemene dekkingsmiddelen komen
behouden van betaald werk op de reguliere
terug op pagina 39.
arbeidsmarkt zijn einddoelen van alle gevoerde programma's. Het aangaan van duurzame
Volgens artikel 3 van de Gemeenschappelijke regeling,
samenwerkingsverbanden met partners in de keten van
heeft het schap tot doel de Wet sociale werkvoorziening
zorg/hulpverlening, sociale werkvoorziening en
van uit te voeren in regio Alkmaar. Dit doel is over 2020
arbeidsmarkt is onderdeel van het door WNK gevoerde
volbracht. In de begroting zijn geen maatschappelijke
beleid.
doelstellingen benoemd.
WNK voert in mandaat de Wet Sociale Werkvoorziening
Overheidsondernemingen, bijvoorbeeld van
uit voor de zes deelnemende regiogemeenten. Binnen
gemeenten, provincies en waterschappen, zijn sinds 1
het SW-programma worden werkgevers ontzorgd door
januari 2016 belastingplichtig voor de
het (na diagnose en assessment) leveren van
vennootschapsbelasting (VPB). WNK
werknemers met een arbeidsbeperking. De
Personeelsdiensten heeft op 26 maart 2018 bevestiging
dienstverlening kent vier vormen, namelijk detacheren,
ontvangen van de belastingdienst dat zij voldoet aan de
personeelsbemiddeling, teamdetachering en
vereisten voor een subjectvrijstelling. Deze vereisten
beschermd werken.
dienen elk jaar opnieuw te worden getoetst om te bepalen of de vrijstelling nog steeds van kracht is.
20
21
Paragrafen Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing
24
Onderhoud kapitaalgoederen
29
Financiering
30
Verbonden partijen
31
Bedrijfsvoering
32
23
Weerstandsvermogen en risicobeheersing Het weerstandsvermogen is de mate waarin WNK
Reserves en voorzieningen
Personeelsdiensten in staat is middelen vrij te maken
De algemene reserve wordt gevormd uit de behaalde
om substantiële tegenvallers op te vangen, zonder dat
exploitatieresultaten. De voorzieningen zijn opgenomen
dit het bestaande beleid aantast. Het gaat zo gezegd
tegen de nominale waarde.
om de robuustheid van de balans. Het weerstandsvermogen bestaat dus uit de relatie tussen
Stille reserves
enerzijds de weerstandscapaciteit (dit zijn de middelen
De stille reserves zijn de direct en niet-direct
waarover WNK Personeelsdiensten beschikt of kan
kwantificeerbare eigendommen van WNK
beschikken om niet begrote kosten te dekken) en
Personeelsdiensten. Hierbij valt te denken aan het
anderzijds de risicodekking van zaken waarvoor geen
verschil tussen de boekwaarde van ons onroerend
voorzieningen zijn getroffen en waarvoor geen
goed en de daadwerkelijke waarde. Door de verkoop
verzekeringen zijn afgesloten.
van het pand aan de Hertog Aalbrechtweg in 2010 kent WNK geen stille reserves.
Eigen vermogen Op 16 december 2015 heeft het algemeen bestuur
Stand van de algemene reserve
besloten de maximale hoogte van de algemene reserve
Onderstaande tabel toont het totaal van de onderdelen
te stellen op € 155.000,-, zijnde de algemene reserve
van de algemene reserve en andere voorzieningen.
ultimo 2013. Het verschil met de gekwantificeerde risico’s moet worden opgenomen in het weerstandvermogen van de deelnemende gemeenten.
Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten
Boekwaarde Boekwaarde Algemene reserve Bestemmingsreserves Gerealiseerd resultaat Totaal
31-12-2020
0 0 831 831
31-12-2019 71 0 -71 0
24
Kengetallen financiële positie Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing een verplichte basisset van vijf financiële kengetallen moet worden opgenomen. De kengetallen geven gezamenlijk op eenvoudige wijze inzicht aan stakeholders over de financiële positie van deze Gemeenschappelijke regeling. Voor onze Gemeenschappelijke regeling zijn grondexploitatie en belastingcapaciteit niet aan de orde. Netto schuldquota De netto schuld weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van de Gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de eigen middelen. De netto schuldquote geeft een indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. NETTO SCHULDQUOTE (x € 1.000,-) A Vaste schulden (cf. art. 46 BBV) B Netto vlottende schuld (cf. art. 48 BBV) C Overlopende passiva (cf. art. 49 BBV) D Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e en f) E Uitzettingen < 1 jaar (cf. art. 39 BBV) F Liquide middelen (cf art. 40 BBV) G Overlopende activa (cf. art. 40a BBV) H Totale baten (cf. art. 17 lid c BBV (dus excl. mutaties reserves)) Netto schuldquote (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100%
Rekening Begroting 2020 2020 2.194 2.098 1.972 900 291 425 4.620 2.939 5 10 509 500 37.009 36.526 -1,83% -0,07%
Rekening 2019 2.287 2.433 274 3.239 22 1.587 35.362 0,41%
De schuldquote komt ongunstig uit. De omvang van uitzettingen < 1 jaar is opgelopen ten opzichte van afgelopen jaar waardoor het kengetal verslechterd. Dit wordt veroorzaakt door de stijging aan Rijksmiddelen voor de Wsw die pas aan het einde van het jaar zijn gefactureerd aan onze deelnemende gemeenten. Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Om inzicht te verkrijgen in hoeverre sprake is van doorlenen, wordt de netto schuldquote zowel in- als exclusief doorgeleende gelden weergegeven (netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen). Op die manier wordt duidelijk in beeld gebracht wat het aandeel van de verstrekte leningen is en wat dit betekent voor de schuldenlast. De wijze waarop de netto schuldquote gecorrigeerd voor de doorgeleende gelden wordt berekend, is gelijk aan de netto schuldquote. Met dien verstande dat bij de financiële activa ook alle verstrekte leningen worden opgenomen (zie artikel 36 lid b en c, van het BBV). NETTO SCHULDQUOTE GECORRIGEERD (x € 1.000,-) A Vaste schulden (cf. art. 46 BBV) B Netto vlottende schuld (cf. art. 48 BBV) C Overlopende passiva (cf. art. 49 BBV) D Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e en f) E Uitzettingen < 1 jaar (cf. art. 39 BBV) F Liquide middelen (cf art. 40 BBV) G Overlopende activa (cf. art. 40a BBV) H Totale baten (cf. art. 17 lid c BBV (dus excl.
