692961.03 - Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs 2022 693046
Tekst van het document
Goed, na toevoeging van permanente huisvesting in de wijk in vervolg op het SHO 2018.
School: De Vijfster
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
203
155
148
164
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
10
10
10
10
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
9
7
6
7
KDV en andere maatschappelijke invulling
0
0
0
0
Leegstand uitgedrukt in lokalen
1
3
4
3
School: De Vijfster Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Score
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Dependance van De Contrabas.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed, na toevoeging van permanente huisvesting in de wijk in vervolg op het SHO 2018. 20
5.2.3 Toelichting Het aantal vierkante meters onderwijshuisvesting is iets ruimer dan minimaal passend is bij het aantal leerlingen dat les heeft in de wijk. Dit tot tevredenheid van de scholen. Dankzij de toevoeging van een extra onderwijslocatie in de wijk na vaststelling van het SHO 2018 kunnen alle leerlingen die in de wijk wonen, desgewenst ook regulier basisonderwijs in de wijk volgen. Doordat de locatie aan de Fascinatioboulevard gehuurd wordt is er op termijn ook flexibiliteit om, indien nodig en wenselijk, het aantal lokalen ‘af te schalen’. In 2022 wordt aanvullend onderzocht of het voor gemeente en schoolbesturen wenselijk is om het juridisch eigendom van onderwijsdeel van het MFC Fascinatio in eigendom kan komen van een schoolbestuur. Voor de toekomst zal ook rekening worden gehouden met de relatie van ontwikkelingen in het Rivium. Deze ontwikkelingen kunnen mogelijk invloed hebben op de onderwijshuisvesting in de wijken Fascinatio en ’s Gravenland / Capelle-West. Dit zal terugkeren in het SHO 2024.
5.3 ’s Gravenland / Capelle-West 5.3.1 Algemeen In de wijken Capelle-West en ’s Gravenland zijn drie scholen gehuisvest, te weten de school voor speciaal basisonderwijs De Balans, basisschool De Fontein en basisschool OBS West. De eerste twee scholen hebben samen één locatie. OBS West heeft twee verschillende locaties. Aan de dependance van OBS West is een buurtcentrum gekoppeld. 5.3.2 Aantallen leerlingen en lokalen Over de gehele wijk Wijk: ’s Gravenland / Capelle-West
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen primair onderwijs
894
876
913
919
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
68
68
68
68
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
41
40
41
42
KDV en andere maatschappelijke invulling
17
17
17
17
Leegstand uitgedrukt in lokalen
10
11
10
9
Uitgesplitst per school School: OBS West
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
563
554
574
585
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
44
44
44
44
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
24
23
24
25
KDV en andere maatschappelijke invulling
12
12
12
12
Leegstand uitgedrukt in lokalen
8
9
8
7
School: OBS West hoofdlocatie Beoordelingscriteria Bouwkundige staat
Score
Toelichting Goed.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen 21
Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen School: OBS West dislocatie Beoordelingscriteria
Goed.
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Goed. Op warme dagen ervaart de school wel hinder van warmte.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: De Fontein
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
242
232
243
237
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
15
15
15
15
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
10
10
10
10
KDV en andere maatschappelijke invulling
3
3
3
3
Leegstand
2
2
2
2
School: De Fontein Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Score
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
22
School: De Balans
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
89
90
96
97
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
9
9
9
9
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
7
7
7
2
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand
0
0
0
0
School: De Balans Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Score
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
5.3.3 Toelichting De gebouwen waarin De Balans, De Fontein en OBS West gehuisvest zijn blijven op de lange termijn eveneens in gebruik als belangrijke scholenlocatie in de wijk. Er is inmiddels geen sprake meer van tijdelijke huisvesting in ’s Gravenland / Capelle-West, maar er wordt alleen nog gebruik gemaakt van permanente onderwijslocaties. Er is nog wel formele leegstand, maar er wordt relatief veel ruimte gebruikt voor maatschappelijke functies. In OBS West is de leegstand omgerekend naar lokalen ook nog groot. Omdat de twee schoolgebouwen van OBS West, naast het gebrek van maatschappelijke voorzieningen, ook nog grote ruimtes voor ‘overig gebruik’, zoals een grote aula, is de daadwerkelijke leegstand beperkt. In 's Gravenland / Capelle-West is een overschot aan onderwijskundige ruimte en uit de meest recente prognoses blijkt dat deze leegstand structureel is. Deze formele leegstand wordt effectief gebruikt voor onder meer kinderopvang en een ‘Samen naar school klas’. Er hebben zich geen nieuwe ontwikkelingen in deze omgeving voorgedaan op het gebied van onderwijshuisvesting. In het SHO 2018 werd benoemd dat (gedeeltelijke) sloop van de dependance van OBS West op termijn een optie zou kunnen zijn, waarna mogelijk versterking van de groen-blauwe structuur in de wijk zou kunnen plaatsvinden.
Met name door de ontwikkeling van de wijk Rivium is het echter nog onzeker in hoeverre van onderwijshuisvesting gebruikt zal in de omliggende wijken, zoals ’s Gravenland / Capelle-West. De gemeenteraad heeft de intentie uitgesproken tot nieuwbouw voor een school in het Rivium en indien dit definitief wordt kan de afweging over eventuele sloop en mogelijke versterking van de groen-blauwe structuur in de wijk gemaakt wordt. Het is niet verstandig om vooruitlopend op dit besluit kosten te gaan maken en overlast te veroorzaken voor sloop van onderwijskundige ruimte, terwijl de mogelijkheid bestaat dat deze ruimte over een aantal jaren weer nodig is. Het definitieve besluit over aanpassingen in ’s Gravenland / Capelle-West wordt naar verwachting genomen bij vaststelling van een nieuw SHO in 2024. 23
Wijk: ’s Gravenland / Capelle-West
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen primair onderwijs
914
921
980
989
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
68
68
63
63
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
44
43
44
44
KDV en andere maatschappelijke invulling
17
17
17
17
Leegstand uitgedrukt in lokalen
7
8
2
2
5.4 Rivium Het Rivium was als wijk niet opgenomen in het vorige SHO. Er zijn geen onderwijslocaties in de wijk Rivium. Op 20 september 2020 heeft de gemeenteraad echter het Gebiedspaspoort 2.0 aangaande de ontwikkeling van Rivium vastgesteld. Bij dit besluit is onder meer de ambitie geuit om in het Rivium een school te ontwikkelen, waarbij de inzet is om de locatie in eerste instantie te benutten als centrum voor placemaking en tijdelijke voorzieningen en later te ontwikkelen naar (een combinatie met) onderwijs. Hierom is de wijk Rivium in het voorliggende SHO toegevoegd. In dit SHO wordt ingegaan op de mogelijke school in Rivium en de relatie tussen onderwijshuisvesting en het gebiedspaspoort. In het gebiedspaspoort werd aangegeven dat voor de school een geschikte ruimte (4.000 m2 inclusief speelplaats en sportruimte) moeten worden gereserveerd. Als zoekruimte werd aangemerkt de parkrand van Rivium. In het gebiedspaspoort is in vervolg hierop aangegeven dat voor zowel de ruimtes voor de wijk als de schoollocatie de gemeente middelen voor huur of verwerving zal reserveren en actief ruimtes/gronden zal zoeken. In het afgelopen jaar zijn verschillende stappen gezet in de uitwerking hiervan. Hieruit volgen ook enkele uitgangspunten voor de gesprekken met marktpartijen die in Rivium willen ontwikkelen.
Voor het realiseren van een school zijn op hoofdlijnen vier elementen belangrijk voor de huidige fase van de uitwerking en besluitvorming; programma, locatie, fasering en verwerving. In het gebiedspaspoort is daar het volgende over vastgelegd. Fasering: De aangewezen locaties voor de schoollocatie zijn onderdeel van fase 1 (blokken 4 en 6) en fase 2 (blok 2). Het gebiedspaspoort sorteert voor op een basisschool van 4000m² (inclusief sport en buitenruimte) te realiseren in 2030. Deze ruimte zal tijdig moeten worden gereserveerd. Locatie: Aan de locatie van de school zijn enkele ruimtelijke randvoorwaarden gesteld: goed ontsloten, aantrekkelijk voor kinderen en prominent in de wijk. Aan de hand hiervan is de voorkeur uitgesproken voor een locatie aan de Oostlaan en zijn blokken 2,4 en 6 uit het gebiedspaspoort opgenomen als te onderzoeken locaties. Programma: Voor het programma is een indicatie gemaakt aan de hand van kengetallen. Deze getallen adviseren in het gebiedspaspoort een school van 2000m² in de eerste tot 4000m² in de tweede fase. Dit is inclusief een gymzaal van circa 450m² en de buitenruimte. Het daadwerkelijk aantal leerlingen dat in Rivium zal wonen, zal sterk afhankelijk zijn van het woningbouwprogramma; of er al dan niet een aanzienlijke woningen komen waarin schoolgaande kinderen wonen. Dit heeft met name met de oppervlakte van de woningen te maken.
Het woningbouwprogramma is nog niet definitief. Mede hierom is de woningbouwplanning van Rivium nog niet opgenomen in de prognoses die voor dit SHO gebruikt worden. Richting de besluitvorming van de school in Rivium zullen wij wel prognoses laten opstellen om de levensvatbaarheid van de eventuele school goed in beeld te krijgen. Verwerving: De gemeente beschikt in Rivium niet over eigen vastgoed en heeft ook geen grondpositie. Als de gemeente een school of andersoortige maatschappelijke ruimtes in de wijk wil zal de gemeente middelen voor huur of verwerving moeten reserveren en actief 24
ruimtes/gronden zoeken. Huurpenningen of het dragen van de kapitaallasten is in het kader van onderwijshuisvesting een verantwoordelijkheid voor gemeente, niet voor schoolbesturen. Het is niet de verwachting dat (alle) lasten hiervoor door ontwikkelaars gedragen zullen worden. In relatie tot de fasering en in het belang van de voortgang van het proces zal de gemeenteraad, als de school daadwerkelijk gerealiseerd wordt, dan ook tijdig in het proces hiervoor middelen moeten reserveren. Richtinggevende uitgangspunten Als uitwerking van het Gebiedspaspoort 2.0 zijn deze aspecten verder aangescherpt. In onze gesprekken met de ontwikkelaars en voor de vervolgstappen in het proces hanteren wij de volgende verdiepende, richtinggevende uitgangspunten: •
Fasering: Voor een goede gebiedsontwikkeling is een school gesteld als voorwaardelijke basisvoorziening in de eerste fase van de ontwikkeling. Dit sluit aan bij de gekozen zoeklocaties en de wens om blok 2 te verplaatsen naar fase één om het deelgebied integraal te ontwikkelen. Hiermee beogen wij de school, indien de gemeenteraad hiertoe zou besluiten, te ontwikkelen in fase één, op te leveren in 2030.
•
Locatie: Vanuit de voorkeurslocaties aan de Oostlaan is verder gestudeerd op een passende locatie voor een school. Uit deze studie volgt: ‘De reservering voor de school moet prettige plek zijn voor kinderen wat betreft bewegingsruimte, rust en milieu, maar ook een locatie die goed bereikbaar is voor de auto, fiets en te voet. De noordzijde van de Oostlaan verleent zich daar goed voor’. Door de ligging aan de fietsstraat en directe verbinding met omliggende hoofdwegen trechtert de locatie zich tot de hoeken van blokken 2 en 4. In de huidige uitwerking van de blokken lijkt blok 2 daarbij het meest kansrijk en beogen wij hier dan ook te ontwikkelen.
•
Programma: Formeel is er geen wettelijke plicht tot het realiseren van een school in de wijk Rivium. Met de vaststelling van het Gebiedspaspoort is de gemeentelijke ambitie uitgesproken om ‘een school’ in dit stadium in de planvorming mee te nemen. Een definitief besluit hierover is echter nog niet genomen. Het is in het belang van kinderen dat ze les krijgen op een school met voldoende medeleerlingen en de juiste voorzieningen. Zolang als er te weinig leerlingen zijn voor een levensvatbare school in Rivium zal er geen onderwijslocatie geopend worden in de wijk. Ouders en/of verzorgers kunnen leerlingen dan inschrijven op scholen in bijvoorbeeld de omliggende wijken Fascinatio en ’s Gravenland / Capelle-West. Ook als er besloten zou worden om geen school te realiseren in Rivium zullen leerlingen die woonachtig zijn in Rivium ingeschreven kunnen worden bij scholen buiten de wijk. Op dit moment wordt een schoollocatie meegenomen in de planning en hierbij gaat het niet alleen over een ‘schoolgebouw’. Een gebouw zonder leerlingen is immers geen school. Wij hebben onze onderwijspartners hierbij nodig, zodat we daadwerkelijk zicht krijgen op het hebben van een school in de wijk. Hierover gaat de gemeente de komende periode gesprekken voeren met schoolbesturen. Ook zal een mogelijke school in Rivium bezien worden in relatie tot de omliggende wijken. 25
Hierop vooruitlopend wordt ingegaan op de gesprekken met ontwikkelaars uitgaande van de in het gebiedspaspoort genoemde oppervlakte van 4.000 m². Hiervan zal circa 450m² een gymzaal zijn. Puur formeel zou het schoolplein minimaal tussen de 600m² en 700m² bedragen volgens de Huisvestingsverordening onderwijs. Een dergelijk schoolplein is echter klein, biedt weinig speelruimte en zal niet of nauwelijks ruimte bieden aan groen op het plein of voldoende fietsplekken. Gezien de intentie van de gemeente om een gezonde leefomgeving te realiseren, het belang dat kinderen kunnen bewegen en de heldere signalen uit het onderwijsveld dat een dergelijke schoolplein te klein is, wordt met het vaststellen van dit SHO gekozen voor een toekomstbestending schoolplein van circa 1.400 m². Dit zal ook de richtlijn zijn in de verdere onderhandelingen met ontwikkelaars, met de kanttekening dat een formeel gemeentelijk besluit over het al dan niet realiseren van dit vastgoed nog genomen moet worden. Als de ruimte multifunctioneel ingezet kan worden buiten schooltijd is Rivium direct een waardevolle bewegingsruimte rijker. Dit is passend bij de duurzame leefomgeving en het uitnodigen tot bewegen, wat wij als gemeente voorstaan. Hierdoor resteert een ruimte voor een school (of andere maatschappelijke functies) van circa 2.150 m².