mutaties reserves)) Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100%
Rekening 2020 2.194 1.972 291 4.620 5 509 37.009
Begroting 2020 2.098 900 425 2.939 10 500 36.526
Rekening 2019 2.287 2.433 274 3.239 22 1.587 35.362
-1,83%
-0,07%
0,41%
Omdat er geen financiële activa op de balans staat van WNK is de gecorrigeerde netto schuldquote gelijk aan de niet gecorrigeerd. Solvabiliteitsratio Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin de Gemeenschappelijke regeling in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen.
25
Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van het balanstotaal. Het eigen vermogen van een Gemeenschappelijke regeling bestaat volgens artikel 42 BBV uit de reserves (zowel de algemene reserve als de bestemmingsreserves) en het resultaat uit het overzicht van baten en lasten.
SOLVABILITEIT (x € 1.000,-) A Eigen vermogen (cf. art. 42 BBV) B Balanstotaal Solvabiliteit (A/B) x 100%
Rekening 2020 831 5.288 15,71%
Begroting 2020 3.423 0,00%
Rekening 2019 4.994 0,00%
Met een solvabiliteitspercentage van 15,71% komt WNK Personeelsdiensten uit op een goede vermogenspositie. Dit wordt echter veroorzaakt door het gerealiseerde resultaat dus deze moment opname geeft een vertekend beeld. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van het structurele en reële evenwicht van de begroting wordt thans het onderscheid gemaakt tussen structurele en incidentele lasten. Bij incidentele lasten of baten gaat het om eenmalige zaken die zich gedurende maximaal drie jaar voordoen. Voorbeelden van structurele baten zijn de algemene uitkering en eigen belastinginkomsten. Bij structurele lasten zijn dat bijvoorbeeld de personeelslasten, kapitaallasten en bijdragen aan Gemeenschappelijke regelingen. Het onderscheid tussen structureel en incidenteel is ook in een notitie van de commissie BBV vastgelegd en moet conform het BBV ook in de begroting en jaarstukken worden onderbouwd. Een begroting waarvan de structurele baten hoger zijn dan de structurele lasten, is meer flexibel dan een begroting waarbij structurele baten en lasten in evenwicht zijn.
STRUCTURELE EXPLOITATIERUIMTE (x € 1.000,-) A Totale structurele lasten B Totale structurele baten C Totale structurele toevoegingen aan de reserves D Totale structurele onttrekkingen aan de reserves E Totale baten Structurele exploitatieruimte ((B-A)+(D-C))/(E) x 100%
Rekening 2020 35.749 35.245 37.009 -1,36%
Begroting 2020 36.526 36.526 36.526 0,00%
Rekening 2019 34.390 33.980 35.362 -1,16%
De structurele baten zijn lager dan de structurele lasten. Daarmee is de exploitatie van WNK niet in evenwicht.
26
Risicoparagraaf In elke vorm van bedrijfsvoering ontstaan risico’s en onzekerheden. Op dit moment zijn een aantal risico’s van toepassing op de bedrijfsvoering van WNK. Hieronder zijn deze risico’s beschreven en gekwantificeerd volgens een scenario-analyse: Risico Een randvoorwaarde van het bedrijfsplan is de publieke batenstrategie. Dit houdt in dat de deelnemende gemeenten de laagdrempelige eigen werkgelegenheid zoveel mogelijk ter beschikking stellen aan de eigen arbeidsbeperkte inwoners (conform de strekking van het Sociaal Akkoord 2013) en dit contractueel vastleggen bij bijvoorbeeld aanbestedingen. De private batenstrategie is gericht op de private markt, met name het beter benutten van bestaande relaties met werkgevers, het opbouwen van nieuwe netwerkcontacten met potentie, het leveren van personeelsdiensten. Dit risico valt onder het reguliere ondernemersrisico. Voor de financiering van de re-integratie van uitkeringsgerechtigden met een loonwaarde Uit onderzoeken van tussen 20 en 80 procent is diverse adviesbureaus 60 procent van het blijkt dat er forse tekorten beschikbare regionale zijn op de uitvoering van participatiebudget begroot. de WSW. Voor WNK Het is een risico dat het Personeelsdiensten zal dit afgesproken budget niet tekort worden volledig bij WNK wordt gecompenseerd door het ingezet.
sterk verhogen van de Voor de levering van inkomsten als medepersoneelsdiensten is uitvoerder van de WNK afhankelijk van de Participatiewet. Dit tweede instroom van verdienmodel bestaat uit bemiddelbare kandidaten twee onderdelen, namelijk vanuit de re-integratie en uitkeringsbestanden van dienstverlening de regiogemeenten. Het is personeelsdiensten. een risico dat er onvoldoende mensen worden aangeboden bij WNK. De WSW-subsidie per SE wordt via de circulaires vanuit het Rijk periodiek bijgesteld. Ten opzichte van de toenmalige plannen wijken de bedragen tot nog toe positief af. Gezien de rekensystematiek kan dit omslaan naar negatief.