Met deze uitgangspunten kan in Rivium een basisschool gerealiseerd worden waar bijna 400 leerlingen gehuisvest kunnen worden. Hiermee voorziet de gemeente in een gebouw waarmee niet alleen een dependance, maar ook een formeel nieuw te stichten school gehuisvest kan worden. Voor een wijk met de grootte van Rivium die niet specifiek gericht is op gezinnen is het volgens de verwachting een ruime hoeveelheid aan vierkante meters. Als de mogelijk te realiseren school op termijn onverwacht meer leerlingen heeft, dan het gebouw kan huisvesten, dan zal verwezen worden naar beschikbare onderwijskundige ruimte in de omgeving, zoals voor alle scholen geldt. Dit is conform hetgeen is opgenomen in de Huisvestingsverordening onderwijs. In zowel een ‘groeisituatie’ als ook in de situatie dat er op langere termijn aanzienlijk minder dan 400 kinderen in de school zitten is het wenselijk om het gebouw in te kunnen zetten voor andere (maatschappelijke) functies. In die zin is het ook passender om te spreken van maatschappelijk vastgoed dan van een schoolgebouw. Een gebouw met meerdere maatschappelijke functies, waaronder onderwijs, past ook bij de gemeentelijke ‘lijn’ aangaande Integrale Kindcentra, zoals in dit SHO is vastgelegd.
Ook sluit dit aan bij de gemeentelijke visie om onderwijsgebouwen die niet in gebruik zijn bij het onderwijs worden effectief en efficiënt in te zetten, bij voorkeur voor kindgerelateerde maatschappelijke voorzieningen. Om deze reden kiezen wij ervoor om het beoogde vastgoed te beschouwen als een gebouw dat flexibel ingezet kan worden op de behoeften die er op dat moment zijn in de wijk. Deze behoeften kunnen in de loop der jaren ook veranderen. Het vastgoed zal gebouwtechnisch zo flexibel moeten zijn dat het hierin kan ‘meebewegen’. Het uitgangspunt blijft hetgeen is vastgelegd in het Gebiedspaspoort. Maar wij willen het vastgoed wel zo laten bouwen dat later, als dit wenselijk is, het vastgoed getransformeerd kan worden tot woningen of commerciële ruimten. •
Verwerving of huur: Het maatschappelijk vastgoed in Rivium hoeft niet per se eigendom te zijn van de gemeente. Zoals gebruikelijk bij onderwijshuisvesting kan het juridisch eigendom ook bij schoolbesturen liggen. In beide gevallen komt de investering in beginsel voor rekening van de gemeente. Ook met huur kan vastgoed flexibel en strategisch ingezet worden. Huur heeft het voordeel dat de gemeente een verplichting aangaat voor een afgesproken tijd en daarna in beginsel geen verplichtingen meer heeft vanuit het huurcontract bezien. Op lange termijn is verwerving en daarmee het juridisch eigendom in het bezit van de gemeente of een schoolbestuur goedkoper dan huur en heeft de gemeente meer mogelijkheden om de regie te houden op de invulling van maatschappelijke functies in 26
het vastgoed. Dat verwerving goedkoper is dan huur is grotendeels te relateren aan de wet- en regelgeving rondom onderwijshuisvesting. Volgens de Huisvestingsverordening onderwijs wordt een school in beginsel neergezet voor 60 jaar. Berekeningen laten zien dat huur van over deze periode aanzienlijk meer (gemeentelijke) kosten met zich meebrengt dan koop. Met huur is er daarnaast leegstaande ruimte die, als deze niet in eigendom is van de gemeente of schoolbesturen, minder flexibel is in te zetten en ook moeilijker is in te zetten tegen een maatschappelijk tarief. Bij koop komen beoogde initiatieven zoals ‘placemaking’ en andersoortige tijdelijke invulling sneller binnen handbereik. Door het verwerven van vastgoed dat in juridisch eigendom komt van een gemeente of schoolbestuur is maatschappelijke invulling beter bereikbaar. Als bijvoorbeeld blijkt dat een school niet haalbaar en het vastgoed (deels) niet maatschappelijk ingezet kan worden, kan ook (een deel) van het gemeentelijk vastgoed later nog verkocht worden, zoals onder het kopje ‘Programma’ vermeld. Besluitvormingstraject Definitieve besluitvorming over het al dan niet realiseren van strategisch vastgoed in Rivium is gezien de voortgang beoogd in 2022. Definitieve keuzes over huur of koop zullen dan ook gemaakt worden. Bij huur zal gekeken worden naar de marktconforme tarieven.
Zonder vooruit te lopen op definitieve besluitvorming lijkt koop op dit moment, zoals hiervoor aangegeven, echter de meer voor de hand liggende optie. De ‘kengetallen’ voor het bouwen van scholen zijn door u al vastgelegd bij de Begroting 2022 (rondom de projecten Meeuwensingel en Florabuurt). Deze getallen zijn niet één op één vergelijkbaar met Rivium, omdat deze ‘kengetallen’ uitgingen van de bouw van een school op gemeentelijk gronden; in Rivium is deze grondpositie er niet. De financiën worden in de komende periode nader uitgewerkt en hierover zal naar verwachting bij de Begroting 2023 definitief besloten worden. 5.5 Middelwatering 5.5.1 Algemeen In Middelwatering heeft de afgelopen jaren een grootschalige verbetering van onderwijshuisvesting plaatsgevonden. In het kader van het voortgezet onderwijs, maar ook voor het primair onderwijs. Voor dit laatste is aansluiting gevonden bij gebiedsontwikkelingen, waarbij drie maatschappelijke clusters benoemd werden: 1. Alkenlaan/ Pelikaanweg; 2. Meeuwensingel; 3. Lijstersingel. In deze drie clusters bevonden zich zes scholen voor (speciaal) basisonderwijs, te weten: De Montessorischool, de Eben Haëzerschool, De Klim-Op, De Horizon, De Bouwsteen en de Capelse Schoolvereniging (CSV). In het SHO 2018 werd voor de wijk Middelwatering de keuze gemaakt voor: 1. verplaatsing van de CSV naar het huidige gebouw van de Eben Haëzerschool; 2.
nieuwbouw van de Eben Haëzerschool, inclusief de Rehobothschool op de locatie van de ‘oude CSV’; 3. sloop van het oude gebouw van De Bouwsteen en verplaatsing van De Bouwsteen naar de wijk Schenkel; 4. realisatie van een kindgerelateerde maatschappelijke voorziening op de locatie Meeuwensingel en het realiseren van tijdelijke huisvesting voor deze scholen. Ad. 1. Aan deze verplaatsing is uitvoering gegeven. De CSV is inmiddels gehuisvest in de ‘oude Eben Haëzerschool’, die aangepast en gedeeltelijk gerenoveerd is. De kwaliteit van onderwijshuisvesting van de CSV is hiermee aanzienlijk verbeterd.
27
Ad. 2. De Eben Haëzerschool was tot aan 1 januari 2022 naar tevredenheid van het schoolbestuur en de schooldirectie tijdelijk gehuisvest in de hoogwaardige tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel. Inmiddels is de nieuwbouw van ‘De Olijfboom’ (de nieuwe naam van Eben Haëzerschool en Rehobothschool) binnen planning en budget opgeleverd en door de school in gebruik genomen. Ad. 3. Het oude gebouw van De Bouwsteen is in 2019 gesloopt. De Bouwsteen bevindt zich sindsdien in de hoogwaardige tijdelijke huisvesting aan De Lijstersingel. Dit tot tevredenheid van deze school. Vanwege de hoogwaardigheid van deze huisvesting zijn de gebruikers (dit gold ook voor de Eben Haëzerschool) enthousiast. Het gebouw en het binnenklimaat zijn goed en het schoolplein is prettig vormgegeven. Deze huisvesting is vanaf 2022 echter nodig voor de scholen aan de Meeuwensingel, om ook die ontwikkeling door te laten gaan. Het schoolbestuur van De Bouwsteen heeft verzocht de school niet naar de wijk Schenkel te verhuizen, zoals nog in het SHO 2018 was opgenomen. Met dit verzoek is ingestemd en in de afgelopen twee jaar zijn er diverse locaties onderzocht over waar De Bouwsteen gehuisvest zou kunnen worden. In 2021 heeft het schoolbestuur BLICK besloten om het gebouw aan De Wiekslag niet meer in te zetten voor Praktijkonderwijs. Het Praktijkonderwijs is nu ondergebracht in het gebouw aan de Pelikaanweg.
Ook deze locatie is toen in het onderzoek meegenomen en is als best passende optie naar voren gekomen, zo vinden ook het de school en het schoolbestuur. De Bouwsteen zal verhuizen naar de locatie aan De Wiekslag. Deze interventie is goed voor de leerlingen van het speciaal basisonderwijs en het is passend binnen de huidige gemeentelijke begroting. Ook sluit dit aan bij de visie van de gemeente om meerdere functies onder één dak onder te brengen. Het pand aan De Wiekslag ‘herbergt’ ook een gymzaal en een wijkcentrum. Hiermee heeft het openbaar speciaal basisonderwijs vanaf de zomer van 2022 een uitstekende permanente locatie en wordt efficiënt omgegaan met het bestaande vastgoed en de gemeentelijke financiële middelen. Bij een verhuizing van De Bouwsteen wordt de hoogwaardige huisvesting aan de Lijstersingel waar De Bouwsteen nu in gehuisvest is, in de zomer van 2022 ‘vrijgespeeld’. In beginsel is de locatie voor De Bouwsteen aan De Wiekslag definitief. Maar het schoolbestuur BLICK heeft aangegeven ook open te staan voor een toekomstige terugkeer naar de Lijstersingel, indien de gemeente dit ook wenselijk vindt. In relatie hiertoe zal een onderzoek plaatsvinden naar de mogelijke toekomst van de tijdelijke huisvesting aan De Lijstersingel vanaf 2028/2029. De tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel blijkt dusdanig goed dat scholen dat de scholen hier zeer tevreden over zijn.
Een technische analyse maakt duidelijk dat de levensduur van de twee panden 40 jaar betreft. De huisvesting is met een tijdelijke vergunning neergezet en in beginsel wordt uitgegaan van een verwijdering van de lokalen in 2028/2029. Niettemin wordt onderzocht wat de mogelijkheden zijn om de panden eventueel voor langere termijn in te zetten en of het qua onderwijshuisvesting, financieel en ruimtelijk wenselijk is om dit te behouden. Hierbij zal ook rekening worden gehouden met de in het verleden genoemde wens om de groen-blauwe structuur in het gebied rondom de Lijstersingel te versterken. Dit onderzoek zal in 2023 afgerond worden. Het onderzoek wordt in samenhang met het later in dit SHO genoemde onderzoek naar onderwijshuisvesting in Oostgaarde bekeken. Ook de mogelijkheden die het onderwijspand aan De Wiekslag biedt worden hierin mee genomen. De resultaten van het onderzoek en de keuzes die naar aanleiding daarvan gemaakt worden zullen worden verwerkt in het nieuwe SHO dat in 2024 wordt opgeleverd. Ad. 4. Voor de scholen aan de Meeuwensingel en Roerdomplaan (Klim-Op en Horizon en ook enkele lokalen voor de Montessorischool) wordt een nieuwe maatschappelijke voorziening ontwikkeld op de locatie Meeuwensingel, inclusief ruimte voor een Kinderlab, peuterspeelzaalwerk en een gymzaal. Buitenschoolse Opvang zal binnen de onderwijskundige vierkante meters plaats kunnen vinden.
Deze maatschappelijke voorziening zal naar verwachting in 2025 / 2026 opgeleverd worden. Dit is later dan dat de 28
planning was in het SHO 2018, maar er ligt nu een concept plan dat het draagvlak heeft van alle in het gebied betrokken partijen. Samenvoeging locaties IJsselcollege Het IJsselcollege is sinds september 2021 volledig gehuisvest aan de Pelikaanweg. Dit is inclusief de locatie Praktijkonderwijs. Formeel is dit momenteel nog wel een aparte school, die daarom in de cijfers in dit SHO ook apart benoemd wordt, qua behoefte aan vierkante meters en leerlingenaantallen. Tweede fase Comenius College Al in 2010 is besloten tot gefaseerde nieuwbouw van het Comenius College. De eerste fase is inmiddels in gebruik genomen. Over de ontwikkeling van de tweede fase wordt naar verwachting in 2022 een definitief besluit genomen. Oplevering van de nieuwbouw van de tweede fase wordt verwacht in 2028, waarmee het Comenius College volledige nieuwbouw zal hebben. 5.5.2 Aantallen leerlingen en lokalen primair onderwijs Over de gehele wijk Wijk: Middelwatering2
2021
Aantal leerlingen primair onderwijs
2026
2031
2036
1.561
1.617
1.669
1.669
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
85
87
87
87
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
74
77
79
79
KDV en andere maatschappelijke invulling
10
11
11
11
Leegstand uitgedrukt in lokalen 3
1
-1
-3
-3
Uitgesplitst per school School: CSV
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
219
219
216
219
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
12
12
12
12
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
9
10
10
10
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand uitgedrukt in lokalen
1
0
0
0
School: CSV Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Score
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
2 De nieuwbouw aan de Meeuwensingel is niet verwerkt in de cijfers van dit SHO, omdat het Programma van
Eisen van dit gebouw in de loop van het kalenderjaar 2022 opgesteld zal worden. 3 Deze leegstand wordt in de praktijk niet verwacht. Met de ruimte in de nieuwbouw aan de Meeuwensingel is de onderwijshuisvesting inclusief ruimte voor maatschappelijke invulling passend.
29
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: De Olijfboom
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
453
453
454
457
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
20
20
20
20
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
19
19
19
19
KDV en andere maatschappelijke invulling
1
1
1
1
Leegstand
0
0
0
0
School: De Olijfboom Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Goed.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: Horizon Roerdomplaan
2021
Aantal leerlingen
2026
2031
2036
111
106
110
110
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
9
9
9
9
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
5
5
5
5
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand
2
2
2
2
School: Horizon Roerdomplaan Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw
Levensvatbaar in relatie tot aantal leerlingen
Relatie met de stedelijke
Score
Toelichting De Horizon is gehuisvest in een relatief oud, in matige staat verkerend gebouw. De school gaat in 2022 echter naar de tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel en heeft vanaf 2025/2026 nieuwbouw aan de Meeuwensingel. Hiermee staan vanaf de zomer van 2022 alle scores in deze tabel ‘op groen’. De school heeft een leerlingenaantal onder de opheffingsnorm, maar het betreft de hoofdvestiging en is samen met de Horizon Koggerwaard één school. Daarom ook op lange termijn levensvatbaar. Gebouw staat ambities in de weg.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Voldoet redelijk. 30
School: Klim-Op, locatie Roerdomplaan
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
165
178
186
193
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
15
15
15
15
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
7
7
8
8
KDV en andere maatschappelijke invulling
5
54
5
5
Leegstand uitgedrukt in lokalen
3
3
2
3
School: Klim-Op, Roerdomplaan Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat van het gebouw
Levensvatbaar in relatie
Toelichting De Klim-Op is gehuisvest in een in matige staat verkerend gebouw. De school gaat in 2022 naar tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel en vanaf 2025/2026 naar een nieuw gebouw. Hiermee staan vanaf de zomer van 2022 alle scores ‘op groen’.
tot aantal leerlingen
De Klim-Op heeft twee vestigingen. Samen bevinden deze vestigingen zich ruim boven de opheffingsnorm. Daarom is deze school ook op lange termijn levensvatbaar.
Relatie met de stedelijke
Gebouw staat ambities in de weg.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Voldoet redelijk.
School: Montessorischool
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
392
439
466
484
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
17
19
20
20
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
7
7
8
8
KDV en andere maatschappelijke invulling
0
0
0
0
Leegstand uitgedrukt in lokalen
-5
-7
-8
-8
4 Klim-Op gedeeltelijk gebruikt voor maatschappelijke invulling (KDV), maar ook voor huisvesting van de
Montessorischool. In de loop van 2022 wordt dit opgelost door inhuizing in de tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel en daarna met de nieuwbouw aan de Meeuwensingel.
31
School: Montessorischool Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting
van het gebouw
Goed. Deel van het gebouw is uit 1970. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend.
Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Het gebouw is goed, maar de beoogde aanvullende huisvesting is nodig.
School: De Bouwsteen5
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
221
215
211
213
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
17
19
19
19
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
17
17
17
17
KDV en andere maatschappelijke invulling
0
1
1
0
Leegstand uitgedrukt in lokalen
0
1
1
1
School: De Bouwsteen Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat van het gebouw
Levensvatbaar in relatie
Toelichting Goed. Tot aan de zomer van 2022 in de tijdelijke huisvesting aan de Lijstersingel. De nieuwe locatie aan De Wiekslag die in de loop van 2022 in gebruik genomen zal worden is ook in goede staat. Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
5.5.3. Aantal leerlingen voortgezet onderwijs School: IJsselcollege Praktijkonderwijs6
2021
Aantal leerlingen Ruimtebehoefte uitgedrukt in m2
2026
2031
2036
178
183
175
177
2.465
2.526
2.429
2.453
5 Inhuizing in het nieuwe gebouw aan De Wiekslag per zomer 2022 is in deze cijfers meegenomen. 6 Dit wordt apart weergegeven, omdat het Praktijkonderwijs formeel een zelfstandige school is. De zit sinds
september 2021 wel samen in één gebouw aan de Pelikaanweg met de WO, HAVO, VMBO en LWOO ‘afdelingen’ van het IJsselcollege.
32
School: IJsselcollege praktijkonderwijs (Pelikaanweg) Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Goed.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: IJsselcollege VWO, HAVO, VMBO en LWOO 7
2021
Aantal leerlingen Ruimtebehoefte uitgedrukt in m2 School: IJsselcollege VWO, HAVO, VMBO en LWOO Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
2026
2031
2036
701
716
688
708
6.893
7.015
6.888
6.851
Toelichting Goed.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: Comenius College, Lijstersingel
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
1.832
1.825
1.752
1.779
Ruimtebehoefte uitgedrukt in m2
13.956
13.981
13.674
13.493
School: Comenius College Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw
Score
Toelichting Een deel is nieuwbouw en in uitstekende staat. Een deel is oudbouw en komt in aanmerking voor nieuwbouw (geplande oplevering 2028). Beide delen zijn met elkaar verbonden. Aanpassing aan het binnenklimaat is wenselijk in het oude deel. Voor dit deel is een SUVIS aanvraag ingediend. Een eventuele investering hierin is voor een korte periode, omdat in 2026 wordt gestart met de sloop van dit gebouw.
Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
7 Prognoses zonder Praktijkonderwijs.
33
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
5.6 Oostgaarde 5.6.1 Algemeen In Oostgaarde zijn de basisscholen De Horizon, De Tweemaster, Kindcentrum Ontdekrijk en Pieter Bas gehuisvest. De scholen zijn goed verspreid over de wijk. De positionering van de scholen is prima geïntegreerd in de groen-blauwe structuur van de wijk. Vanwege een leerlingenstijging is er in de wijk Oostgaarde tijdelijke huisvesting gerealiseerd bij basisscholen Pieter Bas en De Horizon Koggerwaard. Tegelijkertijd is er ruimteoverschot bij de permanente huisvesting van met name Ontdekrijk. Dit heeft, in combinatie met de leeftijd van de gebouwen in de wijk Oostgaarde, geleid tot de constatering dat een onderzoek naar de toekomst van de huisvesting in Oostgaarde prioriteit heeft. Dit wordt gedeeld door alle schoolbesturen. Er is in dit SHO de keuze gemaakt voor een integraal onderzoek naar de toekomst van de vier scholen in Oostgaarde, in relatie tot een onderzoek naar de mogelijkheden van kleinschalige ontwikkelingen (bijvoorbeeld groen en woningbouw). Hiermee wordt de verbetering van onderwijshuisvesting onderzocht, maar ook of dit gepaard kan gaan met andere positieve impulsen voor de wijk. Dit onderzoek wordt in 2023 opgeleverd, tegelijkertijd met het onderzoek naar de toekomstige invulling van ‘de Lijstersingel’, zoals eerder in dit SHO benoemd. Ook het onderwijsgebouw aan De Wiekslag zal bij de overwegingen betrokken worden.
5.6.2 Aantallen leerlingen en lokalen Over de gehele wijk Wijk: Oostgaarde
2021
Aantal leerlingen primair onderwijs
2026
2031
2036
1.110
1.068
1.053
1.043
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
61
61
61
61
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
48
46
46
45
KDV en andere maatschappelijke invulling
9
9
9
9
Leegstand uitgedrukt in lokalen
4
6
6
7
Uitgesplitst per school School: Horizon, locatie Oostgaarde
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
278
288
289
285
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
13
13
13
13
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
12
11
11
10
KDV en andere maatschappelijke invulling
1
1
1
1
Leegstand
0
1
1
2
School: Horizon, locatie Oostgaarde Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw
Score
Toelichting In matige tot redelijke staat van onderhoud. Aanpassing aan het binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. 34
Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed. Al zijn er wel drie tijdelijke noodlokalen bij de school.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Redelijk. Het hoofdgebouw voldoet niet volledig aan de onderwijskundige wensen.
School: De Tweemaster
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
396
396
394
388
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
19
19
19
19
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
17
17
17
17
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand
0
0
0
0
School: Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat van het gebouw
Levensvatbaar in relatie
Toelichting De Tweemaster heeft twee gebouwen. Het nieuwe gebouw is in goede staat. De oudbouw is in matige staat. Verbetering van het binnenklimaat in het oudere gebouw is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: Kindcentrum Ontdekrijk
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
162
142
141
145
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
15
15
15
15
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
7
6
6
6
KDV en andere maatschappelijke invulling
4
4
4
4
Leegstand uitgedrukt in lokalen
4
5
5
5
35
School: Kindcentrum Ontdekrijk Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige
Toelichting In redelijke staat.
staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Onder opheffingsnorm. Maar kan in stand worden gehouden door gemiddelde schoolgrootte.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Gangenstructuur is niet passend en weinig flexibel.
School: Pieter Bas
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
274
286
290
287
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
14
14
14
14
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
12
12
12
12
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand uitgedrukt in lokalen
0
0
0
0
School: Pieter Bas Beoordelingscriteria Bouwkundige
Score
Toelichting
staat van het gebouw
In matige tot slechte staat van onderhoud. Schoolbestuur heeft aangegeven dat de onderhoudslasten relatief hoog zijn. Er staat tijdelijke huisvesting nabij het hoofdgebouw.
Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Het hoofdgebouw heeft te weinig ruimte voor het te verwachten aantal leerlingen. Het schoolbestuur heeft aangegeven de functionaliteit van het gebouw volgens het schoolbestuur niet meer aan de wensen en eisen van het huidige en toekomstige onderwijs voldoet. Het gebouw is niet flexibel gebouwd, waardoor aanpassingen niet zomaar gerealiseerd kunnen worden.
36
5.6.3 Toelichting De basisscholen in Oostgaarde zijn goed gesitueerd en de leegstand is beperkt. Wel hebben de Pieter Bas en De Horizon een relatief hoge aantrekkingskracht ten opzichte van de gebouwcapaciteit. Bij deze basisscholen staat tijdelijke huisvesting. De formele leegstand bij Ontdekrijk is relatief hoog. 5.7 Schenkel 5.7.1 Algemeen In Schenkel zijn de basisscholen De Klim-Op, De Triangel en Groen van Prinsterer gevestigd. Daarnaast biedt Yulius er speciaal voortgezet onderwijs aan. De scholen zijn goed verspreid over de wijk. Er is onderwijskundig geen behoefte aan een structurele verandering van het aanbod. Er zijn in Schenkel woningbouwontwikkelingen gepland, zoals ‘Oeverrijk’, rondom de ’s Gravenweg en de Florabuurt. In de gemeenteraadsvergadering van 14 december 2021 is besloten om onderwijshuisvesting in de Florabuurt definitief te integreren in de gebiedsontwikkelingen en nieuwbouw te realiseren voor basisscholen De Triangel en de Klim-Op, locatie Bongerd. Dit gezamenlijk onder één dak met onder meer een gymzaal en overige maatschappelijke voorzieningen, zoals een Kinderlab, waarmee gestreefd worden naar het realiseren van een IKC in deze wijk. Voor realisatie van de twee scholen, het Kinderlab en de gymzaal zijn reeds de benodigde financiën beschikbaar gesteld.
In de meest recente planning is het de verwachting dat oplevering van de maatschappelijke voorziening waarin de scholen gehuisvest worden in 2025 of 2026 zal plaatsvinden. Definitieve onomkeerbare besluitvorming over de nieuwbouw is een besluit dat het college kan nemen naar aanleiding van een aanvraag van schoolbesturen. Dit besluit is gepland in december 2022. 5.7.2 Aantallen leerlingen en lokalen primair onderwijs Over de gehele wijk Wijk: Schenkel8
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen primair onderwijs
495
461
472
470
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
30
30
30
30
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
22
20
22
23
KDV en andere maatschappelijke invulling
4
4
4
4
Leegstand uitgedrukt in lokalen
4
6
4
3
Uitgesplitst per school School: Groen van Prinsterer
2021
Aantal leerlingen
2026
2031
2036
186
150
154
156
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
9
9
9
9
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
8
6
7
7
KDV en andere maatschappelijke invulling
0
0
0
0
Leegstand uitgedrukt in lokalen
1
3
2
2
8 De beoogde nieuwbouw van de onderwijshuisvesting in de Florabuurt is niet in deze cijfers meegenomen.
Formele besluitvorming hierover staat gepland in het vierde kwartaal van 2022. Na de nieuwbouw zal de leegstand lager vallen.
37
School: Groen van Prinsterer Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend.
staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: Klim-Op, locatie Bongerd
2021
Aantal leerlingen
2026
2031
2036
108
112
119
118
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
8
8
8
8
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
6
6
7
8
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
0
-19
-2
Leegstand uitgedrukt in lokalen School: Klim-Op, locatie Bongerd Beoordelingscriteria
0
Score
Bouwkundige staat van het gebouw
Levensvatbaar in relatie tot aantal leerlingen
Relatie met de stedelijke omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Toelichting Het gebouw heeft en relatief nieuw en een relatief oud gedeelte. Het nieuwe gedeelte is in goede bouwkundige staat. Het oude deel is in matige bouwkundige staat. De Klim-Op heeft twee vestigingen. Samen bevinden deze vestigingen zich ruim boven de opheffingsnorm. Daarom is deze school ook op lange termijn levensvatbaar. Dit gebouw is niet passend binnen de ambities van de gebiedsontwikkeling Florabuurt, zoals in 2021 vastgesteld door de gemeenteraad. De school heeft ambities om in de nieuwbouw verbinding te zoeken met meerdere functies, die dan ook ‘onder één dak’ zich zullen bevinden.
School: De Triangel
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
201
199
199
196
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
13
13
13
13
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
8
8
8
8
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand uitgedrukt in lokalen
3
3
3
3
9 Deze leegstand zal er in de praktijk niet zijn omdat dan de nieuwbouw is opgeleverd.
38
School: De Triangel Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Relatief oud gebouw, in matige staat met relatief hoge onderhoudslasten.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Op termijn een te verwachten aantal leerlingen onder de opheffingsnorm, maar is levensvatbaar aangezien Het Mozaïek in Krimpen aan den IJssel een dependance is van De Triangel.
tot aantal leerlingen
Relatie met de stedelijke
Dit gebouw is niet passend binnen de ambities van de gebiedsontwikkeling Florabuurt.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Voldoet, gebouw is wel relatief groot voor het te verwachten aantal leerlingen.
5.7.3. Aantallen leerlingen voortgezet onderwijs School: Yulius, locatie Fjord
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
45
53
52
52
Ruimtebehoefte uitgedrukt in m2
549
647
634
634
School: Yulius, locatie Fjord Beoordelingscriteria Bouwkundige staat
Score
Toelichting Goed.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
39
5.8 Schollevaar 5.8.1 Algemeen In Schollevaar zijn de basisscholen De Catamaran, Het Baken, De Contrabas, De Sjalomschool en De Cirkel gehuisvest. Daarnaast bevindt ook het Praktijkonderwijs van CVO Accent zich in Schollevaar. De scholen zijn goed verspreid over de wijk. Er is de laatste jaren ingezet op een integrale aanpak in dit gebied. Onder meer is ingezet op de verbetering van de leefbaarheid in Schollevaar-Oost. Door een integrale aanpak kunnen kinderopvang en andere sociaalmaatschappelijke functies gecombineerd worden. Zo is in Schollevaar-Oost inmiddels al een aantal jaren een KinderLab aanwezig. De Rehobothschool heeft vanaf januari 2022 ‘haar intrek’ genomen in de nieuwe Olijfboom in de wijk Middelwatering. Op verzoek van de schooldirectie en het schoolbestuur LEV-WN wordt beoogd De Cirkel te huisvesten in het oude gebouw van de Rehobothschool. De ambitie van LEV-WN is om in het nieuwe gebouw een Integraal Kindcentrum te ontwikkelen waar de leerlingen die speciaal basisonderwijs volgen bij De Cirkel baat hebben. Het huidige gebouw van De Cirkel wordt formeel aan de onderwijshuisvesting onttrokken en zal ingezet worden voor het huisvesten van andere maatschappelijke functies. Deze interventie biedt perspectief voor wenselijke maatschappelijke invulling van dit gebouw in de komende jaren. Hiervoor worden momenteel diverse opties onderzocht.
Hoe de invulling van de huidige Cirkel eruit zal komen te zien wordt in 2022 besloten. Verder zijn er in Schollevaar geen grootschalige huisvestingsontwikkelingen ten opzichte van het SHO 2018. 5.8.2 Aantallen leerlingen en lokalen primair onderwijs Over de gehele wijk Wijk: Schollevaar10
2021
Aantal leerlingen primair onderwijs
2026
2031
2036
1.057
1.098
1.078
1.022
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
74
79
79
79
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
54
59
58
54
KDV en andere maatschappelijke invulling
13
17
17
17
Leegstand uitgedrukt in lokalen
7
3
4
8
10 De voormalige Rehobothschool is sinds januari 2022 samengevoegd met de voormalige Eben Haëzerschool en
is nu gehuisvest in één nieuw gebouw (De Olijfboom) in de wijk Middelwatering. De leerlingen van de Rehobothschool worden in deze cijfers al per 1 oktober 2021 toegerekend aan De Olijfboom. Feitelijk was dit per januari 2022 het geval. Met dit SHO wordt de intentie uitgesproken dat De Cirkel vanaf 2022 naar de voormalige Rehobothschool verhuist. Hiermee is rekening gehouden in de weergave in dit SHO. De huidige Cirkel wordt vanaf september 2022 uit de onderwijshuisvesting onttrokken, maar dan keren de lokalen van de voormalige Rehobothschool terug. Hierdoor ontstaat in de weergegeven cijfers een stijging van de formeel beschikbare capaciteit onderwijshuisvesting in Schollevaar.
40
Uitgesplitst per school School: Sjalomschool
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
211
218
215
200
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
19
19
19
19
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
9
10
10
9
KDV en andere maatschappelijke invulling
7
7
7
7
Leegstand uitgedrukt in lokalen
3
2
2
3
School: Sjalomschool Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: De Contrabas
2021
2026
2031
203
Aantal leerlingen
492
481
475
449
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
24
24
24
24
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
21
21
20
19
KDV en andere maatschappelijke invulling
3
3
3
3
Leegstand uitgedrukt in lokalen
0
0
1
2
School: De Contrabas Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw
Levensvatbaar in relatie
Score
Toelichting De bouwkundige staat van het gebouw is matig tot slecht. Het schoolbestuur heeft aangegeven dat de onderhoudslasten relatief hoog zijn. Aanpassing aan het binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Het schoolbestuur geeft aan dat het gebouw functioneel niet meer van deze tijd is en het binnenklimaat niet voldoende op orde is.
41
School: Het Baken
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
139
126
124
117
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
10
10
10
10
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
6
6
6
5
KDV en andere maatschappelijke invulling
2
2
2
2
Leegstand uitgedrukt in lokalen
2
2
2
3
School: Het Baken Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed.
School: De Catamaran, MdE
2021
Aantal leerlingen
2026
2031
2036
165
207
204
194
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
8
9
9
8
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
7
8
8
8
KDV en andere maatschappelijke invulling
0
0
0
0
Formele leegstand uitgedrukt in lokalen
1
-1
-1
0
School: De Catamaran, MdE Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Score
Toelichting Goed. Aanpassing aan het binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed. De school bevindt zich onder de opheffingsnorm, maar kan in stand worden gehouden door de gemiddelde schoolgrootte. Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Goed. Op termijn wordt tijdelijk een tekort aan lokalen verwacht. Dit kan nabij opgevangen worden in bestaande ruimte.
42
School: De Cirkel
2021
2026
2031
2036
Aantal leerlingen
50
57
60
62
Beschikbare capaciteit uitgedrukt in lokalen
5
10
10
10
Ruimtebehoefte uitgedrukt in lokalen
4
5
5
5
KDV en andere maatschappelijke invulling0
1
5
5
5
Leegstand uitgedrukt in lokalen
0
0
0
0
School: De Cirkel Beoordelingscriteria
Score
Bouwkundige staat
Toelichting Goed.
van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Goed.
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
Het huidige gebouw voldoet momenteel niet aan de onderwijskundige wensen. Maar dit zal als ‘goed’ worden beoordeeld na de beoogde verhuizing. De school heeft de wens om een Kindcentrum op te starten. In het nieuwe gebouw (voormalige gebouw van de Rehobothschool) kan De Cirkel invulling geven aan deze wens.
5.8.3 Aantallen leerlingen voortgezet onderwijs School: Accent Praktijkonderwijs
2021
Aantal leerlingen Ruimtebehoefte uitgedrukt in m2
School: Accent praktijkonderwijs Beoordelingscriteria Bouwkundige staat van het gebouw Levensvatbaar in relatie
Score
2036
244
236
241
3.229
3.226
3.169
3.229
Toelichting Goed. Aanpassing aan binnenklimaat is wenselijk. Voor dit gebouw is een SUVIS aanvraag ingediend. Goed.
Goed.
omgeving Voldoet aan onderwijskundige wensen scholen
2031
241
tot aantal leerlingen Relatie met de stedelijke
2026
Goed.
43
HOOFDSTUK 6 FINANCIËN Het voorliggende SHO heeft geen directe financiële consequenties. Wel zullen, in lijn met eerdere besluitvorming, op relatief korte termijn besluiten genomen moeten worden over de investering in de tweede fase van het Comenius College en de mogelijke investering in Rivium. In dit hoofdstuk wordt hier nader op ingegaan, evenals op hetgeen eerder is vastgesteld rondom de nieuwbouw van scholen aan de Meeuwensingel en in de Florabuurt, de tweede fase Comenius College en het Rivium. De onderzoeken naar de toekomst van onderwijshuisvesting in Oostgaarde en aan de Lijstersingel worden in 2023 opgeleverd. Deze onderzoeken leiden niet tot extra gemeentelijke lasten. Keuzes naar aanleiding van deze onderzoeken worden gemaakt in het nieuwe SHO in 2024. Ook over eventuele financiële lasten die daaruit voortvloeien wordt dan besloten. De lasten voor verbetering van de onderwijshuisvestingspositie van De Cirkel en De Bouwsteen worden gedekt binnen de bestaande begroting. Nieuwbouw Meeuwensingel en Florabuurt Bij vaststelling van de Begroting 2022 - 2025 is besloten de investeringsbedragen voor de ontwikkelingen aan de Florabuurt en de Meeuwensingel aan te passen aan de prijsontwikkeling en de meest recente prognoses van de scholen. Voor realisatie van 3.750 m2 aan de Meeuwensingel is een totaal bedrag beschikbaar van € 12.563.000.
Aan de Meeuwensingel wordt nieuwbouw gerealiseerd voor De Horizon, De Klim-Op en enkele lokalen voor de Montessorischool. Er komt binnen de vierkante meters ruimte voor een KinderLab en een gymzaal. Buitenschoolse Opvang en Peuteropvang zal plaatsvinden binnen de onderwijskundige vierkante meters. In de gemeentelijke begroting is rekening gehouden met de verhuiskosten en de sloopkosten van de oude gebouwen zijn meegenomen in de totale exploitatie van het ‘project Meeuwensingel’. Voor realisatie van 3.000 m2 in de Florabuurt is een totaal bedrag beschikbaar van € 10.050.000. In het gebouw wordt nieuwbouw gerealiseerd voor basisscholen De Triangel en De Klim-Op, locatie Bongerd. Er komt binnen de vierkante meters tevens ruimte voor een KinderLab en een gymzaal. Buitenschoolse Opvang en peuteropvang zal plaatsvinden binnen de onderwijskundige vierkante meters. In de gemeentelijke begroting is rekening gehouden met de verhuiskosten en de sloopkosten van de oude gebouwen zijn meegenomen in de totale exploitatie van het ‘project Florabuurt’. Nieuwbouw Comenius College Zoals in de paragraaf ‘Weerstandsvermogen en Risicobeheersing’ van de P&C cyclus in de afgelopen jaren is weergegeven is al in de gemeenteraadsvergadering van 15 februari 2010 ingestemd met de notitie ‘de ontwikkeling van twee unilocaties’, waarin de nieuwbouw van het Comenius College is benoemd.
Deze nieuwbouw valt uiteen in twee fases. De wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan deze fase is vastgelegd in de beschikking van 17 december 2010 met kenmerk D41/182856. Deze beschikking leidt tot een gemeentelijke plicht tot het realiseren van de tweede fase. De eerste fase is inmiddels in gebruik genomen. De tweede fase zou volgens deze beschikking mogelijk in 2023 in gebruik worden genomen. Door vertegenwoordigers van het Comenius College is in 2017 aangegeven dat de school en het schoolbestuur voordelen zien in een latere in gebruik name van de tweede fase. Inmiddels wordt uitgegaan van een oplevering van de tweede fase in 2028. In beginsel wordt uitgegaan van de VNG normbedragen, maar ook wordt vanuit de gemeente gemonitord in hoeverre de normbedragen zich verhouden tot de 44
marktontwikkelingen. Er wordt voor de tweede fase van het Comenius College uitgegaan van een investeringsbedrag tussen de € 13 miljoen en € 20 miljoen inclusief BTW (prijspeil 2021). Gezien de recente marktontwikkelingen lijkt het aannemelijk dat het investeringsbedrag aan de bovenkant van deze bandbreedte zal zitten. Er is een bedrag van € 16,5 miljoen inclusief BTW (het gemiddelde van de bandbreedte en prijspeil 2021), opgenomen in de gemeentelijke meerjarige doorkijk, uitgaande van de meest recente prognoses, inclusief realisatie van twee gymzalen en alle overige kosten. Aanbesteding zal naar verwachting in 2024 of 2025 plaatsvinden. De beslissing of er één of twee gymzalen dienen te worden gebouwd zal pas in 2023 volgen, omdat dit een directe relatie heeft met de in dit SHO weergegeven onderzoeken naar Oostgaarde en de toekomst van de huisvesting aan de Lijstersingel. De intentie is om bij de Voorjaarsnota 2022, dan wel bij de Begroting 2023 te besluiten over het totale investeringsbedrag met één gymzaal, zodat definitieve besluitvorming in 2023 kan plaats vinden. Indexatie van het totale investeringsbedrag zal in de jaren daarna nog plaats vinden. Eventuele school in Rivium Formeel is er geen wettelijke plicht tot het realiseren van een school in de wijk Rivium.
Een definitief besluit over het al dan niet realiseren van een school in de wijk zal inhoudelijk en financieel nog genomen moeten worden. Met de vaststelling van het Gebiedspaspoort is echter de gemeentelijke ambitie uitgesproken om ‘een school’ in dit stadium in de planvorming mee te nemen. Hieraan wordt invulling gegeven door in de concept uitwerking van de plannen een geschikte ruimte (2.600m2 gebouw en 1.400 m2 buitenruimte) te reserveren aan de parkrand van Rivium. Definitieve besluitvorming over het al dan niet realiseren een school (gecombineerd met ander maatschappelijk vastgoed) in Rivium is beoogd in 2022. Bij een keuze voor het realiseren van dit vastgoed zullen ook definitieve keuzes gemaakt moeten worden over huur of koop. In de voorbereiding hiertoe zal bij huur gekeken worden naar de marktconforme tarieven. De kengetallen voor het bouwen van scholen zijn vastgelegd bij de Begroting 2022 (rondom de projecten Meeuwensingel en Florabuurt). Deze getallen zijn echter niet één op één vergelijkbaar met Rivium, omdat deze kengetallen uitgingen van de bouw van een school op gemeentelijke grond. In Rivium is deze gemeentelijke grondpositie er niet. De financiën worden in de komende periode nader uitgewerkt en hierover zal naar verwachting bij de Begroting 2023 definitief besloten kunnen worden.
45
BIJLAGE 1 GLOBAAL TIJDPAD UITVOERINGSPLAN Voor ieder traject uit het SHO geldt een projectplanning worden uitgewerkt. In deze bijlage wordt als samenvatting een globaal uitvoeringsplan weergegeven dat tot 2028 loopt. In 2024 wordt een nieuw SHO opgeleverd, maar daarin ook een nieuw globaal uitvoeringsplan. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
11. 12. 13.
Onderwerp Verhuizing De Bouwsteen naar De Wiekslag. Verhuizing De Cirkel naar nieuwe locatie. Besluitvorming over invulling huidige gebouw De Cirkel. Scholen Meeuwensingel naar tijdelijke huisvesting. Definitieve formele besluitvorming nieuwbouw scholen in Florabuurt (Klim-Op en Triangel). Besluitvorming tweede fase Comenius College. Besluitvorming over eventuele school in Rivium. Oplevering integraal onderzoek toekomst onderwijshuisvesting Oostgaarde. Oplevering onderzoek toekomstige huisvesting aan de Lijstersingel. Oplevering nieuw SHO, met naar daarin onder meer te maken keuzes voortvloeiende uit de in 2023 opgeleverde onderzoeken. Oplevering scholen in IKC Florabuurt. Oplevering scholen in nieuwbouw Meeuwensingel. Oplevering tweede fase Comenius College.
46
Planning Zomer 2022 Zomer 2022 2022 2022 2022 2022 2022 / 2023 2023 2023 2024
2025 / 2026 2025 / 2026 2028
BIJLAGE 2 WETTELIJKE KADERS Wet op het primair onderwijs en wet op het voortgezet onderwijs Met ingang van 1997 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de planning en de financiering van de huisvesting van het primair, het (voortgezet) speciaal- en het voortgezet onderwijs. De rijksmiddelen hiervoor zijn -met een efficiencykorting- overgeheveld naar het Gemeentefonds. Gemeenten hebben de wettelijke opdracht om te voorzien in adequate huisvesting. Dit is, zonder dat exact omschreven staat wat dit inhoudt, vastgelegd in: - artikel 93 van de Wet op het primair onderwijs (WPO); - artikel 91 van de Wet op de expertisecentra (WEC) en - artikel 71 van de Wet op het voortgezet onderwijs. Op 6 mei 2014 heeft de Eerste Kamer de Wet tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet primair onderwijs BES aangenomen. Deze wet is in werking getreden met ingang van 1 januari 2015. De kern van deze wetswijziging was dat de verantwoordelijkheid voor onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen vanaf 1 januari 2015 niet meer bij de gemeenten, maar bij de schoolbesturen voor primair onderwijs lag. In het voortgezet onderwijs was deze situatie al langer van kracht. De schoolbesturen ontvangen voor dit onderhoud en de aanpassingen aan schoolgebouwen een rechtstreekse vergoeding van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap.
Over deze bedragen is landelijk veel discussie. Onder meer de VNG, de PO-raad en de VO-raad geven aan dat er, onder andere voor investeringen in renovatie en binnenklimaat, te weinig financiële middelen beschikbaar zijn. Huisvestingsverordening onderwijs De landelijke wet- en regelgeving omtrent onderwijshuisvesting wordt lokaal uitgewerkt in een verordening. In Capelle is dit de door de raad vastgestelde Huisvestingsverordening onderwijs. Het is een wettelijke plicht om deze verordening vast te stellen en de schoolbesturen kunnen rechten ontlenen aan hetgeen in deze verordening is vastgelegd. De in Capelle vastgestelde Huisvestingsverordening onderwijs is volgt de lijn van de huidige landelijke wetgeving. Voor de gemeente resteert in deze verordening nog de verantwoordelijkheid voor de volgende huisvestingsgerelateerde activiteiten: 1. (vervangende) nieuwbouw, inclusief terreinverwerving; 2. uitbreiding, indien van toepassing, inclusief terreinverwerving; 3. voor onderwijsdoeleinden in gebruik nemen van een bestaand gebouw, indien van toepassing, inclusief terreinverwerving; 4. het verplaatsen van tijdelijke gebouwen; 5. eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair of leer- en hulpmiddelen; 6. uitbreiding eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair of leer- en hulpmiddelen; 7. medegebruik.
De gehele onderhoudscomponent en gebouwaanpassingen zijn overgeheveld naar de schoolbesturen en hebben sinds het SHO 2018 geen plek meer in het SHO waar het de gemeentelijke verantwoordelijkheid betreft.